Présentation des organismes régionaux de développement culturel membres de la Plate-forme interrégionale

Transcription

1 Présentation des organismes régionaux de développement culturel membres de la Plate-forme interrégionale

2 Plate-forme interrégionale d échange et de coopération pour le développement culturel C/O NACRE 50 cours de la République VILLEURBANNE tel : mail : contact@pfi-culture.org site : Président : Gérard Authelain Coordinateur : Stéphane Grosclaude La Plate-forme interrégionale bénéficie du soutien du Ministère de la Culture et de la Communication Direction de la Musique, de la Danse, du Théâtre et des Spectacles 1

3 PRÉAMBULE «L espace démocratique ne saurait se construire désormais sans la rénovation d une pratique de la transmission où l artiste, l écrivain, le penseur, doivent tenir un rôle majeur, ce qui initie dans le même temps un mode de résistance aux puissances corrosives des industries de culture de masse.» 1 Il est troublant de constater que les nombreuses recherches sur les politiques culturelles font peu mention de l action des organismes régionaux de développement culturel qui existent sur des modes certes différents dans la plupart des régions, depuis 20 à 30 ans. Il est possible que cet «oubli» provienne d une sorte de phénomène de dénégation du rôle de médiateur institutionnel, pilier des missions de ces agences accompagnatrices des collectivités publiques dans la (re)structuration de leurs politiques culturelles et des opérateurs culturels dans l évolution de leurs pratiques. Pendant les années 1980, ces associations ont été considérées comme des «missi dominici» de l Etat en région, mettant en œuvre directement de nombreux projets, incitant les collectivités territoriales à développer leur politique culturelle. Depuis les années 1990, les missions de ces structures chargées d éclairer les politiques publiques puis de s inscrire dans leur mise en œuvre, se sont diversifiées en devenant des lieux d interface et de mise en réseau des différents acteurs de leur territoire. Ces organismes régionaux participent, sur leur territoire régional respectif, à l élaboration et à la mise en œuvre d une politique concertée de développement culturel, en étroite liaison avec les services de l Etat, les collectivités territoriales, les structures départementales de développement culturel, les institutions culturelles et les organismes professionnels du secteur. Les relations que «nouent les acteurs de la vie culturelle (les publics, les associations, les organisations professionnelles, les artistes et entreprises artistiques, les différents niveaux de collectivités publiques) connaissent une nette recomposition du fait de l affaiblissement du leadership étatique et du déclin de l enjeu majeur qu a longtemps constitué la promotion de la culture (légitime) nationale. Simultanément, le cadre régional apparaît bien souvent comme celui où pourraient s esquisser de nouvelles modalités de définition de ces politiques. Mais leur territorialisation ne cesse d inquiéter des milieux culturels souvent [ ] réservés quant à l instrumentalisation de leurs actions au service des besoins d un territoire particulier» 2. Par leur connaissance du tissu culturel et des professionnels des différentes filières d activités, leur proximité avec le terrain associatif, leur positionnement qui leur donne souvent la capacité de proposer aux collectivités publiques des stratégies d évolution, ces structures régionales sont en mesure de jouer un rôle essentiel dans la recomposition actuelle des politiques culturelles, particulièrement sous l angle des relations des acteurs culturels avec les collectivités publiques. Créée en 2003, la Plate-forme interrégionale d échange et de coopération pour le développement culturel (PFI) a pour objet de faciliter le travail en réseau et la conduite d actions interrégionales utiles à ses membres (agences et associations régionales, observatoires, centres ressources, Missions voix) : mise en commun des sources documentaires, partage de méthodologies et de réflexions, conduite de projets interrégionaux, Au moment où les Régions s interrogent sur l avenir de leurs politiques culturelles face aux importantes mutations du ministère de la Culture, la PFI se positionne comme un interlocuteur capable de fédérer les expériences que chacune de ses structures régionales membres ont capitalisées depuis plusieurs dizaines d années. 1 Antoine De Baecque, Crises dans la culture française : anatomie d un échec, Bayard, 2008 p Philippe Teillet : présentation d une conférence sur le thème «Les acteurs culturels territoriaux face à la recomposition des politiques culturelles». 2

