PHOTO DE FAMILLE DES CONCERTATIONS EN SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DE LA MONTÉRÉGIE

Transcription

1 Une initiative des organisateurs(trices) communautaires des Centres de santé et de services sociaux (CSSS) qui assurent la mobilisation en matière de sécurité alimentaire avec la collaboration de la Direction de santé publique (DSP) 6 décembre 2010

2 Table des matières SECTION 1 Définition et vue d ensemble SECTION 2 Compilation et analyse des résultats 2.1 MEMBERSHIP ET PARTICIPATION COMPILATION DES RÉSULTATS QUELQUES CONSTATS RÉALISATIONS ET PROJETS COMPILATION DES RÉSULTATS QUELQUES CONSTATS PROGRAMME DE SUBVENTION DE PROJETS DE LA DSP COMPILATION DES RÉSULTATS QUELQUES CONSTATS ENJEUX COMPILATION DES RÉSULTATS QUELQUES CONSTATS RAYONNEMENT ET PARTENARIAT COMPILATION DES RÉSULTATS QUELQUES CONSTATS...32 ANNEXE Questionnaire Photo des tables de concertation en sécurité alimentaire en Montérégie

3 Objectifs de la démarche La «photo de famille» des concertations en sécurité alimentaire est une initiative des organisateurs(trices) communautaires responsables de ce dossier qui ont souhaité se donner une vision d ensemble de la dynamique de concertation en Montérégie. Cette «photo de famille» se veut être un outil de support à l animation de la réflexion des concertations locales quant à l action intersectorielle en sécurité alimentaire. Mise en contexte Cette démarche a été initiée par les organisateurs(trices) communautaires dans le cadre des travaux réalisés lors des rencontres régionales en sécurité alimentaire. Cette photo de famille vient actualiser les informations recueillies précédemment lors des Journées régionales sur la sécurité alimentaire en Montérégie (1997) et dans le cadre de la réalisation des états de situation s inscrivant dans le déploiement du projet Bâtir ensemble la sécurité alimentaire en Montérégie ( ). Afin de soutenir la réalisation d une «photo de famille des concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie», un comité restreint composé de trois organisatrices communautaires et de la DSP fut formé. Ce comité a proposé un questionnaire qui fut présenté aux organisateurs(trices) communautaires qui assurent la mobilisation en sécurité alimentaire lors de la rencontre régionale du 10 septembre Également, lors de cette rencontre, Monique Barrette a présenté un historique des programmes en sécurité alimentaire, de 1997 à aujourd hui. Aux suites de cette rencontre, les organisateurs(trices) communautaires ont été invités à remplir le questionnaire et à le transmettre à la DSP au cours de l hiver 2010 afin que la compilation et l analyse des résultats soient effectuées. Le 13 avril 2010, une première version de la «photo de famille des concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie» fut présentée aux 17 organisateurs(trices) communautaires qui étaient présents lors de la rencontre régionale. Cette première version présentait les données pour 11 des 19 concertations locales en sécurité alimentaire de la Montérégie. Une discussion fut animée autour des principaux constats tirés de cette «photo de famille». Les pistes de réflexion à partir desquelles la discussion fut animée sont présentées dans un document distinct. À l issue de la rencontre du 13 avril 2010, les organisateurs(trices) communautaires ont été invités à communiquer les corrections à apporter aux données compilées par la DSP. Également, sept (7) autres portraits locaux ont été complétés et inclus dans la compilation finale. La rédaction du portrait fut complétée aux suites de l allocation en sécurité alimentaire, soit à la minovembre Cet outil peut désormais être utilisé afin de soutenir les démarches de réflexion et de mobilisation des concertations locales en sécurité alimentaire. Portée et limites Cette «photo de famille» présente une synthèse des informations partagées par les organisateurs(trices) communautaires qui assurent la mobilisation en matière de sécurité alimentaire. Elle témoigne de la dynamique de concertation des territoires de CLSC. Cette «photo de famille» n a pas la prétention de présenter de façon exhaustive l ensemble des enjeux, projets ou préoccupations des concertations locales. L objectif était davantage de se doter d une vision d ensemble et de réaliser un exercice de synthèse en allant à l essentiel. À partir des données compilées, une analyse de contenu fut effectuée. L information a été regroupée en catégories, permettant ainsi de faire ressortir quelques constats. La catégorisation des informations fut une tâche parfois laborieuse en raison du degré de précision variable des informations inscrites au sein des photos locales. Pour cette raison, ce portrait a été validé collectivement par 17 organisateurs(trices) communautaires lors de la rencontre régionale du 13 avril Quelques ajustements ont été apportés afin que cette «photo de famille» témoigne de façon succincte et le plus fidèlement possible de la dynamique locale de concertation en sécurité alimentaire. 3

4 Structure du document SECTION 1 Définition et vue d ensemble La première section du document présente deux schémas. Schéma conceptuel des déterminants de la sécurité alimentaire. Puisque la saisie de données et l analyse furent effectuées à partir de la définition de la sécurité alimentaire et de ses déterminants, ce schéma permet de préciser d entrée de jeu l objet sur lequel portent les efforts de mobilisation et de concertation que nous avons souhaité décrire dans cette «photo de famille». Les concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie en un coup d œil. Ce schéma a pour objectif de présenter une vue d ensemble des résultats de la compilation de données effectuée. Ce schéma résume sommairement les informations présentées dans la section 2. SECTION 2 Compilation et analyse des résultats Cette section présente la compilation et l analyse de données recueillies. Pour chacune des cinq (5) sections du questionnaire, les informations sont présentées de la façon suivante : o Compilation des résultats (sous la forme d un tableau) o Quelques constats Document complémentaire Les pistes de réflexion en lien avec les constats tirés de ce portrait et qui ont été présentées lors de la rencontre régionale du 13 avril 2010 ont été conservées, mais tel que discuté lors de cette rencontre, sont présentées dans un document distinct. Chaque organisateur(trice) communautaire est libre de définir si ce second outil s avère pertinent et utile dans le cadre des réflexions et travaux de concertation conduits localement. Cet outil pourrait être adapté en fonction des préoccupations locales des concertations et du contexte d utilisation de celuici. Remerciements Nous remercions tout spécialement le comité restreint qui s est réuni afin de produire un questionnaire à partir des préoccupations communes et besoins d information des organisateurs communautaires. Ce comité était composé de : Dominique Provencher StCyr, Émilie Bourassa, Monique Barrette (organisatrices communautaires) et Myriam CoulombePontbriand (DSP). Également, merci aux organisateurs(trices) communautaires qui ont contribué à cette démarche en nous transmettant les informations sur la dynamique de concertation de leur territoire, en validant les constats issus de ce portrait et en contribuant activement aux échanges quant aux pistes de réflexion. Compilation des résultats et analyse : Geneviève Chénier, DSP. Soutien à la saisie de données : Émile Tremblay, DSP. Merci également à Claire Brault et Myriam CoulombePontbriand qui ont contribué à cet exercice par leur lecture attentive et leurs nombreux commentaires. 4

