COMMISSION HABITAT MAÎTRISE DU DÉVELOPPEMENT URBAIN

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1 COMMISSION HABITAT MAÎTRISE DU DÉVELOPPEMENT URBAIN 19 mars 2010

2 La démographie Une population qui croît lentement ( habitants/ an entre 1999 et 2006) Des ménages beaucoup plus nombreux ( ménages/an entre 1999 et 2005) Évolution de la population et du nombre de ménages en base 100 en 1962 évolution annuelle moyenne de 1999 à 2006 Lille : Arrondissement de Lille Lyon : le Grand Lyon Marseille : Communauté urbaine de Marseille Provence Métropole Bordeaux : Communauté urbaine de Bordeaux Nantes : Nantes Métropole Rennes : Rennes Métropole Source : Insee, recensements de la population

3 La démographie Solde naturel largement positif, solde migratoire toujours négatif Contribution du solde naturel et du solde migratoire à l évolution annuelle moyenne de la population entre 1999 et 2006 Solde naturel : habitants/an entre 1999 et 2006 ( entre 1990 et 1999) Solde migratoire : habitants/an entre 1999 et 2006 ( entre 1990 et 1999) Lille : Arrondissement de Lille Lyon : le Grand Lyon Marseille : Communauté urbaine de Marseille Provence Métropole Bordeaux : Communauté urbaine de Bordeaux Nantes : Nantes Métropole Rennes : Rennes Métropole Source : Insee, recensements de la population

4 Les migrations Un net déficit migratoire, avec les territoires proches et surtout avec le hors Nord-Pas-de-Calais entrants sortants AL SCOT voisins Solde : AL Npdc (hors SCOT) Solde : AL Npdc Solde : AL France (hors Npdc) Solde :

5 Les migrations Solde migratoire de l'arrondissement de Lille par tranche d'âge L arrondissement déficitaire pour tous les âges et toutes les CS, excepté les étudiants France hors région habitants Région hors arrondissement habitants ans ans ans ans +70 ans Solde migratoire de l'arrondissement de Lille par catégorie socio-professionnelle France hors région habitants Région hors arrondissement habitants Agriculteur et artisan Cadre Profession intermédiaire Employé Ouvrier Retraité Autre (étudiant, chômeur, autre

6 l La démographie Une forte corrélation entre dynamisme démographique et croissance des revenus

7 Projections de population (scénario tendanciel): La démographie légère croissance jusqu en , puis stabilisation dans l arrondissement de Lille Source : Insee, Omphale

8 La démographie Légère baisse de la part des jeunes et des adultes, forte hausse de la part des personnes âgées dans l arrondissement de Lille à l horizon 2030 (scénario tendanciel) Source : Insee, Omphale

9 La démographie Projections de population pour l arrondissement de Lille Variantes sur les hypothèses (scénario tendanciel) Variantes sur la fécondité Variation progressive de l indicateur conjoncturel de fécondité pour qu il s accroisse ou diminue de 0,2 point d ici 2015 (2,1 enfants par femme ou 1,7 enfant par femme) puis se maintienne constant jusqu en 2030 Variantes sur la mortalité Accroissement de l espérance de vie de 1999 à 2020 : Diminution de la mortalité : espérance de vie de +4,0 ans pour les femmes et de +5,1 ans pour les hommes Augmentation de la mortalité : espérance de vie de +2,3 ans pour les femmes et de +3,5 ans pour les hommes Source : Insee, Omphale

10 La démographie Projection de population à l horizon 2030: 15% de déficit migratoire en moins 110 Base 100 en % sorties : % sorties vers France : % sorties vers bassin d'habitat : Scénario tendanciel : Source : Insee Projections Omphale

11 Propositions pour le diagnostic A l horizon 2030, la population de l arrondissement serait comprise: - entre habitants selon le scénario tendanciel - et habitants selon le scénario d une amélioration de l attractivité correspondant à une baisse de 15% du déficit migratoire. La population augmenterait alors de à habitants entre 2005 et 2030 selon le scénario suivi.

