Document politique «La formation des jeunes la durabilité des organisations de jeunesse par le volontariat»

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1 Document politique «La formation des jeunes la durabilité des organisations de jeunesse par le volontariat» Adopté par le Conseil des Membres/ Assemblée générale extraordinaire 2-3 mai 2008 (Castelldefels, Catalogne - Espagne) 1

2 Résumé exécutif Ce document s inspire des politiques développées précédemment par le Forum européen de la Jeunesse (YFJ) en matière de formation et en particulier du principe que la formation est un outil clé pour le renforcement du pouvoir d action des jeunes. Le Forum européen de la Jeunesse s appuie sur ce document pour reconnaître le rôle prépondérant que joue la formation pour la durabilité des organisations de jeunesse. C est pourquoi il définit la formation des jeunes comme un processus d éducation non formelle qui repose sur des valeurs comme le bénévolat, l autonomie, l indépendance, la participation, la solidarité et l inclusivité, et qui garantit le développement et la durabilité des organisations de jeunesse, fournissant aux jeunes les connaissances, les capacités, les compétences et l espace pour s épanouir. En outre, le YFJ souligne que les formateurs de jeunes sont un élément clé de toute stratégie de formation pour les ONG de jeunesse. Les formateurs de jeunes doivent connaître et avoir fait l expérience du travail jeunesse, au même titre que les dirigeants de jeunes, et considérer leur participation comme une contribution à la consolidation de sociétés civiles démocratiques et au développement de la participation des jeunes. Convaincu du rôle crucial que joue la formation dans le renforcement des capacités des organisations de jeunesse, le YFJ recommande que les parties prenantes européennes dans le domaine de la formation apportent un soutien spécifique aux organisations de jeunesse pour qu elles développent leurs politiques de formation, augmentent leur coopération, encouragent les synergies et évaluent réellement les besoins existants dans le domaine de la formation afin de tenir compte des valeurs sur lesquelles repose la formation des jeunes et de soutenir le développement durable du travail jeunesse dans ses régions prioritaires. 1. Informations générales et objectifs du document Le Forum européen de la Jeunesse (YFJ) veut renforcer les capacités des jeunes pour garantir leur participation active dans la construction d une société civile plus forte. La formation joue un rôle crucial dans ce sens, comme le souligne le document politique du YFJ «Le renforcement du pouvoir des jeunes par la formation» 1, car elle permet aux jeunes de développer leurs capacités humaines et leur motivation, leur fournissant un acquis pour apprendre tout au long de leur vie et dans tous les aspects de celle-ci. La formation des jeunes est une composante clé de l éducation non formelle que le YFJ définit comme un processus pédagogique organisé qui se déroule à côté des systèmes dominants d éducation et de formation, et ne débouche pas typiquement sur une certification. Les individus y participent de façon volontaire, ce qui leur confère un rôle actif dans le processus d apprentissage Adopté par le Conseil des Membres du YFJ les avril 2003 à Bruxelles Document politique «Les organisations de jeunesse en tant que principaux pourvoyeurs d éducation non formelle reconnaître notre rôle». 2

