TERMES DE REFERENCE. Le projet urbain se donne pour objectif d améliorer les conditions de vie de la population de Dar Naïm.

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1 Secours Catholique Caritas France Caritas Mauritanie TERMES DE REFERENCE Evaluation externe intermédiaire du projet de «Soutien au développement économique et social d une partie de la communauté urbaine de Nouakchott» (Projet Urbain) I. Contexte et justification Depuis septembre 2013, Caritas Mauritanie mène dans la commune de Dar Naïm située en périphérie de Nouakchott un projet intitulé «soutien au développement économique et social d une partie de la communauté urbaine de Nouakchott» (projet urbain). La mise en place de ce projet fait suite à un travail entamé pendant plus d un an par l équipe de Caritas Mauritanie sous forme d ateliers de réflexion réunissant les représentants du Ministère de la Jeunesse et des Sports, des associations mauritaniennes, les Services du Ministère des Affaires Sociales et Culturelles et la Mairie de Dar Naïm. Ce travail a mis en évidence la situation très précaire des habitants de la commune Dar Naïm et plus particulièrement chez les femmes et les jeunes qui ont un accès réduit aux opportunités économiques, à l accès à l éducation et à l information. Caritas Mauritanie est maître d ouvrage de ceprojetfinancé par le Secours Catholique/Caritas France (Caritas Mauritanie et Caritas France sont tous deux membres du réseau Caritas Internationalis) qui lui-même bénéficie d un contrat de subvention avec l Agence Française de Développement de 3 ans ( ). Le budget du programme s élève à , dont 50% est cofinancé par l AFD. Le projet urbain se donne pour objectif d améliorer les conditions de vie de la population de Dar Naïm. Les résultats escomptés s articulent autour de 4 axes d interventions : R1 : Les femmes chefs de ménage et les jeunes en déperdition scolaire ou non scolarisés connaissent leurs devoirs et modifient leurs comportements en matière d'hygiène, de santé et d'éducation R2 : Les femmes chefs de ménage et les jeunes en déperdition scolaire ou non scolarisés sont insérés professionnellement R3 : Les organisations de la Société Civile sont renforcées dans leurs capacités pour participer activement au développement de la commune R4 : Les partenaires institutionnels et associatifs coopèrent activement au développement communautaire

2 II. Objectifs de l évaluation 2.1. Objectif général Le but de cette évaluation est de faire un bilan à mi parcours des actions menées auprès des groupes cibles spécifiques et les bénéficiaires finaux et d identifier des actions et des processus de consolidation et de pérennisation au niveau des partenaires et de Caritas Mauritanie à travers une grille d analyse surl efficacité, la pertinence, la cohérence et la durabilité de ce programme. Plus précisément il s agit de : - Déterminer l état d avancementdu projet - Identifier les changements perceptiblesengendrés par le projet et analyser le résultatdu renforcement des capacités - Déterminer la pertinence des choix méthodologiques(notamment par une analyse de la participation de la population) et interroger cette pertinence afin d assurer la durabilité des résultatsdu projet - Repérer des incohérencesinduites par la non-appropriation des activités du projet ou induites par des évolutions de contexte. Il est attendu des recommandations fortes et les plus opérationnelles possibles. L évaluation aura un but d apprentissage et de renforcement des capacités Objectifs spécifiques Pour cette évaluation, en référence au cadre logique et à la description des activités dans le document de projet, l évaluateur doit réaliser les points suivants : 1) Détermination de l état d avancement du projet - Analyser l efficacité du projet en termes quantitatifs et qualitatifs : apprécier le degré d atteinte des résultats attendus et analyser les écarts constatés, sur la base de cadre logique et de l analyse des IOV à mi-parcours incluse dans le rapport semestriel Apprécier la fonctionnalité et l efficacité des mécanismes de coordination et de planification et examiner les passerelles avec les autres partenaires Caritas (CFIP, Mutuelle de Santé, Fonds d équité) 2) Identification des changements perceptibles engendrés par le projet et analyse du résultat de renforcement des capacités - Analyser si des changements engendrés par le projet sont déjà perceptibles sur les groupes cibles et bénéficiaires finaux. - Evaluer le renforcement des capacités structurelles et techniques (capacités de gestion et d organisation) des différents groupes cibles du Projet Urbain : analyser les évolutions ayant eu lieu au niveau organisationnel depuis le début du programme et les améliorations à apporter. 3) Détermination de la pertinence des choix méthodologiques (notamment par une analyse de la participation de la population) et réflexion sur cette pertinence afin d assurer la durabilité des résultats du projet

