INTRODUCTION stratégie partagée axes de développement de l'agriculture biologique en Rhône Alpes meilleure lisibilité

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1 St r a t é g i e d e d é v e l o p p e m e nt d e l ' a g r i c ul t ur e b i o l o g i q u e e n Rh ô n e A l p e s AVRIL 2011 Document issu du travail mené sur l'année 2010

2 INTRODUCTION La stratégie de développement de l'agriculture biologique en Rhône Alpes a été initiée, sous l'impulsion du Préfet de région, à l'issue de la deuxième conférence régionale "agriculture biologique" de novembre Elle s'inscrit dans le cadre du plan d actions en faveur du développement de l agriculture biologique «Agriculture biologique : horizon 2012», avec pour objectif, d'une part, de tripler d ici 2012 les surfaces cultivées en production biologique et, d'autre part, de répondre à la demande du consommateur. Durant l'année 2010, un travail a été ainsi conduit afin d'élaborer une stratégie régionale, partagée par la profession et les pouvoirs publics, définissant des axes de développement de l'agriculture biologique en Rhône Alpes. L objectif est d apporter une meilleure lisibilité des actions de développement de l agriculture biologique menées en Rhône Alpes, de déterminer une «feuille de route» concertée quant aux actions à venir, et ainsi de renforcer les synergies et transparence des opérations à financer en vue d un développement régional cohérent et partagé. 2

3 METHODOLOGIE L animation du travail d élaboration de la feuille de route «stratégie AB» a été conduite par APPUI Bio, en collaboration avec la DRAAF Rhône Alpes et le conseil régional Rhône Alpes. Un groupe de pilotage régional restreint a été constitué pour permettre une construction collective comprenant : Appui Bio, Corabio, Bioconvergence, la Chambre régionale d'agriculture, Coop de France RAA, la DRAAF, le Conseil régional, un Conseil général (le CG26, au vu de son expérience dans le domaine de la bio), l Agence de l'eau Rhône Méditerranée Corse. Plusieurs réunions de travail ont eu lieu tout au long de l année 2010 : elles ont permis dans un premier temps d élaborer un état des lieux des actions menées et des outils déjà mis en place en Rhône Alpes, puis la détermination de finalités générales et la déclinaison de la stratégie selon 4 axes de développement. La feuille de route ainsi rédigée comprend pour chaque axe, la définition d enjeux déclinés eux mêmes en objectifs stratégiques, ainsi que des propositions d axes de développement afin de répondre à l attente de chaque objectif donné. Ce document n est pas figé, mais bien au contraire évolutif. La feuille de route ainsi obtenue a été validée par la profession au conseil d administration d Appui Bio en octobre Elle a ensuite fait l'objet d'une présentation auprès d'autres acteurs partenaires potentiels du développement de la bio en Rhône Alpes, en décembre 2010 et janvier 2011 afin de la partager. Les remarques issues de ces présentations, ainsi qu un bilan des nouvelles actions conduites en , contribueront par la suite à la faire évoluer courant PREAMBULE : RAPPEL DES ENJEUX DE L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE 1 Enjeu environnemental Amélioration et conservation de la fertilité des sols Développement de la biodiversité Amélioration de la qualité de l eau Lutte contre le réchauffement climatique 2 Enjeu sociétal et social Proximité des approvisionnements Qualité sanitaire et toxicologique des produits Création d emplois locaux Maintien d un tissu agricole Revalorisation du métier d agriculteur Entreprises non délocalisables Mise en place d une économie durable équitable et solidaire 3 Enjeu économique Maintien et développement d un tissu économique et régional par la pratique de l agriculture biologique 3

