Programme des Nations Unies pour le développement

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1 Programme des Nations Unies pour le développement AVIS DE RECRUTEMENT DE CONSULTANTS N ICN-034/2012 Date: 13/09/2012 Pays : Type de contrat : Niveau des postes : Description de la mission : Langue requise : Durée de la mission : Adresse de soumission des offres : Mauritanie Contrat individuel Consultant international et consultant national (02 prestataires) Etude pour un programme de promotion de l emploi et des MPE/PME autour des industries extractives en Mauritanie Français 45 jours ouvrables Merci d envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention OFFRE FINANCIERE) dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant contenues dans une 3 ème enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli fermée à l adresse indiquée ci-dessous: Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) Bureau du PNUD, 203, rue BP 620 Nouakchott, Mauritanie Avec la mention «Etude pour un programme de promotion de l emploi et des MPE/PME autour des industries extractives en Mauritanie» «À N OUVRIR QU EN SEANCE». Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l adresse suivante : recrutement.mr@undp.org Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF). Date limite de dépôt : 23 septembre 2012, 12h00. Toute demande de renseignements (complémentaire) peut être envoyée par écrit, ou par à l adresse suivante infos.procure.mr@undp.org B.P. 620 Nouakchott Mauritanie - Tel : (222) Fax : (222)

2 1. CONTEXTE La Mauritanie reste classée parmi les Pays les Moins Avancés, avec un PIB par habitant de 1250 USD en L économie, faiblement diversifiée, subit fortement les chocs extérieurs. La situation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ne traduit pas d amélioration substantielle depuis quelques années. Le rapport 2010 montre que les déficits principaux concernent le secteur de la santé, de l environnement, de l emploi et du genre. Il convient de constater que les stratégies successives de lutte contre la pauvreté ne sont pas parvenues à réduire le phénomène dans le milieu rural où vit la majorité de la population (62%). En effet, malgré une diminution globale de l incidence de la pauvreté (46,7% à 42% entre 2004 et 2008), on relève une légère augmentation du phénomène en milieu rural (59 à 59,4%). En matière d emploi, les taux de chômage (32.5%) et de sous-emploi (14%) sont élevés, et le secteur informel très dominant (85%). Le taux de chômage est plus élevé chez les femmes (44% contre 24%) du fait des disparités sur l accès aux ressources productives et au marché de l emploi. Entre les jeunes (15-24 ans), 66,7% des femmes actives sont au chômage, contre 44,1% chez les hommes avec une faible qualification des demandeurs d emplois face aux opportunités qui existent. Le développement d un secteur privé national constitue un prérequis fondamental en matière de croissance économique durable. Ce secteur offre à la fois une opportunité élastique pour l emploi, le développement de compétences et la création de richesse au niveau national, et représente un partenaire stratégique pour le développement durable du pays. Conscient du rôle non-négligeable du secteur privé en matière de développement ainsi que des défis de l environnement des affaires (Classement Doing Business et Promotion des Investissements), l Etat a maintenu la problématique transversale du secteur privé dans l ensemble de ses stratégies, et particulièrement les piliers du CSLP. Parmi les chantiers du programme économique nationale, on note la mise en place d un nouveau code des investissements, la mise au norme et l introduction des standards de qualité, le renforcement de la protection des consommateurs, l élaboration des stratégies nationales des secteurs financier, privé et de la micro et petite entreprise (SNMPE) ainsi que de la microfinance, élaborées en cohérence avec les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Les industries extractives, de par leur fort potentiel et un contexte international favorable, pourraient constituer un créneau important pour le développement d un secteur privé fort et l émergence de véritables MPE/PME en Mauritanie. En effet, le secteur minier traverse une croissance significative et offre ainsi une opportunité unique en matière de promotion du secteur privé national dans la mesure où le sous-sol mauritanien recèle plusieurs minerais, dont les plus connus sont le fer, le cuivre, le gypse, le sel, le soufre, l uranium et le phosphate. Les exportations de fer, de cuivre et d or représentent un atout considérable pour le pays (en 2011, plus de 60% des recettes d exportations dont 52% pour le fer). Les industries extractives contribuent en moyenne pour 16% à la constitution du PIB, soit presque autant que le secteur primaire (17%). Plusieurs projets sont en phase de développement ou de démarrage tels le projets de Phosphates de Bofal et de Loubbeira, du fer de Bumi, les projets Askaf et Lebthenya de la société Xstrata, ou encore les projets de partenariat de la SNIM avec Xstrata, Minmetals et Arcelor Mittals. Le PNUD Mauritanie appuie le Gouvernement Mauritanien pour l opérationnalisation de ses orientation stratégiques en matière de développement humain durable exprimées dans le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté, à travers la mise en œuvre du Programme Pays PNUD pour , qui accorde une place fondamentale à la promotion de l emploi et l auto-emploi, notamment des jeunes et des femmes, dans les secteurs porteurs d une croissance favorable aux pauvres. 2

