Méthode déchets. Peut s appliquer à tout type. Déchets. États-Unis.

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1 ÉTUDE DE BENCHMARKING SUR LES DÉCHETS DANS LES MÉTHODOLOGIES D ACTION SUR LES COÛTS ET SUR LES COÛTS DANS LES MÉTHODOLOGIES D ACTION SUR LES DÉCHETS DES ENTREPRISES 6.RESOURCE MANAGEMENT : UNE ALTERNATIVE STRATÉGIQUE AUX CONTRATS CLASSIQUES DE COLLECTE DE DÉCHETS : INCITER UN OPÉRATEUR DÉCHETS À AIDER L ENTREPRISE À RÉDUIRE ET RECYCLER PLUS SES DÉCHETS. Type de méthode : Moyens de diffusion de la méthode : Type de structure proposant la méthode : Secteur d activités : Taille d entreprises : Nature des coûts des déchets couverts : Champs environnementaux couverts : Pays où la méthode est mise en œuvre : Langues disponibles : Méthode déchets. Site web, manuel, séminaires, bonnes pratiques etc. La méthode est publique. Aux Etats-Unis, l Agence de protection de l environnement propose de l assistance dans son application. Peut s appliquer à tout type. Peut s appliquer à toute d entreprise ayant un prestataire de collecte des déchets. Coûts internes (gestion) et externes. Déchets. États-Unis. Le manuel qui décrit la méthode est disponible en anglais. RÉSUMÉ Le concept de Resource Management a été développé par General Motors (GM) en collaboration avec l Agence de protection de l environnement des États-Unis (EPA). Le Resource Management (RM) fait aujourd hui partie intégrale de WasteWise, un programme de partenariat volontaire de l EPA qui met l accent sur la réduction des déchets et dans le cadre duquel l EPA fournit une assistance technique gratuite aux entreprises, aux gouvernements et aux institutions. Contrairement aux traditionnels contrats de service de collecte de déchets, le Resource Management rémunère les opérateurs de déchets sur la base de la performance dans la réalisation des objectifs en matière de réduction des déchets non valorisés de l entreprise

2 génératrice de déchets plutôt que sur le volume de déchets éliminés. En conséquence, le RM aligne les incitations des opérateurs de déchets avec les objectifs de l entreprise, ce qui mène à l exploration d approches novatrices qui favorisent l utilisation efficiente des ressources grâce à la prévention, le recyclage et la récupération. Contrats traditionnels de service de collecte des déchets Incitations contradictoires +/- Contrats de type «Resource Management» Incitations alignées -/ Client Service Collecte et traitement des déchets Base de rémunération Volume des déchets produits Veut réduire sa demande de service Service Réduction des déchets générés Base de rémunération - Utilisation plus efficace des ressources - Economies Opérateur Opérateur Client Veut que s accroisse la demande de service - Veut aider le client à réduire les déchets produits Veut réduire les déchets produits ANALYSE Difficulté de mise en œuvre Coût Langue :-) :-) :-/ Concevoir un programme RM est un processus flexible pour s adapter aux besoins particuliers d une entreprise et à son contexte. Le programme peut être mis en œuvre par toutes les entreprises (à condition que des opérateurs déchets intéressés et adaptés soient disponibles), mais il peut s avérer plus simple pour des entreprises qui évaluent, suivent et mesurent déjà leurs flux de déchets. La méthode est publique. Les différentes sources qui l expliquent sont disponibles gratuitement sur le site de l EPA des Etats-Unis. -Les sources sont disponibles en anglais.

