«TOTAL RISK MANAGEMENT»

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1 L IMPLEMENTATION DU «TOTAL RISK MANAGEMENT» AU SEIN D UN MILIEU PORTUAIRE

2 Le port: une position stratégique Anvers - 5h - Bruxelles 24-24h 4500 T Bruxelles T- Dunquerke Bruxelles T- Charleroi

3 Le port: un acteur logistique de poids Tonnage fluvio-maritime important Concentration de logisticiens Stockage de proximité Alternative au transport routier Blocage de l outil = chaos et perte économique importante

4 Le port: un acteur important de la mobilité

5 Le port:un vaste domaine industriel dans la ville

6 Texaco Lukoil-Jet Nordic Pont De Trooz Divers entrepôts Centre T.I.R. Sita, Marly Fina Solvay Ex-Shell Reibel Etathome, Station d épuration Nord Chantier de Créosotage Ceres Wauters Terminal container Incinérateur CFF-Recycling Stevens Poste Cotanco Univar Distrigaz Laine D Aoust Le port: une vaste étendue géographique

7 Le port: une entreprise publique Statuts SIPP Missions de service public Des attentes fortes en matière de sécurité sous toutes ses formes

8 Le port: un environnement spécifique Concessionnaires variés Multimodalité du transport Variété de terminaux Adaptabilité permanente du secteur logistique Contexte géopolitique Un risque en constante évolution

9 Le port: un environnement spécifique

10 Le port: un environnement spécifique

11 Le port: un environnement spécifique

12 Le port: un environnement spécifique

13 L importance d un risk management intégré Connaissance de son domaine en temps «réel» Une prévention proactive avec retour d expérience Une implication de tous les acteurs: autorités, concessionnaires, riverains, SIPP En cas d incident, la spécificité des ports implique des procédures d urgence variées et complexes: PIU, IFIPIDI Harmonisation avec les plans de l autorité: PUI Aspects de la sûreté: ISPS Gros volume d information à gérer Un outil intégré = complet, harmonisé, rapide d utilisation, tenu à jour, consultable par tous les acteurs gestion globale

14 Un chapitre important.. Plans Internes d Urgence

15 Incidents portuaires: l importance des PIU La prévention ne peut pas tout éviter Eviter le chaos quand l incident arrive Aspect légaux: AR du 16 février 2006 Préserver la vie humaine et l outil Coordination des intervenants Revenir le plus vite possible à la normale: maîtriser sur le terrain Bien communiquer en coordination avec les autorités Moins de victimes, dégâts limités, image préservée, confiance des travailleurs, concessionnaires, riverains et utilisateurs des installations

16 Quand on n a pas de plan..

17 Quand on n a pas de plan..

18 PIU: maître mot = efficacité! Complet faire face à tout Intégré PIU concessionnaires et riverains Approche de sécurité civile harmonisation PIU, PUI Consultable par de nombreux acteurs / intervenants Rapide d utilisation structuré ( SEPP) Tenu à jour travail simple, facile et le plus automatisé possible Disposer des moyens humains et matériels: dispatching, centre de crise interne, ASTRID, logistique, Utilisation de l outil informatique et WEB.sans négliger le support papier!

19 EXEMPLE PIU du Port de Bruxelles Méthode SEPP

20 RESPECT DE LA LEGISLATION Arr. Royal 16/02/06: Structure planification d urgence Exploitant Objet à risque Information de planning d intervention L exploitant de l établissement ou du site visé fournit toutes les informations nécessaires pour l élaboration Est développé par l entreprise ou l institution du PPUI Regroupe les informations techniques multidisciplinaires Sites, bâtiments, étages, locaux Installations et moyens de prévention Source d information PIU Plan Interne d Urgence Missing link Est développé par l entreprise ou l institution Règle les procédures d intervention multidisciplinaire L exploitant de l établissement ou du site visé fournit toutes les informations nécessaires pour l élaboration du PPUI Source d information Organisation intégration des actions Correspondance Complémentarité Autorités PI Plan d Intervention Est développé par les Disciplines SI, MED, POL, LOG, INFO Règle les procédures d intervention mono disciplinaire opérations de secours = SI secours médicaux = MED police du lieu = POL appui logistique = LOG information population & médias = INFO PUI Plan d Urgence et d Intervention Est développé au niveau communal, provincial, fédéral Règle les procédures d intervention multidisciplinaire PGUI: Directive de gestion Générale PPUI: Directive de gestion pour risque Particulier Nucléaire, Seveso, hôpitaux, stades, gares, Zones de planification d urgence 20/ COM PROV FED