5 SECTION 1 Définition et vue d ensemble Schéma conceptuel des déterminants de la sécurité alimentaire Les concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie en un coup d œil

6 Il y a sécurité alimentaire lorsque tous les citoyens d une communauté ont, à tout moment, un accès physique et économique n à une nourriture suffisante, saine et nutritive, leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active (ONU cité dans MSSS, 2008). Il y a insécurité alimentaire, lorsqu il y a des difficultés à avoir accès à des aliments sains (niveau variable). Les DÉTERMINANTS de la SÉCURITÉ ALIMENTAIRE (MSSS, 2008) ÉTAT DE SANTÉ ET DE BIEN-ÊTRE QUALITÉ DE VIE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE Déterminants de la sécurité alimentaire : Facteurs de risque ou de protection qui influencent la sécurité alimentaire (associations appuyées statistiquement) Déterminants individuels o o o Faible niveau de scolarité (MSSS) Monoparentalité (MSSS) / ménage monoparental ayant à sa tête une femme (ESCC) Appartenance à un ménage de grande taille (MSSS) Faible revenu Connaissance et habiletés Connaissances et habiletés en matière de nutrition, budget et gestion des aliments o o o Ménages non propriétaires de leur logement (ESCC) Appartenance à une communauté ethnique minoritaire (MSSS) Autochtones vivant hors réserve (ESCC) Environnement interpersonnel et social o Présence et accès à un réseau social o Entraide communautaire et soutien social o Distribution des aliments au sein de la famille o Éloignement de plus en plus marqué de la population de l origine des aliments o Accès à de l information simple et fiable pour faire des choix éclairés o Perte du savoir culinaire et influence des médias sur les pratiques de consommation Environnement physique o Accès aux sources d approvisionnement alimentaire en quantité suffisante o Accès à une variété d aliments sains o Accès aux produits locaux, distance des producteurs locaux o Présence et distance des marchés d alimentation o Aménagement des villes et villages o Transport en commun près des services o Jardins communautaires, services alternatifs o Caractéristiques du milieu : rural / urbain (ex. : distribution inégale des commerces alimentaires entre ces milieux) Environnement économique o Pouvoir d achat o Coût des aliments o Coût du loyer et des besoins essentiels Déterminants collectifs Politiques publiques (nationales, MRC, municipales) Transport Logement Éducation Emplois Agricole et agroalimentaire Environnement Développement durable Économique Sociale Urbanisme 6

7 ENSEMBLE D ACTIONS EN VUE DE L ATTEINTE DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU SEIN D UNE COMMUNAUTÉ (MSSS, 2008) Évaluation des besoins Sensibilisation et mobilisation de la communauté Détermination de solutions complémentaires et coordonnées Soulager la faim ($ PSOC) Agir sur les déterminants ($ DSP) Évaluation des résultats Adaptation des stratégies et des actions Activités de dépannage Actions pour assurer : le maintien du pouvoir d achat la disponibilité d aliments sains à coût raisonnable l augmentation des connaissances et des habiletés l accès physique aux aliments la durabilité du système agroalimentaire DÉVELOPPER LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE Stratégies d intervention (DSP, 2007) 1. Favoriser le développement des communautés La participation et la concertation des acteurs du milieu (organisations et citoyens) permettent d identifier les problèmes et besoins les plus importants, de prioriser ceux-ci et de développer les initiatives les plus appropriées pour y répondre. 2. Renforcer l action intersectorielle La mise en commun des forces, des connaissances et des outils d acteurs de différents secteurs d activités permettent de mieux comprendre et agir sur des problèmes complexes dépassant les compétences ou capacités d un seul secteur. 3. Promouvoir l adoption de politiques publiques favorables à la santé Soutenir l élaboration et l adoption de politiques publiques qui créent des environnements physiques et sociaux qui favorisent la santé et le bien-être des individus et des communautés ainsi que la réduction des inégalités sociales. 4. Agir pour et avec les groupes vulnérables Assurer l accessibilité à des services adaptés aux caractéristiques des groupes défavorisés ou vulnérables. Soutenir la participation des citoyens, des usagers de services et des communautés vulnérables à la planification et au déploiement des actions (empowerment individuel et collectif). 7

8 Les concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie en un coup d œil! 209 partenaires intersectoriels Entre 89 et 97 rencontres par année portant sur la sécurité alimentaire en Montérégie DSP Programme de subvention, coordination régionale du dossier Organismes du milieu 11 CSSS Soutien à l animation et à la mobilisation du milieu 19 concertations en SA en Montérégie Québec en forme Autres concertations Analyse de besoins populationnels Partenaires locaux CRÉ Planification territoriale 47 projets concertés localement portant sur les déterminants de la SA et financés par la DSP en Autres initiatives issues des concertations soutenues par d autres bailleurs de fonds Projets développés par la majorité des concertations (38 % à 83 % des concertations) Cuisines collectives et éducatives Activités de sensibilisation et d information Ateliers, conférences, cours Groupes d achat et services de livraison Projets développés par quelques concertations (de 5 % à 33 %) Formation Accueil, référence et évaluation Jardins Développement d organismes et services Transport collectif Marché et épicerie Politique publique Logement social 8