4 STRATEGIE : VISION D'ENSEMBLE FINALITES RETENUES POUR LE DEVELOPPEMENT DE L AGRICULTURE BIOLOGIQUE EN RHONE-ALPES AUGMENTER les surfaces pour atteindre 6% de la SAU nationale en bio d'ici 2012: enjeu important d'accompagner 1000 exploitations vers l'ab/an (au lieu de 200 actuelles). Accompagner le développement de la production pour répondre aux demandes des marchés. AMELIORER la structuration amont/aval régionale pour permettre une adaptation permanente offre/demande. Maintenir et développer la place des PME du territoire, centres de décision régionaux, dans les filières Bio. Lever un certain nombre de freins techniques et réglementaires. Promouvoir la consommation Bio locale, éduquer le consommateur. Dynamiser les projets de territoire. ENJEUX ET OBJECTIFS STRATEGIQUES SELON 4 AXES DE DEVELOPPEMENT AXE 1 : DÉVELOPPER LES SURFACES EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE E nj e ux. Favoriser les conversions et les installations. Pérenniser les Exploitations. Encourager un développement territorialisé sur les zones à enjeux eau et accompagner les projets de terri toire dans le cadre d une politique territorialisée Ob j e c t i f s s t r a t é g i q u e s :. Sensibiliser/informer les agriculteurs conventionnels. Capitaliser les actions et les outils d accompagnement à la conversion Sensibiliser les futurs exploitants à l installation en bio Accompagner les conversions et installations AB. Favoriser l accès au foncier. Accompagner les agriculteurs bio techniquement et réglementairement. Accompagner les agriculteurs bio dans leur recherche d approvisionnement. Accompagner les agriculteurs bio économiquement. Encourager un développement territorialisé 4

5 STRATEGIE : VISION D'ENSEMBLE AXE 2 : AVAL, STRUCTURATION DE FILIÈRES E nj e ux. Développer et accompagner l'aval de la filière. Accompagner la structuration amont/aval. Développer la RHD. Sensibiliser les entreprises de l'aval. Accompagner (collectivement et individuellement) les entreprises dans la certification AB. Veiller à la complémentarité circuit court/circuit long : développer et maintenir les circuits courts accompagner les circuits longs valorisant les produits régionaux Connaissance des filières, assurer une veille. Assurer lien amont/aval. Connaître et répondre aux besoins et spécificités de chaque filière de production. Organiser et accompagner l'approvisionnement en RHF (collective). Accompagner la RHF commerciale. Accompagner les établissements de restauration collective. AXE 3 : PROMOTION ET COMMUNICATION E nj e ux. Promouvoir la consommation des produits bio rhonalpins Ob j e c t i f s s t r a t é g i q u e s : Ob j e c t i f s s t r a t é g i q u e s :. Promouvoir l'ab locale sur tous les circuits dont la RHF (scolaire, entreprise et administrative) et commerciale. Promouvoir les entreprises bio de Rhône Alpes. Promouvoir l'ab auprès du grand public, éduquer le consommateur. AXE 4 : RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT, FORMATION E nj e ux. Recherche et développement. Formation Ob j e c t i f s s t r a t é g i q u e s :. Lever un certain nombre de freins technico économiques et réglementaires pour améliorer la compétitivité. Identifier les besoins, diffuser l'existant et construire les programmes manquants (amont et aval). 5

6 AXE 1 : DÉVELOPPER LES SURFACES EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE 1 e r e n j e u : Fa v o r i s e r l e s c o n v e r s i o n s e t l e s i n s t a l l a t i o n s Nombreuses actions de sensibilisation et d'information des réseaux Corabio et Chambre d'agriculture Nombre croissant de conversions Bonne maîtrise des actions sauf au niveau de l'installation et de l'accès foncier Objectif stratégique : Sensibiliser/informer les agriculteurs conventionnels Actions d'informations des réseaux Corabio et Chambre d'agriculture Fermes de démonstrations Salon Techbio Pôle conversion Informer les agriculteurs et les prescripteurs par le biais de Certiphyto (*) Informer par le biais de colloques, presse agricole, formations (*) Former l ensemble des prescripteurs pour une meilleure atteinte des agriculteurs conventionnels (techniciens des coopératives ) (*) Former tous les agents techniciens des chambres d agriculture de Rhône Alpes d ici 5 ans (*) Objectif stratégique : Capitaliser les actions et les outils d'accompagnement à la conversion Pôle conversion Elaboration du parcours précis des étapes de conversion, formation auprès des différents techniciens Communication et diffusion sur Rhône Alpes Mise en place d outil de suivi des conversions A étudier et tester : mettre en place une phase de diagnostic collective lors des projets de conversion de territoire ou de filière Objectif stratégique : Sensibiliser les futurs exploitants à l'installation en bio Quelques actions dans les points accueil d'installation de certains départements, mais non généralisées Développer la promotion AB lors de l installation en généralisant et harmonisant un module Bio dans tous les points accueil installation 6

