TERMES DE REFERENCE Mission n 15SANIN128

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1 TERMES DE REFERENCE Mission n 15SANIN128 I. Informations générales Intitulé de la mission Composante Thématique(s) Bénéficiaire(s) Pays Subventions FM concernées Elaborer le paquet minimum d'activités (PMA) au profit des populations clés au Bénin VIH/Sida Soins Conseil National de Coordination et d'orientation des interventions financées par le Fonds mondial de lutte contre le Sida, la tuberculose et le paludisme (CNCO/FMSTP/Bénin) Bénin Montant de la subvention VIH Euros Période de la subvention Note de performance Date de la note de performance Durée totale des jours prévus 65 H/J Contact Expertise France Personne référente Coordonnées ANNIC Anne-Laure II. Justification de la mission Le Bénin met actuellement en œuvre trois (03) subventions du Fonds mondial sur la composante VIH (échéance 30/09/2015). Il fait partie des pays à épidémie mixte. La prévalence moyenne de l infection à VIH au sein de la population générale adulte est de 1,2 % et la dynamique de l épidémie est en grande partie liée aux populations clés. Il s agit des professionnels de sexe (20,9%), des hommes ayant des rapports sexuels avec d autres hommes (HSH, 12,6%), des utilisateurs de drogues injectables (UDI), etc. (ESDG-TS, 2012 ; ESDG-UDI, 2014 ; ESDG-HSH, 2014).Le nouveau PSN accorde une place importante à ces groupes à l égard desquels plusieurs interventions ont été définies. Ces interventions ont été prises en compte dans la nouvelle note conceptuelle soumise au Fonds mondial en avril. De nombreuses structures (notamment communautaires) de lutte contre le VIH-Sida et les IST et des projets/programmes (les projets Sida 1, 2, 3, PSI, projet Equité, OCAL, ) ont mené et mènent des activités au profit de ces différents groupes. Mais l absence de document d orientation sur le paquet minimum d activités pertinentes au profit de ces populations clés limite le cadre de mise en œuvre des interventions des acteurs. Il se traduit par un manque d harmonisation des approches et par le risque d un mauvais ciblage des besoins réels des différentes populations cibles. Une analyse de situation est indispensable pour mieux connaître la situation des populations clés et la nature des activités qui leur sont offertes, en termes de prévention, de soins / traitement et de soutien / protection. Cette analyse Termes de références 15SANIN128 1

2 permettra l élaboration d un paquet minimum d activités à leur profit et ainsi la normalisation des interventions envers les populations clés dans le cadre de la prochaine subvention du Fonds mondial. III. Objectifs et résultats poursuivis 1) Objectif général de la mission Elaborer le paquet minimum d'activités (PMA) au profit des populations clés. 2) Objectifs spécifiques - Analyser l offre d activités existante au profit des populations clés ; - Proposer un paquet minimum d activités en faveur de ces populations ; - Proposer les stratégies de mise en œuvre de ces interventions, les acteurs qui doivent être impliqués ainsi qu un mécanisme de suivi des activités. 3) Résultats à atteindre Disposer d une stratégie de dépistage et de prise en charge des populations clés qui puisse être prise en compte lors de la négociation de la future subvention VIH du Fonds mondial IV. Description de la mission 4) Activités prévues Dans le cadre de leur mission, les consultants auront à conduire les activités suivantes : 1. Analyse des besoins et de l offre existante La première partie de la mission aura pour objet de réaliser une analyse : - des besoins des différentes populations clés du Bénin en matière de prévention et de prise en charge - de l offre de services actuelle ciblant ces populations - de l adéquation entre les besoins identifiés et l offre de services disponibles La mission mobilisera en priorité l expert national, qui sera chargé de collecter toute la documentation disponible sur les besoins des populations cibles, l état des lieux de l offre de services et l adéquation entre les deux dans le contexte du Bénin. Une revue documentaire sur les expériences et les bonnes pratiques de la région sera conduite par les experts afin de proposer les stratégies les plus appropriées. Les experts pourront approfondir leur analyse situationnelle, en réalisant des visites de terrain, entretiens et interviews de personnes ressources après échanges avec le CNCO, le PNLS et Expertise France. Cette analyse devra notamment s appuyer sur les organisations de la société civile prenant en charge une part importante des populations clés : pour ce faire, les experts s appuieront sur les résultats de Termes de références 15SANIN128 2