3 L éducation et la formation sont des aspects centraux de la Stratégie de Lisbonne de l Union européenne pour devenir la meilleure économie de la connaissance du monde. De par son Programme de travail Education et Formation 2010, l UE veut améliorer la qualité et l efficacité du système européen d éducation et de formation et permettre à tous d y avoir accès 3. En outre, l Union européenne reconnaît que la valeur et la visibilité de l apprentissage non formel et informel des jeunes doivent être améliorées en reconnaissant le travail et les aboutissements des jeunes et de ceux actifs dans le travail jeunesse et les organisations de jeunesse 4. Le Conseil de l'europe a également fait part de l importance de reconnaître et promouvoir l éducation non formelle et l apprentissage non formel des jeunes au vu de leur potentiel à réduire les inégalités sociales et à encourager des valeurs telles que les droits humains, la justice sociale, la citoyenneté active, et la tolérance 5. Ce document politique s inspire de la définition de la formation des jeunes fournie par le document «Le renforcement du pouvoir des jeunes par la formation», et il vise à définir plus amplement la formation des jeunes comme le principal instrument qui soutienne la consolidation et garantisse la durabilité des organisations de jeunesse qui sont parmi les principaux pourvoyeurs d éducation non formelle. De manière plus spécifique encore, ce document politique se veut un document de référence dans le domaine de la formation des jeunes : 1. en définissant et mettant l accent sur les spécificités de la formation des jeunes et en mettant en lumière sa pertinence pour les organisations de jeunesse ; 2. en clarifiant les principes et pratiques des organisations de jeunesse dans le domaine de la formation ; 3. en encourageant le YFJ à jouer un rôle actif dans le renforcement des capacités de ses organisations membres ; 4. en encourageant la mise en réseaux et le positionnement de l équipe de formateurs comme un outil pour le plus grand développement de ce secteur ; 5. en demandant une politique paneuropéenne de formation et une approche responsable de la formation des jeunes aux institutions européennes. 2. Qu entend-on par la formation des jeunes? Le YFJ définit la formation des jeunes comme un processus d éducation non formelle qui repose sur des valeurs comme le volontariat, l autonomie, l indépendance, la participation, la solidarité et l ouverture, dans le double but d assurer le Note d information du YFJ sur Education et Formation Résolution du Conseil et des Représentants des gouvernements des Etats membres réunis au sein du Conseil, sur la reconnaissance de la valeur de l apprentissage non formel et informel dans le domaine européen de la jeunesse ( ). 5 Voir surtout la Recommandation du Comité des Ministres Rec (2003)8 sur la promotion et la reconnaissance de l éducation/apprentissage non formels des jeunes, la Recommandation de l Assemblée parlementaire 1437 (2000) sur l éducation non formelle, et le document de travail conjoint du Conseil de l'europe et de l UE «Vers la validation et la reconnaissance de l éducation, la formation, et l apprentissage dans le domaine de la jeunesse». 3

4 développement et la durabilité des organisations de jeunesse et de fournir aux jeunes des connaissances, des capacités, des compétences et des espaces pour développer leurs attitudes. L éventail d activités de formation offertes au sein des organisations de jeunesse est lié à plusieurs objectifs qui sont tout autant liés à l épanouissement des jeunes volontaires qu au travail et au développement de l organisation en soi. Les organisations de jeunesse développent des offres de formation pour accroître leur efficacité et leur durabilité, mais aussi pour former des individus : nouveaux venus, formateurs, dirigeants, membres, et multiplicateurs. C est pour cette raison que la formation possède véritablement une double dimension : elle est un outil pour le développement de l organisation et pour celui de l individu. La formation soutient les organisations de jeunesse dans cinq domaines essentiels : dans la nécessité de garantir leur durabilité en fournissant à leurs membres la capacité de s adapter constamment aux besoins de l organisation face aux changements externes et internes ; dans la transmission d objectifs, de valeurs, d idéaux, de compétences, et de politiques de l organisation ; dans l émergence de nouvelles idées ; dans la garantie de l ouverture et l inclusivité des organisations de jeunesse en s ouvrant à plus de groupes et à des groupes différents de jeunes, y compris les plus défavorisés et vulnérables ; dans l implication de nouveaux membres, garantissant ainsi l apparition d une «génération suivante», à même de poursuivre la mission de l organisation et de s adapter à de nouvelles réalités. Effectivement, la durabilité d une organisation dépend considérablement de la capacité de conserver et développer les connaissances que possède une organisation à un moment donné. Les organisations de jeunesse savent que le changement relativement fréquent de personnel au sein de leurs structures est un signe de vitalité et de fonctionnement démocratique, mais qu il représente en même temps une menace pour la gestion des connaissances et la mémoire de l organisation. La mémoire de l organisation est cruciale pour garantir que les organisations de jeunesse continuent à développer de nouvelles idées, étant à même également de capitaliser ce qui a été développé dans le passé, c est le seul moyen de garantir une réelle innovation. Pour transmettre ce savoir, des programmes de formation basés sur un effet multiplicateur sont des outils essentiels qui garantissent la continuité de l organisation et le progrès politique. La formation permet aux organisations de garantir la transmission de valeurs, d idéaux et de politiques au sein de l organisation. C est d ailleurs pourquoi les politiques de formation et la manière dont elles sont conçues sont un canal de transmission des valeurs. La formation permet non seulement de soutenir la transmission de valeurs 4

