Early Childhood Intervention Program

Transcription

1 Early Childhood Intervention Program (formerly the Healthy Children Initiative) Background: When the Healthy Children Initiative funding stream was developed, it addressed a broad scope of services to support healthy child development. In , the Healthy Children Initiative (HCI) funding stream was reviewed for the first time since the fund began in The central recommendation of the review of HCI funding stream identified that a greater portion of the funding should focus on early intervention for vulnerable and at risk children. It also noted that children with identified special needs require more support. The review noted the fund is used for general day care staff wages 80% of the time. To fully implement the recommendations of the HCI review, an increase to the Early Childhood Program (ECP) for ongoing operations and maintenance in licensed child day care facilities is required so HCI funding is not used for general day care staff wages. The HCI has been re-profiled to the ECIP with an allocation of $1.7M. The balance of the HCI has been rolled into increasing the Operations Subsidy to day care centres. Additionally, $500K has been added to the ECP budget from the K-12 system. As a result, centre day care facilities that have been utilizing HCI for day care staff wages will receive HCI payment via the attendance-based Operations Scale. What is Early Childhood Intervention? Early childhood intervention is a broad term that describes a wide range of services offered to children at risk for developmental delays or with identified developmental delays (and for their families). The term at risk is used to describe established biological and environmental conditions which could place a child at risk for developmental delays. The term early intervention is used to describe support offered: A. early in the identification/development of a problem B. early in the life course. Early childhood intervention services can be provided at home or in the community. Home-based early childhood intervention services are offered through the Department of Health and Social Services Healthy Families Program. What is ECE s Early Childhood Intervention Program? The Early Childhood Intervention Program offered through Education, Culture and Employment (ECE) refers to support offered from birth until full time entry to the public school system and

2 focuses on play-based supports provided in licensed child day care settings or play-based supports outside of the home and involving parents/caregivers. A. Support offered early in the identification/development of a problem ECE s Early Childhood Intervention Program aims to provide funding to those organizations that have the capacity to deliver specialized services for children (and their families) with identified special needs from age 0-6 years throughout the NWT. Specialized early intervention services offered early in the identification/development of a problem requires staff trained in early intervention. For the purpose of the ECE s Early Childhood Intervention Program a qualified early intervention worker includes: a child day care staff with post-secondary training in early childhood development who has received transfer of skills from a rehabilitation professional or extra academic training in special needs; a recognized rehabilitation professional or rehabilitation assistant; or in the case of training other than noted above, details regarding the qualification should be reviewed. Finding these individuals outside of a major centre such Yellowknife is a challenge. ECE s Early Childhood Staff Grant statistics identifies 80% of the day care workforce lack post-secondary training in the area of early childhood development. It is unrealistic to expect the 20% of the trained early childhood workforce to obtain the additional skills to deliver enhanced services to children with identified special needs. For this reason, part of the Healthy Children Initiative previously used to pay child day care staff wages has been reallocated to the Operations Scale subsidy. This eliminates the need for centres to apply for ECIP funding (previously HCI) if they do not have qualified staff trained in early intervention yet still receive a subsidy. B. Support offered early in the life course Until capacity in the NWT grows to develop more qualified early childhood staff and early childhood interventionists, ECE s Early Childhood Intervention Program also provides support to non-profit organizations to offer facilitated, play based early childhood intervention programs for children from birth to school entry, involving parental engagement and education. Support is focused first on communities where there are few resources for children prior to school entry. In acknowledgement that at risk and vulnerable children are not restricted to communities with few resources, support is also offered to better resourced communities.

