Le renforcement du Mouvement parental africain par la pratique d une d. véritable v dynamique partenariale en vue de la réalisation d une

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1 Le renforcement du Mouvement parental africain par la pratique d une d véritable v dynamique partenariale en vue de la réalisation r d une Éducation de qualité pour tous à l horizon 2015 Contribution de la CONFEMEN Présent sentée e par Mme HIMA Adiza Secrétaire générale g de la CONFEMEN 4e congrès s ordinaire de la FAPE 19 au 21 février f 2009

2 Plan Préambule; Situation actuelle; Définition de la dynamique partenariale; Raisons d instaurer une dynamique partenariale; Conditions à respecter; Action centrale de la CONFEMEN; Recommandations des Journées de réflexion sur la pratique de la dynamique partenariale; Conclusion.

3 Préambule Présentation de la CONFEMEN: Conférence des ministres de l Éducation des pays ayant le français en partage. Trois missions essentielles: l information mutuelle sur l évolution des systèmes éducatifs et les réformes en cours; la réflexion sur des thèmes d intérêt commun en vue d actions à mener en coopération; la concertation entre ministres et experts en vue d élaborer des positions communes et de formuler des recommandations pour appuyer les politiques régionales et internationales en matière d éducation et de formation.

4 Préambule (2) 48 e session ministérielle en 1998 Identification de facteurs pouvant nuire à la qualité des systèmes éducatifs et à la promotion de l éducation: centralisation des systèmes éducatifs; manque d ouverture de l école au milieu; poussée démographique; contraintes économiques et financières; problèmes de l emploi, etc.

5 Préambule (3) Nécessité de concevoir de nouveaux modèles d intervention et de réorganiser le partage des responsabilités des acteurs; Solution retenue: la dynamique partenariale comme axe stratégique du développement des systèmes éducatifs; La dynamique partenariale est devenue un leitmotiv de la CONFEMEN.

6 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs 75 millions d enfants en âge de fréquenter l école primaire n étaient toujours pas scolarisés en 2006; près de la moitié d entre eux se situent en Afrique subsaharienne. Référence: Le récent rapport mondial de suivi de l EPT 2009

7 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs (2) Existence de nombreux problèmes en termes de: mobilisation des ressources; accès et équité; pertinence et qualité des contenus éducatifs; etc. Sources de ces problèmes, dont: le manque de ressources financières; une centralisation excessive de la gestion; la non-formation des chefs d établissements scolaires en gestion; l absence ou l insuffisance d une culture de consultation et de concertation pour une prise de décisions partagées.

8 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs (3) Impacts négatifs d une centralisation excessive: «gestion opaque et inefficace des procédures de fonctionnement des structures entraînant une pénurie chronique des ressources humaines, financières et matérielles»; ne répond pas aux conditions locales, ce qui accentue le manque d équité.

9 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs (4) Précision du Cadre d action de Dakar: l État a des responsabilités dans l amélioration de son système éducatif; ne peut concrétiser à lui seul les objectifs de l EPT; doit s associer aux différents partenaires, dont les parents, dans «l ensemble du secteur de l Éducation, y compris les processus décisionnels, la gestion et l enseignement» et non uniquement dans le partage des dépenses; doit adopter des approches participatives pour favoriser la participation et la responsabilité dans la gestion de l école.

10 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs (5) Exemples d implication du Mouvement parental africain dans la réalisation de l EPT: construction de classes et mise à disposition d équipement; contribution financière au fonctionnement et à l entretien des écoles; prise en charge des fournitures, des manuels scolaires et des enseignants; sensibilisation à la scolarisation, particulièrement celle des filles; etc.

11 Situation actuelle dans les systèmes éducatifs (6) Impacts de cette implication: augmentation de la capacité d accueil scolaire; demande réelle d éducation. Toutefois, les objectifs de l EPT sont loin d être atteints. Il faut donc renforcer nos actions, notamment, par la création d une dynamique partenariale.

12 Définition de la dynamique partenariale Pour la CONFEMEN: «la recherche permanente d un consensus dans un espace de concertation structuré, permettant à tous les acteurs de mettre en commun leurs efforts pour résoudre les problèmes posés par ce vaste chantier qu est l école»

13 Définition de la dynamique Le partenariat c est: partenariale (2) parler de partage et de convergence; avoir conscience d être partie prenante d un projet commun; respecter les points de vue des différents acteurs; identifier les rôles et responsabilités; la collaboration de tous dans la mise en œuvre de stratégies.

14 Définition de la dynamique partenariale (3) Le partenariat implique: une décentralisation des pouvoirs exigeant un transfert des compétences et responsabilités et une mise à disposition de ressources conséquentes; des fondements sur des principes de liberté et de démocratie afin d assurer la transparence et la circulation de l information; une culture de dialogue et de communication; une responsabilisation et une autonomie de tous les acteurs; une qualité de leur participation et leur implication exigeant un renforcement des capacités (pilotage, gestion, analyse comparative, etc.).

15 Raisons d une d dynamique partenariale Risques d une centralisation excessive: une appréciation erronée des situations qui se présentent; des décisions qui ne correspondent pas aux besoins, aux attentes et aux aspirations de la communauté; une inefficience dans la mobilisation des ressources; une frustration des acteurs locaux, faible participation; la difficulté à instaurer une culture de bonne gouvernance.