9 SECTION 2 Compilation et analyse des résultats 2.1 Membership et participation Compilation des résultats Quelques constats 2.2 Réalisations et projets Compilation des résultats Quelques constats 2.3 Programme de subvention de projets de la DSP Compilation des résultats Quelques constats 2.4 Enjeux Compilation des résultats Quelques constats 2.5 Rayonnement et partenariat Compilation des résultats Quelques constats 9

10 2.1 MEMBERSHIP ET PARTICIPATION COMPILATION DES RÉSULTATS Membership et participation Mission CLSC de la Haute Yamaska des Maskoutains du Richelieu (secteur Rouville) du Richelieu (secteur bassin de Chambly) de la Valléedes Forts Samuelde Champlain SaintHubert Jardin du Québec Salaberryde Valleyfield Huntingdon La Presqu île des Patriotes de la MRC D Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Total Nombre de membres par catégorie Communautaire 5 (62 %) 9 (7 %) 5 (55 %) 5 (28 %) 6 (60 %) 9 (56.3 %) Religion 2 2 Réseau santé et services sociaux Autres Politique 1 Dév. social et économique 10 (33 %) 10 (33 %) 2 (40 %) 6 (75 %) 8 (50 %) 10 (83 %) 12 (86 %) 7 (88 %) 6 (67 %) 11 (65 %) 3 (30 %) (22 %) (33 %) 3 (19 %) (13 %) Éducation Habitation Agroalimentaire 1 Transport 2 (40 %) 2 (13 %) 4 (23 %) 5 (50 %) 1 1 Total Nombre de rencontres par année 6 4 à 5 4 à 5 4 à à 5 Moyenne de participation des membres Inactif depuis 2 ans Aucune cette année, habituellement 1 à 2 4 (57 %) (56,5 %) 18 (8,6 %) 19 (9,1 %) 23 (11,0 %) 10 (4,8 %) 9 (4,3 %) 7 (3,3 %) 4 (1,9 %) 1 (0,5 %) 0 (0 %) 209 (100 %) % 66.6 % 80 % 85 % 70 % 62.5 % 73.3 % 80 % 75 % 56.3 % 55 % 64 % 63 % 78 % 76 % 60 % 71 % 71 % 10

11 2.1.2 QUELQUES CONSTATS Composition des tables et comités organismes siègent sur des tables de concertation ou des comités de travail portant en tout ou en partie sur la sécurité alimentaire. o Le nombre d organismes participant aux travaux des concertations en sécurité alimentaire varie entre 5 et 30 membres (moyenne de 12 organismes par concertation). - Les organismes communautaires forment la catégorie de membres la plus représentée au sein des tables de concertation et comités en sécurité alimentaire (56,5 %). o Des différences importantes sont constatées quant au poids de cette catégorie de membres selon le territoire. o Le poids de la catégorie de membres «organismes communautaires» varie entre 28 % et 88 % de la représentation totale de membres aux tables et comités, selon le territoire % des membres de l ensemble des concertations locales sont issus des 3 catégories de membres suivantes : communautaire, religion, réseau santé et services sociaux. - Selon les tables ou comités, l intersectorialité est plus ou moins diversifiée (entre 3 et 8 catégories de membres réunies en concertation). La majorité des tables ou comités sont composés de 3 ou 4 catégories de membres. o 2 catégories de membres : 1 concertation o 3 catégories de membres : 4 concertations (23 %) o 4 catégories de membres : 9 concertations (53 %) o 6 catégories de membres : 1 concertation o 7 catégories de membres : 1 concertation o 8 catégories de membres : 1 concertation - Les catégories de membres les plus faiblement représentées sont (moins de 5 membres) : o Transport (0 membre) o Agroalimentaire (1 membre, soit 0,5 %) o Habitation (4 membres, soit 1,9 %) - La représentation des membres issus des catégories «politique» et «religion» s exprime plus fortement dans deux territoires de CLSC. o 6 des 10 représentants politiques (60 %) participant à une concertation en sécurité alimentaire en Montérégie, sont réunis autour de la table du CLSC du Richelieu, secteur de Chambly. o 10 des 18 représentants issus des groupes religieux (55,5 %) participant à une concertation en sécurité alimentaire en Montérégie, sont réunis autour de la table du CLSC StHubert. - Les intervenants réunis dans la catégorie «Autres» sont, selon les concertations, les suivants : o CJE, CLE, municipalité, citoyens, banques alimentaires, organisme communautaire d aide à l emploi, ACEF, bénévole. o Certains de ces acteurs auraient également pu être classés au sein d autres catégories (ex. : municipal au sein de la catégorie «politique», CJE ou CLE au sein de la catégorie «développement social et économique»). o Dans certains cas, la nature des acteurs regroupés sous la catégorie «Autres» n était pas précisée Rencontres et participation Taux de participation Concertations 50 % à 59 % 2 60 % à 69 % 5 70 % à 79 % 6 80 % et Les comités et tables de concertation en sécurité alimentaire se réunissent à plus de quatrevingtdix reprises sur le territoire de la Montérégie annuellement (de 89 à 97 rencontres par année). o En moyenne, 5,5 rencontres des concertations en sécurité alimentaire sont réalisées annuellement par territoire de CLSC. o Parmi les tables actives (minimum une rencontre par année), la fréquence des rencontres varie de 2 à 10 rencontres par année, selon le territoire de CLSC. o 3 concertations sont inactives (MRC d Acton, La Pommeraie, des Seigneuries). - Le taux de participation moyen aux tables de concertation et comités en sécurité alimentaire est de 71 %. o Le taux de participation varie d un territoire à l autre, passant de 55 % à 87.5 %. o 65 % des concertations affichent un taux de participation des organismes variant entre 60 % et 79 %, soit 11 concertations sur 17. o 24 % des concertations affichent un taux de participation supérieur à 80 %, soit 4 concertations sur

