SOUS RESERVE DE MODIFICATIONS

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1 SOUS RESERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE BRUCE MONTADOR, VICE-PRÉSIDENT, DIRECTION GÉNÉRALE DES PROGRAMMES MULTILATÉRAUX, AGENCE CANADIENNE DE DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL À L OCCASION DES Rencontres annuelles de la Banque africaine de développement Ouagadougou, Burkina Faso Le 17 mai 2006

2 Monsieur le président du conseil des gouverneurs, Président Kaberuka, Honorables gouverneurs, Mesdames et Messieurs, Je tiens tout d abord à vous transmettre les sincères salutations du gouvernement du Canada et plus particulièrement de notre ministre de la Coopération internationale et ministre de la Francophonie et des langues officielles, l honorable Josée Verner, et de notre ministre des Affaires étrangères, l honorable Peter MacKay, qui est également gouverneur du Canada auprès de la Banque africaine de développement. Je me joins à eux pour exprimer le souhait que ces réunions annuelles soient fructueuses. Avant d aller plus loin, permettez-moi de remercier le gouvernement et le peuple du Burkina Faso, qui accueille pour la première fois ces rencontres. Il s agit pour moi d une première visite au Burkina Faso et je suis très heureux d être ici. L hospitalité légendaire du peuple burkinabé a déjà dépassé toutes mes attentes! Mesdames et Messieurs, l année dernière, le président Kaberuka prenait les rênes de la Banque, au terme d un processus électoral démocratique et transparent. Le Canada espère que la Banque saura faire preuve du même esprit d ouverture et de transparence au cours de l année à venir. Comme vous le savez peut-être, le peuple canadien a lui aussi participé à un exercice démocratique cette année. Et, tout comme la Banque, le gouvernement canadien nouvellement élu a fait de l imputabilité son cheval de bataille. Notre nouveau gouvernement a déjà présenté des projets de loi qui visent à resserrer la réglementation et à renforcer la transparence. Dans le discours du Trône et dans le budget qu il a déposé récemment, le gouvernement fédéral a affirmé sa volonté de voir le Canada jouer un rôle actif dans le monde. Le Canada doublera comme prévu les budgets qu il consacrait en 2002 à l aide internationale d ici De plus, le Canada entend affecter des sommes additionnelles pourvu que les finances publiques se maintiennent comme prévu. Cette aide pourrait atteindre 320 millions de dollars et servira surtout à lutter contre des maladies qui constituent un lourd fardeau pour l Afrique. Le gouvernement du Canada s est également engagé à utiliser les sommes consacrées à l aide de façon plus efficace et de rendre compte de l utilisation des fonds publics de façon plus transparente. Le Canada a indiqué qu une croissance plus rapide de son aide publique au développement dépendra des résultats atteints. Dans cette optique, nous encourageons les partenaires comme la Banque africaine de développement à mettre aussi l accent sur l atteinte de résultats concrets. Nous devons aussi être en mesure d assurer au contribuable canadien que l impact de contribution financière n est pas diminué par la corruption. Nous encourageons la Banque et les autres institutions multilatérales à se concerter sur cet enjeu et nous nous réjouissons de l engagement du Président Kaberuka sur ce sujet.

3 2 Au moment où le nouveau gouvernement du Canada met en place son plan d action, la Banque africaine de développement se tourne résolument vers l avenir. Nous sommes heureux de constater qu elle a su mettre sur pied une nouvelle équipe rapidement et avec transparence. Forte de ses réalisations passées, la Banque entend relever les défis du 21 e siècle, notamment en redéfinissant sa vision stratégique. Nous suivrons avec grand intérêt les travaux du nouveau panel que le Président propose de créer. Dans ce contexte, soulignons l importance que les gouverneurs et les membres du conseil d administration soient pleinement informés et engagés dans le processus. Le président de l Agence canadienne de développement international, M. Robert Greenhill, siège au sein du panel des Nations Unies chargé de présenter ses recommandations au secrétaire général en vue d accroître la cohésion du système des Nations Unies. Les conclusions du Panel porteront principalement sur le système des Nations Unies. Cependant, le panel permettra au système onusien de réfléchir à ses relations avec les institutions financières internationales et les autres donateurs bilatéraux. Les intérêts de l Afrique devraient bien entendu figurer en haut de la liste des priorités de ce groupe d experts. Cela dit, permettez-moi maintenant de vous présenter brièvement quelles devraient être, de l avis du Canada, les trois grandes priorités de la Banque : l efficacité de l aide, le renforcement des alliances stratégiques et l intégration économique régionale. Tout d abord, il est nécessaire d assurer une prestation plus efficace de l aide. Comme nous le savons tous, le président sortant a beaucoup fait pour renforcer l intégrité financière de la Banque. Le Canada partage pleinement l opinion du président Kaberuka, qui estime que la Banque devrait maintenant renforcer son rôle au plan multilatéral. Nous applaudissons tout particulièrement sa volonté de renforcer l efficacité de l aide grâce à la décentralisation, à l harmonisation et à la concertation. Et nous accueillons favorablement les conclusions du groupe de travail spécial qui propose des réformes pour relever les défis auxquels la Banque fait face pour ce qui est des opérations, des ressources humaines, des processus administratifs, des connaissances et de l image de marque. L un des plus grands défis à l horizon sera d établir un équilibre entre l importance accordée à l efficacité et celle accordée à la transparence et à l équité lors de la passation de contrats et de commandes. Encore là, nous demeurons optimistes et avons hâte de voir comment la réforme améliorera le fonctionnement des programmes en Afrique. Même si le Canada est favorable à la décentralisation, il pense néanmoins que la Banque doit consolider son avantage stratégique. Comme le faisait remarquer le président Kaberuka, la Banque doit examiner d un œil critique le type d expertise déjà en place et, s il y a lieu, redéployer les ressources de façon à avoir une plus grande influence. Nous appuyons son identification de l eau, de l infrastructure en particulier afin de faciliter l intégration économique régionale ainsi que de la gouvernance comme secteurs clé d intervention de la Banque. Le Canada applaudit la volonté de la Banque de devenir une organisation basée sur la connaissance. Nous abondons dans le sens du président Kaberuka qui estime que la Banque doit tout particulièrement renforcer ses capacités à produire des connaissances économiques. Nous nous rallions pleinement aux vues du président, qui souhaite établir un programme économique pour la Banque.

