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1 Dans le détail, le principal contributeur à l évaluation globale est la qualité de réponse aux besoins. Si les Français sont particulièrement satisfaits par l accueil en mairie (57% en ont une évaluation positive), la réactivité aux demandes et la prise en compte des besoins sont évalués plutôt négativement (très mauvais : 19% ; plutôt mauvais : 18%). Cliquez sur l image pour l agrandir «Peut mieux faire, oui! répond Stéphane Saint-Pol, directeur de Sratécom et enseignant à l IAE. Mais je m étonne de cette note : en France, nous sommes fiers de nos services publics. Le plus surprenant, à la lecture de ce baromètre, c est qu il y a vingt ans, si on avait interrogé les Français, jamais on n aurait entendu le discours selon lequel on est prêt à payer moins d impôt quitte à avoir moins de SPM. Car il y va de la cohésion sociale. Je citerais, à ce titre, le maire de Martigues, Gaby Charroux : le service public, c est le patrimoine de ceux qui n ont rien». Lisibilité de la ville - Enfin, parmi les autres conclusions du baromètre, on retient que les Français ont une lisibilité variable des champs de compétences des différentes collectivités territoriales. Seule la ville tire son épingle du jeu : 60% des Français disent en avoir une très bonne ou une bonne connaissance. Une lisibilité qui contraste avec celle de l intercommunalité : 57% des Français l estiment mauvaise, voire nulle.

2 Par ailleurs, comme en 2013, les avis sur le mode de gestion, en régie ou via délégation de service public sont partagés. Globalement, on observe une acceptation plus importante pour les services de crèches (33%, favorables ou très favorables), de propreté (34%, favorables ou très favorables) et de transport (33%, favorables ou très favorables). À l inverse, l état civil et la sécurité font l objet de refus d une majorité ou quasi-majorité des Français (respectivement 55% et 45% des Français ont un avis défavorable).

3 Interview d expert «Les usagers du service public municipal veulent qu on les interroge sur son avenir» Julien Roirant, directeur de Médias Conseil Action publique Comment expliquez-vous que tant de Français souhaitent être consultés sur les services publics municipaux? Cette volonté était déjà présente, et même notable, dans le baromètre édition 2013 (63 %). Ce qui pose question, en 2014, c est l ampleur de l évolution (+ 21 %). On parle beaucoup, dans les médias, de la modernisation de l action publique, de la réduction des dotations de l Etat aux collectivités territoriales et de la réforme territoriale Je pense que les citoyens ont l impression que ces sujets sont en train de se discuter et de se décider sans eux. Or, comme ils sont attachés au service public municipal, ils ont envie qu on les interroge sur son avenir. C est pour cela que, parmi les huit pistes proposées pour améliorer le SPM, les Français donnent la priorité, à 45,4 %, à une évaluation associant les usagers, devant les équipements près de chez vous (35,7 %) et les services par internet (29,6 %).

4 Pourtant, quand on leur en donne la possibilité, c est «toujours une poignée, toujours les mêmes». Et les élections municipales ont une nouvelle fois illustrée la montée de l abstention. Comment analysez-vous ce paradoxe? Comme nous avions déjà constaté que ce souhait d association était important en 2013, nous avons développé une question sur les modes de consultation attendus. La deuxième édition du baromètre montre que les Français préfèrent les procédés modernes de concertation : le sondage arrive en premier (69 %) suivi de près par le référendum (62 %). On note ainsi une certaine défiance face aux formes traditionnelles de concertation qui sont perçues comme servant «à faire semblant». Par exemple, la réunion publique ou le conseil de quartier sont, certes, un moyen de débattre, mais les citoyens ont l impression que leur avis n est pas pris en considération. Ils veulent ainsi des outils d objectivation qui donnent du crédit à leur concertation. À travers le sondage ou le référendum local, on obtient un résultat net (pour / contre ; oui / non) qui permet d être plus facilement pris en considération. Sur quelles thématiques prioritaires veulent-ils qu on les concerte? Les Français ont leur mot à dire dans de nombreux domaines. S ils mettent la sécurité en premier, c est à cause de la pression politique et médiatique, mais ce n est pas une prérogative des collectivités territoriales. Je m arrêterais plutôt sur leur attente de consultation en matière d impôts locaux et de budget municipal qui correspond à la question du moment : l Etat donne-t-il assez d argent aux collectivités territoriales? 54,4 % jugent que non. Par ailleurs, on note que s ils sont aussi majoritaires à préférer conserver le niveau actuel des services publics et des impôts municipaux (51 %), le fossé se creuse avec ceux qui pensent le contraire (32,7 %). Soulignons que les premiers sont attachés aux valeurs dites traditionnelles de service public municipal. Les seconds, eux, aux valeurs «modernes». Comment toucher un panel le plus large possible? Ces outils de concertation ne sont pas suffisants. L enjeu consiste à toucher les personnes qui en sont le plus éloignées, tels les jeunes et les catégories sociales défavorisées. Ce que nous préconisons, c est de mettre en place une démarche approfondie d échanges. Comment? En allant, de façon informelle, à la rencontre des usagers là où ils sont : sur les lieux d utilisation des services publics municipaux. Par exemple, pour les parents, à la sortie des écoles, ce qui permet de toucher différentes catégories sociales. Le budget participatif parisien est un bon exemple d outil moderne de concertation. La mairie a ainsi multiplié les façons de recueillir les avis pour élargir le panel : réunions ouvertes à tous,

5 site internet dédié, urnes mises à disposition lors d événements publics sous la houlette d un médiateur. Il n y a pas un outil magique de concertation à lui seul. Il faut imbriquer différents modes de consultation, mixer les canaux d échanges. Des baromètres locaux En 2014, les communes ont, pour la première fois, été invitées à nouer un partenariat pour réaliser des enquêtes dédiées à leurs usagers, et confronter les résultats nationaux du baromètre avec les résultats propre à la population de leur collectivité. Quatre villes ont tenté l expérience : Gousssainville (95), Herblay (95), Levallois (92) et Mennecy (91). Explications de Noël Bertomeu, directeur général des services à la mairie d Herblay : «les habitants ont été consultés via le journal municipal, le site internet de la ville et à l accueil de la mairie. 332 habitants ont répondu à l enquête. Pour l équipe municipale, c est un outil utile de concertation. Reste à analyser les 50 pages de chiffres!» Pour participer à l édition 2015 : Tél :

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