12 2.2 RÉALISATIONS ET PROJETS COMPILATION DES RÉSULTATS Réalisations, projets, etc. Mission CLSC de la HauteYamaska des Maskoutains du Richelieu (secteur Rouville) du Richelieu (secteur bassin de Chambly) de la ValléedesForts SamueldeChamplain SaintHubert Jardin du Québec Salaberryde Valleyfield Huntingdon Table ou comité Comité Table Table Table Table Table Table Comité Comité Comité Exclusivement SA ou au sein d enjeux plus larges Principaux objectifs (MOTS CLÉS) Nbr d années d existence SA (comité de travail dans le cadre d une concertation de lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale) - Participation - Empowerment - Réduction des inégalités sociales de santé - Politiques publiques favorables - Concertation, partenariat, intersectorialité Environ 10 ans SA Autonomie des personnes (début seulement SA) - Réponse aux besoins des personnes - Entraide des acteurs - Si possible, accroître l autonomie - Information sur les problématiques - Connaissance mutuelle - Arrimage interv. - Recherche de solutions (accomp. personnalisé des pers, discussion de cas, mécanisme de liaison) Environ 2 ans (sous cette forme) Lutte à la pauvreté et développement social - Concertation, actions concertées - Lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale, dévelop. social - Identification des besoins / problématiques - Avis (besoins / solutions) - Consolidation et développement de services - Liens avec les tables sectorielles SA SA Lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale - Promotion, sensibilisation SA - Développement de l autonomie - Alternatives responsabilisantes et durables (au dépannage) - Augmenter nombre de cuisines - Partenariat entre organismes et avec la Moisson - Marché public - Rejoindre jeunes et familles - Liens avec les autres tables - Convergence des pratiques - Solutions durables à la pauvreté / pratiques alternatives - Outiller (interv. + bénévoles). - Conditions favorables au DS des personnes en situation de pauvreté - Empowerment ind. SA SA SA - Concertation - Empowerment des individus - Participation des individus - Consolidation et développement des prog. et services pour répondre aux besoins SA - Mobilisation des partenaires (mandat s élargit depuis logement) - Harmonisation des interventions - Structuration de l aide alimentaire - Autonomie des personnes - Qualité / équité de l aide alimentaire - Complémentarité, références - Concertation - Nouvelles alternatives Environ 4 ans Environ 8 ans Non précisé Environ 12 ans Non précisé Environ 12 ans Environ 9 ans 12

13 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC de la HauteYamaska des Maskoutains du Richelieu (secteur Rouville) du Richelieu (secteur bassin de Chambly) de la ValléedesForts SamueldeChamplain SaintHubert Jardin du Québec Salaberryde Valleyfield Huntingdon Bref historique Contexte : concertation qui a débuté par un projet (distribution paniers de Noël). Concertation née pour lutter contre la pauvreté et l exclusion sociale : PNSP, subvention SA = création table. Tensions entre les organismes des pôles de Rouville et de Chambly : scindement de la table en 2 tables. Définition des fondements de la table. Fév 2009 = création formelle de la nouvelle table : invitation d un organisme en SA de réunir les oct et les acteurs politiques. Fév : première rencontre. Sept 2007 : accord des organismes à mettre sur pied une table. Fév 2008 : assemblée de fondation. Établie en 2002 Concertation «obligée» par le CSSS Champlain 1988 : favoriser une lecture commune des besoins et ressources des familles à très faible revenu Formation d un comité afin d éviter la surcharge de concertation (souvent les mêmes org.) Comité issu de la table petite enfance / périnatalité. Avant 1998 : nbr concertations sur le terr. autour de la pauvreté (non fonctionnelles). Mars 98 : PRINSIP. CLSC «hérite» de la mission de «mobilisation». Rencontres d org. Formation table «péri» (promo, prév., réadap.) Avril 98 : inventaire, parcours des familles. Priorisation 2 volets (SA + arrimage prog et serv) + création 2 comités de travail (id. et recommander des pistes d action) : BELSAM. État de la situation, parcours du client : Pistes d action (transport, extrême pauvreté, itinérance, accès. serv.) : SERA (Service Évaluation Accueil Référence) : Embauche 2 intervenants SERA. Formation du comité de partenaires + 5 nouvelles activités : prolongation SERA, modification du processus d allocation : SERA + projet logement. Formation souscomité. Implantation ATI. Bref historique (SUITE) 1999 : 1 er plan de trav : Prise en charge complète de la SA par le comité (intégration de représentants PAPA et Jeunesse) : prolongation SERA jusqu en Représentation du comité au sein d'autres instances. Création OBNL logement social + chargé projet : reconduction du mandat de mobilisation au CSSS, poursuite. 13