3 OBJECTIF DE LA MÉTHODE En tant que stratégie de contrat basé sur la performance, le RM profite de l'expertise de contractants externes pour réduire les déchets et les recycler davantage par le biais de services à valeur ajoutée, tels qu un reporting amélioré, un service client dédié et une analyse approfondie de la gestion des déchets. La clé du succès dans les contrats RM est de changer la structure de rémunération pour fournir des incitations aux opérateurs et les récompenser pour la réalisation des objectifs mutuellement déterminés qui sont basés sur le principe suivant : déplacer le modèle de rentabilité des opérateurs du principe «acheminer / éliminer plus de volume» vers le principe «minimiser les déchets et mieux gérer les ressources.» Le RM repose sur trois fondamentaux : 1) des opportunités significatives et rentables pour réduire les déchets, promouvoir le recyclage, et optimiser les services existent ; 2) les opérateurs les poursuivront si on leur propose des incitations financières adéquates ; et 3) les incitations financières aux opérateurs sont prises en charge par les économies générées par la réduction des déchets et l amélioration de leur gestion. DÉROULEMENT ET MODALITÉS D ORGANISATION Les premières étapes servent de planification : Etablir une équipe RM : Il est nécessaire de monter en interne une équipe RM et de désigner un coordinateur RM. L équipe doit comporter des représentants de tous les départements ayant des responsabilités vis-à-vis des personnes qui produisent ou traitent des déchets ou qui gèrent des activités liées aux déchets/au recyclage. Sont à y inclure, selon la structure de l entreprise, le personnel qui s occupe des approvisionnements et supervise les contrats, des représentants de la comptabilité, des opérations environnementales et de sécurité, de l ingénierie des installations, de la fabrication ainsi que le personnel juridique. Il est ensuite important de définir le rôle et les responsabilités de chaque membre de l équipe. Les responsabilités individuelles sont généralement alignées avec les unités organisationnelles respectives. Le coordinateur RM conduira le processus de planification et supervisera la mise en œuvre du RM. Il doit avoir une connaissance des activités actuelles liées à la production et à la gestion des déchets et au recyclage ainsi qu une compréhension des procédures d attribution de contrats externes. Définir les objectifs : Les objectifs peuvent par exemple être exprimés ainsi : promouvoir l'utilisation efficace des ressources et réduire les coûts en réduisant les déchets à la source, et en réutilisant les matériaux et en recyclant les déchets. Établir un planning : Les étapes clés à inclure dans le planning sont les suivantes : 1. Evaluer le système actuel, en acquérant notamment une vision exhaustive des coûts liés aux déchets ; 2. Concevoir le programme RM et émettre un appel d offres ; 3. Sélectionner un opérateur RM et mettre en œuvre le programme. Évaluer la situation initiale Ces étapes initiales sont ensuite suivies par l évaluation du système actuel de production et de gestion des déchets (les activités internes, les contrats, les niveaux actuels de recyclage, et les coûts associés). Cette évaluation permet ensuite de déterminer les éléments clés du programme RM, notamment la nature des services que l entreprise souhaite obtenir, la structure des prix, et les incitations financières. En même temps, elle permet d'identifier ce qui n est pas fait ainsi que les activités qu un opérateur RM pourrait effectuer pour aider l entreprise à réduire les déchets et les coûts. NB : Les domaines d'amélioration sont déjà identifiés avant la sélection de l opérateur. Après sélection de l opérateur, les opportunités très concrètes sont identifiées avec lui.