7 Objectif stratégique : Accompagner les conversions et installations AB Diagnostics de conversion et suivi Opération pilote parrainage dans les départements de l Adabio (01,38,73 et 74) sur la filière maraîchage Maintenir la dynamique de partenariat entre réseau (binôme CDA/GABs) (*) Renforcer les moyens au vu du nombre important de conversions à venir (risque de surcharge de travail) Rechercher d'autres co financements des diagnostics au niveau régional (AE et FEADER...) pour compléter et harmoniser les financements dans tous les départements. Soutien financier individuel:. aide individuelle à la conversion (Europe/Etat/Agence de l eau PAC 1er pilier à partir de 2011). aide certification AB (Europe/Région). quelques aides départementales : CG 07 aide aux JA avec bonus installation bio Objectif stratégique : Favoriser l'accès au foncier Se rapprocher de la SAFER, TERRE DE LIENS pour consolider les données sur les transmissions Bio Suivre les projets de pépinières d entreprises maraîchage Bio auprès des collectivités (CCVD, CCD) Rôle des collectivités à développer par rapport à la nouvelle Loi (loi sur l eau, droit de préemption). 7

8 2 è m e e nj e u : P é r e nni s e r l e s e x p l o i t a t i o ns Bon accompagnement technique via les 2 réseaux Corabio et Chambre d'agriculture Freins techniques et règlementaires sur certaines productions Faiblesse en agrofourniture bio (semences,...) Diffusion des résultats technico économiques à optimiser Objectif stratégique : Accompagner les agriculteurs bio techniquement et règlementairement Formation dans les coopératives Renforcer les moyens d appui technique dans les différents structures Actions d'acquisition de références technico économiques : mise en place en 2010 de 10 RTR réseau CDA Accompagnement technique des exploitations : réseau Corabio et CDA Harmoniser les références technico économiques et développer la diffusion des résultats auprès des agri culteurs et de l ensemble des acteurs de la filière Développer l accompagnement et la formation des agriculteurs dans la construction des filières pour faire face aux enjeux de commercialisation des produits (connaissance des filières, des notions de négociation, de marketing...) Lever les verrous techniques par la mobilisation de la Recherche (cf axe 4) Objectif stratégique : Accompagner les agriculteurs bio dans leur recherche d'approvisionnement Actions "agrofournitures" du réseau Corabio Accompagner les pépiniéristes (jeunes plants), les producteurs de plants et semenciers conventionnels vers la Bio pour un meilleur approvisionnement Objectif stratégique : Accompagner les agriculteurs bio économiquement Soutiens financiers individuels :. à partir de 2010 : soutien à l'agri culture biologique PAC 1er pilier (Etat/Europe). à partir de 2010 : aide spécifique matériel bio (FEADER+CG26, à venir CG38) aides aux investissements non spéci fiques bio : modernisation des bâti ments d'élevage, majoration pour les bio (CG26/Région) aides aux investissements collectifs CUMA : bonus bio (Région) aide certification (Région). Complémentarité des collectivités en terme de financements 8

