MONDIALISATION: Mesure, impacts, et politiques économiques. Marcel Boyer

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1 MONDIALISATION: Mesure, impacts, et politiques économiques Marcel Boyer Titulaire, Chaire Bell Canada en économie industrielle, U. de Montréal C.D. Howe Scholar in Economic Policy Fellow, CIRANO et CIREQ ASDEQ, 19 mai 2005

2 Les grandes transformations 1. Développement accéléré des technologies de communication et d information 2. Globalisation des marchés 3. Internationalisation des cultures Toile de fond: 4 et 6

3 Les 4 facteurs de croissance 1. Inventions et innovations : la recherche systématique de nouvelles idées ou patrons 2. Le capital humain: l acquisition et le maintien des compétences 3. Les incitations: information, congruence et compatibilité a) resquillage, risque moral et sélection adverse b) l efficacité/croissance versus équité/inégalité 4. La bonne gouvernance des affaires privées et publiques

4 Les 6 freins à la croissance 1. Manque généralisé d incitations à la performance et à la productivité 2. Inefficacité des institutions/mécanismes de coordination et d affectation des ressources 3. Sous-performance des organisations et des entreprises

5 4. Sous-performance des politiques de croissance 5. Corruption sous toutes ses formes 6. Freins à la libre circulation des idées, du capital et du travail

6 La mondialisation Un phénomène en développement Un phénomène incontournable Un phénomène générateur de croissance et de richesses Un phénomène de concurrence plus intensive «The World is Flat» (T. Friedman)

7 Une facette de la globalisation: l offshoring des services (D. Trefler, IC) Exports Net Exports Service Provided Doubling Time of Exports ICT and Business Services $20.4 $ Computer and information services $2.9 $1.4 9 Other business services Architectural, engineering, technical $3.4 $ Research and development $2.6 $ Management services $3.6 -$1.0 8 Miscellaneous services to business $3.9 -$ Total, trade in goods $430.3 $

8 L offshoring canadien : OCDE, mais (D. Trefler, IC) Share of Canadian Exports Destined For: Share 2001 Annual Export Growth Share of Canadian Imports Sourced From: Share 2001 Annual Import Growth OECD 84% 2% 85% 3% United States 59% 1% 62% 2% United Kingdom 6% 2% 6% -6% Japan 3% 4% 3% 6% Germany 3% 4% 2% 16% France 3% 6% 2% 0% Ireland 1% 22% 1% 18% Mexico 1% 7% 1% 11% Non-OECD 16% 4% 15% 8% China 1% 8% 1% 18% Hong Kong, China 1% 10% 1% 3% Taiwan.8% -8%.4% 7% Brazil.6% -2%.3% 10% India.5% 16%.4% 21% Singapore.5% 13% 1.0% 11%

9 OFFSHORING Menace et opportunité La croissance rapide du commerce des services Processus (TIC) innovants et intensifs en technologie Emplois supérieurs 85% fait avec des pays de l OCDE Croissance rapide avec les PVD (Chine, Inde) Deux protecteurs La loi des avantages comparés Le rôle des institutions (droit, protection PI) Défi de politiques: la marque Canada

10 La mondialisation While the offshoring of services is still in its infancy, the tipping point may be approaching rapidly. Offshoring represents the cutting edge of the global shift in production activity, giving rise to a new international division of labour in the production of services. (U.N. Conference on Trade and Development, 2004

11 Les données sur l emploi (Désirée van Welsum, IC) Peu de données fiables sur le nombre d emplois transférés à l étranger : anecdotes et projections. Les données publiées varient beaucoup Les projections les plus pessimistes quant aux emplois perdus résultant de l offshoring restent basses en comparaison avec le barattage commercial (churning) normal.

12 Résultats au niveau agrégé (Désirée van Welsum, IC) Près de 20% des emplois totaux pourraient être affectés (EU15, États-Unis, Canada, Australie) Emplois à risque: Bardhan et Kroll: 11% Forrester Research: 44%

13 Les raisons de l offshoring (D. Trefler, IC) Provider expertise/capability 86% Flexibility 81% Low cost/price 78% Industry knowledge 75% Ability to earn trust 74% Reputation 69%

14 Commentaires Services: 2/3 du PIB Les barrières naturelles au commerce des services se sont amenuisées avec l avènement des nouvelles technologies de l information et des communications. Les emplois précédemment considérés comme intouchables tels ceux des cols blancs sont devenus la cible de l offshoring. Le phénomène est explosif à cause de la supermodularité forte entre le changement dans les TIC et le recours à l approvisionnement offshore dans les services.