14 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC de la HauteYamaska des Maskoutains du Richelieu (secteur Rouville) du Richelieu (secteur bassin de Chambly) de la ValléedesForts SamueldeChamplain SaintHubert Jardin du Québec Salaberryde Valleyfield Huntingdon Principales réalisations (passées) Projets en cours Réalisation du diagnostic et utilisation Outils développés par la table Outils développés par d autres organisations - Groupe d achat - Jardins collectifs - Ateliers - Jeunes cuistots - Atelier de préparation de déjeuners (école) - Préparation de dîners santé (école) - Journée visite / act. au sein des org. en SA (jeunes secondaire) - Inventaire des services EN COURS - Site Internet - Tasse (coordonnées org. SA) Cuisinière volante - Embauche personne responsable de l évaluation des demandes d aide alimentaire (2 CAB) + référence. - Cuisinière volante - Jardin du monde (prend de l âge) IDEM NON (mais souci de rester «collé» aux besoins) - Soutien à un organisme de cuisine collective - Soutien cuisine collective - Épicerie écono. - Transport (navette pour les jeunes adultes) - Salon des services aux personnes et familles - Développement org. (utilisation pour plan d action) Mécanisme de référence - Articles dans les journaux - Formations - Planification stratégique - Création d outils - Recension des ressources - Vision commune - 2 groupes d achat - Cuisines collectives - Ateliers - Site Internet - Formations - Conférences (non utilisé) - Règles de participation - Formulaire dépôt de projets et bilan - Grille d évaluation - Document d accueil - Historique - Logiciel de commande pour groupes d achat (membres) Formation sur la qualité / fraîcheur des aliments (dates de péremption) - Cuisines collectives - Projet jeunes mères (MdeFam + halteg) - Marché comm. - Cours de jardinage - Revendications (jardins comm.) - Livre de recettes et fiches (dép.) - Paniers légumes et fruits (mobilisation des principaux constats) (les outils ne sont pas présentés. Livre + fiches et fiches de recettes avec les denrées des banques alim. (nutritionniste CSSS) - Inscrire la table dans une perspective plus large de lutte à la pauvreté (logement, formation, ) - Sensibilisation sur la pauvreté (interv. + bénévoles) - Cuisine collective - Ateliers SHV - Journal d informations et d opinions (non utilisé, diagnostic maison des besoins) - Sensibilisation sur les mythes et réalités de la pauvreté - Formulaire de reddition de compte qualitatif pour les projets Formation santé mentale - Colloque - Cuisines collectives et éducatives - Colloque - Cuisines collectives et éducatives (il y a quelques années) - Harmonisation des pratiques - Service alimentaire communautaire - Sensibilisation (opération faim de mois) - Évaluation cuisines collectives / restructuration - Cuisines évolutives - «Bouffesourire» / accomp. aux repas des popotes roulantes - Coordination des guignolées - Implantation Club des petits déjeuners (2 écoles) - Cuisines éducatives évolutives - Plusieurs activités concertées (guignolée des médias, des paroisses et autres activités SA) (mis à jour) - Parcours - Grille d évaluation des cuisines collectives - Grille de priorisation Opération Faim de mois - Projet SERA (maintien) pour les pers. qui ont besoin de dépannage. - Cuisines collectives. - Projet de logement social (27 unités) - Mise à jour de l inventaire des ress. - Suivi et mise à jour plan d action - 3 cuisines éducatives + 1 cuisine collective pour clientèles SM, DI, DP, TED, toxico, familles mono. - Achat d équipement pour MdJ NON (mais état de la situation et inventaire) - Liste membres + coord. - Formulaires : bilan d activités, demande $. - Odj, CR, plan d action - Grille d évaluation de la situation $ des personnes demandant de l aide alimentaire - Fiche personnelles et confidentielles + banque de données, statistiques Comité d allocation ATI de actions HSL 14

15 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC La Presqu île des Patriotes de la MRC d Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Table ou comité Comité Table Comité Comité Table Table Table Comité Exclusivement SA ou au sein d enjeux plus larges Principaux objectifs (MOTS CLÉS) Nbr d années d existence SA - Analyse de la pauvreté - Sensibiliser les acteurs aux conséquences et impacts de l insécurité alimentaire - Consolidation et développement de projets / services - Harmoniser les services et/ou la prise en charge des personnes SA - SA (comité lié à la table 05 ans) Environ une dizaine d années (dans le cadre de BELSAM. BELSAM : ) SA - Profiter de plusieurs alternatives afin d améliorer la situation alimentaire de ceux dans le besoin. - Développer le potentiel des participants dans une perspective de développement durable - Augmenter leur pouvoir d achat Environ une dizaine d années (dans le cadre de BELSAM. BELSAM : ) SA - Assurer à toute la population l accès en tout temps à une alimentation saine, variée, salubre, en quantité quotidienne suffisante et à coût raisonnable. - Permettre à la population de se prendre en charge individuellement et collectivement pour le mieuxêtre de la communauté. SA (issu d une table sur l appauvrissement) - Concertation du milieu sur la répartition de l offre de service - Sensibilisation du milieu à la sécurité alimentaire - SA Pauvreté SA - Réunir les intervenants des différents secteurs (institutionnel, communautaire, corporatif et associatif) - Assurer collectivement la sécurité alimentaire par la concertation des acteurs, la planification et la réalisation d actions et de projets. - Suivi et évaluation du projet de SA (cc) - Améliorer les compétences culinaires - Favoriser la collaboration entre les org. en aide alim. et matérielle - Sensibilisation / pauvreté 8 ans + de 10 ans 10 ans 15

16 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC La Presqu île des Patriotes de la MRC d Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Bref historique Principales réalisations (passées) - Issu d une préoccupation de partenaires comm. et institutionnels confrontés aux problèmes de la pauvreté - Lieu de réflexion et compréhension commune SA - Guider et influencer les actions concertées - Production d un dépliant + conférence de presse Cuisinière volante - Le comité S.A. est né de la mobilisation pour la réalisation du diagnostic, portrait et plan local BELSAM de la région d Acton. - Suite au bilan (BELSAM), une rencontre avec plusieurs partenaires concernés par la sécurité alimentaire a été organisée pour présenter les résultats. Un comité s est formé lors de cette rencontre. - Financement de Santé publique : CSSS réalise un appel de projets. - Comité se rencontre par la suite que pour l attribution financière (absence de réelle concertation). - Cours de cuisine - Groupe d achat Automne 2002 : CLSC + soutien DSP = proposition d un modèle de groupe de travail sous la forme d une table de concertation. Invitation aux organismes communautaires à se joindre à cette table. Naissance de la Table de concertation «Agir pour la sécurité alimentaire dans le BasRichelieu» - Soutien à la mise sur pied de : cuisines collectives. - Ateliers «Je suis capable» (ateliers de cuisine dans les écoles). - Existe depuis plus de 10 ans. Issu de la table de l appauvrissement. - Projet commun «Être dans son assiette» - Journée mondiale de l alimentation - 2 projets de cuisines collectives (financés par DSP) - Offre de formation Formé en 2000 par le CLSC Kateri, le Complexe le Partage, le CBRS et le CLE de St Constant - Depuis, six villes (sur 7) du bassin de La Prairie font partie de ce comité (représentant la Guignolée, les paniers de Noël, l aide alimentaire et des services offerts à la clientèle défavorisée) - Portrait de l État de situation de la sécurité alimentaire sur le territoire (2004) - Matériel promotionnel (affiche, sac de tissu) - Développement de nouvelles cuisines - Autres activités (ateliers) sur le territoire - Issu de la table PE - D abord intéressé aux questions de pauvreté - Diagnostic + subventions SA = mandat + spécifique du comité en SA - Cuisines collectives - Cours de cuisines jeunes parents - Rencontres d échanges - Actions pauvreté (représentations, conférences de presse, envoi de lettre) - Politique familiale mun. (transport, accessibilité, ) 16

