PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE COMMUNE RURALE DE TOUNA

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1 PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple Un But Une Foi Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA) Projet de Mobilisation des Initiatives en matière de Sécurité Alimentaire au Mali (PROMISAM) REGION DE SEGOU Cercle de Bla Commune rurale de Touna PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE COMMUNE RURALE DE TOUNA Elaboré avec l appui technique et financier de l USAID-Mali à travers le projet d appui au CSA, le PROMISAM Mars 2007

2 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le secteur agricole de la commune de Touna à l instar du secteur agricole Malien a connu une croissance au cours des quinze dernières années. Malgré cette performance de la production agricole, bon nombre de personnes souffrent de la sous alimentation. La diversification dans l alimentation est limitée dans la commune. Au Mali, les pauvres vivent essentiellement en milieu rural. En plus de cette pauvreté, la conjoncture économique défavorable dans la commune limite l accès de la population à la nourriture. Les causes de l insécurité alimentaire dans la commune sont nombreuses entre autres on peut citer : les calamités naturelles à savoir les déprédateurs, les sécheresses ponctuelles ; la pauvreté et les maladies comme le paludisme etc. C est compte tenu de tous ces facteurs que la commune de Touna pour assurer la sécurité alimentaire de la population a décidé d élaborer son plan de sécurité alimentaire. L objectif visé à travers cette activité c est de doter la commune d un instrument de planification et de négociation afin d assurer la sécurité alimentaire dans la commune. II. METHODOLOGIE Le processus d élaboration du Plan de Sécurité Alimentaire a commencé par la formation pendant 72 heures des élus et chefs de services locaux à Touna dans la salle de conférence de la mairie. Cette formation a concerné aussi des représentants des associations de jeunes et de femmes. Les thèmes ont porté sur : - la définition du concept de sécurité alimentaire, - les piliers de la sécurité alimentaire à savoir : la disponibilité des aliments, l accès aux aliments, l utilisation des aliments et la stabilité dans l approvisionnement, - les étapes d élaboration du plan de sécurité alimentaire. Un atelier de planification a réunit pendant deux jours tous les conseillers communaux, les représentants des Chefs de village, des associations de femmes et de jeunes pour discuter des problèmes / contraintes des solutions liées à la sécurité alimentaire dans la commune Le conseil communal, après de larges explications du document dont il a participé d ailleurs à l élaboration a adopté le présent plan lors de sa session du 16 mars

3 APERCU SUR LA COMMUNE 1. Aperçu historique La commune rurale de Touna a été créée comme toutes les communes par la loi du 04 novembre Le village de Touna a été retenu comme chef lieu de Commune. La commune est issue de l ex arrondissement de Touna. Elle compte Vingt quatre (24) villages :Bougoula, Djina, Dogolo, Douna, Fana, Gouan, Kola, Koulasso, Koumazana, Koumouni, Nani, Nèguèna, Niano, Niossira, N Tokorola,Sakarla, Sambala B, Sambala P, Sangoué, Somassoni, Tawa, Tigama, Touna, Zanela. La commune est dirigée par 23 Conseillers Elus et présidé par un : Amidou DEMBELE Le bureau communal est composé de trois adjoints et un Le secrétaire général assiste le maire dans la gestion administrative, les régisseurs des recettes et dépenses s occupent de la gestion financière. 2. Situation géographique : La commune faite partie du Cercle de Bla dans la region de Ségou, elle est limitée : A l est par la commune de Kazangasso, A l ouest par la commune de Diéna, Au sud par la commune de Bla Au nord par le fleuve Bani La végétation est de la savane arborée (néré, karité, baobab, balanzan et des arbustes. Le climat est de type soudano sahélien avec de grands vents et une alternance de deux saisons : une sèche et l autre pluvieuse. III. SITUATION DE REFERENCE 1. Caractéristiques physiques : La saison sèche se caractérise par deux périodes : une froide (novembre février) et une chaude (mars mai). La saison pluvieuse s étale de mi Mai à octobre. L harmattan souffle en saison sèche et la mousson en saison des pluies. La saison pluvieuse s étale de mi Mai à octobre. Les sols : Les sols sont limoneux, argilo sablonneux et gravillonnaires L hydrographie : Le fleuve Bani, situé au nord de la commune, constitue une frontière naturelle avec la commune rurale de Cinsana. Le réseau hydrographique est constitué de rivières temporaires et mares. Les ressources en eau sont constituées de puits traditionnels, de puits à grand diamètre et de forages équipées, de rivières et mares. 3