3 - Evaluer la pertinence des stratégies d interventions et des objectifs du projet et la pertinence du choix des zones d intervention et des bénéficiaires du projet. - Evaluer la participation des groupes cibles spécifiques et de leurs représentants dans le choix de la méthodologie. - Analyser la viabilité des activités mises en œuvre et des résultats atteints et identifier les actions à mener pour consolider les acquis - Proposer des hypothèses de suite : opportunité FISONG 2016, sélection de volets prioritaires, autres hypothèses. 4) Détermination des incohérences induites par la non-appropriation des activités du projet ou induites par des évolutions de contexte. - Identifier les contraintes et difficultés rencontrées au cours de la mise en œuvre du projet. - Examiner la coordination et la cohérence entre les interventions du Projet Urbain, les autres organisations présentes et les autorités locales - Repérer des évolutions de contexte significatives, des problèmes émergents nécessitant une adaptation du projet pour la seconde phase de mise en œuvre du projet. III. Méthodologie L approche retenue se veut participative avec des consultations collectives et individuelles avec les groupes cibles bénéficiaires et les partenaires institutionnels, un travail de réflexion avec les équipes de Caritas Mauritanie, des entretiens avec les bénéficiaires et autres acteurs sur le terrain, une consultation des documents existants à Caritas Mauritanie. IV. Tâches du consultant Le/la consultant(e) réalisera : - Une revue documentaire : une revue de la littérature complète (lois, politiques, stratégies, arrêtés, évaluations, études et analyses etc.) sera conduite, y inclus les évaluations et études des programmes de lutte contre la pauvreté des autres partenaires de développement ; - Une collecte et analyse des données statistiques : Analyse des données récentes disponibles (MICS 2013, RGPH 4, )pour si nécessaire proposition une révision des données statistiques de base du projet. Il/elle adoptera une approche quantitative mais aussi qualitative de recueil des informations et mènera des entretiens et focus groupes avec des cibles des programmes ; - Une analyse causale et analyse des parties prenantes: Elle devra permettre d identifier les causes de la faible performance des projets d appui à la société civile ; de promotion de la femme et des jeunes en utilisant un cadre analytique liés aux principes/objectifs des secteurs en question (causes immédiates, sous-jacentes et structurelles) et identifier des pistes de solutions pour faire face à la situation décrite. Il/Elle se basera également sur une approche participative impliquant les cibles ;

4 - Une analyse des perceptions, des groupes cibles, des partenaires de la société civile et d'autres intervenants clés sur le niveau et la qualité de l offre des services, mais aussi sur les obstacles à l accès à ces services pour les jeunes et les femmes vulnérables; - Des visites aux institutions clés : le/la consultante collectera des informations auprès des institutions du Gouvernement, partenaires et acteurs non-étatiques à travers des entretiens et des visites sur le terrain ; - A la fin de la mission, le/la consultant(e) présentera les résultats du travail et un rapport provisoire lors d un atelier avec les structures concernées. Cette restitution aura lieu à Dar Naïm, en présence des représentants de Caritas Mauritanie, du Secours Catholique Caritas France et si possible de ManosUnidas et du CCFD. - Le/la consultant(e) établira un aide-mémoire de l atelier de restitution et un rapport d évaluation en langue française. L aide-mémoire sera rédigé sur place et remis au responsable du Secours Catholique, de CaritasMauritanie et de ManosUnidas. La version définitive du rapport leur sera remise au plus tard le 31 octobre Le rapport tiendra compte des remarques émises lors du débriefing. Il sera assorti d un résumé contenant les principaux résultats et les recommandations. V. Qualifications du consultant La consultation sera menée par un(e) consultant(e) externe de préférence mauritanien(ne) dont le profil demandé est le suivant : Le ou la constant(e) devra être titulaire d un diplôme d au moins BAC plus 5 en sciences sociales, sciences économiques des groupements ou développement. Ses domaines de compétence particuliers devront couvrir les secteurs de l autonomisation économique, la formation et le renforcement des capacités dans le cadre de programmes de développement en milieuurbain en Afrique Subsaharienne. Expérience minimum de 10 ansdans ce domaine. Expérience de plusieurs années dans le domaine de l évaluation. Aptitude à travailler dans un environnement multiculturel et sa connaissance du contexte mauritanien seront des atouts. VI. Contenu de l offre à soumettre Il est demandé aux candidats de soumettre une proposition technique et financière. Le budget proposé devra inclure les coûts directs (honoraires, per diems, les déplacements internationaux et locaux). VII. Documents ressources et sources d informations 1- Document projet issu du contrat de subvention avec l AFD (présentation narrative, cadre logique, budget et plan de financement) ;

5 2- Rapport technique de la 1 ère tranche (septembre février 2015); 3- Rapport technique semestriel de la 2 ème tranche (mars 2015 août 2015) 4- Documents de référence disponibles pendant la mission : Contrat de subvention entre le Secours Catholique/Caritas France et Caritas Mauritanie ; Rapport d évaluation interne de la première tranche ; Outils de planification et de suivi 5. Documents ressources disponibles : Le Plan de Développement Communal (PDC) de Dar Naïm, Le MICS 2013 (Enquête Nationale à Indicateurs Multiples) Le rapport du Recensement Général de la Population et l Habitat 2014 Le cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté en Mauritanie (CSLP III) Enquête permanente des conditions de vie - Profil de Pauvreté en Mauritanie 2014 (EPCV 2014) 1er draft VIII. Calendrier Date limite de remise des offres complètes : 14 septembre 2015 Réalisation de l évaluation mi-septembre / mi-octobre Remise du rapport final : fin octobre 2015 Les candidats intéressés peuvent envoyer un dossier de candidature avec intitulé du poste, comportant lettre de motivation, CV et références par courrier électronique à : recrutementcaritasmauritanie@gmail.com