3 la mission d assistance technique du Community, Rights and Gender Department devant établir la cartographie de la société civile béninoise impliquée dans la lutte contre le VIH/Sida, la Tuberculose et le Paludisme. Les résultats de cette analyse seront discutés avec un comité de pilotage composé de représentants du PNLS, du CNCO et de la Société civile. 2. Proposition d un paquet minimum d activités pour les populations clés (PMA) A l issue de cette première étape, les experts travailleront à l élaboration du paquet minium d activités pour les populations clés, prenant en compte les différents aspects développés ci-dessus. Ce travail devra : o Répondre aux besoins des différentes populations clés du Bénin, o Etre fondé sur l analyse des besoins et de la réponse existante / à venir (en s appuyant sur la note conceptuelle soumise au Fonds mondial en avril 2015), o Prendre en compte les données probantes (revue bibliographique, expériences, bonnes pratiques et études de cas disponibles), o Prendre en compte la nécessité d intégrer les services de prévention et de prise en charge ciblant ces populations, o Prendre en compte les orientations du PSN et les documents cadres existants en termes de prévention et de prise en charge des populations clés, o Impliquer les autorités béninoises dans la réflexion, notamment sur la pérennisation de ces activités sur le long terme et les possibilités de financement national. 3. Présentation et discussion du paquet minimum d activités Le premier draft du cadre d intervention sera diffusé à un groupe technique d acteurs institutionnels et communautaires désignés par le CNCO et le PNLS. Le groupe technique sera invité à participer à un atelier de discussion du document. Ils travailleront sous la forme d un atelier durant 2 jours à Cotonou, qui alternera séances de brainstorming, présentations spécifiques et débats contradictoires, analyse et reformulation du draft 0, etc. Les experts seront chargés préalablement de préparer l atelier avec le CNCO et le PNLS : agenda de l atelier, présentations powerpoint, organisation et facilitation des travaux de groupes, etc. Ils seront ensuite chargés de l animation et de la facilitation de l atelier de discussion du document de politique élaboré par leurs soins. 4. Proposition d une stratégie de mise en œuvre Sur la base du PMA, les experts proposeront une stratégie de mise en œuvre intégrant l identification des acteurs concernés (publics et communautaires) ainsi qu un mécanisme de suivi des activités. Cette stratégie d intervention devra être cohérente avec l existence de normes et directives nationales pour chacune des interventions. Au besoin, des recommandations pour l actualisation et/ou la définition de ces normes pourront être proposées par les experts. 5. Présentation et validation du PMA et de sa stratégie de mise en œuvre Termes de références 15SANIN128 3

4 Le PMA et sa stratégie de mise en œuvre seront présentés aux membres du CNCO pour discussion et validation finale lors d un atelier d une journée à Cotonou. 6. Finalisation des documents Les commentaires, recommandations / conclusions des ateliers devront être intégrés afin de finaliser les documents cadres relatifs au PMA au profit des populations clés, pour les 3 années à venir. Ces documents devront notamment proposer des indicateurs de performance ciblant chaque population concernée. Une version finale des documents sera alors produite et livrée dans un délai rapide (sous 5 jours). 5) Livrables attendus - Analyse de l offre d activités existantes au profit des populations clés ; - Document national de paquet minimum d activités au profit des populations clés (PMA); - Stratégie de mise en œuvre du PMA ; - Compte-rendu des deux ateliers d échange / de présentation des documents ; - Rapport de la mission décrivant les principales étapes et réalisations ainsi que les recommandations pour le suivi des actions et notamment l actualisation des normes des interventions. 6) Coordination Cette mission devra être réalisée en étroite collaboration avec le Ministère de la Santé, le CNCO et le PNLS. L équipe chargée de l étude sera supervisée par un comité dirigé par le PNLS. Ce Comité aura pour mission: de faciliter l exécution de la mission ; d enrichir les productions successives et de donner des orientations claires et clairvoyantes à l équipe de recherche à chaque étape ; L approche méthodologique, les outils de collecte de données et le calendrier de travail seront discutés et finalisés avec les membres de la commission de suivi stratégique du CNCO. Les experts devront être vigilants dans la prise en compte des activités déjà réalisées par la Société civile et intégrer également le projet Corridor Abidjan-Lagos dans leur analyse. De même, une implication du Fonds mondial sera indispensable, en amont et pendant la mission, afin que les résultats de l assistance technique puissent être utilisés dans le cadre de la négociation de la subvention VIH prévue, en cas de retour positif du TRP et du GAC, durant l été Une coordination étroite avec USAID devra être mise en place dès la préparation de la mission et ce jusqu à sa finalisation afin de faciliter les synergies avec le projet Dindji. V. Lieu, Durée et Modalités d exécution 7) Période de mise en œuvre : Septembre 2015 Termes de références 15SANIN128 4

