Alliance Globale pour la Résilience AGIR Sahel et Afrique de l Ouest

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1 Alliance Globale pour la Résilience AGIR Sahel et Afrique de l Ouest Accélérer la déclinaison de la Feuille de Route Régionale en «Priorités Résilience Pays» (PRP-AGIR) Atelier/Clinique Régional de Lancement des Dialogues Inclusifs Pays Cotonou (Bénin), Août 2013 Avec la facilitation du : Et le soutien financier de : 1

2 1. Contexte 1. Réunis à Bruxelles le 18 juin 2012 à l invitation de l Union européenne, la CEDEAO, l UEMOA, le CILSS et leurs partenaires de la communauté internationale se sont entendus sur la nature structurelle des facteurs sous-tendant les crises alimentaires et nutritionnelles et affectant la résilience des ménages les plus vulnérables. Ils ont convenu ensemble de fédérer leurs efforts pour construire une Alliance Globale pour la Résilience (AGIR) Sahel et Afrique de l Ouest. Lancée officiellement le 6 décembre 2012 à Ouagadougou, dans le cadre de la 28 e réunion annuelle du Réseau de Prévention des Crises Alimentaires (RPCA), ce partenariat politique dans la durée se fixe comme ambition d éradiquer la faim d ici 20 ans. Entre autres résultats attendus, il y a: - la réduction en dessous du seuil de 20%, de la prévalence de la malnutrition chronique globale ; - la baisse significative du pourcentage de populations structurellement vulnérables à l insécurité alimentaire et nutritionnelle ; - l augmentation conséquente du taux de couverture des besoins alimentaires et nutritionnels par la production agricole régionale. 2. Placée sous le leadership politique et technique de la CEDEAO, de l UEMOA et du CILSS, l Alliance s inscrit dans l accompagnement de la mise en œuvre des politiques agricoles régionales (ECOWAP/PDDAA, PAU/UEMOA), notamment les programmes nationaux d investissement agricole (PNIA), le programme régional d investissement agricole (PRIA), ainsi que des autres politiques et programmes sectoriels contribuant à la résilience (santé, nutrition, éducation, hygiène-eau-assainissement, protection sociale). 3. La construction de l Alliance repose sur un processus participatif et inclusif de réflexion et de dialogue animé par le Secrétariat du Club du Sahel et de l Afrique de l'ouest (CSAO/OCDE), et ayant comporté les principales étapes suivantes : 23 juillet 2012 (Bruxelles) : réunion d experts des partenaires techniques et financiers sur la mise en œuvre des recommandations de la consultation de haut niveau du 18 juin 2012 ; 10 septembre 2012 (Abidjan) : concertation des organisations régionales (CEDEAO, UEMOA et CILSS) pour la formulation d une position commune ; 22 octobre 2012 (Ouagadougou) : concertation des organisations professionnelles agricoles, de la société civile et du secteur privé ; 7-8 novembre 2012 (Paris) : première réunion du Groupe d experts sénior (SEG) pour l examen d un avant-projet de feuille de route régionale de l Alliance ; 6 décembre 2012 (Ouagadougou): lancement officielle de l Alliance et adoption d une déclaration commune sous la présidence de SEM Beyon Luc Adolphe Tiao, Premier Ministre du Burkina Faso ; Février mars 2013 : réflexion du Groupe restreint de travail (GRT) chargé de la finalisation de la feuille de route régionale Réunion du GRT les 8-9 mars 2013 à Lomé (Togo) ; 8 avril 2013 (Paris) : deuxième réunion du SEG pour l examen et la validation de la feuille de route régionale ; 9 avril 2013 (Paris) : concertation des partenaires techniques et financiers, parties prenantes de l Alliance ; 9 avril 2013 (Paris) : adoption officielle de la feuille de route régionale par l ensemble des parties prenantes à l occasion de la réunion restreinte du RPCA. La feuille de route régionale ainsi adoptée constitue le cadre régional d orientation de 2