4 2.L environnement naturel et humain. La commune rurale de Touna compte en habitants dont hommes et femmes à partir du cahier de recensement administratif. Les principales ethnies sont les Bambara, peulhs, minianka, bozos et les Sarakolés, les sonrhaï. L Islam est la religion la plus pratiquée. (Voir tableau) Tableau de la population Villages Population migrants Ethnies Patronyme dominant Bougoula Bambara Coulibaly Djina Bambara Tangara Dogolo Bambara Diarra Douna Bozos Dembélé Fana Bambara Kolo Gouan Bambara Coulibaly Kola Bambara Konaté Koulasso Bambara Tangara Koumazana Bambara Coulibaly Koumouni Bambara Togora Nani Bozos Coumaré Nèguèna Bambara Tangara Niano Bambara Koita Niossira Bambara Tangara N Tokorola Bambara Tangara Sakarla Bozos Coumaré Sambala B Bambara Sanogo Sambala P Peulhs Diallo Sangoué Sarakolés Yaré Somassoni Bambara Kolo Tawa Bambara Traoré Tigama Bambara Diarra Touna Bambara Tangara Zanela Bambara Kolo Total La répartition de la population par tranche d age et par sexe Age Sexe Totaux par tranche d âge Masculin Féminin Moins d 1 an à 13 ans à 17 ans à 59 ans ans et plus TOTAL

5 Villages 3. Caractéristiques économiques : L économie est basée sur l agriculture, l élevage, la pêche et le petit commerce L agriculture : La commune de Touna est une zone agricole par excellence. Elle est réputée par son marché de céréales et ses calebasses Le rendement des cultures est d un niveau acceptable Kg à l hectare pour le mil kg à l hectare pour le sorgho kg à l hectare pour le mais. Les paysans sont approvisionnés de façon satisfaisante en intrants agricoles. Le niveau d équipements des paysans est satisfaisant. La production en céréales en 2006 se présente comme suit : - Mil : Tonnes - Sorgho : Tonnes - Mais : Tonnes Total production : Tonnes Le marché à céréales connaît de fortes spéculations. L élevage : Bovins Taille du cheptel Transhumance Types de contraintes Ovins Arsins Equins Zone Nbre Caprins d accueil Bougoula Djina Bougouni 100 Dogolo Douna Fana Gouan Sikasso 200 Kola Koulasso Koumazana Bougouni 80 Koumouni Nani Nèguèna Niano Niossira N Tokorola Sakarla Piste : manque de pistes adéquates pour les animaux Eau : pas de puits pastoraux Fourrage insuffisant Suivi zoo Sanitaire assez bon Maladies : beaucoup de cas trypanosomiase 5

6 Sambala B Sambala P Sangoué Somassoni Tawa Tigama Touna Zanela TOTAL , pasteurellose, Parasitose, Tuberculose. Aliment bétail : crise car besoin non satisfait Il existe dans la commune un parc de vaccination. Le suivi sanitaire est assuré par un mandataire résident à Fan (Diéna) commune voisine Le commerce la foire hebdomadaire de Touna enregistre une grande affluence. On note la présence des commerçants nationaux et les commerçants de certains pays voisins, comme le Burkina Faso et le Sénégal. Le transport est très développé dans la commune. La route nationale N 6 reliant beaucoup de pays passe par la commune. Les moyens de transport existant sont : les motos, les charrettes, les camions et quelques véhicules des particuliers. Caractéristiques socio économiques et culturelles : La santé dans la commune se caractérise par l existence de deux (02) CSCOM l un à Sambala et l autre à Touna (Cf. tableau suivant) Villages Sambala Types d infrastructures CSCOM Nombre Nature Personnel Qualifié subalte rne Maladies courantes Paludisme Diarrhée Chiffre d affaire 01 Communautaire Touna CSCOM Paludisme Communautaire Diarrhée Equipements sanitaires Localisation Type Moyens de locomotion Bloc Sambala CSCOM Moto Yamaha Dispensaire Maternité Moyens de communication RAC Source de financement Etat / ASACO Touna CSCOM Néant Maternité RAC Collectivité ONG 6

7 Approvisionnement en médicaments Localisation Dépôt de vente Sambala 01 x Touna 01 DCI Spécialité x Lieu d approvisionnement Centre de santé Cercle Bla Centre de santé Cercle Bla Source Financement ASACO ASACO Fonctionnalité Eau potable : Sur les 24 villages composant la commune, 23 disposent au moins d un forage équipé de pompe à motricité humaine. Le taux de satisfaction des besoins en eau est à 95%. La réparation des pompes en panne demeure un problème. Villages Pop en 2005 Points d eau modernes Taux satisfaction des besoins en eau en % Réc PF PNF PMP Bougoula Djina Dogolo Douna Fana Gouan Kola Koulasso Koumazana Koumouni Nani Nèguèna Niano Niossira N Tokorola Sakarla Sambala B Sambala P Sangoué Somassoni Tawa Tigama Touna Zanela TOTAL PF : Pompe fonctionnelle BFF : Borne fontaine fonctionnelle BFNF : Borne fontaine non fonctionnelle X X 7