17 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC La Presqu île des Patriotes de la MRC d Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Projets en cours Réalisation du diagnostic et utilisation Outils développés par la table NON (mais étude de besoins des clientèles et des ressources) - Code d éthique - Règles de financement - Mise sur pied d un groupe d achat (prend de l âge) - Cuisines collectives Les P tits chaudrons pour la population en général financée par le programme S.A. - Les ateliers de cuisines collectives Purées de bébés pour familles avec enfants 6 mois 1 an en situation de pauvreté financés par la Table 05 ans. - Modernisation d un lieu pour cuisiner et achat d équipements dans l école primaire de la municipalité de SteChristine. - Rendre accessibles les services de type ACEF sur le territoire de la région d Acton. Plan d action : outil présentation power point - Groupe d achat - Cuisine collective - Préparation de petits plats (mais n est plus à jour) AUCUN - Groupe d achats - Agir, cours de cuisine «un plaisir à partager» (démarche d orientation en cours) - Grille de critères de projets - Élaboration de règlements - Journée mondiale de l alimentation qui se poursuit - Portrait des enjeux en SA dans le VieuxLongueuil (projet en démarrage) - - Démarrage de Bonne Boîte Bonne Bouffe en collaboration avec le territoire de Châteauguay (mais pas vraiment utilisé, projets et actions développés à partir des constats actuels des membres) - Une affiche pour faire la promotion de la table et de ses actions. - Un sac en tissu jeans avec le logo de la table. - Un tableau de l aide alimentaire offerte sur le territoire - Suivi projet (cc + cuisine jeunes parents) - Bonne boîte bonne bouffe - Formation (endettement) - Programmation d activités culinaires + conn. alim. (lien QEF) (s y réfère au besoin) - Tableau des ressources en aide alimentaire et matérielle - Jeu de sensibilisation à la pauvreté 17

18 Réalisations, projets, etc. Mission CLSC La Presqu île des Patriotes de la MRC d Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Outils développés par d autres organisations - Fiche d inscription et d évaluation en dépannage alim. - Le promoteur des cuisines collectives utilise le dépliant fourni par le regroupement régional des cuisines collectives. - Les ateliers de purées ont été développés avec le soutien de la nutritionniste du CLSC et les ateliers sont aussi faits en collaboration Centre de bénévolat et nutritionniste CLSC. - Formation du Regroupement des cuisines collectives - Formation sur les groupes d achats - Trousse d appréciation de l action concertée (DSP) - Grille des besoins 18

19 2.2.2 QUELQUES CONSTATS Structure et thématique générale d intervention Pour les 18 concertations en sécurité alimentaire pour lesquelles nous avons des données, il est possible de constater que : 10 concertations sont structurées sous forme de tables de concertation (soit 56 % des concertations en sécurité alimentaire) o La majorité des tables (7 tables sur 10) ont un mandat spécifique à la sécurité alimentaire. o 3 tables sur 10 (30 % des tables) interviennent dans une perspective plus large (autonomie des personnes, lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale, développement social) 8 concertations sont structurées sous forme de comités (soit 45 % des concertations en sécurité alimentaire) o La majorité des comités (6 comités sur 8) ont un mandat spécifique à la sécurité alimentaire. Toutefois, certains comités de concertation s inscrivent dans une démarche plus large de mobilisation du milieu en matière de lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale (table de partenaires de lutte à la pauvreté et à l exclusion sociale) ou encore, dans le cadre des activités de concertation clientèle (ex. : petite enfance). Dans quelques cas, ces comités sont composés de membres délégués par les tables, assurant un arrimage des travaux et l inscription des actions en sécurité alimentaire dans une planification plus large. o 2 comités sur 8 (25 % des comités) ont un mandat plus large, mais toujours en lien avec la sécurité alimentaire (inclusion du volet logement, pauvreté et exclusion sociale). - Nonobstant le type de structure de concertation, 72 % des concertations locales se consacrent de façon exclusive à la sécurité alimentaire (13 concertations sur 18) Redéfinition des mandats dans le temps : - Sur certains territoires, le mandat des concertations témoigne d une évolution depuis les premières années de concertation. Certaines concertations ont élargi leur perspective d intervention au cours de leur évolution (ex. : de la sécurité alimentaire à l autonomie des personnes, ajout du volet d intervention «logement») au cours des années. À l inverse, d autres concertations ont, durant leur parcours, priorisé l intervention en matière de sécurité alimentaire ou encore, ont privilégié de former un comité de travail qui se consacrerait entièrement à la sécurité alimentaire et qui relèverait d une concertation plus élargie (ex. : de lutte à la pauvreté ou encore, en petite enfance) Principaux objectifs : - Certaines activités de concertation sont réalisées dans une perspective de «discussion de cas» (case management) où les membres de la concertation discutent des interventions réalisées auprès des personnes et familles fréquentant leurs organismes. - Dans d autres cas, les activités de concertation s inscrivent dans une perspective de développement des communautés (ex. : actions territoriales, empowerment individuel et collectif, action sur les déterminants de la sécurité alimentaire). - Ces interventions de nature différenciée peuvent parfois prendre forme au sein d une même concertation. - Certains déterminants de la sécurité alimentaire font l objet d interventions dans l ensemble des territoires (ex. : les connaissances et habiletés par le biais, par exemple, de cuisines collectives, d ateliers ou de cours de cuisine). - D autres déterminants de la sécurité alimentaire semblent faire l objet d un intérêt de la part des concertations, mais bénéficient d une intensité d action moindre (ex. : les politiques publiques, dont les politiques alimentaires scolaires et municipales, l environnement physique, notamment la disponibilité et l accessibilité des aliments sains, frais et nutritifs au coeur des milieux de vie). o Certains projets portant sur ces déterminants ont été développés et étaient mentionnés dans le cadre des portraits locaux (ex. : navette pour les jeunes des secteurs ruraux, jardins communautaires ou collectifs, marché communautaire, bonne boîte bonne bouffe, etc.). - Finalement, des interventions portant sur certains déterminants de la sécurité alimentaire sont initiées par d autres tables ou comités (ex. : concertation jeunesse, petite enfance, etc.). - Dans certains territoires, des concertations qui interviennent dans une perspective de lutte contre la pauvreté et l exclusion sociale génèrent des projets liés, par exemple, au transport collectif, au logement social, à l éducation, à l itinérance, à l emploi. Ces projets peuvent contribuer, par leur action sur des déterminants sociaux de la santé, à mettre en place les conditions favorables à la sécurité alimentaire des personnes et des communautés. 19