15 Commentaires approvisionnement extraterritorial: finance et comptabilité, développement de produits, recherche et développement, design et ingénierie, gestion des ressources humaines, adoption, adaptation et implémentation de nouvelles technologies.

16 Commentaires Technologie de l information et des communications et la globalisation: augmentation de la concurrence - Chine et Inde présentement - Moyen-Orient et Afrique demain Le Canada a besoin d être plus efficace dans l utilisation de nos ressources: humaines, naturelles, technologiques : plus grande intensité des incitatifs, plus de flexibilité. Comment y arriver? Concurrence

17 Commentaires Approvisionnement, impartition, offshoring: un continu («Je le sais quand je le vois», «je le vois lorsque j y crois») Réseaux (chaînes) de valeur mondiaux intégrés: omniprésents, étendus, complexes, systémiques Augmentation du danger de politiques publiques mal ciblés, mal conçues Menaces et opportunités - Volatilité, Irréversibilité, Flexibilité - Options réelles dans les politiques publiques

18 Commentaires Les technologies de l information et des communications ont réduit l incomplétude contractuelle par une meilleure information en temps réel - observations plus rapides, meilleures (droits résiduels) - Meilleur monitoring (risque moral, sélection adverse) - Audits ex post (multitâches) - Valeur accrue de la réputation comme capital Défi des compétences: responsabilités et incitations Un nouveau modèle canadien/québécois: la «social-démocratie concurrentielle» Facteurs de croissance dans le «nouveau monde»

19 Défi des compétences Le Canada rencontre présentement un défi significatif au niveau des compétences Parties prenantes et gouvernance: étudiants / travailleurs (apprentissage continu), entreprises et gouvernements Valeur significative de la flexibilité: irréversibilité et volatilité

20 Un problème d organisation SDC: Les 10 politiques essentielles 1. Définir les compétences-clés dans le secteurs public et privé 2. Séparer design et production/distribution des BSS

21 3. Promouvoir la transparence et l accès dans les contrats de fourniture des BSS 4. Favoriser la création de fournisseurs (producteurs et distributeurs de BSS) corporatifs, coopératifs et ONG/OSBL efficaces

22 5. Mettre en place une politique de concurrence pour les marchés/contrats de production/distribution des BSS 6. Favoriser l approvisionnement multi-source comme facteur de concurrence, de modularité et de changement/expérimentation : éviter le protectionnisme et rester engagé dans la libéralisation des échanges dans le secteur des services.

23 7. Contrer le développement de la dépendance 8. Évaluer sur une base régulière (clauses crépuscule) les politiques et programmes publics pour une réingénierie continue

24 9. Promouvoir le gouvernement «e» sous toutes ses formes: * information en ligne; * enchères électroniques; * fusions virtuelles; * logiciels libres et ouverts; * +++ dans une perspective de démocratie et d efficacité

25 10. Promouvoir l éducation et les programmes de formation continue: mettre en place des programmes incitatifs de perfectionnement et de formation afin de favoriser l acquisition des nouvelles compétences

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27 ICM-ICPC World Finals (IBM) (avril 2005) Shanghai Jiaotong (1) Moscow State (2) St. Petersburg Institute of Fine Mechanics (3; 1er en 2004) Waterloo (4) Wroclaw (5) Norwegian U of Science and Technology (8), Beijing (11), U of Hong Kong (12), Tsinghua, Yonsei (13) UBC, U of Illinois (17e, avec 10 autres) Bangladesh U of Engineering, CalTech, Duke, MIT, Indian Institute of Technology, Alberta (29e, avec 6 autres) Honorable mention: CMU, SFU, Calgary, New Brunswick (+34 autres dont École Normale Supérieure de Lyon)

28 Les raisons de l offshoring (D. Trefler, IC) Provider expertise/capability 86% Flexibility 81% Low cost/price 78% Industry knowledge 75% Ability to earn trust 74% Reputation 69%

29 Conclusion L offshoring peut favoriser le cercle vertueux (C. Mann): + baisse du coût des TIC, + augmentation des investissements en TIC (accroissement du coefficient d'intensité du capital, pratiques en milieu de travail, nouveaux produits), + gains de productivité et augmentation du taux de croissance de 0.3% par an, ++ baisse du coût des TIC. Un accroissement de 0.3% dans le taux de croissance du PIB : gains considérables.

30 Conclusion Le Canada a perdu 2 places dans le classement des pays selon le PIB par habitant entre 1990 (3 e ) et 2002 (5 e ). Si le Canada avait maintenu sa 3 e place, le PIB de 2002 aurait été de 92 milliards de dollars (sic!) supérieur à son niveau observé. (Dan Trefler)

31 IL FAUT ÊTRE PLUS EFFICACES À ÊTRE CE QUE NOUS SOMMES