9 3 è m e e nj e u : E nc o ur a g e r un d é v e l o p p e m e nt t e r r i t o r i a l i s é s ur l e s z o ne s à e nj e ux e a u e t a c c o m p a g ne r l e s p r o j e t s d e t e r r i t o i r e d a ns l e c a d r e d ' une p o l i t i q ue t e r r i t o r i a l i s é e Problème de la qualité des eaux sur les aires de captage et sur les bassins versants la bio est une des solutions pour améliorer la situation Nombreuses actions sur des territoires variés de Rhône Alpes Objectif stratégique : Encourager un développement territorialisé Convention "Bio & Eau" de l'aermc visant à développer l'ab sur des zones à enjeu "eau" : Realisation de 14 diagnostics de territoires EAU (*) Identification de 4 territoires à enjeux et renforcement des actions de développement de l'ab sur ces territoires. Nombreux programmes de territoires Veiller à : mieux utiliser et optimiser les outils existants à l'échelon régional et départemental dans les projets territorialisés plus de cohérence avec la politique régionale. 9

10 AXE 2 : AVAL, STRUCTURATION DE FILIÈRES 1 e r e nj e u : D é v e l o p p e r e t a c c o m p a g ne r l ' a v a l d e l a f i l i è r e Existence d actions d'information à l'ab (Bioconvergence, Coop de France) et d accompagnement collectif (Organic s Cluster) Manque en terme d accompagnement individuel et de diffusion des compétences Besoin d améliorer le maillage de compétences et d échanges (acteurs dans le conseil d entreprises) Existence de filières longues de proximité. Objectif stratégique : Sensibiliser les entreprises de l'aval Actions d'informations à l'ab Renforcer l information et la formation des boulangers et bouchers pour qu ils proposent du pain et de la viande biologique Réaliser un travail de sensibilisation des PME, en lien avec les structures régionales (Aria...), et des coopératives Sensibiliser les prescripteurs (CCI, CRMA...) Mettre en place un réseau d entreprises et de coopératives Bio de démonstration (à l identique de celui des fermes de démonstration pour l amont). Étudier l opportunité de créer un réseau de Boulangerie bio de démonstration avec mise en place de référents Objectif stratégique : Accompagner collectivement et individuellement les entreprises dans la certification AB Collectivement : actions d accompa gnement collectif des entreprises AB (Organic s Cluster) Individuellement : Actions ponctuelles (cf CG26 ), Aide à la certification 1ère année (Région), Aides aux investis sements: FRIS (bonification taux pour les bio)/ atelier de transfo collectif.. 10

11 Objectif stratégique : Veiller à la complémentarité circuit court/circuit long : - développer et maintenir les circuits courts - accompagner les circuits longs valorisant les produits régionaux Actions de développement des circuits courts en AB Identifier et valoriser auprès des consommateurs les projets d entreprises de circuits longs bio locaux (*) Actions de mise en relation des magasins bio avec la production locale Financement des points de vente collectifs dans la Drôme (selon projets) et Observatoires des circuits courts dans la Drôme Formations à destination des magasins spécialisés Bio et des GMS sur la connaissance des produits locaux Bio (*) Accompagner de nouveaux circuits courts de commercialisation (ASF, Gare SNCF...) valorisant les produits locaux Veiller à la complémentarité circuit court / circuit long : projet de mise en place de magasins collectifs de vente en direct des coopératives et des PME près des zones de consommation afin de proposer une large gamme de produits bio 2 è m e e nj e u : A c c o m p a g ne r l a s t r uc t ur a t i o n a m o nt /a v a l Les observatoires amont et aval sont des outils indispensables pour une bonne connaissance de nos filières à optimiser Nécessité de poursuivre l accompagnement des projets de structuration de filières Peu, voire pas de lien avec les filières conventionnelles à renforcer Objectif stratégique : Connaissance des filières, assurer une veille Observatoires économiques amont et aval Optimisation des observatoires Etudes prospectives sur le marché des produits bio à mener sur différentes filières à cibler, en précisant la demande des entreprises 11