20 Historique des concertations en SA : La majorité des concertations existent depuis près d une dizaine d années (information disponible pour 12 concertations) - 04 ans : 2 concertations - 58 ans : 2 concertations ans : 8 concertations Le contexte entourant la mise en place de ces concertations est différent d un territoire à l autre. - Programme de santé publique (BELSAM, PNSP, PRINSIP, programme de subventions en matière de sécurité alimentaire, ) - Initiative du milieu (d un organisme, autour d un projet, d une volonté de se doter d une vision commune de la sécurité alimentaire ou d une problématique) - Orientation du CSSS de favoriser la mise en place d une concertation en sécurité alimentaire Pour certains territoires, le contexte de la mise sur pied de la concertation n est pas précisé Diagnostic Réalisation et utilisation du diagnostic Nombre de concertations Diagnostic réalisé et utilisé 5 Diagnostic réalisé mais prends de l âge 4 Diagnostic réalisé mais non utilisé ou diagnostic non 7 réalisé mais d autres outils sont utilisés Diagnostic en cours de réalisation 3 Total 19 Dans 63 % des cas, des diagnostics ont été réalisés. o Toutefois, le quart des concertations semblent disposer d un diagnostic à jour et utilisé (5 sur 19 concertations) o Le cinquième des concertations a un diagnostic qui prend de l âge, mais qui est toujours utilisé à titre de référence dans le cadre de la priorisation des projets. 3 concertations réalisent actuellement une mise à jour du diagnostic. 37 % des concertations ont un diagnostic qui est non utilisé ou encore, n ont pas de diagnostic et utilisent d autres outils afin de réaliser la priorisation des projets Réalisations (passées et en cours) et outils : Des activités en vue de soutenir la mobilisation en matière de sécurité alimentaire sont également réalisées dans l ensemble des territoires. Quelques exemples : Portrait des enjeux en sécurité alimentaire, état de situation de la sécurité alimentaire, diagnostic, inventaire des ressources et services, etc. ; Planification stratégique, développement et mise à jour d un plan d action, outils pour la présentation du plan d action de la concertation, etc. ; Code d éthique, règles de financement, règles de participation, critères de sélection des projets, grille de priorisation, etc. ; Formulaire pour dépôt de projets, grille d évaluation de projets, formulaire de reddition de compte qualitatif pour les projets, grille d évaluation, formulaire de bilan des activités et des projets, formulaire de demande de financement, etc. ; Historique de la concertation, document d accueil, liste de membres et coordonnées, etc. ; Ordre du jour, compterendu, etc. ; Outil d évaluation de la concertation, etc. : 20