3 l Alliance. 4. S appuyant sur le principe de subsidiarité entre les niveaux régional et national, les parties prenantes ont convenu de la déclinaison de la feuille de route régionale au niveau des États en «Priorités Résilience Pays» (PRP-AGIR) à travers des processus qualifiés de «dialogues inclusifs pays». Ces processus participatifs et inclusifs reposent sur les stratégies, politiques et programmes existants, notamment les PNIA, ainsi que les ceux relevant des autres politiques sectorielles contribuant à la résilience (nutrition-santé, affaires sociales ; éducation, hygiène-eau-assainissement, etc.). Plus concrètement, il ne s agit pas d engager les pays dans de nouveaux processus de programmation parallèle au processus ECOWAP/PDDAA, mais de : 1) procéder à une analyse intégrée et inclusive des politiques, programmes et cadres de dialogues existants ; 2) compléter, si nécessaire, les programmes existants en identifiant à partir de l analyse intégrée, des priorités pertinentes contribuant au renforcement de la résilience des ménages, familles et communautés les plus vulnérables et; 3) formuler des «Priorités Résilience Pays». Le caractère inclusif et multisectoriel du processus impose l implication étroite de l ensemble des parties prenantes : i) départements ministériels concernés par la résilience (agriculture, élevage, pêche, foresterie, environnement, santé, éducation, affaires sociales, hygiène-eau-assainissement, planning familial, réduction des risques de catastrophes, etc.) ; ii) organisations professionnelles agricoles, de la société civile et du secteur privé ; iii) gouvernements locaux ; iv) partenaires techniques et financiers, etc. En juin 2013, la CEDEAO, au nom des trois organisations régionales, a adressé une correspondance aux ministres en charge de l agriculture et de l alimentation des 17 États membres de la CEDEAO, de l UEMOA et du CILSS, au sujet de la conduite de ce processus. 2. Objectifs 5. L objectif global de l atelier/clinique régional est d accélérer la déclinaison de la feuille de route régionale de l Alliance en PRP-AGIR en offrant aux États des bases méthodologiques communes de réalisation des dialogues inclusifs. Les objectifs spécifiques sont les suivants : Informer et renforcer l appropriation au niveau national et favoriser la mise en place de plateformes nationales de dialogue et de pilotage des processus AGIR pays Examiner et valider les outils méthodologiques de réalisation des dialogues inclusifs pays Adopter un chronogramme de réalisation des processus pays 3

4 3. Résultats attendus 6. Les principaux résultats attendus sont les suivants : Documents méthodologiques pour la réalisation des dialogues inclusifs pays validés : i. Guide méthodologique de conduite du dialogue inclusif ii. Grille d analyse des politiques et programmes contribuant à la résilience iii. Format du rapport PRP AGIR Chronogramme (feuille de route) de mise en œuvre du processus de déclinaison AGIR Pays validé Information et compréhension mutuelle de AGIR 4. Participants 7. Les participants à l atelier comprennent : - Délégués des 17 États membres de la CEDEAO, de l UEMOA et du CILSS (4 par État): PNIA, Affaires sociales, Nutrition-Santé, etc. - Institutions financières régionales et internationales : BIDC, BOAD, BAD, BID, Banque Mondiale, etc. - Banques régionales : ECOBANK-ETA, UBA - Institutions de coopération et d intégration technique régionales : CORAF/WECARD, ALG, ABN, CENSAD, AfricaRice, Hub Rural, FAO/SRO, OCHA, PAM, UNICEF, etc. - ONG régionales: OXFAM, Save the Children, WILDAF, ACF, etc. - Organisations professionnelles agricoles faitières régionales: ROPPA, APESS, RBM, RECAO, AFAO, ROAC (Réseau Ouest Africain des Céréaliers); etc. - Secteur privé : SODEPAL/FIAB, AAFEX, etc. - Organisations continentales : NEPAD Agency, Africa Union Commission, UN-ECA - Partenaires techniques et financiers : UE (Commission, DUE-Ouaga, DUE-Abuja), USAID (Washington, Bureaux Accra et Dakar), ACDI, Suisse, France, Espagne, UK, GIZ, JICA, SIDA, DGIS-Pays Bas, etc. 5. Méthodologie d animation et documents de l atelier 8. L atelier se déroulera sur trois (3) jours et combinera des travaux en plénière (présentation générale de l Alliance et du processus de déclinaison de la feuille de route régionale en PRP-AGIR ; présentation de quelques expérience de pays en matière d animation de plateformes de dialogues multisectorielle et multi-acteurs ; etc.) et de travaux de groupe centrés autour de la réflexion sur les outils méthodologique de de réalisation des dialogues inclusifs pays. La documentation à disposition des participants comprend : Déclaration commune Feuille de route régionale et plaquette de l Alliance Projets d outils méthodologiques de réalisation des dialogues inclusifs pays : i) grille de lecture des politiques et programmes contribuant à a résilience ; ii) méthodologie de conduite du dialogue inclusif pays ; iii) format indicatif du PRP- AGIR. 4

