Termes de références pour une étude visant une meilleure coopération interuniversitaire dans l espace CEPGL

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1 Termes de références pour une étude visant une meilleure coopération interuniversitaire dans l espace CEPGL I- Contexte Le Réseau Interuniversitaire des Grands-Lacs (RIGL), bien que de création récente (2010), est le fruit d une longue tradition de coopération entre établissements d enseignement supérieurs au sein des pays de la CEPGL. Cette coopération interuniversitaire trouve son origine dans l accord culturel, scientifique et technique signé le 21 juin 1975 entre le Burundi, la RD Congo et le Rwanda. C est ainsi que les Chefs d Etat décidèrent, au cours de la quatrième session ordinaire de la Conférence des Chefs d Etat de la CEPGL du 07 décembre 1980, que les étudiants ressortissants des Etats membres jouiront du même statut dans les établissements d enseignement supérieur. Le 07 avril 1981, ce sont les 3 grandes universités publiques de l époque (Université du Burundi, Université Nationale du Rwanda, Université du Zaïre) qui décidèrent de coopérer plus étroitement pour intensifier les échanges de professeurs, chercheurs et étudiants, favoriser les échanges de publications, proposer la création d établissements communs d enseignement et de recherche et harmoniser progressivement les programmes en vue d instaurer l équivalence des diplômes au sein de l espace CEPGL. Suite à la réforme de l Enseignement Supérieur et Universitaire intervenue au Zaïre en octobre 1981, l Université du Burundi, l Université Nationale du Rwanda, l Université de Kinshasa, l Université de Kisangani, l Université de Lubumbashi et l Institut Facultaire des Sciences Agronomiques de Yangambi instaurèrent la «Conférences des Recteurs des Universités des Pays Membres de la CEPGL» le 27 février 1984 mais en conservant les mêmes objectifs que ceux fixés dans le protocole de Ces acquis permirent d accroître les échanges entre universités des trois pays de la CEPGL. Parallèlement à ces échanges interuniversitaires croissants, et compte tenu de l augmentation des charges relatives à la formation d ingénieurs de haut niveau, les Chefs d Etat de la CEPGL décidèrent le 10 mars 1991 de mettre en commun leurs moyens en décidant de créer conjointement l Ecole Polytechnique des Grands Lacs (EPGL) à Gisenyi au Rwanda. Cette école devait permettre de former des ingénieurs de haut niveau dans les domaines suivants : (i) électronique informatique ;; (ii) technologie alimentaire ;; (iii) génie chimique ;; (iv) électronique de maintenance ;; d autres filières de formation pouvant être mises en œuvre par la suite. Hélas, la guerre civile au Burundi puis le génocide perpétré contre les Tutsi au Rwanda et les deux guerres du Congo ont stoppé net la mise en œuvre de ces projets communautaires. Les universités de la région ont profondément été endommagées de même que les échanges interuniversitaires. Lors de la relance de la CEPGL en 2007, l une des priorités était de relancer la coopération universitaire communautaire et de travailler à l amélioration de l enseignement supérieur au sein de la communauté. C est ainsi que la Conférence des Recteurs des universités des pays des Grands Lacs et le Réseau Interuniversitaire des Grands Lacs (RIGL) furent créés le 29 janvier 2010 dans l espoir de renouer les liens historiques qui existaient entre les universités de l espace CEPGL. Aujourd hui, le RIGL rassemble 6 universités burundaises, 13 universités congolaises et 3 universités rwandaises (voir annexe). Lors de la Conférence des Recteurs du 26 juillet 2012, les universités du RIGL décidèrent de développer trois filières d excellence (1/pays) comme suit : - Burundi : Agronomie et médecine vétérinaire à l Université du Burundi ;; - RD Congo : Sciences et polytechnique à l Université de Kinshasa ;; - Rwanda : Technologies de l information et de communication à l Université du Rwanda. Aujourd hui, force est de constater que le RIGL souffre notamment (i) d'un manque d'opérationnalisation de sa vision stratégique et de ses priorités, (ii) d'un déficit de financements propres et extérieurs et (iii) d une méconnaissance de la part de ses membres. Quant aux filières d excellence, peu d actions ont été conduites pour leur développement depuis leur création à l exception de la mise en place de centres de documentation pointus par l organisation Bibliothèques sans frontières (activité en cours). La CEPGL et l exécutif du RIGL souhaitent donc élaborer des stratégies adéquates et des projets concrets pouvant mobiliser ses membres et retenir l'attention des bailleurs, notamment pour développer les filières d excellence. Page 1 sur 5