5 8) Date de démarrage : 12/10/2015 9) Date de fin : 15/11/ ) Durée effective : 65 jours prestés La durée effective des prestations (jours ouvrables) de l'expert 1 est 25 jours, dont 22 jours minimum réalisés au Bénin et 3 maximum à distance (pour la préparation de la mission, la finalisation des livrables et la rédaction du rapport). La durée effective des prestations (jours ouvrables) de l'expert 2 est 15 jours, dont 13 jours maximum réalisés au Bénin et 2 à distance (pour la préparation de la mission). La durée effective des prestations (jours ouvrables) de l'expert 3 est 25 jours, réalisés au Bénin. 11) Planning/calendrier : Le calendrier prévisionnel d exécution des missions se présente comme suit : Description des activités 1. Analyse des besoins et de l offre existante 2. Proposition d un paquet minimum d activités pour les populations clés (PMA) Lieu Période Durée (H/J) Expert 1 Durée (H/J) Expert 2 Durée (H/J) Expert Présentation et discussion du paquet minimum d activités Grand- Popo Octobre Proposition d une stratégie de mise en œuvre 5 5 Termes de références 15SANIN128 5

6 5. Présentation et validation du PMA et de sa stratégie de mise en œuvre 6. Finalisation des documents 1 1 Novembre 2015 Cotonou 2 2 Total Les experts se rendront au Service de Coopération et d'action Culturelle (SCAC) de l'ambassade de France en début et en fin de mission pour une réunion d'échanges avec le Conseiller de Coopération et d Action Culturelle et la Chargée de Mission santé. VI. Expertise et profil demandés 12) Nombre d experts : 3 13) Profil d expert 15SANIN128-1 : EXPERT INTERNATIONAL EN SANTE PUBLIQUE SPECIALISTE POPULATIONS CLES (CHEF D EQUIPE) POSTE : EXPERT INTERNATIONAL EN SANTE PUBLIQUE SPECIALISTE POPULATIONS CLES (CHEF D EQUIPE) Qualifications et compétences Titulaire d un diplôme universitaire de 3 ème cycle en santé / santé publique / politique de santé ou expérience équivalente. PONDERATION 3 Spécialisation / Compétence dans le secteur du VIH/Sida 2 Excellentes qualités /capacités : - de communication de travail en équipe et relationnel de rédaction et de synthèse d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative Excellente maitrise du français (écrit / oral) - Expérience professionnelle générale Expérience professionnelle d au moins 10 ans dans la lutte contre le VIH/Sida 3 Expérience avérée dans l appui à la définition de stratégies nationales de prise 2 en charge Termes de références 15SANIN128 6