5 6. Programme prévisionnel Heure Activités Jour 1 : Mercredi 28 Août h00-09h00 Enregistrement des participants 09h00-09h30 Cérémonie d ouverture (et photo de famille) Présidence : Mme Fatouma Amadou Djibril, Ministre Agriculture, Élevage et Pêche du Bénin (MAEP) - Intervention Chef de file Task Force PTF - Intervention Représentant Société civile, Secteur privé - Intervention Dr. Djime Adoum, Secrétaire exécutif du CILSS - Intervention M. Ibrahima Dieme, Commissaire, DSAME-UEMOA - Intervention Dr. Lapodini Marc Atouga, Commissaire, DAERE-CEDEAO - Allocution d ouverture par Mme Fatouma Amadou Djibril, MAEP Bénin 09h30-12h30 Session 1 : Introduction Présidence : Dr Djime Adoum, SE-CILSS 09h30-10h00 Présentation et validation du programme : CEDEAO/UEMOA/CILSS Présentation des participants 10h00-10h30 Présentation de AGIR : Genèse/Processus de formulation ; Étapes à venir : CEDEAO/UEMOA/CILSS 10h30-11h00 Pause-Santé 11h00-12h30 Discussions 12h30-14h00 Pause-déjeuner 14h00-18h15 Session 2 : Expérience des pays Présidence : M. Ibrahima Dieme, Commissaire, DSAME-UEMOA 14h00-16h00 Présentation des pays (10 mn par pays) : - Panorama des politiques sectorielles touchant à la résilience - Aperçu des mécanismes/cadres de concertation/dialogue existants et/ou envisagés dans le cadre du processus AGIR 16h00-16h30 Pause-Santé 16h30-17h30 Présentation des pays (Suite) 17h30-18h15 Discussions et synthèse des travaux du Jour 1 Jour 2 : Jeudi 29 Août h00-18h00 Session 3 : Validation des outils méthodologiques des dialogues inclusifs pays et définition d une feuille de route pour leur réalisation Présidence : Dr. Lapodini Marc Atouga, Commissaire, DAERE-CEDEAO 08h-09h00 Séquence 1 (Plénière): Introduction aux travaux de Groupe - Aperçu des principaux outils méthodologiques : CEDEAO/UEMOA/CILSS (Présentation de 30 mn suivie de questions d éclaircissement) - Constitution des groupes de travail 09h00-15h00 Séquence 2 (Travaux de Groupe) Trois (3) Groupes : Chaque groupe travaille sur le même sujet de discussion (outils méthodologiques) 10h00-10h30 Pause-Santé 12h30-14h00 Pause-déjeuner 15h00-18h00 Séquence 3 (Plénière) : Restitution des Travaux de Groupe 15h00-16h00 Présentations Groupes 1 & 2 (10 mn par Groupe) suivies de questions/réponses 5

6 16h00-16h30 16h30-17h00 17h00-18h00 Pause-Santé Présentation du Groupe 3 (10 mn) suivie de questions/réponses Discussion générale Synthèse des travaux du Jour 2 Jour 3 : Vendredi 30 Août h00-12h00 08h00-09h00 09h00-12h30 09h00-10h00 10h00-10h30 10h30-11h45 Session 3 (Suite) en Plénière Séquence 4: Synthèse des éléments de consensus sur les outils méthodologiques - Présentation par le modérateur/facilitateur général, suivie de - Commentaires/suggestions Séquence 5: Feuille de route indicative pour la réalisation des dialogues inclusifs pays Tour de table des pays et Brainstorming sur une feuille de route indicative Pause-Santé - Discussion (suite) suivie de la - Validation d une feuille de route indicative (chronogramme) 12h00-12h30 12h30-14h00 14h00-18h00 Cérémonie de cloture Présidence : Mme Fatouma Amadou Djibril, MAEP Bénin - Mot du Chef de file Task Force PTF - Mot du représentant de la société civile et du secteur privé - Mots des OIGs (CEDEAO, UEMOA, CILSS) - Allocution de clôture par Mme Fatouma Amadou Djibril, MAEP Bénin Pause-déjeuner Discussions bilatérales entre pays et avec leurs PTF sur le démarrage des processus AGIR Modérateur/Facilitateur Principal Équipe de d animation/facilitation de l atelier : Mr. Sy Alain Traoré, CEDEAO Équipe de rapportage Dr. Seyni Hamadou, UEMOA Dr. Mahalmoudou Hamadoun, CILSS Mr. Léonidas Hitimana, Secrétariat CSAO/OCDE 6