21 Harmonisation PUI/PIU via Partie administrative Corps du Plan SEPP: séquences 1. Initiation 2. Notification & Alerte 3. Actions Initiales Méthodologie CEMAC Collection d Annexes 4. Actions de déploiement 5. Actions périphériques t 6. Phase post-acute 7. Actions de suivi PUI/PIU contiennent des rubriques selon l échelonnement dans le temps: 7 rubriques de base Par rubrique de base plusieurs sous rubriques 21/

22 Standardised Emergency Preparedness & Planning Partie administrative STANDARD OPERATING GUIDELINE (SOG) Méthodologie CEMAC Corps STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) FORM (FRM) CHECKLIST (CKL) Annexes LOGISTICS SUPPORT SHEET (LSS) CONTACT FILE (CFC)... (...) TASK DESCRIPTION (TAD) 22/

23 TEMPERATURE ANORMALE SILO XYZ : RISQUE D EXPLOSION I II III IV V VI VII XYZ

24 Notification et Mise en Alerte I II III IV V VI VII Partie II «Incident dans zone B6: Alarme selon schéma 2 Utiliser document Annonce d Alarme» XYZ

25 Notification et Alarme I II III IV V VI VII Partie II «Incident dans zone B6: Alarme selon schéma 2 Utiliser document Annonce d Alarme» XYZ Partie III III.B.2. Schéma d Alarme 2 SIAMU Province Gouverneur... III.B.4. Message d Alarme De: A: Type de message: Blessés: O/N Produits dangereux: O/N

26 Actions opérationnelles initiales I II III IV V VI VII Partie II «Incident dans zone B6: 1. Définir périmètres de sécurité 2. Délimiter périmètre 3. Évacuer / protéger» XYZ

27 Actions opérationnelles initiales I II III IV V VI VII Partie II «Incident dans zone B6: Définir périmètres de sécurité Délimiter périmètre Évacuer / protéger» XYZ Partie III III.B.4. Directive «Distance réflexe» Pour Produit Dangereux , la distance d isolation initiale est de 270m et la distance de protection est de 800m. III.B.4. Fiche Réflexe «Périmètres de Sécurité» Exécution par: discipline 3 La délimitation sera fera soit par barrages fixes (nadar) ou par la présence de patrouille de police... III.B.4. Fiche Réflexe «Évacuation» Exécution par: discipline L évacuation est commandée par l autorité gouvernementale responsable. Déterminer le nombre de personnes à évacuer via GIS, avec subdivision des personnes valides mobiles (code M1) et des personnes requérant de l aide (code M2)...