8 L éducation et la formation : le système éducatif se caractérise par l existence de seize (16) ecoles fondamentales (1 er cycle et second cycle) deux (02) CED et des centres alpha (cf. tableau) N Villages Type d école Nbre d élèves G F T Nbre de classe Nbre d enseignant Qualifié Non qualifié 1 Bougoula CED Djina E. F 1 er Cycle Dogolo CED E. F 1 er Cycle Douna Fana E. F 1 er Cycle Gouan E. F 1 er Cycle Kola E. F 1 er Cycle Koulasso E. F 1 er Cycle Koumazana E. F 1 er Cycle Koumouni - 11 Nani - 12 Nèguèna E. F 1 er Cycle Niano - 14 Niossira E. F 1 er Cycle N Tokorola E. F 1 er Cycle Sakarla - 17 Sambala B E. F 1 er Cycle Sambala P - 19 Sangoué E. F 1 er Cycle Somassoni E. F 1 er Cycle Tawa - 22 Tigama E. F 1 er Cycle Touna E. F 1 er Cycle E.F 2 Nd cycle Zanela E. F 1 er Cycle TOTAL Total Infrastructures et équipements collectifs existants : Les routes (classification, distance, états etc.) La route nationale N 6 traverse la commune du nord au sud. Il existe des pistes de mauvais état. Les moyens de communication : La commune dispose le RAC au CSCOM et à la sous préfecture. Le téléphone fixe et mobile (Orange), ont désenclavé la commune de Touna. La société d électrification rurale (AMADER) a commencé ses grands travaux à Touna avec l implantation des poteaux électriques. 8

9 Les équipements marchands : La foire hebdomadaire et le marché à bétail de Touna reçoivent une grande affluence des commerçants de divers horizons. Les banques de céréales : il existe plusieurs banques de céréales dans la commune dont la principale à Touna, c est un appui du commissariat à la sécurité alimentaire. Le système financier décentralisé : La caisse d Epargne et de crédit de Touna est fonctionnelle à compter de l année

10 IV. LES CONTRAINTES A LA SECURITE ALIMENTAIRE TABLEAU DE DIAGNOSTIC PILERS ATOUTS/POTENTIALITES CONTRAINTES/PROBLEMES SOLUTIONS PROPOSEES Entente Manque de matériels agricoles Equiper les paysans DISPONIBILITE ACCESSIBILITE UTILISATION Terres fertiles Manque de retenue d eau Construction de barrage Reboisement Migrants Parasites, déprédateurs Lutter contre les déprédateurs et les parasites Echanges commerciaux Cheptel Feux de brousse Redynamisation des brigades villageoises Volaille Divagation des animaux Lutter contre la divagation des animaux Main d œuvre Bradage des aliments Lutter contre le bradage des aliments Périmètres maraîchers Faible encadrement technique des paysans Renforcer la capacité technique des paysans Routes Barrages (Sites aménageables) Marchés Augmenter le revenu des populations Faible revenu des populations Auto production Marché quotidien Apports des migrants Absence de micro crédit Mise en place de caisse d épargne Entraide Faible valorisation des ressources locales Valoriser les ressources locales Dons Existence des ménagères Mauvaise utilisation des aliments ; Insuffisance de bonnes ménagères Magasins de stock Insuffisance de magasins Construction de magasins STABILITE Routes Impraticabilité temporaire de la piste reliant Touna aux villages de Niossira Gouan Koumazana Sambala N Tokorola N Djina en hivernage. Rétablir permanemment le trafic sur la piste 10