2 II. Objectifs La présente étude a pour objectifs de : 1. Donner des orientations pour une meilleure coopération dans l espace CEPGL, en particulier entre universités abritant les pôles d excellence universitaires du RIGL ;; 2. Assurer une meilleure qualité de formation au sein des universités des pays des Grands Lacs répondant aux objectifs de développement de la Communauté ;; 3. Assurer de manière durable la mobilité des enseignants et chercheurs ainsi que des étudiants ;; 4. Fournir une analyse permettant la mise en place d un système d équivalence des diplômes. III. Champ d application de l étude L étude couvrira les 22 institutions membres du RIGL mais une attention particulière sera portée aux universités suivantes qui serviront de noyau de coopération au sein du RIGL : 1. Université de KINSHASA (UNIKIN) ;; 2. Université du RWANDA (UR) ;; 3. Université du BURUNDI (UB) ;; 4. Universités du Kivu (UCB, UOB, UNIGOM, ULPGL ). Le choix des trois premières universités s explique d une part par leur importance historique par rapport à la coopération universitaire régionale mais aussi par le fait qu elles ont été désignées en 2012 pour abriter les filières d excellence au sein du RIGL. Le choix de se focaliser également sur des universités du Nord-Kivu et du Sud-Kivu s expliquant par le dynamisme de leurs liens avec des universités burundaises et rwandaises du fait de leur proximité. IV- Résultats attendus Les résultats attendus sont les suivants : 1. une analyse des trois systèmes d enseignement supérieur (Burundi, RD Congo, Rwanda) mettant en exergue leurs similitudes et leurs différences et l état d avancement de la réforme LMD sont réalisées ;; 2. Les capacités des universités abritant les pôles d excellence existants sont évaluées et des solutions de mise à niveau éventuelles sont proposées ;; 3. Un état des lieux sur la mobilité des professeurs/ chercheurs/ étudiants au sein du réseau est réalisé et les obstacles à cette mobilité sont identifiés et des mesures correctives sont proposées ;; 4. Une analyse de la situation actuelle des équivalences de diplôme est réalisée ;; 5. Un état des lieux de la production scientifique (revues universitaires, thèses, colloques, articles ) est réalisée ;; 6. Une analyse de l assurance qualité (infrastructures, programmes, adéquation offre de formation / ressources humaines disponibles, équipements, ressources documentaires, etc.) est réalisée ;; 7. Une analyse de la gouvernance universitaire est faite (existence d'un service qualité, existence d'un plan de développement, existence d'un service de relations internationales, existence d'un bureau d'insertion des étudiants, coût des études...) ;; 8. Les formations professionnalisantes en relation directe avec les milieux économiques et les organisations locales ou régionales formelles ou informelles sont identifiées ;; 9. Les bonnes pratiques d autres réseaux (CAMES, IUCEA, CRUFAOCI ) pouvant aider le RIGL à mieux fonctionner sont identifiées ;; 10. Concernant le projet d école polytechnique des Grands Lacs, un avis argumenté est donné concernant la faisabilité et la forme que cette école devrait prendre. Page 2 sur 5

3 V. Tâches/ travail demandé Le consultant devra : 1. analyser les trois systèmes d enseignement supérieur (Burundi, RD Congo, Rwanda) mettant en exergue leurs similitudes et leurs différences et l état d avancement de la réforme LMD ;; 2. Évaluer les capacités des universités abritant les pôles d excellence existants (conditions d études, capacités d accueil, assurance qualité, mobilité..) ;; 3. Identifier les obstacles à la mobilité des enseignants et chercheurs ainsi que des étudiants dans l espace CEPGL ;; 4. Analyser la situation actuelle des équivalences de diplôme ;; 5. Faire l état des lieux de l accès aux ressources documentaires (bibliothèques, bases de données numériques ) et aux nouvelles technologies (accès Internet ) ;; 6. Faire l état des lieux de la production scientifique produite par les membres du réseau (revues universitaires, thèses, colloques, articles ) ;; 7. Faire l analyse de la gouvernance universitaire (existence d'un service qualité, existence d'un plan de développement, existence d'un service de relations internationales, existence d'un bureau d'insertion des étudiants, coût des