5 mais elle permet également à une organisation de jeunesse de réfléchir à ses propres valeurs clés. La formation des jeunes est de nature intersectorielle. Elle couvre les diverses réalités, les divers sujets et domaines d action du travail jeunesse. A cet égard, la formation fournit une vision exhaustive de ce sur quoi le travail et la politique jeunesse peuvent porter ; elle révèle le vaste domaine d action dans lequel les jeunes et les organisations de jeunesse sont impliqués, de l éducation à la santé à la transformation des conflits, de l inclusion sociale à la citoyenneté active, et de l éducation mondiale à l apprentissage interculturel. En outre, la formation est aussi un catalyseur du changement au sein des organisations de jeunesse. Elle permet l expérimentation, la découverte de nouveaux secteurs de travail et l analyse critique de la pratique de l organisation. Etant donné que l évaluation fait partie de n importe quel parcours de formation, les organisations de jeunesse possèdent déjà un «contrôle de qualité» de base en fournissant une formation, ce qui leur permet de vérifier si le travail qu elles délivrent correspond aux besoins de leurs membres et membres potentiels. Ce système doit être davantage élaboré. 3. La formation des jeunes aujourd hui : donner une chance aux volontaires et aux formateurs Les formateurs de jeunes sont un élément clé de toute stratégie de formation pour une ONG de jeunesse. Le Forum européen de la Jeunesse estime que la formation dans le travail jeunesse doit reposer sur les valeurs du travail jeunesse, et dans ce sens, il souligne que les formateurs de jeunes font partie intégrante de la communauté du travail jeunesse dont la participation doit être basée sur les mêmes valeurs, y compris le volontariat 6, l indépendance, l autonomie, la participation, la solidarité, et l inclusivité. A cet égard, les formateurs de jeunes fournissant une formation sur le travail jeunesse doivent avoir un passé et de l expérience dans le travail jeunesse, tout comme les dirigeants de jeunes, et considérer leur participation comme une contribution à la consolidation de sociétés civiles démocratiques et au développement de la participation des jeunes. Reconnaître et soutenir le développement de la formation des jeunes Le soutien aux formateurs de jeunes doit être fourni par l établissement de programmes adéquats tels que des stages de formation pour/de formateurs, le développement de politiques de formation, et l établissement d équipes de formateurs. L épanouissement de formateurs de jeunes est particulièrement pertinent, car un parcours de formation implique une transformation, un défi personnel, et des défis liés au fait de travailler au sein d un groupe. Le Forum européen de la Jeunesse estime Document politique sur le volontariat, adopté par l Assemblée générale du YFJ en novembre