4 LES STRUCTURES MEMBRES : CONTEXTE ET STRUCTURATION Chacune des 20 structures membres (au 31 décembre 2008) s est créée dans un contexte particulier : cette histoire propre a contribué à sa structuration et à la définition de ses missions. Elles ont cependant des points communs, notamment au travers des compétences qu elles réunissent, des actions qu elles mettent en œuvre ou des services qu elles rendent au public. Origine Le ministère de la Culture, via la DRAC, est à l initiative de la création de 17 structures, avec la Région pour la moitié des territoires. Deux structures sont à l initiative de la Région seule. Enfin, 1 structure a été créée à l initiative des quelques passionnés. Année de création 9 associations ont été créées entre 1972 et dans les années entre 1990 et Plus récemment, 2 structures ont été créés en 2003 et en On constate également une mutation des structures : 3 ont été restructurées en 2008, dont 2 dans le cadre d une fusion avec d autres organismes sur un même territoire. Forme juridique 17 structures membres sont constituées en association (16 selon la loi de 1901 et 1 selon la loi de 1908). 3 structures membres sont constituées en établissement public. 3

5 4

6 COMPÉTENCES ET CHAMPS D INTERVENTION Les structures régionales interviennent, pour la plupart, depuis leur constitution dans les domaines de la musique et de la danse. Plus récemment, leurs domaines d intervention se sont élargis aux autres disciplines du spectacle vivant et à l observation. INFORMATION RESSOURCES Mission d observation 7 structures ont un secteur dédié à l observation. Les travaux d études et d observation Ils se concrétisent au travers d états des lieux (10 structures), d une mission d observation à part entière (8) visant à opérer des diagnostics (7) ou une évaluation par secteur d activité. Les publics concernés par ces travaux sont, pour une moitié, les institutions et, pour l autre moitié, les amateurs et les professionnels. Outils d information 1. Médias Toutes les structures disposent d un site Internet et publient une lettre d information sur le Web ou sur support papier et/ou des journaux ou des revues d information. 1 produit une émission de radio. 2. Bases de données Toutes gèrent également des bases de données dont 11 utilisent comme logiciel le Réseau d Information Culturelle (RIC). Ces bases portent sur les formations en région (13), les spectacles et événements culturels (11), les artistes et enseignants (professeurs des écoles de musiques, de chant, ), ou proposent des répertoires de salles de spectacle, de parcs de matériel, des données sur les financements publics, l Art choral (base de donnée «Choros» mutualisée entre plusieurs structures membres). Ces bases de données sont éditées sur Internet et parfois publiées sous forme d annuaires papier. Elles sont alimentées par du personnel dédié (10) et/ou par l ensemble de l équipe (10). EXPERTISE Toutes les structures membres sont considérées comme experts par leurs partenaires territoriaux. 60 % d entre elles sont sollicitées en tant qu experts ou observateurs dans des commissions régionales (9 au sein des DRAC et 11 au sein des Conseils Régionaux) et des commissions départementales (5 structures). Elles participent également à d autres instances de concertation thématiques institutionnelles ou professionnelles (musiques actuelles et/ou traditionnelles, patrimoine, Éducation nationale, jeunesse et sports, dispositifs locaux d accompagnement, centres régionaux du livre, SACEM, ). CONSEIL Le conseil apporté par les structures s opère essentiellement en termes d aide à la concertation et la dynamisation de réseaux de professionnels, de lieux de pratiques (lieux d enseignement artistique, conservatoires) et de diffusion. 5

