La Gestion Urbaine de Proximité (GUP)

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1 Date: Vendredi 11 Avril 2008 Intervenante : Fanny Webre Objet : Présentation du Groupe de Travail des Personnels de Proximité Contact : fwebre@villerennes.fr La Gestion Urbaine de Proximité (GUP) Présentation du Groupe de Travail des Personnels de Proximité Avril 2008

2 L émergence de la GUP au sein de la ville de Rennes Une volonté du Comité Interministériel de la Ville d inscrire un volet «Gestion Urbaine de Proximité» dans les Contrats de Ville En 2001, Signature d une convention engageant l État, la ville de Rennes, Rennes Métropole et les quatre bailleurs sociaux à améliorer la cohérence et la coordination en matière de gestion urbaine. Cette convention prévoyait l élaboration et la mise en place d une charte GUP spécifique à chaque quartier prioritaire de la ville réalisée à partir d un diagnostic territorial. Les Chartes GUP de Maurepas, Villejean et Le Blosne ont été signées en juin 2006 et celles de Cleunay et Bréquigny en Gestion Urbaine de Proximité 2

3 La démarche de territorialisation comme condition préalable à la mise en oeuvre de la GUP 1983 Mise en oeuvre d une «démarche quartier» afin d intégrer les souhaits des habitants dans les projets municipaux: création de 12 quartiers et désignation des élus de quartier et chargés de quartier 1995 Création d une cellule d intervention rapide à la Direction des Rues, chargée de régler les dysfonctionnement sur la voie publique Réorganisation de certains services municipaux sur une base quartiers Mise en place de certains conseils de quartiers Gestion Urbaine de Proximité 3

4 La démarche de territorialisation comme condition préalable à la mise en oeuvre de la GUP 2003 Création d une Direction Générale Éducation Sports Quartiers et de six directions de quartiers visant à favoriser les démarches participatives et à résoudre les problèmes de quotidienneté Composition d une direction de quartiers: un directeur de quartiers, un chargé de mission Politique de la Ville, un chargé de mission animation-vie sociale, un technicien et un secrétariat. Gestion Urbaine de Proximité 4

5 Le système d acteurs État Bailleurs Ville de Rennes Rennes Métropole Direction Générale Direction Générale des Éducation Sports Quartiers Services Techniques Mission Mission ANRU Direction de Quartiers Politique de la Ville GUP Gestion Urbaine de Proximité 5

6 Les thématiques de la GUP Un diagnostic réalisé à l échelle d un quartier a permis de définir 7 thématiques : 1. L information des habitants sur les missions des Directions de Quartiers 2. Les encombrants et déchets 3. La propreté des espaces extérieurs et pieds d immeubles 4. La prévention et le traitement des tags en espaces extérieurs 5. Le stationnement 6. L éclairage public 7. Le lien social Gestion Urbaine de Proximité 6

7 La nécessité d organiser un groupe réunissant les personnels de proximité Constat :Le diagnostic préalable à l'élaboration de la Charte GUP indiquait la nécessité de favoriser l'inter-connaissance des acteurs de proximité. La fiche intitulée "coordination ville/bailleurs" de la Charte GUP présente : les difficultés posées par le manque de coordination propose des orientations pour y remédier: organiser une formation commune à tous les personnels de proximité. Actions : Organisation d un groupe de travail d'environ 20 personnes sur chaque quartier pendant ½ journée constitué des agents de proximité des bailleurs, des responsables d'équipe et responsables de secteurs de propreté des rues, des responsables d'équipe et référents de secteurs des jardins, des surveillants des parcs et jardins, des responsables de secteurs de la gestion des déchets de Rennes Métropole. Gestion Urbaine de Proximité 7

8 Le déroulement du groupe de travail des personnels de proximité Les personnels de proximité sont conviés à un petit déjeuner au cours duquel ils se présentent et échangent sur leurs rôles et leur organisation. Une carte du quartier sert de support afin que chacun puisse entourer son périmètre d intervention et localiser des espaces cibles. Précision sur les limites d'intervention de l'équipe d'entretien des rues La chargée de GUP et le technicien de quartier co-animent cette rencontre. A la fin de cette rencontre, un questionnaire est distribué aux participants pour qu ils indiquent leurs besoins de formation. Gestion Urbaine de Proximité 8

9 La continuité de la démarche : la gestion ciblée Cette rencontre permet d initier la mise en place d une gestion ciblée qui consiste à définir des lieux précis sur lesquels les personnels d'entretien interviendraient d'une manière coordonnée. Trois critères ont été retenus pour définir les espaces cibles: 1.les problèmes de civisme 2.la fréquentation de l'espace 3.l'hétérogénéité de certains espaces Gestion Urbaine de Proximité 9

10 La gestion ciblée Le technicien de chaque direction de quartiers trace et organise l itinéraire du diagnostic en marchant en fonction des espaces cibles repérés. Le diagnostic en marchant doit permettre: - Localiser les espaces cibles - Constater les problèmes posés par l espace cible - Trouver les moyens de régler ces problèmes en prenant en compte les contraintes matérielles et organisationnelles - Établir une coordination entre les différents acteurs pour traiter cet espace d une manière spécifique: la gestion ciblée Gestion Urbaine de Proximité 10

11 Et à venir Lors du prochain groupe de travail, le service Valorisation des Déchets Ménagers de Rennes Métropole présentera aux personnels de proximité le fonctionnement de leur service. Par exemple, les opérations Tritout Création d un répertoire d acteurs sous forme cartographique Gestion Urbaine de Proximité 11