12 Objectif stratégique : Assurer le lien amont/aval Identification et accompagnement des projets bio des grands groupes et PME qui ont un impact positif sur le déve loppement des territoires Accompagnement du développement de la production pour répondre aux demandes des marchés et de toutes les entreprises Commissions filières bio biannuelles Recenser les différents types de cahier des charges privés existants concernant la contractualisant l amont/aval (ex: biosolidaire, programme Biocoop «Ensemble pour plus de sens»...) analyser les pra tiques, afin d élaborer un guide de bonnes pratiques souhaitées en Rhône Alpes Créer des commissions interprofessionnelles par filière AB (volume, communication, prix...) en veillant à convier tous les opérateurs susceptibles d être concernés Objectif stratégique : Connaître et répondre aux besoins et spécificités de chaque filière de production Pour la filière viticole AB, mise en place en 2011 d'un programme d'actions pour le développement des vins bio en Rhône Alpes. Assurer le lien avec le CROF vin (*) 3 è m e e n j e u : D é v e l o p p e r l a RH D Nombreuses actions d accompagnement des établissements déjà menées, mais principalement dans les restaurants scolaires L approvisionnement n est pas un frein. Objectif stratégique : Organiser l'approvisionnement en RHF (collective) Action réseau Corabio/Bioconvergence site internet achatlocal.com (CRARA/DRAAF) aide juridique : rédaction guide appro de proximité et de qualité en marchés publics (DRAAF) mise en place de plateformes spécifiques d approvisionnement : de producteurs ou privés Développement de l accompagnement de la restauration collective administrative et des entreprises (*) Valoriser les produits en conversion dans l approvisionnement de la RHF Sensibiliser les coopératives au marché de la RHF Bio 12

13 Objectif stratégiqe : Accompagner la RHF commerciale Sensibilisation de la restauration commerciale Objectif stratégique : Accompagner les établissements de restauration collective Réalisation panorama de la restauration collective (DRAAF) Actions de promotion de l'ab locale en RHF (réseau Corabio) surtout les Ets scolaires Poursuite des actions déjà menées Développement des actions en restauration administrative (*) et d entreprise Accompagnement des lycées : "opération pilote" (Région) Accompagnement des collèges. AXE 3 : PROMOTION ET COMMUNICATION E nj e u : P r o m o uv o i r l a c o ns o m m a t i o n d e s p r o d ui t s b i o r hô na l p i ns Besoin de renforcer la connaissance du marché Communication existante au national avec l'agence Bio, mais souhait de renforcer une communication de nos produits régionaux Bio Objectif stratégique : Promouvoir l'ab locale sur tous les circuits dont la RHF Lettre Bon Appetit (1800 exemplaires) Communiqué de presse Actions de communication auprès des restaurants entreprises et administratifs et de sensibilisation des convives Maintenir le cap d introduction de 20% de Bio, l introduction de local non bio pouvant venir en complément 13

14 Objectif stratégique : Promouvoir les entreprises bio de Rhône-Alpes Présence mutualisée des entreprises sur des salons Marque d entreprise Bio Rhône Alpes (Organic s Cluster) Objectif stratégique : Promouvoir l'ab auprès du grand public, Eduquer le consommateur Salons, sites internet, guides Bio et Local Eduquer le consommateur Mieux cibler les actions en fonction des publics. Le bio, comment pour les consommateurs? travailler les messages de manière opérationnelle Renforcer les partenariats avec les associations de consommateurs et d éducation à l environnement AXE 4 : RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT, FORMATION 1 e r e n j e u : Re n f o r c e r l a r e c h e r c h e e t l e d é v e l o p p e m e n t De nombreux programmes existants en R et D pour l amont : PEP Plateforme TAB Programme recherche ISARA Relais avec les autres actions : Pôle Bio massif Central ITAB, GRAB, INRA, RMTdévAB à optimiser dans la diffusion et vulgarisation Peu de programmes pour l aval Objectif stratégique : Lever un certain nombre de freins technico-économiques et règlementaires pour améliorer la compétitivité Outils Rhône Alpes : PEP Plateforme TAB Programme recherche ISARA Relais avec les autres actions hors Rhône Alpes : Pôle Bio massif Central ITAB, GRAB, INRA, RMT... Développer la recherche appliquée en Rhône Alpes avec les 2 outils existants : PEP et Plateforme TAB. Identifier les besoins en expérimentations et les faire remonter. Développer les liens avec l aval et les demandes de la société. Utiliser davantage les exploitations et ateliers technologiques des lycées agricoles comme outils de recherche et de démonstration. Mieux valoriser les données d expérimentation. Aval : identifier les programmes existants en transfor mation AB et analyse du cycle de vie pas de données sur des produits typés rhônalpins (petit épeautre)... 14