7 Il s opère également sous forme : - De conseil juridique (structuration juridique, droit fiscal et social, droits d auteurs, ) et technique (besoins matériels, logistiques ou d encadrement), de conseils pédagogiques sur le contenus des projets ; - D aide à la définition et/ou la structuration d un projet artistique : planification, moyens humains, techniques et financiers ; - D aménagement du territoire, notamment par le biais de commissions et concertations avec les AD, par exemple pour l instruction technique des demandes de financements des équipements culturels des EPCI ; - De conseils sur une stratégie de diffusion pour les compagnies implantées sur le territoire régional ; - Plus généralement, et selon les champs de compétences de la structure, de formation continue, de politiques culturelles, d enseignement musical, de pratiques vocales et instrumentales, d esthétiques (musiques actuelles, Hip hop, musiques et danses du monde, ). ACCOMPAGNEMENT On retrouve la même priorité en termes d accompagnement pour l animation de réseaux de professionnels par métiers (enseignants/formateurs, professeurs de chant, chefs de chœurs, ) et de réseaux et fédérations de praticiens. Les autres principales modalités d accompagnement concernent : - L initiation ou l aide à la conception de projets faisant appel à des commandes, des missions-conseil lors de résidences, pour des créations en danse contemporaine, musiques actuelles ; - La connexion et la mise en relation de diffuseurs autour de programmations voix, pour des festivals musiques actuelles ; - L appui à des projets fédérateurs portés par plusieurs chœurs ; - La mise en œuvre de formations sur mesure. Les publics de cet accompagnement sont essentiellement : - Les responsables politiques, territoriaux et institutionnels ; - Les responsables d établissements, de structures culturelles et d associations ; - Les artistes, enseignants et encadrants des pratiques amateur ; - Les acteurs des milieux culturels et socioculturels ; - Les responsables de fédérations et de réseaux. CONCERTATION Toutes les structures, à l exception d une, participent à des instances de concertation : 14 aux COREPS, dont 9 en tant qu expert, 5 en tant que participant et 2 en tant que coordinateur. 9 aux commissions régionales sur les CEPI et les enseignements artistiques. Et aussi pour des commissions sur la création et la diffusion, sur la danse, les accordscadres et contrats emploi/formation, le dispositif ARGOS. COORDINATION ET ORGANISATION D ACTIONS 60 % des structures sont organisatrices d actions sur leur territoire. 40 % sont également coordinatrices d actions. Ce sont, dans la plupart des cas, les mêmes structures qui sont organisatrices et coordinatrices. 6

8 FORMATION ET ENSEIGNEMENTS Toutes les structures membres sont enregistrées en tant qu organismes de formation professionnelle continue. Elles interviennent en termes de conseil, individualisé ou collectif, sur des parcours de formation, d accompagnement dans des dispositifs de formation initiale et/ou continue et en tant qu opérateur de formation, notamment dans le cadre des Plan Régionaux de Développement de la Formation (PRDF). Les publics sont autant les amateurs que les professionnels. Certaines structures interviennent également sur l observation et l analyse de la formation dans le secteur culturel et formulent des préconisations. AUTRES SERVICES ET ACTIONS Certaines des structures membres assurent également les services et actions ci-dessous : - Organisation de rencontres professionnelles ; - Instruction des dossiers de demandes de subvention pour le compte de la Région (4 structures) ; - Mise à disposition d un parc instrumental (2 structures) ; - Organisation d un Prix régional de l innovation culturelle ; animation de l opération «En juin la région chante» ; - Gestion du chéquier culture Lycéens ; - États des lieux sur les pratiques artistiques (pratiques chorales/chefs de chœurs, professeurs de chant, ) ; - Production d indicateurs de mesure d activités ; - Centre de ressources documentaires pour les partitions ; - Gestion d un poste de formateur pour le CFMI ; - Projets d éducation artistique dans le cadre de résidences. 7

