Les politiques de l emploi

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Xavier Girard
il y a 6 ans
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1 Les politiques de l emploi Séance n 1 - Politiques et emploi - L emploi et son contexte dominique.glaymann@univ-evry.fr Politiques et emploi La politique de l emploi On peut définir la politique de l emploi comme : «l ensemble des interventions publiques sur le marché du travail, visant à en améliorer le fonctionnement et à diminuer les déséquilibres qui peuvent y apparaître» (J. Gautié, 1993) «un ensemble cohérent de dispositifs visant à soutenir la création d emplois et/ou le maintien des emplois existants. Elle procède d une stratégie volontariste des pouvoirs publics et s appuie sur une représentation du chômage et de ses causes» (Y. L Horty, 2006)

2 La diversité des politiques de l emploi Les politiques de l'emploi visent donc deux objectifs : - améliorer le fonctionnement du système d emploi, - traiter les effets des déséquilibres de l emploi, notamment le chômage. Cela se traduit par des interventions politiques portant sur : - la réglementation de l emploi (et du travail), - la mise en œuvre des règles, - les relations avec les partenaires sociaux, - le contrôle et les sanctions, - l adaptation aux variations de la conioncture. Elles concernent donc l emploi, le travail et le chômage en variant, notamment selon les conjonctures. Le travail et l emploi : éléments de définition Travail ü Mise en œuvre d énergie et de compétences pour créer une utilité ü Combinaison de moyens humains et de moyens matériels, techniques ü Usage de dispositifs visant un objectif et permettant un résultat Emploi ü Forme institutionnelle de l activité productive dans un cadre social ü Défini par un statut, un métier, une qualification ü Concrétisé par un ensemble de droits et de devoirs Deux termes à la fois distincts et liés Les principaux objets de politique de l emploi La politique de l emploi peut porter sur : - Les contrats de travail : nature, contenu, ruptures - Les rémunérations : salaire minimum, heures suppl., évolutions - La durée du travail : durée légale,rtt, congés payés - L insertion professionnelle : jeunes, séniors, handicapés - Le chômage : indemnisation, retour à l emploi, accompagnement - La formation : liens FI/emploi, formation continue, droits des actifs - L hygiène et la sécurité : protection contre les AT et les MP - Les conditions de travail : règles, incitations/sanctions financières - Les relations sociales : élections, rôle des IRP, négociations

3 L emploi et son contexte Le système d emploi et ses acteurs Les actifs occupés, les chômeurs, les employeurs (privés et publics). Les intermédiaires du placement et du recrutement de la main d œuvre : ANPE, Apec, missions locales, ETT, cabinets de recrutement L État et les organismes publics auteurs des politiques d emploi, des subventions, des exonérations, des réglementations, des contrôles Les acteurs publics et privés de l insertion (ou réinsertion) dans l emploi : ministères, CAF, AFPA, entreprises d insertion, Esat, ETT, ETTI, départements, régions, établissements scolaires Les organismes de formation (initiale ou continue) publics ou privés, nationaux ou locaux Les syndicats de salariés et les organismes patronaux (Medef, CGPME, chambres de commerce ) Les organismes paritaires : Sécurité sociale, Assedic, OPCA, OPACIF La population active Elle correspond au potentiel de travail disponible à une date donnée

Population totale, population active chômeurs OCCUPATION D UN EMPLOI DÉCLARÉ ET RÉMUNÉRÉ OUI NON RECHERCHE D UN EMPLOI ET DISPONIBILITÉ POUR L OCCUPER OUI NON actifs occupés chômeurs inactifs

4 Population totale, population active chômeurs OCCUPATION D UN EMPLOI DÉCLARÉ ET RÉMUNÉRÉ OUI NON RECHERCHE D UN EMPLOI ET DISPONIBILITÉ POUR L OCCUPER OUI NON actifs occupés chômeurs inactifs POPULATION ACTIVE POPULATION INACTIVE Les taux d emploi par âge et par sexe (en France) Ensemble ans 63,8 64,6 64,2 15 à 24 ans 30,4 31,8 28,3 25 à 49 ans 50 à 64 ans 81,1 53,1 83,0 53,2 80,5 58,6 dont 55 à 64 ans 37,7 38,1 46,9 Hommes ans 15 à 24 ans 25 à 49 ans 50 à 64 ans 69,8 33,7 88,5 58,9 69,3 34,9 89,1 56,5 67,6 30,3 85,1 61,1 Polarisation générationnelle de l emploi dont 55 à 64 ans 42,1 40,3 48,4 Femmes ans 57,9 60,1 60,9 15 à 24 ans 27,1 28,6 26,3 25 à 49 ans 50 à 64 ans 74,0 47,6 77,1 50,0 76,0 56,2 dont 55 à 64 ans 33,5 36,0 45,5 Source : INSEE, Enquêtes sur l emploi Les taux d emploi en Europe en 2014 Source : Insee d après des données d Eurostat

active en France La salarisation : croissance du % des salariés parmi les actifs La féminisation : croissance du % des femmes parmi les