21 (SUITE) Exemples de réalisations Concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie Cuisines collectives et éducatives (Développement des connaissances et habiletés) Exemples : Développement de cuisines collectives, éducatives et/ou évolutives, cuisine éducative adaptée pour certaines clientèles (TED, DI, DP, SM, 15 toxicomanie et familles monoparentales), évaluation des cuisines collectives et restructuration des cuisines collectives en place, cuisine collective «volante», soutien à un organisme de cuisine collective existant, suivi des projets de cuisines collectives, etc. Activités de sensibilisation et d information Exemples : Conférences de presse, colloque, publicité, promotion (dépliants, articles dans les journaux, matériel promotionnel, affiches et sacs en tissu), salon des services aux personnes et aux familles, affiche pour faire la promotion de la table et de ses actions, représentations politiques sur la question des frais scolaires exigés aux parents par les écoles, jeu de sensibilisation à la pauvreté, création d un journal d information et d opinions, livre de 11 recettes (denrées des banques alimentaires), fiches, colloque, opération Faim de mois, site internet, tableau de l aide alimentaire disponible, sensibilisation sur la pauvreté (intervenants et bénévoles), journée visite et activités des jeunes du secondaire au sein des organismes communautaires en sécurité alimentaire, Journée mondiale de l alimentation, rencontres d échanges, outil de sensibilisation sur les mythes et réalités de la pauvreté, tableau des ressources en aide alimentaire et matérielle, etc. Ateliers, conférences et cours (développement des connaissances et habiletés) Exemples : activités culinaires adaptées aux besoins de certaines clientèles (jeunes parents, personnes isolées, personnes avec capacités limitées, 8 personnes à faible revenu, etc.), ateliers, cours de cuisine, ateliers de cuisine pour des jeunes dans les écoles, élaboration d une programmation d activités culinaires et de connaissances en alimentaire en lien avec Québec en forme, ateliers pour jeunes cuistots, préparation de déjeuners et de dîners santé (école), etc. Groupe d achat et service de livraison 7 Exemples : Groupe d achat, Bonne boîte bonne bouffe, logiciel de commande pour les groupes d achat, etc. Autres Exemples : guignolée des médias et des paroisses, implantation d un club des petits déjeuners, achat d équipements, modernisation d un lieu pour 7 cuisiner, création d outils, projet jeunes mères, inscrire la table dans une perspective plus large de lutte à la pauvreté, «Bouffesourire» : accompagnement aux repas des popotes roulantes, projet commun «Être dans son assiette», etc. Formations 6 Exemples : Formations sur l endettement, formation sur l intervention auprès des personnes atteintes de troubles de santé mentale, formation sur la qualité et la fraîcheur des aliments, formation sur le groupe d achat, autres formations, etc. Accueil, référence, évaluation Exemples : Service évaluation, accueil et référence (SERA), service alimentaire communautaire accueil, évaluation et référence, mécanisme de référence, 4 grille d évaluation de la situation financière des personnes demandant de l aide alimentaire, fiche personnelle et confidentielle et base de données (services d aide alimentaire), fiche d inscription et d évaluation besoins des personnes se présentant au service d aide alimentaire, parcours du client, etc. Jardins 3 Exemples : Jardins communautaires, jardins collectifs, jardins du monde, cours de jardinage, revendications en lien avec les jardins communautaires, etc. Développement d organismes et de services 3 Exemples : Développement d organismes, rendre accessibles les services de type ACEF sur un territoire, harmonisation des pratiques, etc. Transport collectif 2 Exemples : représentation dans le cadre de l élaboration d une politique familiale municipale sur la question de l accessibilité et du transport, instauration d une navette pour jeunes adultes, etc. Marché et épicerie 2 Exemples : Marché communautaire, panier de fruits et légumes, épicerie économique, etc. Politique publique 1 Exemples : Représentation dans le cadre de l élaboration d une politique familiale municipale sur la question du transport et de l accessibilité, etc. Logement social 1 Exemples : Formation d un souscomité logement social, projet d habitations 27 logements sociaux, etc. Informations disponibles pour 19 concertations 18 (100 %) Total Note - Les exemples de réalisations sont tirés des informations présentées dans les photos des concertations en sécurité alimentaire dans les catégories suivantes : o Principales réalisations (passé) o Projets en cours o o Outils développés par la table Outils utilisés par la table et développés par d autres organisations - Les nombres indiqués représentent le nombre de territoires de concertation qui, au sein de la photo de la table, ont indiqué avoir réalisé un projet ou une action portant sur la thématique. - Les réalisations présentées ne sont pas le reflet exhaustif des actions entreprises localement dans le cadre des activités de concertation. - Finalement, l action des tables de concertation ne se limite pas aux projets soutenus financièrement par la Direction de la santé publique. - Par conséquent, le tableau ne présente pas un portrait des actions financées par la DSP mais est une illustration partielle des initiatives portées par les concertations en sécurité alimentaire de la Montérégie. 21

22 2.3 PROGRAMME DE SUBVENTION DE PROJETS DE LA DSP COMPILATION DES RÉSULTATS Programme de subvention de projets de la DSP Mission CLSC de la HauteYamaska des Maskoutains du Richelieu (secteur Rouville) du Richelieu (secteur bassin de Chambly) de la ValléedesForts SamueldeChamplain SaintHubert Jardin du Québec Salaberryde Valleyfield Huntingdon Mode d allocation du budget Types de redditions de comptes à la table À parts égales (presque) Suivi régulier lors des rencontres En fonction des besoins exprimés Rapport verbal sur la tenue des activités À partir des priorités établies. (la table a 38,3 % de l enveloppe DSP du CLSC) Suivi lors de réunions régulières + bilan annuel À partir des projets soumis et des priorités établies. (la table a 61,7 % de l enveloppe DSP du CLSC) Suivi annuel sommaire Dépôt de projets évalués en fonction des objectifs établis Bilan de projet, bilan financier, suivis informels. Priorisation de 2 projets pour 3 ans après une année de réflexion à la table. Rapports déposés à la table lors des rencontres, comité de support (si difficultés au sein de l organisme porteur du projet). 100 % à un organisme. 100 % à un organisme Selon les priorités identifiées par les membres de la table. Mise à jour annuelle des priorités. Qualitatif et quantitatif. Rapport annuel pour la DSP Évaluation par le comité Priorisation commune (plan d action). Formulaire de projets (objectifs, description des activités). Souscomité (analyse + recommandation) si les demandes excèdent le montant disponible. Évaluation biannuelle de toutes les activités financées par le groupe. Rapport final écrit et archivé. Programme de subvention de projets de la DSP Mission CLSC La Presqu île des Patriotes de la MRC D Acton La Pommeraie GastonBélanger SimoneMonet Chartrand et Longueuil Ouest des Seigneuries Kateri Châteauguay Mode d allocation du budget Types de redditions de comptes à la table Projets déposés par les membres de la table et répondant aux besoins identifiés dans l étude de besoins. Recommandé par les membres. Tour de table des organismes à chaque rencontre. Rapport d activité écrit (organisme ou projet) 1 * /an. En fonction des besoins exprimés Rapport verbal sur la tenue des activités. Rapport écrit demandé cette année. 100 % à un organisme. Le besoin de cuisines collectives a été identifié et priorisé dans le plan d action original et la mission de l organisme est reconnue/pauvreté. Rédaction par l OC du rapport financier suite à une rencontre avec l organisme. Processus de reddition flou ($ mission vs $ projets), rôle de l OC à clarifier Séparation de la tarte également entre 2 projets, les allocations ne couvrent pas tous les frais. lors de la rencontre annuelle Discussion et entente du groupe selon une grille de critères Reddition de compte informelle, suivi des projets lors des rencontres. Reddition de compte écrite à venir (processus et formulaire en élaboration). Priorisation à partir du plan d action annuel Bilan lors de la dernière réunion annuelle Près de 100 % à un organisme. Majeure partie du budget allouée à un organisme. Autre partie pour des activités/projets collectifs : formation, production de matériel. Rapports déposés par les organismes et suivis réguliers lors des réunions de la table. Projets priorisés par la table Petite enfance Suivi à chacune des réunions du comité pauvretéalimentation 22