9 8

10 ÉLÉMENTS BUDGÉTAIRES Les financements publics dont bénéficie chacune des structures membres en 2008 vont de à Subventions La part la plus importante des subventions émane des Régions. La répartition des subventions entre DRAC et Région est équilibrée pour 7 structures. La Région apporte environ 2/3 des subventions à 4 structures ; les 3/4 à 5 structures, plus de 90% à 3 structures. L Etat est majoritaire pour 1 structure (80% des subventions). Les montants de subventions émanant des DRAC vont de à et la moyenne se situe à Les montants de subventions émanant des Régions vont de à et la moyenne se situe à Les montants de subventions émanant des Départements vont de à et la moyenne (pour les 13 structures régionales concernées) se situe à La moitié des structures bénéficie également d aides au projet pour un montant de à et la moyenne se situe à Autofinancement La part d autofinancement va de 4 à 30%. La moyenne est de 12%. Evolution des soutiens publics De manière générale, les financements ont diminué pour la plupart des structures sur les dernières années. Deux d entre elles ont des financements en hausse régulière depuis plusieurs années, en écho à une croissance de leur activité et dans le cadre d un conventionnement pluriannuel. La lisibilité sur les financements à moyen terme n est pas toujours évidente car certaines structures ont fait l objet d une restructuration interne, voire d une fusion entre plusieurs structures sur un même territoire. Il faut rappeler à ce titre que 2 établissements publics ont été créés en région sur les trois dernières années. 9

11 10

12 GOUVERNANCE 1. Assemblée générale L Etat siège au sein de l AG de 12 structures sur 17 (3 n ont pas d instance de type AG), avec 1 ou 2 représentant de la Préfecture (8 structures), de la DRAC (12 structures), du rectorat (6 structures) ou via d autres services de l Etat (4 structures) La Région siège au sein de l AG de 13 structures sur 17, avec une moyenne de 4 représentants. Le CESR est présent dans 6 structures avec 1 représentant. Les Conseils Généraux siègent à l AG de 10 structures, avec 1 représentant par Département. D autres collectivités siègent également à l AG de 4 structures (communautés de communes, villes). Les associations départementales siègent dans 6 structures, avec 1 représentant par AD. Les réseaux professionnels et les fédérations siègent à l AG de 7 structures. Ce sont notamment : - Des institutions et organismes culturels : autres structures régionales thématiques, orchestres, conservatoires, - Des structures d enseignement supérieur (CEFEDEM, CFMI, ) - Des fédérations : des MJF, FMPC (CMR en région), sociétés musicales, fédérations de chœurs, d éducation populaire, ligue de l enseignement, - Des lieux de production et de diffusion ; - Des personnes qualifiées. Les adhérents (bénéficiaires des activités) siègent à l AG de 2 structures et, dans deux autres structures, sont représentés par 3 à 5 membres adhérents. Des représentants du personnel siègent dans 2 structures, l une étant un EPCC et l autre une association dite «fermée». 2. Conseil d administration L Etat siège au CA de 13 structures, avec 2 représentants en moyenne. La Région siège au CA de 11 structures avec, en moyenne, 4 représentants. Le Conseil économique et social régional siège également dans 3 structures avec 1 représentant. Les Conseils Généraux siègent au CA de 5 structures, avec 1 représentant par Département. D autres collectivités siègent également au CA de 4 structures. Les associations départementales siègent dans 4 structures, avec 1 représentant par AD. Les réseaux professionnels et les fédérations siègent au CA de 8 structures. Ce sont notamment : - Des institutions et organismes culturels comme d autres structures régionales thématiques, des orchestres, des conservatoires ; - Des structures d enseignement supérieur (CEFEDEM, CFMI, ) ; - Des fédérations : MJF, FMPC (CMR en région), sociétés musicales, fédérations de chœurs, d éducation populaire, ligue de l enseignement ; - Des lieux de production et de diffusion ; - Des personnes qualifiées. Les membres adhérents sont représentés dans 4 structures (3 à 24 représentants). Des représentants du personnel siègent dans 2 structures, toutes deux constituées en EPCC. 3. Espace de démocratie Il existe d autres espaces de concertation au sein des instances dont les noms diffèrent : comités représentatifs des adhérents (fondateurs, associés, ), conseil artistique et/ou pédagogique, comités de pilotages et/ou d orientation. Ces instances ont parfois voix délibérative. 11