études...) ;; 8. Identifier les formations professionnalisantes en relation directe avec les milieux économiques et les organisations locales ou régionales formelles ou informelles ;; 9. Identifier les bonnes pratiques d autres réseaux (CAMES, IUCEA, CRUFAOCI ) pouvant aider le RIGL à mieux fonctionner ;; 10. Analyser la faisabilité de la création d une école polytechnique des Grands Lacs pour répondre aux défis de développement dans la région des Grands Lacs. IV- Mise en œuvre Calendrier indicatif La consultance durera au maximum 12 semaines. Une partie du temps sera consacrée au travail de terrain et l autre partie au travail de rédaction. Le consultant détaillera son propre calendrier dans sa méthodologie en respectant la fourniture des livrables (rapport provisoire, rapport final) en se basant sur le calendrier indicatif suivant : - Septembre 2015 : Appel à candidatures. Recrutement de l'expert ;; - 01 octobre 6 novembre 2015 : prise de fonction du Consultant, travail de documentation, missions de terrain de l'expert et rédaction du rapport provisoire ;; - 6 novembre 2015 : Remise et envoi du rapport provisoire aux membres du Comité de suivi ;; - 16 novembre 2015 : Présentation du rapport provisoire en plénière au Comité de suivi au siège de la CEPGL à Gisenyi (Rwanda) ;; - 27 novembre 2015 : Remise du rapport final et envoi aux membres du comité de suivi ;; - 4 décembre 2015 : Date limite pour l envoi au Consultant des remarques sur le rapport final ;; - 11 décembre 2015 : Remise de la version définitive du rapport final. Méthodologie L expert proposera dans son offre la méthodologie qu il souhaite adopter pour la réalisation de cette étude. En particulier, l expert y détaillera : - son calendrier de travail précisant les périodes de travail sur terrain et les périodes de rédaction ;; - les ressources humaines qu il souhaite s adjoindre pour cette consultance. Il pourra par exemple faire appel à des experts assistants locaux des universités membres du RIGL et s'appuyer sur leur ancrage local pour faciliter la collecte d'information et optimiser la qualité du rapport. Page 3 sur 5

4 En dehors des missions de terrain, l expert sera basé au siège de l antenne Grands Lacs de l AUF à Bujumbura qui assurera la coordination de l étude. Pour cela, l AUF mettra à la disposition du Consultant un bureau et toutes les commodités pour la réalisation de sa tâche : ordinateur, téléphone... L'expert devra tenir informé l'auf de ses missions et de l'avancée de ses travaux. L AUF aura pour rôle de coordonner l étude tandis que le Comité de suivi aura pour rôle d examiner et de valider les rapports produits par le Consultant. Ce comité sera composé comme suit : - Un représentant de l AUF ;; - Un représentant du RIGL ;; - Un représentant de la CEPGL ;; - Un représentant de la coopération française. L AUF, le RIGL ou la CEPGL pourront faciliter la prise de contact avec les ministères en charge de l enseignement supérieur dans les pays membres de la CEPGL et les universités ainsi qu avec le Président de la Conférence des Recteurs qui est basé à Kinshasa. V- Profil des experts - Etre un expert international ou un enseignant-chercheur justifiant d une expérience sur les questions de politiques et de coopération universitaire ou un cabinet d expertise en évaluation dans le domaine de l enseignement supérieur. A compétences équivalentes, les candidatures des enseignant-chercheurs du RIGL seront privilégiées ;; - justifier de travaux/études antérieurs démontrant sa capacité à accumuler et traiter une multitude de données pour en extraire une analyse synthétique et des recommandations appliquées ;; - démontrer d'excellentes qualités rédactionnelles en langue française. Une bonne connaissance de la langue anglaise sera un atout ;; - faire preuve d'un sens aigu du relationnel et d'une forte persévérance pour obtenir les informations utiles auprès des universités ;; - être libéré de toute autre charge pendant la durée de l'étude à laquelle il doit consacrer tout son temps professionnel ;; - Une expérience dans le domaine de la mise en place de filières de formation dans le domaine polytechnique, des sciences de l ingénieur ou des TIC sera considérée comme un atout. Les experts doivent accepter des séjours au Burundi, Rwanda et en RD Congo dans le cadre de son enquête. Le Consultant sera recruté par l AUF et un contrat d'engagement sera signé entre l'auf et l'expert recruté. La signature du contrat interviendra après consultation par l AUF des membres