6 que les formateurs doivent avoir la possibilité de discuter de leurs défis en tant que formateurs avec leurs pairs, et que des équipes de formateurs doivent être promues, dans l ensemble du secteur du travail jeunesse. En plus de soutenir la durabilité des organisations de jeunesse, cela permettrait aussi aux formateurs de jeunes d échanger des informations sur leurs expériences respectives, de développer de nouvelles approches, et de se sentir membres d une communauté. Des Equipes de formateurs représentent également une occasion considérable d évoluer et de travailler ensemble, d élaborer davantage la qualité et l engagement dans le travail, et de contribuer à la reconnaissance de l engagement entrepris par les formateurs de jeunes. Le Forum européen de la Jeunesse estime que pour pouvoir établir des objectifs précis dans leurs politiques de formation, les ONG de jeunesse doivent constamment évaluer leurs besoins. En jouant un rôle de conseillers pédagogiques, les formateurs se verront offrir la possibilité de contribuer main dans la main avec la direction de l organisation au développement stratégique d une organisation, en s appuyant sur une fréquente évaluation de leurs activités pédagogiques et l identification de bonnes pratiques. Le Forum européen de la Jeunesse souligne le fait que les formateurs ont un rôle énorme à jouer dans l élaboration de méthodes, méthodologies et matériel de formation. Une telle distribution et dissémination des produits de la formation des jeunes est nécessaire, et d autres complémentarités pourraient être trouvées entre le matériel de l éducation formelle et le matériel de formation de l éducation non formelle. En dressant l inventaire de la diversité des tâches que peut accomplir un formateur au sein d une organisation de jeunesse, le Forum européen de la Jeunesse considère qu il est important de doter la relation entre formateurs de jeunes et ONG de jeunesse d une structure. Il incombe à une organisation donnée d avoir un espace bien déterminé et des mécanismes de soutien pour ses formateurs, fournissant mutuellement valeur et bénéfice. Vu qu en fin de compte les formateurs sont des volontaires pour une organisation, il incombe aux dirigeants de cette dernière de garantir que l on s en occupe de la même façon que de tout autre volontaire. Rôles des formateurs de jeunes En apportant leur expertise dans des activités de formation, les formateurs de jeunes encouragent le développement de compétences, de capacités, de connaissances et d aptitudes des participants. En outre, les formateurs de jeunes jouent un rôle important en identifiant les besoins de formation des organisations de jeunesse et en soutenant les efforts qu elles fournissent pour concevoir des politiques de formation. En effet, les formateurs de jeunes apportent la motivation et l expertise aux organisations de jeunesse pour qu elles définissent des politiques de formation, qu elles jouent les arbitres et mentors auprès des co-formateurs et/ou nouveaux formateurs et qu elles contribuent ainsi à la constante évolution du domaine de la formation des jeunes. De manière plus spécifique, les formateurs de jeunes jouent des rôles différents dans les activités de formation, selon l objectif et le groupe cible impliqués. 6

7 En tant qu animateurs, ils créent une atmosphère positive et sécurisante, ils veillent à ce que chaque personne ait l occasion d exprimer son opinion, et ils encouragent le débat. En tant que modérateurs, ils sauvegardent la qualité et l objectif d un débat, présentent le sujet de la discussion, ils prennent note des questions pour lancer les discussions, tout en ayant en même temps une certaine connaissance du sujet. En tant que personnes ressources, ils apportent leur contribution sans diriger le processus, au moyen de leurs expériences et connaissances spécifiques. 4. Recommandations Le Forum européen de la Jeunesse est fermement engagé à renforcer les capacités de ses organisations membres, et il est convaincu que la formation joue un rôle fondamental en ce sens. C est pourquoi il recommande fortement aux parties prenantes dans le domaine de la formation, y compris aux partenaires institutionnels et de la société civile de : A. Fournir un soutien spécifique aux organisations de jeunesse pour qu elles développent leurs politiques de formation : Alors que le Forum européen de la Jeunesse demande que les organisations de jeunesse soient constamment soutenues en tant que principaux pourvoyeurs d éducation non formelle, il observe qu un soutien spécifique des organisations de jeunesse au niveau européen est toujours nécessaire pour qu elles développent leur politique de formation en se basant sur le bénévolat. La valeur ajoutée d une telle politique réside dans le fait que la provision d activités pédagogiques paneuropéennes de qualité dépend de l existence de formateurs qualifiés de jeunes, et que par conséquent le développement de politiques de formation des organisations de jeunesse et le développement des capacités des formateurs de jeunes peuvent être bénéfiques pour d autres programmes et politiques pédagogiques ; B. Accroître les consultations entre les différents pourvoyeurs de programmes et activités européens de formation des jeunes en vue d acquérir une certaine synergie et d éviter toute reproduction : Le Forum européen de la Jeunesse recommande également que les organisations de jeunesse réfléchissent elles-mêmes à un meilleur partage des ressources dans leurs activités de formation afin d améliorer la coopération avec d autres organisations de jeunesse ou partenaires dans le domaine de la formation, et aussi qu elles utilisent l Equipe des Formateurs du YFJ pour cet objectif spécifique ; C. Mettre en place une authentique évaluation des besoins dans le domaine de la formation : Cela doit se faire en coopération avec d importants pourvoyeurs de formation de jeunes en Europe en vue de repérer les désavantages et les lacunes de la formation au niveau européen et d isoler des exemples de bonne pratique, pour envisager comment les organisations de jeunesse peuvent bénéficier d une meilleure efficacité et d une plus grande qualité. 7