5 Statuts des emplois selon l âge et le genre (en France, en 2015) Source : enquête emploi, Insee, 2015 Répartition des emplois par CSP et par secteurs d activités (en France, en 2015) Source : enquête emploi, Insee, 2015 Les quatre évolutions structurelles de la population active en France La salarisation : croissance du % des salariés parmi les actifs La féminisation : croissance du % des femmes parmi les actifs La tertiarisation : croissance du % d actifs travaillant dans le tertiaire L évolution des professions et la montée des qualifications

Variation de la population active (1806-1996) Un doublement en deux siècles Source : Marchand, Thélot (1997) La salarisation : une évolution

devenu hégémonique 50% 47,96% 40% 1851 1876 1901 1926 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2009 d après les chiffres de Marchand, Thélot (1997)

6 Variation de la population active ( ) Un doublement en deux siècles Source : Marchand, Thélot (1997) La salarisation : une évolution séculaire assez régulière 100% 90% 87,44% 89,94% 90,8% 83,73% 85,47% 80% 77,70% 73,74% 70% 60% 52,93% 55,96% 61,61% 66,91% Un statut salarial devenu hégémonique 50% 47,96% 40% d après les chiffres de Marchand, Thélot (1997) et de l INSEE La féminisation : une tendance forte depuis 50 ans L écart entre les taux masculin et féminin se réduit Source : Marchand, Thélot (1997)

7 Évolution de la répartition sectorielle des emplois ( ) 80% 70% 60% 50% Emplois agricoles Emplois tertiaires Déversement des emplois : tertiarisation 40% Emplois industriels 30% 20% 10% 0% D après les données de l Insee L évolution des professions et catégories socioprofessionnelles 45% 40% 35% Ouvriers Montée des qualifications 30% Employés 25% 20% Agriculteurs exploitants Professions intermédiaires 15% 10% 5% Cadres et professions intellectuelles supérieures Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 0% Chômeurs n'ayant jamais travaillé D après les chiffres de Marchand, Thélot (1997) et de l INSEE Les employeurs Salariés de droit privé, mais il y a aussi des indépendants Fonctionnaires, mais il y a aussi des non titulaires Salariés de droit privé, mais il y a aussi des bénévoles Entreprises Administrations Associations Production de biens marchands Production de services marchands Production de services non marchands Organisation privée Organisation publique

L emploi salarié en France 2015 (2 ème trimestre) Évolution Sur 1 an Secteurs principalement

Autres 10 666 + 0,9% Dont non-marchand privé 2 006 + 1,4% Total 26 507 + 0,3% Données de la

931 559 entreprises (hors agriculture) présentes sur le territoire français au 1 er janvier

26 837 5 128 2 180 480 0 1 à 9 10 à 49 50 à 199 200 à 499 500 à 1999 2 000 ou plus d après

effectifs des trois fonctions publiques Au 31 décembre 2012, les 3 fonctions publiques

8 L emploi salarié en France 2015 (2 ème trimestre) Évolution Sur 1 an Secteurs principalement marchands ,1% Industrie ,2% Construction ,7% Tertiaire ,6% Autres ,9% Dont non-marchand privé ,4% Total ,3% Données de la Dares,et de l Insee Les entreprises en France Répartition selon leur nombre de salariés des entreprises (hors agriculture) présentes sur le territoire français au 1 er janvier à 9 10 à à à à ou plus d après des données de l Insee, Répertoire des entreprises et des établissements (Sirene) Les effectifs des trois fonctions publiques Au 31 décembre 2012, les 3 fonctions publiques employaient 5,5 millions de personnes (en incluant les emplois aidés), soit 20% de l emploi total en France. Catégorie A : 34 % Catégorie B : 20% Catégorie C : 46 % Hommes : 39 % Femmes : 61 % Titulaires : 71% Autres : 29% FPE % FPH % FPT % Source des données : DAFP, 2014

Les salariés du secteur associatif ü En 2014, l emploi associatif représentait 9,7% de l emploi salarié privé. ü La masse salariale versée par les associations était égale à 38 milliards d.

9 Les salariés du secteur associatif ü En 2014, l emploi associatif représentait 9,7% de l emploi salarié privé. ü La masse salariale versée par les associations était égale à 38 milliards d. ü salariés travaillant dans associations. ü 16 millions de bénévoles travaillaient aussi dans les associations. ü Budget cumulé du secteur associatif : 70 milliards d (3,5% du PIB). ü 69% de ces salariés sont des femmes. ü Plus de emplois ont été créés dans ce secteur depuis 2000.

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