4 Identifier les activités internes et externes liées aux déchets/recyclage : Cette étape aboutit à trois listes: 1. Les activités des contractants externes Il s agit principalement de déterminer les opérateurs de collecte avec lesquelles l entreprise travaille, les services que l entreprise reçoit, ainsi que la fréquence des services et la durée des contrats de ces services. 2. Les activités internes liées à la production et à la gestion des déchets Ces activités peuvent être un peu plus difficiles à identifier, il s agit notamment d identifier les principales fonctions, les responsabilités et les éléments de coûts pour chaque activité interne. Il peut être utile de réfléchir à des questions telles que : Comment les déchets sont ils produits? Comment les déchets et les matières recyclables sont-ils collectés en interne? Y a-t-il quelqu un qui consacre du temps à identifier des opportunités de recyclage ou de réduction des déchets? Y a-t-il un regard systématique sur la façon dont le choix des matériaux dans les emballages, dans la conception des produits et dans l approvisionnement impacte sur les activités en aval? Etc. 3. Les domaines internes où il y a peu ou pas d activité Cette troisième liste peut être considérée comme «liste de souhaits» ou compilation de domaines d amélioration qui peuvent êtres abordées par un opérateur RM. Le programme RM porte sur ces zones d amélioration : il permet d utiliser l expertise et les ressources d un contractant externe pour améliorer la gestion des déchets et du recyclage. L idée essentielle d un programme RM est d encourager un contractant externe à consacrer du temps aux activités internes sur lesquelles l entreprise fait peu ou rien. Estimer les coûts pour toutes les activités liées aux déchets/recyclage : Il s agira d estimer les coûts internes et externes pour les activités identifiées dans l étape précédente. Les coûts externes comprennent typiquement : les coûts pour tous les services de déchets et de recyclage, y compris les coûts de collecte, d'élimination, de recyclage et les frais de location pour les containers. Les coûts doivent être estimés à partir des factures des sous-traitants des 12 derniers mois, en séparant les coûts des déchets et les coûts de recyclage. Les coûts internes comprennent typiquement 1) les coûts de main-d'œuvre associés à la manutention des matériaux internes (mouvement des déchets ou des matières recyclables dans les installations) et les coûts administratifs ou généraux liés à la gestion des contrats, la facturation et le reporting, et 2) les coûts de matériel de collecte appartenant à l entreprise (par exemple des compacteurs, containers de recyclage etc.). Les coûts de production des déchets ne sont pas pris en compte dans l estimation des coûts pour les activités liées aux déchets/recyclage. Estimer le taux de recyclage actuel : Il est ensuite nécessaire de voir si l entreprise gère bien (ou moins bien) ses déchets et matières recyclables. Pour mesurer la performance, il y a un minimum d indicateurs de base à créer qui incluent le (les) taux de recyclage actuel(s). Ces indicateurs sont importants puisque les incitations financières contractuelles du RM sont basées sur des économies de coûts provenant des activités de réacheminement et de valorisationdes déchets. L entreprise doit être capable de mesurer les performances de l opérateur RM à partir de la situation initiale pour le récompenser quand il fournit de bons résultats. Beaucoup d entreprises ne disposent pas nécessairement de toutes les informations nécessaires pour calculer le taux de recyclage. Dans ce cas, des estimations peuvent être faites, basées sur la fréquence de collecte, le volume des containers de déchets/de matières recyclables, le pourcentage de remplissage de containers au moment de la collecte et le facteur de conversion volume/poids pour les déchets et matières recyclables.

5 Avec les coûts de la situation initiale en main, les prochaines étapes consistent à définir plus précisément le programme RM : Déterminer l étendue des services Les services que l entreprise souhaite obtenir par un opérateur RM doivent être groupés en deux catégories : 1) les services internes et externes actuels et 2) les nouveaux services identifiés souhaités. La séparation entre les deux permettra ensuite de mieux comparer les différentes offres. Le tableau ci-dessous donne des exemples pour ces deux catégories de services. Services internes et externes actuels Transport et élimination des déchets Recyclage Facturation Les nouveaux services identifiés souhaités Systèmes de suivi des déchets / du recyclage Audits ou rapports trimestriels Collecte améliorée de matériaux recyclables Conception et mise en œuvre d un nouveau système de tri et de recyclage Information et formation des employés et des fournisseurs Recherche sur les flux de déchets «difficiles» Personnel sur place (en option) Développer un appel d offres Les questions essentielles à inclure dans l appel d offres, adressées aux soumissionnaires, seront : 1) combien cela vous coûtera de gérer nos services actuels? 2) quels sont les services supplémentaires que vous pouvez fournir? Il est à noter que les coûts pour les nouveaux services seront financés par les économies réalisées, mesurées par rapport aux coûts initiaux (coûts des services externes existants et coûts de gestion internes). Le RM favorise une «vision systémique» en donnant la responsabilité à un seul opérateur pour gérer tous les déchets ou au moins une grande partie. Cela augmentera le niveau d innovation et d amélioration que l opérateur peut apporter à la gestion actuelle des déchets. L entreprise doit préciser dans le cahier des charges l ensemble des flux matériaux/déchets qui sont dans le champ du contrat. La dernière étape sera d évaluer les différentes offres et de choisir un opérateur RM. Sélectionner un opérateur RM Les offres reçues sont à comparer selon des critères d évaluation et une pondération qui sont à déterminer par l équipe RM selon les objectifs et les besoins de l entreprise. Il convient notamment d estimer et de comparer les économies potentielles qui peuvent être réalisées grâce à une amélioration continue. Cette analyse peut être faite en trois étapes 1 : 1. Estimer les économies potentielles 2. Modéliser les coûts et les avantages 3. Tester la sensibilité de l estimation Il est conseillé de faire l analyse pour plusieurs scénarios pour chaque proposition pour être en mesure de comparer les propositions. 1 L annexe F du manuel ouvrage «Waste Wise Resource Management Innovative Solid Waste Contracting Methods» montre une telle analyse :