12 Les besoins en logements Des ménages de plus en plus petits, mais toujours plus grands qu ailleurs Évolution de la taille des ménages Lille : Arrondissement de Lille Lyon : le Grand Lyon Marseille : Communauté urbaine de Marseille Provence Métropole Bordeaux : Communauté urbaine de Bordeaux Nantes : Nantes Métropole Rennes : Rennes Métropole Source : Insee, recensements de la population

13 Les besoins en logements Toujours une forte hausse du nombre des ménages (scénario tendanciel) 2030: ménages Taille des ménages dans l arrondissement de Lille : en en en en 2020 Source : Insee, Omphale

14 Les besoins en logements Plus de familles monoparentales et surtout de personnes seules, moins de couples, dans l arrondissement de Lille à l horizon 2020 (scénario tendanciel) Source : Insee, Omphale

15 Les besoins en logements Décomposition entre l effet de la structure par âge et l effet de l évolution des modes de cohabitation Nombre de ménages Ensemble Variation entre 2005 et 2020 effet de la structure par âge effet des modes de cohabitation Moins de 25 ans De 25 à 34 ans De 35 à 64 ans ans et plus Ensemble Source : Insee, Omphale

16 Les besoins en logements Les personnes seules de moins de 65 ans habitent le noyau central de l agglomération

17 Les besoins en logements Projection du nombre de ménages à l horizon 2030 Scénario: 15% de sorties en moins de l arrondissement Source : Insee Projections Omphale

18 Méthodologie Habitat et maîtrise du développement urbain Les besoins en logements Besoins en logements = Evolution du nombre de ménages scénario central 15% de sorties en moins + Renouvellement du parc taux constant à 0.05% - évolution vers 0.12% en 2030 (+500 log./an d ici 2030) + Fluidité du parc Taux de vacance constant à 7.0% (+ 300 log./an d ici 2030) + ANRU démolitions (fin en 2015) - Transformation résidences secondaires en résidences principales (- 300 log./an d ici 2030)

19 Les besoins en logements Scénario tendanciel: des besoins qui diminuent peu à peu logts / an logts / an logts / an logts / an logts / an Ménages Scénario tendanciel Renouvellement Taux croît vers 0.12% ANRU Résidences secondaires Fluidité Renouvellement Nombre de ménages

20 Les besoins en logements Scénario haut : -15% des besoins qui se maintiennent au niveau actuel logts/an logts/an logts/an logts/an logts/an Ménages 15% de sorties en moins Renouvellement Taux croît vers 0.12% ANRU Résidences secondaires Fluidité Renouvellement Nombre de ménages

21 Propositions pour le diagnostic Des besoins en logements variables selon le scénario démographique suivi: : 4700 logements par an : 4500 à : 3300 à : 2900 à : 2600 à 5000 Des ménages qui évoluent : - moins de jeunes, davantage de personnes âgées, - des ménages plus petits

22 L évolution du parc de logements Les résidences principales : de 1999 à 2007 (+4 500/an) Une part importante du parc ancien dans la production de nouveaux logements Variation annuelle du nombre de résidences principales Origine des nouveaux logements Source : DRE, Filocom 1999 à 2007 traitement ORHA

23 Un marché tendu Des objectifs de construction ambitieux difficiles à atteindre en période de crise Entre 2008 et 2009 Mises en chantier : - 42% Autorisations : -8% provisoire Source : DREAL Nord-Pas de Calais, Sitadel et Sit@del 2

24 Un marché tendu Une rapide augmentation des prix qui se stabilisent à partir de 2007 Source : Notaires de France, Perval DREAL, Enquête commercialisation des logements neufs Insee, DGI