28 Exemples d annexes IMG_OPERATOR A SOG_INCIDENT OPERATOR A CF_OPERATOR A LSS_ANTI POLLUTION 28/

29 VOUS DATE: / / FEUILLE ENREGISTREMENT APPELS (ne pas utiliser en cas d alerte à la bombe) Heure: hr nom: fonction: numméro: téléphone: [ ] DIFFUSION LIMITEE [ ] CONFIDENTIEL LE CORRESPONDANT nom: société/organisation/nom du bateau: fonction: téléphone: mariphone / appel: REMPLIR LA COLONNE EN FONCTION DE L INCIDENT ENREGISTREMENT DONNEES DE BASES INCIDENT TERRESTRE INCIDENT VOIE FLUVIALE AUTRES type de l incident lieu de l incident (adresse, numméro,...) GPS: type de l incident lieu de l incident (numméro bolder, quai, bouée ou autres signes distinctifs) GPS: type de l incident DONNEES SPECIFIQUES RELATIFS A L INCIDENT Produits Dangereux Victimes Autres informations identification Produits Dangereux nom: CAS ou numméro UN: Emissions vers: air: J N sol: J N eau: J - N nombres blessures blessures généralles brûlures intoxication autres: Mesures prises par le correspondant: remarques: [ ] l entreprise touchée est une installation SEVESO [ ] le navire est ADNR [ ] l incident est ISPS DEJA PREVENU [ ] 112 [ ] NAVIGATION [ ] PERMANENCE [ ] CELLULE DE CRISE [ ] COMMUNE [ ] PROVINCE [ ] CGCCR [ ] ENTREPRISES VOISINES [ ] autre(s): ANDERE VERWERKINGSINFORMATIE A PREVENIR [ ] 112 [ ] NAVIGATION [ ] PERMANENCE [ ] CELLULE DE CRISE [ ] COMMUNE [ ] PROVINCE [ ] CGCCR [ ] ENTREPRISES VOISINES [ ] autre(s): MESURES IMEDIATES [ ] DISTANCES REFLEXES [ ] RALENTIR / ARRETER NAVIGATION [ ] PRE-ALERTE: INFORMATIONS DIVERSES [ ] DECLENCHEMENT PLAN D URGENCE: [ ] autres :

30 PPI CARTE 6B

31 ANNEX I.D.3. «XYZ» Informatiefiche exploitant Fiche d information exploitant PAGINA 2 Officiële maatschappelijke benaming: Ceres N.V.... (eventuele) Werknaam:... Rechtsvorm: naamloze vennootschap Adres voor administratieve opvolging: Avenue de Vilvorde 300, 1130 Bruxelles... Contactpersoon voor administratieve opvolging: Henri Plessens... Telefoon: 02/ Telefax: 02/ gsm: 0478/ hplessens@ceres.be Datum van actualisatie van deze fiche: 11/10/05... Te contacteren in geval van nood bij alarmering... A contacter en cas d urgence pour alerte PRIMAIR PRIMAIRE Benaming (van de dienst): Bureau... Adres: Avenue de Vilvorde 300, 1130 Bruxelles Telefoon 1: 02/ Telefoon 2: Telefax: 02/ gsm: ASTRID: REGETEL: Opmerkingen (bijvoorbeeld periode van beschikbaarheid):... SECUNDAIR SECONDAIRE Benaming (van de dienst): Van Praet François... Adres: Avenue de Vilvorde 300, 1130 Bruxelles Telefoon 1: 0477/ Telefoon 2: 02/ Telefax: 02/ fvanpraet@ceres.be gsm: ASTRID: REGETEL: Opmerkingen (bijvoorbeeld periode van beschikbaarheid):... ANNEX I.D.3. CERES

32 SOG Standard Operating Guideline (Richtlijn - Directive) INCIDENTS CERES PoB_SOG_O_IR_CERES_001_F A. CHAMPS D APPLICATION 1. Cette directive fait partie intégrale du plan d urgence interne du Port de Bruxelles et peut/doit être appliquée dès le déclenchement du plan. 2. Cette directive sert de fil conducteur lors de l occurrence d incidents ou menaces relatives aux installations de la société CERES. 3. Cette procédure doit être appliquée par toutes les personnes, cellules et services concernés par la gestion de crise. B. OBJECTIF Cette directive a pour but : - de donner les sources d informations où les données nécessaires déterminant les risques, peuvent être retrouvées ; - de présenter un schéma de réaction de base en fonction des scénarios identifiés ; - de décrire le rôle des intervenants. C. COMPETENCES ET RESPONSABILITES 1. Cette directive peut/doit être appliquée par toutes les personnes qui, pendant l activation du plan d urgence interne, sont chargées de l évaluation du risque concerné ainsi que de la sélection des décisions d intervention et de gestion. 2. L intervention des disciplines doit être gérée dans le cadre des plans de secours propres aux services publics. D. LIMITATIONS 1. Cette directive est subordonnée aux directives d une instance dirigeante ou d un service de secours, ou de l exploitant de l établissement même, du moment que celles-ci concernent un même type d installation et/ou de produits. 2. Cette directive s applique UNIQUEMENT aux scénarios qui ont été étudiés dans une analyse de risque préalable. Tous les autres scénarios doivent être gérés de manière ad hoc.