3 Dans le cadre de l opérationnalisation des ambitions nationales, il est important que le secteur privé mauritanien profite pleinement de l opportunité que lui offre cette croissance du secteur minier afin de jouer le rôle de partenaire au développement et apporter des solutions à l emploi et plus globalement au développement humain. Tasiast Mauritanie a exprimé son souhait de collaborer avec les acteurs publics et privés afin de maximiser l impact socio-économique de son projet en Mauritanie. Ce leadership découle logiquement de la Responsabilité Sociale de cette société et son engagement à participer pleinement au développement du pays. Dans ce sens, la société à l intention d accélérer la mise en œuvre de ses engagements en matière de valeurs de responsabilité sociale, relatives à l utilisation des ressources locales et au développement des entreprises mauritaniennes afin de permettre le maximum de participation et d opportunités économiques locales dans les opérations de Kinross Tasiast. Tasiast et le PNUD ont convenu d un partenariat afin d identifier à travers cette études, les voies et moyens de promouvoir le développement du secteur privé national (émergence de MPE/PME locales) pour constituer une grappe créatrice d emplois et d auto-emplois autour des activités de l entreprise minière. Cette initiative pourrait être catalytique pour les autres acteurs du secteur minier mais aussi plus globalement pour les investissements étrangers dans les secteurs porteurs en Mauritanie. A cette fin, le PNUD et Kinross Tasiast, en collaboration avec le Ministère délégué à l Emploi, à la Formation Professionnelle et aux Nouvelles Technologies, envisagent de conduire une étude devant aboutir entre autres à la formulation d un programme ciblant la promotion du contenu local des activités du secteur minier pour le développement du secteur privé national, de l emploi et de l auto emploi. 2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION, RESULTATS ATTENDUS RÉSULTATS ATTENDUS L équipe de consultants soumettra un rapport stratégique présentant: - Une analyse des créneaux porteurs pouvant générer des grappes d activités économiques dans le secteur minier, dans le contexte national et visant la promotion d un secteur privé mauritanien ayant pour objectifs prioritaires l emploi, la professionnalisation et le développement technique du secteur par le biais des opportunités périphériques du secteur minier ; - Une analyse approfondie des conditions de mise en place et d expansion des activités des MPE/PME et de l auto-emploi autour du secteur minier et de Tasiast en particulier - Une analyse approfondie des défis de l entreprise mauritanienne en matière organisationnelle ou encore de l adéquation entre les profils professionnels nécessaires au développement des acteurs privés et les opportunités de formation disponibles. - Une proposition de politique et structure en matière de contenu local applicable dans le domaine de projet minier comme celui de Tasiast pour assurer la pérennité des acquis ; - Une proposition de programme de développement (format PNUD) pouvant répondre à ces besoins, intégrant un volet «entreprise citoyenne et qualité,», «renforcement des MPE/PME», un volet «formation professionnelle» et un volet «auto-emploi» assorti d un plan d action et indiquant les possibilités de partenariat et de mobilisation de ressources pour sa réalisation. Pour plus d informations, prière de se référer à l Annexe 1- Termes de Référence 3