11 CADRE LOGIQUE : OBJECTIF GLOBAL : Assurer la Sécurité Alimentaire dans la Commune Piliers Contraintes Objectifs Généraux Objectifs spécifiques Activités Résultats attendus Indicateur Coût Locali sation Intervenants Période Responsables 1. DISPONIBILITE Insuffisance de matériels agricoles Présence des déprédateurs et des parasites Insuffisance de pluie Assurer la disponibilité aliment aire des aliments Equiper les paysans en charrue et charrettes Lutter contre les déprédateur s et parasites Maîtriser les eaux de surface Equipement des paysans en 100 charrues et 100 charrettes Organisation de 10 séances de formation des paysans sur la lutte contre les parasites et déprédateurs Réalisation de 4 barrages 100 Charrues et 100 charrettes sont remises aux paysans 10 séances de formation des paysans sur la lutte contre les déprédateurs et parasites sont organisées 4 barrages sont réalisés charrues et charrettes remis aux paysans séances de formation des paysans sur la lutte contre les déprédateurs et parasites organisées barrage réalisé Tous les villages Touna, N Djina, N Tokorol a, samabala, N Gouan, Tigama, Fana, Néguéna, Kola, Koumazan a Djina, Niano Kola Nani, paysans, Services techniques, Partenaires au développement, Association des jeunes, Services techniques, Partenaires au développement, paysans, Services techniques

12 Divagation des animaux Lutter contre la divagation des animaux Plantation de arbres Elaboration de conventions locales entre éleveurs et agriculteurs arbres sont plantés Une convention élaborée et signée entre agriculteurs et éleveurs Nombre d arbres plantés convention élaborée et signée entre agriculteurs et éleveurs Tous les villages Tous les villages, paysans, Services techniques, Agriculteurs Eleveurs et DISPONIBILITE (SUITE) Faible encadrement des paysans Feux de brousse Encadrer les paysans en techniques de culture Lutter contre les feux de brousse Encadrement de 100 paysans en techniques de culture Remembrement de quatre brigades villageoises 100 paysans sont encadrés Quatre brigades villageoises sont remembrées séances d encadrement des paysans en technique de culture réalisé brigades villageoises remembrées Tous les villages Touna, Djina Koumaz ana Gouan, paysans, Services techniques, Associations de jeunes, services techniques Accès Insuffisance de revenu des populations Assurer l accès de la population Réalisation de 6 Améliorer le revenu des périmètres maraîchers populations Construction de 30 kiosques pour le commerce au marché 6 Périmètres sont réalisés 30 Kiosques sont construits Nombre périmètres réalisés Nombre kiosques construits de de Touna Sangou é Nèguè na Djina, Fana,, Services Techniques, Associationsp artenaires commerçants,

13 Construction d une caisse d épargne une caisse est construite caisse construit Faible valorisation des ressources locales Valoriser les ressources locales Réalisation de 2 petites unités de transformation des produits locaux 2 petites unités de transformatio n sont réalisées Nombre d unité de transformatio n réalisé Djina Touna s partenaires au développeme nt Utilisation Manque de connaissance nutritionnelle des ménagères Assurer une bonne utilisation de la nourriture Renforcer la capacité des femmes à la technique de ménage Organisation de 24 séances de démonstration culinaire 24 séances de démonstratio n sont réalisées séances de démonstratio n réalisées Tous les villages, femmes, chefs de famille Stabilité Insuffisance de locaux appropriés pour le stockage des céréales Assurer la stabilité dans Construire des magasins de stock Construction de 2 magasins de stocks Deux magasins sont construits Nombre magasins construits de Djina Touna s, association de jeunes, partenaires

14 Impraticabilité temporaire de la piste reliant Touna à diverses localités de la commune Rétablir le trafic permanem ment sur la piste Construction de 2 pistes reliant Touna à Niossira Gouan Koumazana, sambala N Tokorola Djina Deux pistes sont construites pistes construites Touna s, population, partenaires TOTAL

15 PROGRAMME ANNUEL 2008 (activités à réaliser en un an et la répartition de leur coût) Piliers ACTIVITES INDICATEURS COUT SOURCES DE FINANCEMENT LOCALISATION COMMUNE ETAT PARTENAIRES Organisation d une séance de formation des paysans à la lutte contre les parasites et déprédateurs séance de formation des paysans en lutte contre les parasites et déprédateurs organisés Touna Réalisation d un micro Djina micro barrage barrage réalisé DISPONIBILITE Plantation de 240 arbres Elaboration de convention locale entre éleveurs et agriculteurs Organisation d une séance d encadrement des paysans en techniques de culture Nombre d arbres plantés Une convention élaborée et signée entre agriculteurs et éleveurs séance d encadrement des paysans en techniques de culture réalisée Touna Nèguèna Fana Koumazana Zanela Bougoula Koumazana Touna Djina Fana 15

16 Remembrement de 2 brigades villageoises brigades remembrées Djina Koumazana ACCESSIBILITE Réalisation périmètre maraîcher d un périmètres maraîchers réalisés Touna Construction d une caisse d épargne caisse construite Touna UTILISATION APPROPRIEE Organisation de 2 séances d I.E.C Nombre réalisé d I.E.C Tous les villages STABILITE Construction d un magasin de stock magasins construits Touna TOTAL