16 Raisons d une d dynamique partenariale (2) Les conditions de plus en plus difficiles auxquelles les États sont confrontés exigent de: disposer d appuis divers; multiplier les voies d accès aux ressources; mettre en place un cadre partenarial dynamique pour fédérer les énergies et les orienter vers une même et seule finalité.

17 Raisons d une d dynamique partenariale (3) La CONFEMEN le souligne: «submergée par le poids des décisions opérationnelles qu elle est mal placée pour prendre, mal informée sur la réalité à l échelon local, l administration centrale n a ni le temps ni la capacité de planifier et de piloter efficacement le système». À tous points de vue, la dynamique partenariale semble s imposer comme l un des facteurs essentiels de l amélioration de l éducation en Afrique.

18 Conditions à respecter Certaines conditions sont à respecter pour assurer la qualité de la dynamique partenariale. Il s agit, notamment de: amener l ensemble des acteurs à dégager une vision commune; clarifier les rôles et responsabilités des différents acteurs; éliminer les obstacles, tels que: la résistance aux changements; l analphabétisme, notamment chez les élus et les parents. renforcer les capacités des acteurs et promouvoir les interventions des parents; mettre l accent sur la communication, l information et la formation; systématiser les tables de concertation.

19 Action centrale de la CONFEMEN Organisation des Journées de réflexion sur la pratique de la dynamique partenariale dans les pays francophones d Afrique; Collaboration avec la FAPE et le CSFEF; Tenues en octobre 2007 à Dakar (Sénégal); Ces journées ont été une opportunité de mettre en valeur les différents partenaires; La dynamique partenariale s est articulée autour de trois axes: une décentralisation efficiente des systèmes éducatifs; le développement de la culture de consultation, de concertation et de dialogue politique; les impacts de cette dynamique sur les performances des systèmes éducatifs.

20 Recommandations issues de ces Journées de réflexionr Pour le premier axe: une décentralisation efficiente des systèmes éducatifs: Considérant que le succès d un processus de décentralisation en éducation repose sur une volonté partagée de changement, sur un leadership ministériel fort et un engagement politique significatif, les stratégies de mise en œuvre d une dynamique partenariale doivent prendre en compte, notamment: la définition claire des rôles et des responsabilités des différents acteurs; l élaboration et la mise en œuvre d un plan de communication, d information et de formation; le statut d organisation d utilité publique aux Associations de parents d élèves et d étudiants et aux organisations syndicales; le renforcement des capacités des APE et des syndicats; l élaboration et la mise en œuvre d un programme d alphabétisation des populations.

21 Recommandations issues de ces Journées de réflexion r (2) Pour le deuxième axe: Le développement de la culture de consultation, de concertation et de dialogue politique Considérant que la pratique de la dynamique partenariale doit se fonder sur les principes tels que l imputabilité de tous les partenaires, l adoption de l approche-programmes, une vision partagée de l Éducation et la nécessité d une bonne gouvernance, les stratégies de mise en œuvre d une dynamique partenariale doivent prendre en compte, notamment: la mise en place d un cadre formel de concertation, par l élaboration d une charte définissant les rôles et responsabilités des différents partenaires et sur la base d un diagnostic consensuel partagé de l éducation; la nécessité de renforcer les capacités des différents partenaires afin de les rendre opérationnels dans la pratique d une dynamique partenariale; l organisation des fora EPT pour faciliter la diffusion de l information et la communication entre tous les partenaires jusqu au niveau de la base.

22 Recommandations issues de ces Journées de réflexion r (3) Pour le troisième axe: la dynamique partenariale et ses impacts sur les performances des systèmes éducatifs Considérant que les performances des systèmes éducatifs sont indissociables d un engagement actif et permanent des partenaires de l Éducation, la dynamique partenariale doit se fonder, notamment, sur: la reconnaissance du fait que la pratique partenariale renforce l efficacité des systèmes éducatifs; le renforcement des capacités des différents partenaires de l éducation par des programmes de formation destinés à améliorer leur connaissance relative, notamment, au pilotage des systèmes éducatifs.

23 Conclusion Depuis la tenue de ces Journées, certains pays ont pris l engagement de mettre en œuvre diverses stratégies pour faciliter l instauration et/ou le renforcement de cette dynamique partenariale, dont: la création d associations de parents; la mise en place d un dispositif d information et de formation pour ces acteurs; les parents sont reconnus en tant qu acteurs de l éducation; ils sont de plus en plus nombreux à s investir et à s impliquer; des moyens sont mobilisés pour développer leurs compétences.

24 Conclusion (2) La dynamique partenariale a le pouvoir de renforcer les capacités des divers acteurs; Une reconnaissance effective du rôle et des missions de chacun est nécessaire; Des espaces aménagés pour permettre à chaque acteur d apporter sa contribution sont essentiels; Ensemble, il est possible d atteindre les objectifs de l EPT.

25 Conclusion (3) La CONFEMEN est fortement engagée dans le domaine du partenariat en éducation et de la gestion scolaire. Elle propose d unir nos efforts pour assurer le développement des systèmes éducatifs et de les rendre plus efficaces.

26 Plein succès aux travaux du 4 e congrès de la FAPE 2009 Je vous remercie de votre aimable attention