33 III. ANNEXE 1.A.3. Photos aériennes «XYZ», avec périmètres de sécurité. Rubrique(s) apparentée(s) II.3.F.2. Typologie des menaces incidents scénarios localisés PoB_SOG_O_IR_CERES_001_N: SOG - CERES

34 LSS (Logistic Support Sheet) POB-LSS-002_N LUTTE INCENDIE - MATERIAUX CODIFICATION CODERING Mousse DESCRIPTION BESCHRIJVING USAGE AANWENDING TTC 1 LIMFAC POC DUTY HOURS: - min OFF DUTY: - min CO (neige carbonique) Lors d explosions dans les silos DUTY HOURS: -40 min Verplaatsbare poederblussers. (beperkte hoeveelheid) POB-CFC-Solvay POB-CFC-Jet POB-CFC-Total POB-CFC-Cotanco POB-CFC-Ijsfabriek REMARQUES OPMERKINGEN Azote liquide OFF DUTY: -60 min DUTY HOURS: -40 min OFF DUTY: -60 min DUTY HOURS: - min OFF DUTY: - min DUTY HOURS: - min OFF DUTY: - min POB-CFC-Ijsfabriek 1 TTC: Time To Commitment, LIMFAC: Limiting Factors, POC: Point of Contact

35 1. Lors de l arrivée d un appel d un journaliste ou d un collaborateur de la rédaction il est nécessaire de poser les questions suivantes (voir aussi fiche jointe): a. Nom du journaliste b. Données du journaliste (tel, , medium) c. Questions concrètes du journaliste d. Deadline pour laquelle il/elle doit avoir une réponse à sa question 2. Attention : vous vous faites facilement «avoir» sur: a. De l information ou vous doutez vous-même. b. De l information que vous donnez en trop. c. Domaines desquelles vous (n )avez (pas) des connaissances. d. Domaines sur lesquelles vous avez des avis. SOP Standard Operating Procedure (Procedure - Procédure) TRAITEMENT DES APPELS TELEPHONIQUES DE LA PRESSE ET DES MEDIAS PoB-SOP-O/CC/B.011_F A. CHAMPS D APPLICATION 1. Cette procédure est d application: a. après l activation du plan d urgence; b. sur ordre du directeur de crise ou sur demande du secteur public (local, provincial ou fédéral); B. OBJECTIF Cette procédure a pour but: - de fournir de façon directe et individuelle de l information à la presse, et donc indirectement vers le publique sur la calamité et le rôle de l organisation concernant celle-ci; - de surveiller, protéger et éventuellement mettre à l abri l image de marque du Port de Bruxelles; - de noter les questions de la presse et si possible d y répondre. C. COMPETENCES ET RESPONSABILITES Cette procédure peut/doit être appliquée par: a. le directeur de crise du Port de Bruxelles; b. le coordinateur de la communication de crise du Port de Bruxelles, ainsi que les personnes et services dirigé par ceux-ci (incluant les organisations externes tels les call-centers); c. chaque membre de l organisation (quel que soit son appartenance ou non à l équipe de crise) qui répond à un appel d un journaliste. D. LIMITATIONS Cette procédure ne sera pas appliquée si: a. le secteur public a décrété un arrêt sur le partage d information. E. ETAPPES DE LA PROCDURE