4 TÂCHES DES CONSULTANTS - Analyser le potentiel de développement et de création de grappes d activités économiques autour du secteur minier en Mauritanie ; - Répertorier les secteurs d activités économiques ayant un potentiel de promotion et développement du secteur privé national, de création d emploi productif et présentant des opportunités de création et/ou de développement de MPE/PME; - Identifier, évaluer et analyser les indicateurs de productivité, de qualité, de compétitivité, de rentabilité, ainsi que les opportunités de création et/ou de développement du secteur privé national, en particulier les MPE/PME autour du secteur minier; - Examiner toute opportunité d affaires non exploitée par le secteur privé national dans le secteur minier. Identifier les raisons qui pourraient empêcher les entrepreneurs locaux d exploiter cette opportunité et identifier les adaptations requises; - Identifier et analyser les offres de biens et services complémentaires qui peuvent être prêtés compétitivement et fournis localement, dont Tasiast a besoin pour son expansion; - Identifier et analyser au niveau local les besoins de formation professionnelle et technique, ainsi que les structures et programmes d appui susceptibles de satisfaire ces besoins; - Prioriser la prise en compte des besoins spécifiques et la participation des femmes et jeunes entrepreneurs ; - Identifier les actions nécessaires au renforcement du secteur privé national, en particulier les MPE/PME autour du secteur minier ; - Identifier les actions nécessaires au renforcement des capacités des promoteurs nationaux et des MPE/PME nationales ; - Proposer un programme d appui pour la promotion du secteur privé national et de la MPE/PME créatrices d emploi local autour du secteur minier et de Kinross en particulier. - Proposer les grandes lignes d une politique réaliste en matière de contenu local ou la promotion du privé national dans le domaine minier 3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES L équipe sera composée de deux consultants : un national et un international. Ils doivent avoir au minimum les compétences suivantes : * Consultant international - Niveau de diplôme au moins bac+5 au moins en économie, gestion ou toute discipline similaire pertinente pour le travail demandé - Expérience générale de travail d au moins 12 ans avec une expérience professionnelle specifiques d au moins 6 ans dans le domaine l élaboration des programmes et politiques de promotion de l emploi, de l auto emploi et/ou du secteur privé - Expertise dans le domaine du développement du secteur privé avec expérience en matière d analyse des problématiques de promotion du secteur privé, des MPE/PME et de l emploi, de préférence dans le secteur minier ; - Capacité d analyse et de propositions ; - Bonne connaissance du secteur des mines ou des industries extractives ; - Connaissance du marché de l emploi et des problématiques spécifiques au contexte des pays en développement; - Expérience en matière de contenu local est un atout ; - Maîtrise du français comme langue de travail et de production des rapports. 4

5 * Consultant national - Niveau de diplôme au moins bac+4 au moins en économie, gestion ou toute discipline similaire pertinente pour le travail demandé - Expérience générale de travail d au moins 6 ans avec une expérience professionnelle d au moins 4 ans dans un domaine en lien avec la création d emploi, d auto emploi et/ou le secteur privé - Expertise dans le domaine du développement du secteur privé avec expérience en matière d analyse des problématiques de promotion du secteur privé, des MPE/PME et de l emploi en Mauritanie; - Capacité d analyse et de propositions ; - Bonne connaissance du secteur des mines ou des industries extractives ; - Connaissance du marché mauritanien et des problématiques spécifiques au contexte national ; - Expérience en matière de contenu local est un atout ; - Maîtrise du français comme langue de travail et de production des rapports. 4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L OFFRE Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents / informations suivants : 1. Proposition technique : (Enveloppe N 1) (i) Lettre de motivation (ii) Fournir une approche méthodologie de la mission (iii) P11 incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles (iv) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt). 2. Proposition financière : (Enveloppe N 2) NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l évaluation. 5. PROPOSITION FINANCIERE Votre proposition financière sera soumise sur la base de l approche forfaitaire Contrats forfaitaires La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Les paiements seront effectués sur la base d outputs (au terme de l'exécution des services Termes de Références (TDRs) spécifiés dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus) Voyages ; Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres. En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d avion, l hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en Mauritanie et le consultant 5

6 individuel, avant le voyage et devra être remboursé. 6. EVALUATION Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante: Scores combinés En utilisant cette méthode de pondération, l attribution du contrat devra être faite au consultant individuel dont l offre a été évaluée et retenue comme : a) Recevable / qualifiée / acceptable, et b) Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d évaluation technique et financière prédéfinie et spécifique à la consultation. Pourcentage de l offre technique : (70%) Pourcentage de l offre financière : (30%) Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70% au terme de l évaluation des offres techniques seront considérés pour l évaluation financière. Critère Pourcentage Note plafond Offre Technique 100 points Qualifications académiques Compétences techniques Approche méthodologique Planning de mise en oeuvre Offre Financiere 30 points Représentante Résidente Adjointe/ Opérations 6

7 ANNEXES ANNEXE 1- TERMES DE REFERENCES (TDR) Les termes de référence sont disponibles sur le site du PNUD Mauritanie : rubrique Emploi. ANNEXE 2- CONDITIONS GENERALES POUR CONSULTANTS ET CONTRACTANTS INDIVIDUELS Les conditions générales sont disponibles sur le site du PNUD Mauritanie : rubrique Emploi. ANNEXE 3- FORMULAIRE P11 Le formulaire est disponible sur le site du PNUD Mauritanie : 7