15 2 è m e e n j e u : D é v e l o p p e r / r e n f o r c e r l a f o r m a t i o n e n A g r i c u l t u r e Bi o l o g i q u e Une approche systématique des modes de production en AB pour tous les apprenants des établissements de l enseignement agricole impulsée par la note de service du 27 juin 2008 de la DGER, adaptée par les établissements (autonomie pédagogique). Des formations allant de modules courts à des formations longues Un dispositif du MAAP pour l appui à la formation des enseignants: FORMABIO Présence de l'ab dans les programmes mais nécessité d'impliquer davantage les lycées dans la filière Des exploitations dans les lycées agricoles, supports pédagogiques pour les apprenants, avec progressivement de plus en plus d'ateliers AB Objectif stratégique : Identifier les besoins, diffuser l'existant et construire les programmes manquants (amont et aval) interventions ponctuelles des structures professionnelles en lycée développement d'une plateforme de formation en agro biologie à distance: Axé bio des dispositifs régionaux qui accom pagnent cette approche bio dans les établissements. ex: cantines Bio avec appui de CORABIO Identifier les établissements de formation agricole comme des partenaires du développement de la bio afin de faciliter et stimuler leur intégration dans les réseaux spécifiques bio et mieux valoriser leur expertise en ingénierie pédagogique et de projet Améliorer les connaissances techniques des enseignants et formateurs : en les associant aux diverses manifestations, formations, visites, organisées avec les professionnels, en leur proposant des supports d étude avec leurs étudiants dans des exploitations bio, en les sollicitant pour des études, des recher ches qu ils pourraient réaliser avec leurs élèves par ex Améliorer l accès aux données technico économiques existantes ou en cours d élaboration Donner à tous les établissements d enseignement agricole l accès à la plateforme documentaire du pôle conversion Aider les établissements à mettre en place une réflexion globale dans leur EPL sur leur place au sein de leur territoire / développement de la bio : Qu est ce qui se fait autour de mon étab, quels sont les enjeux bio / agriculteurs de mon territoire / l ensemble des acteurs de ce territoire, comment l EPL peut il y contribuer, dans quelles limites, avec quels partenaires. Développer l offre modulaire existante en Bio, mobilisable dans le cadre du PPP, dans un véritable partenariat entre centres de formation, chambres d agriculture, Corabio, Appui bio, Bioconvergence Renforcer la mobilisation des agriculteurs et entreprises dans l expression de leurs besoins de formation Sensibiliser les centres de formation des métiers de bouche 15

16 PARTENAIRES APPUI Bio Ineed Rovaltain TGV, 1 rue Marc Séguin BP Alixan VALENCE Cedex 9 BIOCONVERGENCE Ineed Rovaltain TGV, 1 rue Marc Séguin BP Alixan VALENCE Cedex 9 CHAMBRE REGIONALE D AGRICULTURE Agrapole 23 rue Jean Baldassini LYON Cedex 07 COOP DE FRANCE RHONE ALPES AUVERGNE Agrapole 23 rue Jean Baldassini LYON Cedex 07 CORABIO Ineed Rovaltain TGV, 1 rue Marc Séguin BP Alixan VALENCE Cedex 9 Directeur de publication : Emmanuel BERGER, président Appui Bio Rédaction : Sylvaine LARTIGAUT (Appui bio) - Béatrice DELSEY (DRAAF Rhône-Alpes) Composition : Marie-Jo JOUSSERAND (DRAAF Rhône-Alpes) Crédits photos : CORABIO - DRAAF Rhône-Alpes Edition : DRAAF Rhône Alpes 165 Rue Garibaldi BP LYON Cedex 03