13 12

14 EMPLOI : ÉQUIPES PERMANENTES ET INTERVENANTS Les emplois permanents Les salariés des 20 structures représentent un effectif total de 259 contrats à durée indéterminée (CDI), pour 235 équivalents en temps plein (ETP). Le nombre de salariés en CDI par structure va de 1 à 34, avec une moyenne d environ 13,63 salariés, soit 12,35 ETP. Statuts 40,2% des permanents sont cadres, soit en moyenne près de 9 salariés par structure. 26% des permanents sont agents de maîtrise. Formateurs et artistes intervenants 15 structures sur 20 emploient un total de 622 formateurs pour un volume horaire de heures. 13

15 14

16 Coordonnées des structures membres de la Plate-forme interrégionale DÉNOMINATION Téléphone Fax Adresse, mail, site Mission Voix Alsace - AREFAC Quai rue du Logelbach COLMAR Mail : contact@missionvoixalsace.org Site: Aquitaine Mission Voix rue Monthyon BORDEAUX mail : cfollana@cefedem-aquitaine.com Le Transfo Art et Culture en Auvergne CS allée Pierre de Fermat AUBIERE - CEDEX Mail : contact@letransfo.fr Site: Musique Danse Bourgogne Villa Messner 5 rue Parmentier BP DIJON Mail : contact@mdbg.org Site: Spectacle vivant en Bretagne rue Ropartz - BP RENNES CEDEX 7 Mail : contact@svbretagne.fr Site: CEPRAVOI Mission Voix de la région Centre BP 36 8 place François Mitterrand MONTLOUIS-SUR-LOIRE Mail : contact@cepravoi.fr Site: Culture O Centre rue Royale Boîte Orléans Mail : contact@cultureocentre.fr Site : Office Régional Culturel de Champagne-Ardenne av. de Champagne - BP Epernay cedex Mail : mail : infos@orcca.fr Site : Centre Régional d Art Polyphonique de Corse BP SARTENE Mail : centrepolyphonique@aliceadsl.fr ARIAM Ile-de-France rue La Bruyère PARIS Mail : ariam-idf@ariam-idf.com Site: Observatoire Régional des Arts et de la Culture en Limousin (ORACLIM) ARTECA Centre de ressources de la culture en Lorraine avenue de la Libération LIMOGES Mail : oraclim@orange.fr Site : Bvd du 21ème Régiment Aviation NANCY Mail : arteca@arteca.fr Site : Musique et Danse en Lorraine Abbaye des Prémontrés 9 rue Saint-Martin BP PONT-A-MOUSSON CEDEX Mail : contact@musiquedanse-lorraine.com Site: musiquedanse-lorraine.com INECC - Mission Voix Lorraine rue Chambière METZ Mail : contact@inecc-lorraine.com Site: ARPA Atelier Régional de Pratiques musicales Amateurs Domaine Musiques Nord-Pasde-Calais Allée Abel Boyer Colomiers Mail : arpa@free.fr Site : rue des Buisses LILLE Mail : contact@domaine-musiques.com Site: Musique en Normandie Maison des Quatrans - 25, rue de Geôle CAEN Mail : contact@musique-en-normandie.fr Site : ARCADE Agence Régionale des Arts du Spectacle en PACA Agence Régionale du Spectacle Vivant en Poitou-Charentes Nouvelle Agence Culturelle Régionale (NACRE) Rhône-Alpes Logis du Bras d Or - Maison Darius Milhaud 30 place Barthélémy Niollon CS AIX-EN-PROVENCE CEDEX 1 Mail : arcade@arcade-paca.com Site: boulevard du Grand Cerf POITIERS Mail : arsv@wanadoo.fr Site : / Actualité des spectacles en Poitou- Charentes : cours de la République VILLEURBANNE Mail : contact@la-nacre.org Site: 15