8 D. Octroyer un soutien financier décent aux activités de formation des organisations de jeunesse Des activités de formation de qualité nécessitent des ressources adéquates en matériel, lieux de réunion, outils de formation, frais généraux de l organisation, et dans de nombreux cas des indemnités pour les formateurs. Ces exigences doivent être reconnues et il faut prévoir et maintenir des systèmes de financement adéquats. E. Tenir compte de la définition de la formation des jeunes exposée dans ce document : Le Forum européen de la Jeunesse invite les institutions à réfléchir à leurs pratiques en utilisant des formateurs de jeunes pour leurs activités pédagogiques et de formation. Plus précisément, les institutions européennes doivent tenir compte de la définition de la formation des jeunes mentionnée plus haut en concevant des activités de formation pour les jeunes ; elles doivent en particulier assurer que les valeurs des organisations de jeunesse continent d être transmises. En outre, les institutions doivent promouvoir et utiliser l apprentissage par les pairs ; les formateurs et animateurs d événements de jeunesse doivent de préférence être jeunes, activement impliqués dans une organisation de jeunesse, et refléter la réalité du travail jeunesse. Le Forum européen de la Jeunesse reconnaît le fait que les organisations et les institutions ont pour souhait et responsabilité de garantir la qualité de la formation qu elles fournissent, mais en même temps il est convaincu que les volontaires peuvent fournir des formations au moins égales en qualité à la formation commerciale, et que leurs rôles respectifs doivent donc être reconnus. En particulier, des provisions financières responsables et raisonnables seront mises en place pour tous les volontaires, fournissant un remboursement pour l activité volontaire, une compensation pour inconvénient, et/ou une compensation pour perte de revenus pour ainsi soutenir et encourager la contribution volontaire des formateurs de jeunes. F. Apporter un soutien au développement durable du travail jeunesse dans les régions du sud est de l Europe, de l Europe centrale, de l Europe de l est et du Caucase : Un soutien supplémentaire est nécessaire pour les activités de formation, le développement de politiques de formation, et pour la reconnaissance de l éducation non formelle en tant que telle dans ces régions, vu que la formation est la pierre angulaire pour le développement organisationnel et qu elle apporte les capacités nécessaires aux organisations pour utiliser pleinement leur potentiel. 5. Conclusion La formation des jeunes fournit les outils nécessaires aux organisations pour qu elles évoluent et assurent leur croissance continue ; elle soutient les personnes pour qu elles développent leurs connaissances, capacités et aptitudes conformément aux valeurs du travail jeunesse et des organisations de jeunesse. 8

9 La formation est une caractéristique générale de l éducation non formelle, et la formation des jeunes n existe pas per se, mais bien via le soutien qu elle apporte aux différents secteurs du travail jeunesse comme la promotion des droits humains et des libertés fondamentales, le dialogue interculturel et l inclusion sociale de la plupart des groupes défavorisés. La formation doit donc reposer sur les valeurs centrales du travail jeunesse et être reconnue comme le principal instrument de l éducation non formelle d où la nécessité qu elle bénéficie de programmes d appui conséquents, responsables et ciblés. 9