4 3 La réalisation de l égalité entre les sexes est un facteur critique du développement. Je félicite le président Kaberuka pour avoir nommé deux femmes au sein de son équipe de direction. Nous espérons que la Banque fera preuve de leadership en ce qui concerne l intégration des considérations liées à l égalité entre les sexes dans la programmation pour le développement. L efficacité du développement sera sans aucun doute et comme il se doit au premier rang des priorités du président Kaberuka. Mais, à moins qu elle ne renforce ses capacités en matière d évaluation, et sa capacité de tirer profit de ses expériences et des pratiques ayant démontré leur efficacité, la Banque pourra difficilement atteindre cet objectif. Nous sommes très satisfait de l engagement du Président à assurer un système d évaluation renforcé et indépendant. Je ne peux trop insister sur l importance d améliorer le rendement. Comme vous le savez peut-être, l Agence canadienne de développement international évalue présentement, de concert avec d autres donateurs, l efficacité de son appui aux organismes multilatéraux. En dernière analyse, nous déciderons de l affectation des fonds en fonction de l efficacité de nos partenaires multilatéraux. Deuxièmement, le Canada estime que la Banque devrait faire du renforcement de ses alliances stratégiques une de ses priorités. En février dernier, la Banque a fait un grand pas en ce sens en organisant une rencontre avec l Union africaine et la Commission économique africaine. Il s agissait de la première réunion du genre depuis 15 ans. La rencontre a ravivé l espoir que les trois organismes puissent unir leurs voix pour l Afrique. Nous félicitons la Banque pour cette initiative des plus louables et nous encourageons les trois parties à poursuivre le dialogue. Pour être réellement efficace, la Banque doit confier aux personnes compétentes les dossiers prioritaires qui auront le plus d impact. C est pourquoi le Canada se réjouit de voir la Banque créer des liens plus étroits avec la Commission économique africaine, et nommer un vice-président responsable du Nouveau partenariat pour le développement de l'afrique (NEPAD). Ce faisant, la Banque a établi des bases solides en vue d une action concrète au cours de l année à venir. Cela étant dit, j encourage le président Kaberuka à articuler une vision claire des relations de la Banque avec ses partenaires régionaux, y compris la Banque mondiale et les organismes de l ONU. Cela m amène à parler de ce que le Canada estime être la troisième priorité : l intégration économique régionale. Il est généralement admis que l intégration à l économie mondiale peut contribuer au recul de la pauvreté. Il est tout aussi clair que les pays en développement ont besoin d être secondés pour se conformer aux obligations commerciales et ainsi être en mesure de tirer profit de la mondialisation. Le Canada est heureux de l importance que la Banque accorde à l intégration économique régionale. Nous sommes curieux d en savoir plus sur la façon dont la Banque entrevoit l avenir à cet égard. Par exemple, la Banque prévoit-elle investir plus de ressources dans la programmation régionale? Dans l affirmative, quels secteurs juge-t-elle prioritaires?

5 4 Le Canada reconnaît le rôle clé que joue la Banque africaine de développement en tant que chef de file du continent africain en matière de développement des infrastructures, surtout depuis la décision, prise en octobre 2005, d accueillir en son sein le secrétariat du Consortium africain pour l infrastructure. Nous encourageons la Banque à assurer la cohésion de ses programmes et de ceux de l Union africaine, du NEPAD et des Communautés économiques régionales à cet égard. Pour ce qui est du commerce, du climat d affaires favorable à l investissement et du développement du secteur privé, le Canada estime que la Banque devrait participer pleinement aux grands débats de sorte qu elle puisse donner à ses membres les informations dont ils ont besoin pour prendre leur place sur le marché mondial. La Banque a toutes les cartes en main pour mener à bien les trois dossiers que le Canada juge prioritaires, soit : une efficacité accrue, des alliances plus stratégiques et un appui à une meilleure intégration économique régionale. La Banque a démontré, à de multiples reprises, qu elle a la volonté politique de relever ces défis. Et nous sommes convaincus qu elle continuera dans cette voie. Monsieur le Président, cette année comme toujours la Banque peut être assurée de l appui du Canada. Nous sommes fiers de pouvoir dire que le Canada est à la fois un membre et un partenaire engagé. Et nous sommes convaincus que la Banque, qui est résolue à repenser sa stratégie, étendra de beaucoup son influence et son rayonnement sur la région. Je vous remercie.