7 Expérience professionnelle spécifique Expérience préalable de travail sur la thématique (prise en charge des 3 populations clés dans la lutte contre le VIH/Sida) indispensable (critère éliminatoire) Expérience similaire à la mission fortement appréciée 2 Expérience d animation/facilitation d ateliers de formations et de 1 renforcement de capacités des acteurs nationaux Expérience préalable en tant que chef d équipe 1 Expérience professionnelle dans le pays appréciée 1 TOTAL 18 15SANIN128-2 : EXPERT INTERNATIONAL - MEDECIN EPIDEMIOLOGISTE POSTE : EXPERT INTERNATIONAL - CHERCHEUR PONDERATION Qualifications et compétences Titulaire d un diplôme universitaire de 3 ème cycle en santé ou expérience 3 équivalente Spécialisation / Compétence en recherche 2 Excellentes qualités /capacités : - de communication de travail en équipe et relationnel de rédaction et de synthèse d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative Excellente maitrise du français (écrit / oral) - Expérience professionnelle générale Expérience professionnelle d au moins 10 ans dans la lutte contre le VIH/Sida 4 Expérience professionnelle d au moins 5 ans en lien avec les populations clés 3 dans le cadre de la réponse au VIH/Sida Expérience professionnelle spécifique Expérience préalable de travail sur la thématique (prise en charge des 4 populations clés dans la lutte contre le VIH/Sida) indispensable (critère éliminatoire) Expérience similaire à la mission fortement appréciée 3 Connaissance des acteurs locaux appréciée 2 TOTAL 21 15SANIN128-3 : EXPERT NATIONAL SPECIALISTE POPULATIONS CLES POSTE : EXPERT NATIONAL SPECIALISTE POPULATIONS CLES PONDERATION Termes de références 15SANIN128 7

8 Qualifications et compétences Titulaire d un diplôme universitaire de 3 ème cycle en sciences sociales, renforcement des organisations, en gestion ou expérience équivalente. 3 Excellentes qualités /capacités : - de communication de travail en équipe et relationnel de rédaction et de synthèse d analyse et résolution des problèmes de prise de décision et d initiative Excellente maitrise du français (écrit / oral) - Expérience professionnelle générale Expérience professionnelle d au moins 10 ans 3 Expérience professionnelle d au moins 5 ans dans le VIH/Sida. 3 Spécialisation dans le secteur de la société civile /la prise en charge 2 communautaire Expérience professionnelle spécifique Expérience professionnelle confirmée en lien avec les populations clés au Bénin 3 (critère éliminatoire) Expérience similaire à la mission appréciée 2 TOTAL 16 VII. Compte-rendu de missions Les livrables et le compte rendu (suivant le modèle fourni) devront être transmis par mail à Expertise France à l issue de la mission dans un délai de 15 jours après le retour. Ce compte-rendu, rédigé en français, décrivant les principales étapes et réalisations ainsi que les recommandations pour le suivi des actions, devra pouvoir être diffusable auprès de l ensemble des partenaires concernés par la mission. VIII. Suivi-évaluation Dans l intérêt du bénéficiaire et de Expertise France, les indicateurs ci-dessous permettront d évaluer pendant et après la mission les résultats de la mission d expertise, afin de pouvoir à terme mesurer l atteinte des objectifs propres à la mission ainsi que l évolution de la performance des programmes financés par le Fonds mondial. Indicateurs de performance Livrables Effets immédiats Effets intermédiaires Analyse de l offre d activités existantes au profit des populations clés Le contexte de prise en charge des populations clés ainsi que les gaps existants sont connus et présenté au CNCO. Les activités de la subvention VIH répondent aux besoins prioritaires des populations clés. Sources de vérification CNCO FM Termes de références 15SANIN128 8

9 Document national de paquet minimum d activités au profit des populations clés (PMA) Stratégie de mise en œuvre du PMA Compte-rendu des deux ateliers d échange / de présentation des documents Le CNCO et le PNLS disposent d un document national d activités au profit des populations clés. Une stratégie de mise en œuvre du PMA est déclinée et validée par l ensemble des acteurs concernés. Les acteurs concernés ont connaissance des documents. Le PMA produit est intégré aux activités de la subvention VIH Cette stratégie est mise en œuvre. Les commentaires du CNCO et des acteurs sont pris en compte. CNCO FM CNCO FM Société civile Rapport final Livrables IX. Informations pratiques Le bénéficiaire met à disposition des experts les moyens suivants : Un véhicule peut être mis à la disposition du groupe de consultants pour faciliter leurs déplacements. De même, ils pourront s appuyer sur le secrétariat exécutif du CNCO et les animateurs de la composante VIH. Termes de références 15SANIN128 9

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