3 Programme d intervention auprès des jeunes enfants (PIJE) (anciennement le programme Enfants en santé [PES]) Contexte Lorsque la voie de financement du programme Enfants en santé (PES) a été créée, elle touchait à un large éventail de services de soutien pour le développement sain de l enfant. En , cette voie a été révisée pour la première fois depuis sa mise en œuvre en Au terme de l examen, plusieurs recommandations ont été formulées, la principale étant qu une plus grande part du financement soit destinée à l intervention précoce auprès des enfants vulnérables et à risque. Il a par ailleurs été souligné que les enfants ayant des besoins spéciaux reconnus nécessitent plus de soutien. L examen traitait également du fait que les fonds étaient utilisés dans 80 % des cas pour rémunérer le personnel en garderie. Dans le but de mettre fin à cette pratique et de mettre en œuvre chacune des recommandations de l examen, il est nécessaire d augmenter le financement pour l exploitation et le maintien des Services à la petite enfance des garderies agréées. Le PES a été repensé; il est devenu le Programme d intervention auprès des jeunes enfants (PIJE). Ce programme dispose d un budget de 1,70 million de dollars; les fonds restants du PES ont servi à bonifier les subventions de fonctionnement des garderies. En outre, $ ont été transférés du budget du système de la maternelle à la 12 e année à celui des Services à la petite enfance. Ainsi, les garderies se servant des fonds du PES pour payer le salaire de leur personnel recevront des subventions en fonction des présences d après l échelle des opérations. Qu est-ce que l intervention précoce? L intervention précoce est un terme général désignant un large éventail de services offerts aux enfants à risque de présenter un retard du développement ou à ceux chez qui on en a diagnostiqué un (et à leur famille). L expression «à risque» est utilisée pour décrire des facteurs biologiques ou environnementaux définis pouvant entraîner un risque pour l enfant de développer un retard du développement. Le terme «intervention précoce» représente le type de soutien offert : A. Services offerts tôt après le dépistage d un problème. B. Services offerts tôt dans la vie de l enfant. Les services d intervention précoce peuvent être offerts à la maison, dans le cadre du programme Familles en santé du ministère de la Santé et des Services sociaux, ou dans la collectivité.

4 En quoi consiste le Programme d intervention auprès des jeunes enfants (PIJE) du ministère de l Éducation, de la Culture et de la Formation? Le PIJE du ministère de l Éducation, de la Culture et de la Formation (MÉCF) offre du soutien aux enfants, de leur naissance à leur entrée à l école publique à temps plein, et est axé sur les services de soutien par le jeu fournis dans les garderies agréées ou en dehors de la maison auquel les parents et les gardiens sont invités à participer. A. Services offerts tôt après le dépistage d un problème Le PIJE du MÉCF vise à attribuer des fonds aux organisations des Territoires du Nord-Ouest capables d offrir des services spécialisés aux enfants de moins de six ans ayant des besoins spéciaux reconnus (et à leur famille). La prestation de services d intervention précoce spécialisés tôt après le dépistage d un problème requiert du personnel formé dans ce domaine. Dans le cadre du PIJE du MÉCF, un travailleur qualifié en intervention précoce désigne : un employé d une garderie ayant suivi une formation postsecondaire en développement de la petite enfance ainsi qu une formation universitaire supplémentaire en besoins spéciaux ou auquel un professionnel en réadaptation a transmis ses compétences; un professionnel ou un assistant en réadaptation reconnu; une personne ayant une autre formation, mais dont les compétences ont été validées. Trouver des personnes satisfaisant à ces exigences en dehors d un grand centre comme Yellowknife est tout un défi. En effet, les statistiques de la subvention pour le personnel de la petite enfance du MÉCF montrent que 80 % des éducatrices et éducateurs n ont pas de formation postsecondaire en développement de la petite enfance. Il n est donc pas réaliste de demander aux 20 % d employés qualifiés dans ce domaine d acquérir les compétences nécessaires à la prestation de services supplémentaires aux enfants ayant des besoins spéciaux. C est pour cette raison qu une partie des fonds alloués au PES et autrefois utilisés pour payer les salaires des employés ont été réaffectés à la subvention en fonction de l échelle des opérations. Ainsi, les garderies sans employé qualifié en intervention précoce n auront pas à déposer de demande de subvention du PIJE (anciennement le [PES]), mais recevront tout de même une subvention. B. Services offerts tôt dans la vie de l enfant Jusqu à ce que les Territoires du Nord-Ouest soient en mesure de former plus de personnel et d intervenants qualifiés en intervention précoce, le PIJE du MÉCF soutient également les organismes sans but lucratif afin qu ils offrent des programmes d intervention précoce par le jeu encadrés qui sont destinés aux enfants de leur naissance à leur entrée à l école et visent à faire participer et à informer les parents. Le soutien est offert en priorité aux collectivités disposant de peu de ressources pour les enfants avant leur entrée à l école. Cependant, étant donné que les enfants à risque et vulnérables ne se

5 trouvent pas seulement dans de telles collectivités, du soutien est aussi offert à celles qui sont mieux nanties.