Schéma régional éolien de Picardie : Quelle prise en compte de la biodiversité?

Transcription

1 Schéma régional éolien de Picardie : Quelle prise en compte de la biodiversité? Présentation extraite d un document établi conjointement par l Etat et la Région et présenté le 16 septembre 2011 suivie de commentaires personnels. Thierry Rigaux, trigaux@cr-picardie.fr responsable «Patrimoine naturel» au Conseil régional de Picardie. Colloque éolien et biodiversité, Nantes, 2013

2 Le volet énergie éolienne : Orientations du volet «énergie éolienne» du SRCAE (circulaire du 26 février 2009) «Permettre un développement soutenu et maitrisé de l'énergie éolienne par une amélioration de la planification territoriale, de la concertation et de l'encadrement réglementaire» Objectifs du volet «énergie éolienne» du SRCAE (circulaire du 26 février 2009) Identifier les zones géographiques dans lesquelles les parcs éoliens seront préférentiellement rentiellement construits Fixer des objectifs qualitatifs (recommandations de développement de l'éolien par zone) Fixer des objectifs quantitatifs de puissance potentielle (prospection au niveau régionale et par zone géographique) 2

3 Volet éolien Données patrimoniales et techniques Patrimoine paysager, architectural et naturel Servitudes et contraintes techniques Agrégation des données 3

4 4

5 Patrimoine paysager I 5

6 Patrimoine architectural 6

7 I Zone naturelle d'intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) Zone d'importance communautaire pour les oiseaux (ZICO) Zone de protection spéciale (ZPS) et zone spéciale de conservation (ZPS) Réserve naturelle Parc naturel régional Zone à dominante humide Arrêté préfectoral de protection de biotope 7

8 Contraintes techniques Radar militaire Radar militaire Contraintes techniques Radars militaires Champs de tir Servitudes radioélectriques Radars météorologiques Servitudes aéronautiques 8

9 9

10 10

11 Volet éolien Évaluation du potentiel de développement éolien (2020) 11

12 Perspective de développement d de l'éolien en Picardie à l'horizon en service en prévision objectif Puissance globale cumulée Nombre d'éoliennes Nombre d'installations par an 70 eoliennes minimum / an 12

13 Volet éolien Volet Faune (annexe) Cartes des sensibilités et recommandations 13

14 14

15 Enjeux vanneau huppé et pluvier doré 15

16 Quelques appréciations et enseignements sur l'élaboration du SRE Picardie et la qualité de prise en compte des enjeux écologiques * Un travail global de qualité grâce à la prise en compte de nombreux considérants ayant permis, indirectement, de «mettre à l'abri» des risques potentiels de l'éolien une part importante des richesses biologiques vulnérables de Picardie * Mais des modalités et un niveau de prise en compte de la biodiversité largement perfectibles du fait d'un ensemble de facteurs : Une insuffisance prolongée d'affirmation dans la loi (avant les lois Grenelle) de l'importance de la prise en compte de la biodiversité Un déficit d'association suffisamment précoce des compétences naturalistes au sein des services de l'etat et de la Région Une insuffisance persistante de la connaissance ou du partage des connaissances sur la distribution et la vulnérabilité effective de certaines espèces (comme les Limicoles continentaux de plaine...) 16

17 Quelques appréciations et enseignements sur l'élaboration du SRE Picardie et la qualité de prise en compte des enjeux écologiques * Des pistes d'amélioration pour l'avenir : - veiller en amont à ce que la biodiversité figure bien comme un enjeu à part entière et d'importance dans les «intrants» de la planification éolienne (pour mémoire) - oeuvrer à une association, le plus en amont possible, des services ou personnes détentrices d'une «expertise» écologique dans l'actualisation du schéma existant ou dans de nouveaux exercices de planification - combler certaines lacunes de connaissance : * par le lancement ou le soutien à de nouvelles investigations de terrain * par une meilleure appropriation des connaissances déjà acquises sur la vulnérabilité des espèces (d'où l'importance du partage le plus large des résultats des suivis post-implantation conduits dans le cadre de la procédure ICPE) - accompagner le Schéma Régional Eolien d'un guide d'utilisation des informations et orientations diffusées dans le schéma 17

18 Et quid des apports complémentaires du Schéma Régional de Cohérence Ecologique dans la prise en compte de l'enjeu biodiversité/éolien dans l'aménagement du territoire? * Pas de bilan consolidé disponible mais une réalité semble se dessiner... - certains SRCE identifieraient une «trame aérienne» représentant les principales voies de migration connues : un bilan des démarches abouties, bien avancées ou simplement enclenchées serait à produire en tentant de préciser l'incidence de ce porter à connaissance : des effets prévisibles? lesquels? - il semble, au vu d'une réunion de travail national réunissant les services concernés de l'etat et des Régions, qu'aucun SRCE n'ait identifié comme éléments de «corridors en pas japonais» les zones majeures de halte migratoire et d'hivernage de certaines oiseaux en dehors des espaces déjà reconnus comme des «réservoirs biologiques» : vers un RDV manqué? * Des marges de manoeuvre subsistent... Il reste plusieurs mois dans de multiples régions pour que cet enjeu puisse être pris en compte dans le SRCE et dans certains SRE/SRCAE - non encore approuvés. Mais des lacunes de connaissance persistantes sur la distribution de certaines espèces et leur vulnérabilité risquent d'alimenter les réticences des professionnels de la filière éolienne à voir figurer dans les SRCE et SRE des risques non suffisamment avérés. L'amélioration de la mutualisation des retours d'expérience (suivis post implantations...) permettrait de lever certaines incertitudes 18