Pourquoi une stratégie nationale? Rôle et importance de la statistique. Pourquoi une stratégie nationale (suite et fin)?

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1 Stratégie nationale de de la Stratégie de de la de la République de Guinée Equatoriale Séminaire de présentation de la Stratégie de de la de la Guinée Equatoriale. Malabo, 25 janvier 2005 Présentation de Martin BALEPA, Consultant. Financement: Banque mondiale/etat équato-guinéen Rôle et importance de la Pourquoi une stratégie? La Guinée Equatoriale réunit-elle toutes les conditions pour conduire une stratégie de de la? Quelles conditions pour sa réussite? Malabo, 25 janvier Rôle et importance de la Mesurer et évaluer les faits sociaux et économiques Statistique = œil du décideur (aux niveaux micro et macro) Outil de ; fait partie des stratégies de Pourquoi une stratégie nationale? Une stratégie = ensemble de décisions prises en fonction des hypothèses de comportement dans un contexte donné Contexte: Objectifs nationaux de Engagements internationaux (comparaison internationale, surveillance multilatérale sousrégional, etc.) Capacités de mobilisation des ressources Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Pourquoi une stratégie nationale (suite et fin)? Assurer une pleine cohérence des actions préconisées Faire intervenir un maximum d acteurs pour une plus grande appropriation Assurer la pérennité des actions La coordination technique, attribution de la DGSCN, est largement engagée Rôle et importance de la dans les stratégies de Evaluer les contextes de prise de décision Fixer les résultats objectivement mesurables Evaluer et suivre la mise en œuvre Analyser les impacts des actions menées Sans une information quantifiée l évaluation des progrès accomplis ne peut être que partielle Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier

2 La Guinée Equatoriale réunit-elle des conditions pour conduire une stratégie de de la? Oui Engagement politique Appuis des partenaires techniques et financiers Mobilisation des ressources (RH/financières) Mais, La Guinée Equatoriale réunit-elle des conditions pour conduire une stratégie de de la (suite et fin)? Renforcer le plaidoyer en faveur de la Organiser la coordination de l activité (programmes annuels de travail, concertation, etc.) Développer les ressources humaines compétentes Maintenir et accroître les appuis nationaux et extérieurs Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Principales phases de la stratégie Première étape:diagnostic institutionnel et de performance du SSN (mai 2002) Deuxième étape: mobilisation des acteurs nationaux et des PTF, et première esquisse de la stratégie (novembre 2002) Troisième étape: atelier de présentation (janvier 2005) Quatrième étape: mise en oeuvre Principales articulations de la stratégie de de la de la GE Contexte La Guinée Equatoriale et ses programmes de Organisation administrative et politique du pays Situation économique et politique (en 2002) Etat du système national Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Principales articulations de la stratégie (suite) Vision générale et objectif global Principaux axes de de la Plan d actions des deux premières années de la stratégie Coût estimé de la stratégie Conditions de réussite Annexes (organigramme, ERETES, indicateurs DSRP) Malabo, 25 janvier Etat du système national en 2002 Facteurs favorables au de la : Loi n 3/2001 du 17 mai organisant l activité Conditions économiques exceptionnelles Attention accordée par les autorités nationales au de la Motivation du personnel Appuis des PTF Malabo, 25 janvier

3 Etat du système national (suite) Contraintes Faible organisation institutionnelle du SSN peu sensible à une demande pertinente des données s (émiettement de l autorité en matière et faible coordination, absence d unités s sectorielles de collecte, etc.) Faibles ressources humaines en quantité et en qualité et absence de statut du statisticien (insuffisance de motivation) Etat du système national (suite et fin) Contraintes (suite et fin) Absence d une programmation Faible demande intérieure Insuffisance de coordination méthodologique des travaux s Absence de références méthodologiques (métadonnées) Insuffisance de travaux d analyse et de synthèse Insuffisance de diffusion et de stockage des données sur des supports durables Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Vision générale La SDS-GE a été conçue en fonction: Du rôle que la Statistique doit jouer dans le processus du du pays Des problèmes et des priorités de la période sous revue ( ) La vision, nécessairement ambitieuse, consiste à bâtir l appareil national comme un outil de incontournable Malabo, 25 janvier Vision générale (suite et fin) En tant que système productif, le système a, comme tout système productif, une et une seule finalité: Satisfaire la demande pertinente d information Malabo, 25 janvier La demande Information = bien public Mise à la disposition de tous Pas de véritable marché de l information Financement par la puissance publique Existence d un consensus regroupant l ensemble de la communauté des utilisateurs de l information, les producteurs et les responsables politiques qui allouent le budget de l Etat Les utilisateurs définissent leurs besoins Les producteurs établissent un devis Les responsables du Budget annoncent les financements qu ils peuvent accorder Objectifs poursuivis par la SDS-GE Renforcer les capacités institutionnelles du SSN Renforcer les ressources d intervention Renforcer les ressources humaines Développer et renforcer les méthodes de production, d analyse, de diffusion et de stockage de données s Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier

4 Principaux axes de la SDS-GE 1. Renforcement du SSN et amélioration de la coordination 2. Amélioration de la quantité et de la qualité des données s par l utilisation des méthodes et normes internationales 3. Développement de l analyse et élaboration des synthèses des données s 4. Conservation et stockage des données, et diffusion régulière de l information 5. Vulgarisation de l utilisation de l outil informatique dans les unités s Malabo, 25 janvier Renforcement du SSN et amélioration de la coordination Assurer une bonne organisation du travail (application des dispositions de la Loi n 3/2001 du 17 mai 2001) Assurer la formation des cadres statisticiens: Formation & Gestion des RH Equiper les services du SSN (cf. tableau 1: Equipement minimum pour quelques services, p. 18) Assurer un financement national et durable de la production Développer un plaidoyer sur le rôle de la Malabo, 25 janvier Amélioration de la production Elaborer les plans annuels de travail (et des rapports annuels d activités) Adopter les normes internationales (SGDD, SCN 93, etc.) Mettre l accent sur la production des s courantes: Bases de sondages, répertoires, exploitation des sources administratives Collecte périodique des données (agriculture, pêche, entreprises, mines et énergie, transports, bâtiments & TP, tourisme, prix, commerce extérieur, monnaie & crédit, finances publiques, s sociales et démographiques, etc.) Conduite des enquêtes et recensements essentiels Malabo, 25 janvier Développement de l analyse et élaboration des synthèses des données s Evaluation de la qualité des données (métadonnées) Appréciation de l impact des politiques Elaboration des synthèses (comptes nationaux, balances de paiement, analyses conjoncturelles, indices et indicateurs divers, etc.) Rapports d analyse d enquêtes et recensements (vulgarisation des données en fonction des publics) Malabo, 25 janvier Conservation et stockage des données, et diffusion régulière de l information Adopter une politique de diffusion (SGDD) Développement de l Internet Définir les produits en fonction des publics visés Utiliser l outil informatique (axe n 5) Plans d actions des deux premières années de la SDS-GE La SDS-GE est un cadre de de moyen terme ( ) Elaboré dans le contexte qui prévalait en 2002 et sur la base du prévisible sur la période Essentiellement révisable (tous les deux ans) pour adapter le travail à de nouvelles demandes solvables Les premières années 2003 et 2004 étaient fondées sur des actions réalistes Quelles actions réalisables pour les deux premières années de la SDS-GE? Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier

5 Des objectifs réalistes et réalisables pour les deux premières années Réhabiliter l actuelle Direction Générale de la Statistique et des Comptes Nationaux en vue d en faire le moteur de l activité et de préparer la mise en place de l INS prévu par les dispositions de la loi de mai 2001 réglementant l activité Consolider la collecte des s courantes sectorielles La DGSCN reste le moteur central du de la. L avenir du SSN dépendra de son évolution et de ses performances Pour quels résultats? La DGSCN est structurée de manière à assumer les fonctions dévolues à l INS créé par la loi 3/2001, c est-à-dire dotée de ressources humaines, matérielles et financières suffisantes pour produire et publier des données s de base et pour assurer la coordination nationale des travaux s Un grand nombre d unités sectorielles produisent des données s qui sont diffusées régulièrement au moyen des bulletins de, d annuaire et de notes d informations et d analyse Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Comment atteindre ces résultats? Promouvoir le renforcement de la DGSCN à travers trois programmes structurant et stabilisant l activité : l élaboration des comptes nationaux suivant une approche méthodologique qui allie une pédagogie permettant une formation sur la pratique des comptes et la confection même des comptes de manière progressive ; le but visé est de constituer un noyau dur de comptables nationaux équato-guinéens au bout du processus la réalisation d une enquête de type devant déboucher sur (i) l élaboration de la structure des dépenses des ménages de Malabo, Bata et Mongomo celle des consommations des ménages, (ii) une meilleure connaissance du fonctionnement du secteur informel en milieu urbain, (iii) et l élaboration du profil de pauvreté l actualisation du répertoire des entreprises par la conduite d un recensement des unités de production du secteur moderne devant conduire à la mise en place d une enquête trimestrielle sur la conjoncture économique Systématiser l exploitation des fichiers administratifs pour la collecte des s courantes Détails du plan d action biennal Pour chacun des axes de la SGS-DE (Diapo 19), il a été précisé (annexe 5 de la SGS) Objectifs spécifiques Résultats attendus Activités Indicateurs de vérification Coûts Acteurs Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier Coût estimé du plan biennal Coûts du Plan d actions par catégorie d actions ( KF CFA) 1. Organisation institutionnelle ,1% 2. Formation ,3% 3. Collecte et analyse ,8% 4. Conservation et diffusion ,8% 5. Equipements ,8% 6. Locaux ,2% Coût estimé du plan biennal Principaux axes stratégiques (KF CFA) 1. Renforcement institutionnel et coordination ,9% 2. Production et amélioration de la qualité ,0% 3. Développement de l'analyse et de la production des synthèses s ,9% 4. Conservation, stockage et diffusion s ,2% Malabo, 25 janvier Malabo, 25 janvier

6 La SGS-GE est-elle encore actuelle? Pertinence du diagnostic institutionnel et de performance du SSN Période couverte Progrès accomplis de puis 2003 Ouverture et de nouveaux défis: DSRP/OMD, lutte contre VIH/Sida Malabo, 25 janvier Mot de la fin Développer la culture et l incruster dans les habitudes des administrations et des décideurs La maîtrise de la est tributaire de la capacité du SSN à évaluer pour orienter les décisions, contribuer à les mettre en œuvre et mesurer leurs impacts sur les conditions de vie des populations Malabo, 25 janvier Merci de votre attention Martin BALEPA