25 Un marché tendu Une forte augmentation des loyers puis un net un ralentissement en 2008, alors que l on prévoit une légère baisse pour 2009 Source : Ministère du Logement et de la Ville OLAP Agence 2000 à 2009

26 Un marché tendu Dans la métropole, le coût relatif est proche de la moyenne nationale 4,7 dans le neuf 5,0 dans l ancien France: 5,2 années de revenus Nord-Pas-de-Calais en ,5 années de revenu 3,0 dans le neuf 2,1 dans l ancien Source : OFL (CSA) - DRE Nord Pas de Calais - L accession à la propriété en 2007

27 11% des acquéreurs de LMCU quittent l agglomération pour acheter un bien adapté à leurs besoins en périphérie Un marché tendu Moyenne Source : Notaires de France, PERVAL DRE, Sitadel Statistiques sur le prêt à 0%, SGFGAS moyenne annuelle

28 Les partants : des terrains plus grands et moins chers, des maisons plus grandes et plus chères Un marché tendu Terrains à bâtir Maisons anciennes Source : Notaires de France, Perval 2006 et 2007

29 Un écart croissant entre demandes HLM et attributions dans un contexte de faible rotation (10%) et de vacance nulle (2%) Un marché tendu Evolution des demandes et des attributions HLM Demandeurs de logement HLM Au 1 er janvier 2009 Source : DRE, Enquête parc locatif social au 1 er janvier 2007 Association régionale pour l habitat Nord Pas de Calais, 2000 à 2009

30 Un marché tendu Une production sociale et intermédiaire qui a nettement progressée et correspond davantage aux besoins Logements et structures financés (hors ANRU) dans Lille Métropole Source : LMCU Association régionale pour l habitat Nord Pas de Calais, 2000 à 2009 DRE, Géokit Filocom 2007

31 Propositions pour le diagnostic Malgré la crise, un marché toujours tendu et qui le restera encore plusieurs années s il n y a pas une rapide et forte baisse des prix. Dans ce contexte, le développement d une offre sociale pour les catégories moyennes et modestes reste un enjeu important pour améliorer les conditions d accès au logement de ces ménages. Il faut également proposer une réponse plus urbaine aux ménages qui accèdent à la maison individuelle en périphérie (maisons de ville )

32 Un territoire contrasté Des écarts importants entre les quartiers aisés et les plus modestes Deux variables principales expliquent le profil social des quartiers et leur répartition spatiale - la taille des ménages ou la structure familiale - les revenus par unité de consommation (UC) Source : MEEDDAT/DGI, Filocom 1999 ATEMHA, Agence

33 Un territoire contrasté Densité des logements du parc des résidences principales Source : Filocom 1999

34 Une mosaïque de quartiers Un territoire contrasté Source : MEEDDAT/DGI, Filocom 1999 ATEMHA, Agence

35 Le rôle primordial du parc existant dans la mobilité résidentielle des ménages Disponibilité de l offre de logements Le parc et les mobilités Source : DRE, Sitadel 2003 et 2004 MEEDDAT/DGI, Filocom 1999 et ATEMHA, Agence

36 Le rôle charnière du parc locatif privé Le parc et les mobilités Stock et mobilité récente selon les territoires Les générations d emménagés récents dans LMCU Source : MEEDAT/DGI, Filocom 1999 et 2005 ATEMHA, Agence

37 Les écarts se creusent entre les agglomérations et les quartiers de Lille Métropole Les contrastes se renforcent Source : MEEDDAT/DGI, Filocom 1999 et 2005 ATEMHA, Agence

38 Les contrastes se renforcent Entre 1999 et 2005, les spécificités entre les parcs s accentuent Source : MEEDDAT/DGI, Filocom 1999 et 2005 ATEMHA, Agence

39 Propositions pour le diagnostic La spécialisation des territoires se poursuit sous l effet de la transformation du parc existant des villes centres, du départ des familles avec enfant(s) en accession en périphérie, de la paupérisation des quartiers en difficulté. Poursuivre les efforts pour une plus grande mixité sociale: - entre les communes de LMCU (article 55) - dans les quartiers de la géographie prioritaire (ANRU,ville renouvelée), tant dans les quartiers d habitat locatif social que dans certains quartiers anciens des villes centres.