du Comité de suivi de l étude. L'indemnité de l'expert sera forfaitaire de (douze mille euros). Elle englobe ses honoraires, ainsi que tous les coûts qu'il devra éventuellement supporter dans le cadre de l'étude (recrutement d autres consultants éventuels, ordinateur personnel, communications, déplacements domestiques...) à l'exception des missions programmées (Kinshasa, Kigali, Universités du Kivu) pour lesquelles il bénéficie d'une prise en charge aux conditions de l'auf. D'autres missions régionales pourront être programmées (Kisangani, Bukavu, Goma...) si des marges budgétaires le permettent. Si le Consultant n'a pas sa résidence principale à Bujumbura, siège de l'étude, il sera ajouté une indemnité forfaitaire de vie de (cinq mille euros) lui permettant de se loger et de se restaurer. L indemnité forfaitaire de l'expert sera versée comme suit : - 30% à la signature du contrat d engagement, soit ;; - 40% lors de la fourniture du rapport provisoire, soit ;; - 30% après la validation du rapport final par le comité de suivi, soit L'indemnité de vie pour un consultant extérieur sera versée en trois tranche au début de chaque mois, soit / mois (dans la limite de 3 mois). Page 4 sur 5

5 VI- Livrables Les experts devront fournir les rapports suivants répondant à chacun des objectifs spécifiques déclinés plus haut et s'appuyant autant que possible sur des données quantitatives : - rapport provisoire : ce rapport présentera les résultats complets de l étude en rapport avec les résultats attendus de l étude. Le Consultant échangera avec les membres du Comité de suivi sur ce rapport. Les recommandations émises par les membres du Comité de suivi devront être intégrées par le Consultant et servir à la rédaction du rapport final ;; - rapport final : en plus des résultats de l étude, ce rapport devra intégrer toutes les observations et recommandations émises par les membres du Comité de suivi. La conclusion du rapport final s'attachera à proposer des recommandations argumentées en lien avec les analyses menées pour répondre aux objectifs précisés plus haut (synergies entre les universités en particulier entre les universités abritant les pôles d excellence, développer la mobilité, etc.). Les recommandations devront être réalistes et prendre notamment en compte les ressources limitées dont dispose actuellement le RIGL et ses établissements membres. Les données sont la propriété du RIGL, de l AUF et de la CEPGL. Les données du rapport pourront être reprises en tout ou partie sur les sites internet de ces institutions. VII- Sources d'informations - Questionnaires remplis par les universités du RIGL récoltés par la CEPGL (à ce jour 18 questionnaires sur 22 disponibles) ;; - Etude portant sur l amélioration du programme et des projets de la CEPGL dans le domaine de l Education et de la Recherche (étude disponible au Secrétariat Exécutif Permanent de la CEPGL) et tout autre document ayant trait à la coopération interuniversitaire dans l espace CEPGL ;; - Textes régissant le RIGL et la Conférence des Recteurs des Universités des Pays membres de la CEPGL ;; - Prise de contacts direct par téléphone et mail avec les universités (recteurs, directions académiques, directions de la recherche, bibliothécaires...). Cette mise en réseau sera facilitée par la Chef du Département des Affaires Sociales et Culturelles qui collabore étroitement avec ces universités ;; - Entretiens aux Ministères en charge de l enseignement supérieur et universitaire dans les pays membres de la CEPGL, avec le Président de la Conférence des Recteurs et avec les Recteurs des universités ciblées dans le champ de l étude ;; - Site cartographie de l'auf ( ;; - Site des archives ouvertes d'afrique et des Grands-Lacs ( (développée avec le RIGL). La collecte des informations sur la recherche devra aussi être l'occasion d'inciter les enseignants-chercheurs à déposer leurs travaux sur cette plateforme afin de valoriser leurs recherches et plus généralement la recherche africaine ;; - Documentation diverse : brochures des universités (nombreuses sont disponibles à l'auf), site internet des universités, fiches Curie sur les universités rédigées par les SCAC, rapports produits par les universités (audit interne, plan stratégique...) et par les partenaires (projet PARES...) ;; - Sites web des autres réseaux interuniversitaires (IUCEA, CRUFAOCI, CAMES ) ;; - Archives de la CEPGL concernant la coopération universitaire, le projet d Ecole Polytechnique des Grands lacs, etc. Page 5 sur 5