6 OUTILS DISPONIBLES Afin d'aider les entreprises à acquérir une solide connaissance du concept RM et son application pratique, WasteWise a développé le manuel «Waste Wise Resource Management Innovative Solid Waste Contracting Methods». Les annexes du manuel fournissent des exemples utiles comme un planning, un modèle d appel d offres, des options de compensation et un guide pour comparer et évaluer les économies de coûts dans les différentes propositions. MOYENS À MOBILISER ET DÉLAIS DE MISE EN OEUVRE Ressources humaines : Il est nécessaire qu une équipe RM et son coordinateur accompagnent le programme tout au long de la mise en œuvre. La taille de l équipe dépendra de l entreprise. Ressources techniques : Le concept RM ne nécessite pas de ressources techniques particulières. Ressources financières : Le concept RM ne nécessite pas de ressources financières particulières. Durée de mise en place : Mener l'évaluation et établir le diagnostic initial peut prendre entre 1 et 3 mois, en fonction de la rapidité de l équipe et la disponibilité des données. Concevoir le programme et finaliser l'appel d'offres peut prendre entre 1 et 2 mois. Enfin, la période entre le moment de l émission de l appel d offres et le début de la mise en œuvre du programme peut durer entre 2 et 3 mois. L'ensemble du processus peut être terminé en 4 à 8 mois. Durée d utilisation : Voir ci-dessus. RÉSULTATS ATTENDUS Les bénéfices suivants sont constatés : une réduction des déchets et des coûts associés (matières 1ère en amont, traitement en aval) ; une augmentation des quantités de matériaux actuellement recyclés ; un ajout de nouveaux matériaux pour le recyclage ; un élargissement des possibilités de réduction des déchets ; l amélioration du suivi des données et du reporting. MÉCANISME DE SUIVI DES ACTIONS Le suivi de la performance RM par rapport à des indicateurs simples et mesurables veillera à ce que les objectifs soient atteints. L entreprise et l opérateur RM doivent se mettre d'accord sur des indicateurs. Les taux de collecte et de recyclage initiaux sont un bon point de départ. Les indicateurs doivent être finalisés dans les 3 à 6 mois après le début du contrat. Un ensemble d indicateurs possibles est proposé ci-dessous. Production de déchets (tonnes / période / # unités) ; Coût de transport par tonne mise au rebut ( / tonne) ; Taux de recyclage (%) ; Taux de collecte pour les différents matériaux (%) ; Enquêtes de satisfaction des utilisateurs ; Bénéfices environnementaux.