40 La pour L espace urbanisé a triplé en une cinquantaine d année : dans le même temps, la population a augmenté de 30% L étalement urbain 1950 environ hectares habitants espaces urbanisés = + 200% population =+ 30 % 1990 environ hectares habitants espaces urbanisés = + 160% population =+ 25% 2005 environ hectares habitants espaces urbanisés = + 14% 40 population =+ 4 %

41 L étalement urbain Une poursuite récente de l étalement urbain ralentie mais qui reste encore soutenue : environ 220 hectares par an auraient été artificialisés entre 1998 et 2005 (source Sigale Conseil régional). 41

42 La densité Une faible densité des nouvelles opérations de logements notamment en extension urbaine de 2000 à 2007 : une moyenne de 26 logements/hectare 42

43 Habitat et maîtrise du développement urbain La densité LESQUIN VERLINGHEM MARQUILLIES 43 RADINGHEM EN WEPPES CAMPHIN EN PEVELE

44 Habitat et maîtrise du développement urbain La densité CAPINGHEM COMINES QUESNOY-SUR-DEULE SANTES AVELIN Sur une quarantaine d opérations : -une densité moyenne estimée à environ 13 logements / hectare -2/3 de maisons individuelles non 44 mitoyennes

45 La localisation du développement urbain Une dissémination des zones d extension urbaine de taille limitée favorisant la réalisation d opérations peu denses, mono fonctionnelles, et standardisées L objectif du schéma directeur : «2/3 / 1/3» ville existante/ extension urbaine, a été respecté mais le résultat est peu significatif. 45

46 Urbanisation et transport Le développement nouveau prévu dans le schéma directeur ne s appuie pas toujours sur les axes lourds de transports en commun. 46

47 «La ville intense» : La ville intense -une politique clairement affirmée par Lille Métropole Communauté urbaine (délibération cadre juin 2009) de lutte contre l étalement urbain et de protection du foncier agricole : des objectifs de mixité, de densité et qualité une méthode de coproduction des projets 47

48 La politique de la ville renouvelée : une option majeure du schéma directeur qui a porté ses fruits mais qui est loin d être achevée La ville renouvelée 48

49 «La ville renouvelée» : -une politique clairement affirmée par Lille Métropole Communauté urbaine (délibération cadre juin 2009) : La ville intense la réaffirmation d une géographie prioritaire, des axes thématiques : recyclage urbain, quartiers anciens dégradés, centres villes et centres bourgs 49

50 Enjeux : propositions pour le diagnostic Mieux valoriser le territoire et ses ressources, optimiser le foncier et préserver l espace agricole et naturel Poursuivre et intensifier la reconquête de la ville sur elle-même Maîtriser l étalement urbain en favorisant une organisation spatiale plus compacte Mettre en cohérence l urbanisation et les réseaux de transport collectifs existants ou à créer (notamment les DIVAT) Favoriser la mixité des fonctions urbaines et la «ville intense» et promouvoir de nouvelles formes urbaines de qualité Adapter la «ville intense» aux petites communes 50

51 Propositions pour la suite Inscrire dans le SCOT des seuils de densités minimales adaptées à la diversité des différents territoires de la métropole et, notamment, dans les secteurs desservis par les axes lourds de TC Regrouper les terrains urbanisables pour créer un effet de seuil favorable à la «ville intense» (diversité typologique, services, etc ) Conditionner l ouverture à l urbanisation de nouveaux quartiers à leurs dessertes en transport en commun Meilleure maîtrise du foncier Revoir les carrés du SD non traduits dans les PLU Maintenir l objectif «2/3-1/3», mais en le clarifiant 51

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