COTITA 24 mai Pôle de Compétence et d'innovation Gestion des situations de crise et hivernales dans les transports. Karl Marotta CETE de l'est

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1 COTITA 24 mai 2011 Pôle de Compétence et d'innovation Gestion des situations de crise et hivernales dans les transports Karl Marotta CETE de l'est Ministère de l'écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement durable.gouv.fr

2 Sommaire Enjeux Organisation Objectifs et champs d'intervention Missions Compétences mobilisables Bénéficiaires des prestations 2

3 Enjeux Des évènements d'origine diverse (perturbations neigeuses, pluies verglaçantes, accidents, aléas naturels ou technologiques,...) peuvent affecter sévèrement le fonctionnement des infrastructures de transport et entraver la mobilité des personnes et des biens : Mise en péril de la sécurité des usagers Impacter gravement la vie économique d'une région, d'un ou plusieurs pays 3

4 Enjeux L'étude de ces phénomènes et leurs impacts sur le fonctionnement des infrastructures de transport permet : de concevoir des méthodes de traitement de définir des organisations de développer des outils pour mieux maîtriser ces phénomènes afin de limiter voire d'éviter leurs effets Il s'agit d'une problématique complexe qui doit intégrer : Des évènements aléatoires mal maîtrisés avec effets non «reproductibles» Un nombre important de services concernés avec de fortes attentes dans ces domaines 4

5 Organisation Le traitement, au sein du RST, des problématiques de «Viabilité Hivernale» et de «Gestion de crise» relève de l'organisation suivante : DGITM SETRA, IFSTTAR, CERTU : Pilotage, coordination et animation des domaines CETE de l'est Volet «Viabilité Hivernale» Équipe ressource «Viabilité Hivernale» Équipe de recherche associée (ERA) à l'ifsttar «exploitation de la route en situation météorologique dégradée» Volet «Gestion de crise» Équipe ressource «Plans de Gestion de Trafic» Autres CETE Réseau des correspondants VH Réseau des correspondants PGT 5

6 Les objectifs Apporter les éléments de diagnostic, d'évaluation et définir les méthodes de traitement et les organisations permettant de maintenir la pérennité de l'usage des infrastructures de transport afin d'éviter le «blocage» des usagers et améliorer leur sécurité en situation hivernale en situation de crise (situation «exceptionnelle» généré par un événement aléatoire ou non) et dans une logique intermodale/multimodale 6

7 Les champs d'intervention Gestion des situations de crise Connaissance et maîtrise des situations de pré crise, de crise et des phénomènes associés Définition et évaluation des stratégies de gestion de crise Définition des interfaces et de la coordination de ces stratégies avec les plans d'urgence et de secours actuels (ORSEC,...) Développement d'une ingénierie de gestion du trafic en situation de crise Déclinaison des stratégies de gestion de crise à travers d'outils opérationnels (PGT) 7

8 Les champs d'intervention Gestion des situations hivernales Organisation des services (pratiques, méthodologies,...) Systèmes, équipements et outils d'aide à la décision Météorologie routière Matériaux (fondants) Aspects socio économiques (bilans hivernaux,...), environnementaux et normalisation 8

9 Les missions du PCI Le PCI réalise les missions suivantes : Développement des méthodologies et élaboration de doctrines Expertises Recherche Études «qualifiantes» Veille technique et capitalisation des connaissances et des expériences Participation à l'animation du domaine Ces missions sont déclinées, en fonction des objectifs du ministère, pour constituer un plan d'actions annuel («feuille de route» du PCI) 9

10 Les missions du PCI Développement des méthodologies et de doctrines dans ses champs de compétences et élaboration de guides méthodologiques et techniques Exemples d'actions déjà réalisées Contribution à la constitution du corpus technique : Plan de gestion du trafic interurbain guide méthodologique 2002 Plan de gestion du trafic interurbain Dossier 1 : concepts et organisations 2008 Plan de gestion du trafic périurbain Guide méthodologique 2007 Méthode d évaluation des PGT Volume 1 Conception, appropriation et fonctionnement 2010 Gestion du trafic des poids lourds en situation de crise Éléments de méthode 2010 Observatoire des PGT (application Web) Viabilité hivernale : Approche globale (politique amont entre maître d'ouvrage et maître d œuvre) 2009 Viabilité hivernale : Stratégie de choix de raclage et d'épandage 2009 Participation au projet euro régional EASYWAY pour l'élaboration du «guideline» TMP (recommandations pour l'élaboration des PGT) 10

11 Les missions du PCI Études innovantes et qualifiantes à caractère technique ou concernant le champ opérationnel des domaines d'intervention du PCI pour faire progresser les connaissances et maintenir la compétence opérationnelle du PCI Exemples d'études réalisées Élaboration de PGT locaux (sillon lorrain,...), zonaux (PIZE Est,..), transfrontaliers (Bruxelles Beaune,...) Évaluation de PGT (Palomar Est, Bruxelles Beaune,..) Définition de l'organisation et outillage du PC zonal Est Audit VH pour la zone de défense Est Relevés d'empreintes thermiques et hygrométriques hivernales «Thermoroute» 11

12 Les missions du PCI Les recherches sont réalisées par l'era «exploitation de la route en situation météorologique dégradée» sous l'égide de l'ifsttar Ces investigations portent notamment sur l'étude des fondants et produits déverglaçants, sur l'environnement (bassins de rétention, cours d'eau, zones de biodiversité protégées,...) 12

13 Les missions du PCI L'animation du domaine comporte deux volets : la participation à l'animation des 2 clubs métiers «Viabilité Hivernale» et «Plan de gestion de Trafic» La mise en place de systèmes d'échanges «coopératifs» pour faciliter et développer les échanges d'information et le partage des connaissances dans ces domaines entre les Services du RST 13

14 Les compétences mobilisables Le PCI «Gestion des situations de crise et hivernales dans les transports» regroupe les structures du CETE de l'est actuellement mobilisées sur ses champs d'intervention : 14

15 Les bénéficiaires des prestations Les autorités préfectorales Coordination des actions des Services concernés par la crise Les directions d'administration centrale Élaboration et évaluation des politiques nationales Capacité à traiter des problématiques globales, complexes et à enjeux importants Expertises Le réseau scientifique et technique Capitalisation des connaissances et définition d'un corpus technique Animation du domaine 15

16 Les bénéficiaires des prestations Les services déconcentrés DDT(M), DREAL(Z) Rédaction de plans de gestion (trafic, intempérie) Organisation des PC de crise Les gestionnaires de réseau concédés et non concédés Traitement de la viabilité hivernale Traitement des perturbations graves affectant leurs réseaux Exemples de demandes Formation à la gestion de crise et analyse de plan intempérie Mise à disposition de PGT sous format informatique sur le territoire de compétence Réalisation d'un monographie du domaine routier départemental Réalisation de protocole et de cartographie de zone de stockage PL 16