7 TÉMOIGNAGE GENERAL MOTORS UTILISE RESOURCE MANAGEMENT General Motors Constructeur automobile américain basé à Détroit dans le Michigan, aux Etats-Unis. Utilise RM depuis la fin des années "Il n'y a pas de déchets, seulement des ressources gaspillées». - Raj Mishra, GM Le concept RM a été créé par General Motors. En 1997, GM a réalisé que ses contrats de l époque de transport et d élimination des déchets étaient insuffisants pour augmenter l efficacité des ressources à travers ses 70 sites en Amérique du Nord. Le premier site où le RM avait été mis en place était le site d assemblage de Lake Orion. Un audit de la gestion des déchets du site avait montré un potentiel d amélioration considérable. Dans ces sites d assemblage, des milliers de composants sont assemblés pour produire des véhicules. Tous ces composants sont emballés dans des boîtes en bois, carton, papier et en plastique, certains composants arrivent sur des palettes. Une autre source importante de déchets est la peinture utilisée pour le revêtement des pièces automobiles car il est seulement possible d utiliser % de la peinture. Le reste de la peinture doit être collecté et éliminé. Si la teneur en humidité des boues de peinture est suffisamment faible, il est plus approprié de les utiliser en tant que combustible. Un défi était donc de diminuer les déchets d emballage ainsi que d améliorer le traitement des boues de peinture. GM a dans un premier temps examiné les coûts associés à la gestion des déchets et le type de services déchets que l entreprise voulait externaliser. Des soumissionnaires potentiels ont été invités à l'usine pour déterminer où des économies pourraient être faites. Toute la gestion des déchets a finalement été confiée à un seul opérateur (RMC Resource Management Contractor), au lieu de plusieurs opérateurs comme c était le cas au préalable. Le RMC est chargé d'élaborer un programme de gestion des ressources sur la façon de réduire, de réutiliser et d éliminer les déchets. Cela comprend une analyse totale du système. Le RMC a des employés à temps plein sur les sites de GM. Les services couverts par le RMC comprennent le transport et l'élimination traditionnels des déchets, ainsi que du conseil sur la façon de recycler et de réutiliser le matériel, et sur le type de conteneur à utiliser afin de réduire les coûts. En outre, le RMC conseille GM sur la façon de gérer correctement les déchets, par exemple, afin d'empêcher des fuites. Le RMC est également responsable de la préparation des rapports environnementaux. Les contrats sont mis en place pour une période de trois ans. Pendant la première année du contrat, le RMC reçoit 30 % des économies qui sont réalisées. Pendant la deuxième et troisième année, GM conserve 100 % des économies. Les contrats exigent des améliorations continues tout au long de la période du contrat. Lorsque le contrat se termine, il est renégocié, et si l'opérateur est en mesure d'améliorer la gestion des déchets davantage, des mécanismes de partage de gain sont de nouveau inclus dans les nouveaux contrats. La plupart des coûts pour GM associés à la mise en œuvre du RM étaient liés à la compilation des coûts liés à la gestion des déchets et à l identification des services de déchets pour lesquelles le RMC devrait prendre le relais. Certains investissements étaient associés à l'acquisition de nouveaux containers et /ou de nouveaux compacteurs. Le résultat du RM était, entre autres, l amélioration du traitement des boues de peinture, qui a entraîné une teneur plus élevée de peinture solide rendant les boues plus attractives en tant que combustible. Des opportunités pour

8 l'utilisation de boues de peinture dans le développement de nouvelles peintures mais de qualité inférieure étaient également à l'étude. Il était prévu que 50 % (environ 23 sites) des sites nord-américains ayant mis en œuvre le RM soient des sites «zéro enfouissement» en Un an après la mise en œuvre du RM sur plusieurs de ses sites d assemblage, GM a réalisé une réduction de 20 % sur la production de déchets globale ( tonnes) et une augmentation de 65 % du recyclage (de à plus de tonnes). De nouveaux programmes de recyclage ont notamment été mis en place pour le recyclage des cendres, des palettes en bois, de carton ondulé, de bouchons en plastique, d ampoules fluorescentes, de piles et autres. En outre, l'entreprise a réalisé des réductions substantielles des coûts de gestion des déchets (une diminution d'environ %). RM est aujourd hui mis en œuvre sur tous les sites de fabrication de GM en Amérique du Nord, où un seul RMC gère tous les déchets dans chaque usine. Entre 2004 et 2007, le programme RM a ainsi conduit à des économies autour de 6 millions de dollars. Sources: Innovative Business Models with Environmental Benefits, Rapport final, COWI pour le compte de la DG ENV, Commission européenne, Waste Wise Update Resource Management: Strategic Partnerships for Resource Efficiency, Agence de protection de l environnement des Etats-Unis, RESSOURCES COMPLÉMENTAIRES ET CONTACTS Les informations contenues dans cette fiche proviennent de l ouvrage «Waste Wise Resource Management Innovative Solid Waste Contracting Methods» qui peut-être téléchargé du site de l EPA américaine : Les différents outils cités dans cette fiche peuvent également être consultés dans cet ouvrage.

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