36 1. Sur demande du Directeur de Crise, le Coordinateur de Communication de Crise ou l un de ses collaborateurs doit collecté suffisamment d information sur l incident. 2. L essentiel ici sont le nombre de victimes, l endroit de l état d urgence, l heure de l incident, les parties impliquées dans l incident et de l information possible sur la cause. 3. Ebaucher un court ordre du jour : 10 minutes par orateur, au maximum 3 orateurs 4. Inviter la presse via mail ; la manière la plus directe et la plus simple est via l agence de presse Belga (redactie@belga.be). Mentionné la dedans clairement : a. L heure et l endroit de la conférence de presse b. Le sujet (ou le thème) de la conférence de presse c. Les orateurs présents (noms et fonctions) d. Une personne de contact avec qui la presse peut prendre contact pour plus d information (nom, téléphone(s), , site web) 5. L invitation pour la conférence de presse doit être validée par le Directeur de Crise et /ou son préposé avant d être envoyé. 6. Publier l annonce de la conférence de presse également sur le site web. SOP Standard Operating Procedure (Procedure - Procédure) CONFERENCE DE PRESSE PoB-SOP-O/CC/B.002_F A. CHAMPS D APPLICATION 1. Cette procédure est d application : a. après l activation du plan d urgence; b. sur ordre du directeur de crise ou sur demande du secteur public (local, provincial ou fédéral). B. OBJECTIF Cette procédure a pour but: - de fournir le plus rapidement possible de l information et de la clarté vers un grand groupe de journaliste sur la calamité et le rôle de l organisation concernant celle-ci. - l objectif secondaire de celle-ci est de rassurer la population et autres intéressés. - de surveiller, protéger et éventuellement mettre à l abri l image de marque du Port de Bruxelles. C. COMPTENCES ET RESPONSABILITES Cette procédure peut/doit être appliquée par: a. le directeur de crise du Port de Bruxelles; b. le coordinateur de la communication de crise du Port de Bruxelles, ainsi que les personnes et services dirigé par ceux-ci (incluant les organisations externes tels les call-centers). D. LIMITATIONS La procédure ne sera pas appliquée si: a. le secteur public a décrété un arrêt sur le partage d information; b. il est décidé d organiser une conférence de presse sous l autorité du secteur public. E. ETAPES DE LA PROCEDURE

37 Harmonisation PUI/PIU via SEPP Une structure commune pour tous les plans: PI disciplines, PUI communaux, provinciaux, fédéraux,pgui, PPUI Bien que la structure est TOUJOURS la même, TOUTES les rubriques ne doivent pas être encodées. Une codification conséquente permet d optimaliser l échange de données Cette structure a déjà été utilisée comme base de nouveaux PUI PIU par: SPF Intérieur CGCCR Fluxys Elia Plans intégrés Gand - Terneuzen IMEC Sert aussi de base pour la prévention de crise relative à ISPS Méthodologie CEMAC 37/

38 IOS Publisher Emergency preparedness management, avec des fonctions pour : Structuration, édition, publication du plan d urgence Publication de documents (même non réalisé en IOS Mapper) Réalisation plan d urgence suivant SEPP (méthodologie CEMAC) IOS Presentatie 38/

39 Consultation plan d urgence sur WEB IOS Presentatie 39/

40 Navigation dans le plan d urgence Index Processus Fonction IOS Presentatie 40/

41 Fonction de recherche IOS Presentatie 41/

42 Les avantages du réseau / WEB Accès sécurisé (passwords, badges, ) avec droits consultance / rédaction Facilité d intégration et d harmonisation vers l échelon de la sécurité civile Consultable via le réseau par tous les services intervenants (aussi CP-OPS) Facilité de publication des mises à jour par «versioning»: chaque destinataire peut voir les dernières modifications en ligne, imprimer et tenir son exemplaire papier à jour Possibilité de partenariat «responsabilisé» avec les parties concernées, par mise au point d un «portail de mise à jour sélectif».

43 Les inconvénients des applications réseaux Fiabilité: le réseau peut-être perturbé lors d un sinistre majeur Il faut disposer des outils informatiques adéquats, aussi sur le terrain (CP-OPS) Il faut des personnes qualifiées et formées Ces inconvénients sont moindres si tous les destinataires du PIU tiennent leur version papier à jour Les PIU en réseau sont un avantage!

44 Merci pour votre attention