La politique d animation de la vie sociale, un axe constant de la politique familiale et sociale portée par la branche famille

Transcription

1 DOSSIER DE PRESSE

2 La politique d animation de la vie sociale, un axe constant de la politique familiale et sociale portée par la branche famille La circulaire Cnaf relative à l animation de la vie sociale du 20 juin 2012 demande aux «Caf de formaliser une politique départementale de l animation de la vie sociale» par l établissement d un schéma directeur de l animation de la vie sociale. L élaboration de ce document doit servir de point d appui à la mobilisation des principaux partenaires du secteur dans une perspective de coordination et de concertation et pour le portage d une politique d animation de la vie sociale appréhendée par une vision globale du territoire s inscrivant à l échelle départementale et locale. Mais qu est-ce que l animation de la vie sociale? Pour la Cnaf, l animation de la vie sociale (Avs) constitue un axe transversal de l offre globale de service aux familles : «L animation de la vie sociale repose sur une dynamique de mobilisation des habitants et sur des interventions sociales, elle s appuie sur des équipements de proximité (centres sociaux, structures d animation locale). La caractéristique de cette dynamique est de permettre aux habitants de participer à l amélioration de leurs conditions de vie, au développement de l éducation et de l expression culturelle, au renforcement des solidarités et des relations de voisinage, à la prévention et la réduction des exclusions, par une démarche globale adaptée aux problématiques sociales d un territoire.» Les structures d animation de la vie sociale sont un point d ancrage général pour les habitants qui y trouvent des réponses en termes d accueil, d écoute et d orientation, notamment pour favoriser l accès aux droits et aux institutions. Les structures AVS(centres sociaux et espaces de vie sociale) sont des équipements de proximité qui visent à répondre à des problématiques, mais ce sont avant tout des projets co-construits sur un territoire. Les structures AVS se caractérisent par : des équipements de quartier à vocation sociale globale, ouvert à l ensemble de la population ; des équipements à vocation familiale, pluri et intergénérationnel, lieux de rencontre et d échanges entre les générations qui favorisent le développement des liens sociaux et familiaux ; des lieux d animation qui prennent en compte les demandes et les initiatives des habitants et favorisent le développement de la vie associative ; des lieux d innovations et d expérimentations à partir des besoins d un territoire ; des structures situées à la croisée des projets institutionnels (Etat, collectivités territoriales, Caf...) et des préoccupations des habitants. Les centres sociaux et les espaces de vie sociale s adaptent constamment aux besoins et attentes des habitants de leur territoire, en cohérence avec les partenaires locaux, notamment les collectivités locales qui sont, au côté de la Caf, les promoteurs incontournables de ce type de dynamique. Au-delà des réponses individuelles, les centres sociaux et espaces de vie sociale permettent aux habitants de créer et de développer eux-mêmes des projets à dimension collective et sociale pour améliorer leur quotidien de vie. 2

3 Le soutien à l animation de la vie sociale se traduit par une politique locale de la CAF du Val d Oise en lien avec ses partenaires Pourquoi ce schéma? La Caf, le Département, la Préfecture, la MSA Ile de France, la CNAV et la Fédération des centres sociaux du Val d Oise partagent la vision d un centre social contribuant à développer le «pouvoir d agir» des habitants c est-àdire la possibilité pour les personnes de maîtriser ce qui est important pour elles, leurs proches ou la collectivité à laquelle elles s identifient. Le centre social permet aux citoyens d être acteurs des transformations de la société et les accompagne dans l organisation de réponses aux problèmes que les habitants identifient et rencontrent. Forts de ces enjeux communs, les partenaires entendent continuer leur action de promotion et de développement des structures d animation de la vie sociale. L élaboration de ce schéma permet une action concertée et efficiente, assurant une cohérence globale à l échelle du département et donnant aux acteurs locaux une visibilité des effets de l animation de la vie sociale dans les dynamiques de territoire. La démarche d élaboration du schéma départemental La méthodologie retenue s est appuyée sur une démarche participative cherchant à associer les différents partenaires et acteurs impliqués au niveau départemental et local. Pour l accompagner dans cette démarche, la Caf du Val d Oise a sollicité l appui de l Observatoire national de l action sociale dans une phase de recueil des points de vue et pour tenir compte des spécificités locales. L élaboration de ce schéma directeur de l AVS s est poursuivie par 4 réunions entre les partenaires courant novembre 2016 pour analyser les constats et dégager les pistes d amélioration. Le plan de développement permet de formaliser des orientations départementales en matière d Animation de la vie sociale. Ces temps partagés ont favorisé la connaissance des missions de chacun, les problématiques territoriales ainsi que la mise en évidence de territoires pour lesquels l implantation d une structure constituerait une réponse sociale appropriée. 3

4 Quelques chiffres repères pour le Val d Oise Données centres sociaux et 3 espaces de vie sociale agréés par la Caf 100 % implantés en territoire urbain, sur 28 communes, majoritairement dans les quartiers à forte densité d habitants, à l est, au sud du Val d Oise et sur l agglomération de Cergy-Pontoise. La gestion municipale prédominante: 77 % de centres sociaux (soit 44 CS) 21 % des centres sociaux (soit 12 CS) sont en gestion associative, 1 centre social reste géré par la CAF habitants usagers en moyenne par centre - 16 habitants bénévoles en moyenne impliqués dans l instance de pilotage du projet bénévoles en moyenne par centre apportent leurs compétences et donnent de leur temps - 16 associations en moyenne accueillies dans leurs locaux : Ils développent des projets à dimension d intérêt général permettant à tous d accéder aux droits fondamentaux, tels que : - l inclusion sociale (86% des centres sociaux mènent des actions de lutte contre l exclusion), -l accès à la culture (98% des centres sociaux s engagent dans des actions qui favorisent l éducation artistique et culturelle), - l insertion et l accès à l emploi (75 % conduisent des actions d insertion et d accompagnement à l emploi), -l intégration (62% des centres sociaux mènent des actions d apprentissage du français) et l estime de soi (93% des centres sociaux engagent des actions «bien-être»). Ils s inscrivent dans un réseau diversifié. (77% des centres sociaux mènent des actions avec d autres équipements du territoire) et développent des actions concertées (90% de partenariats conclus) Ils réservent une place importante aux habitants dans leur mode de pilotage : 77% des centres sociaux ont une ou plusieurs instances associant les habitants au pilotage de leur projet (1023 heures en moyenne) pour la réussite des projets du centre social Les espaces de vie sociale, structures de proximité, principalement associatives contribuent au développement de la participation des habitants soit dans le cadre de la conduite de leur projet soit dans l animation des actions. 4

5 5

6 Le schéma départemental d animation de la vie sociale L élaboration du schéma départemental de l Animation de la vie Sociale répond aux enjeux suivants : Développer une politique d Animation de la vie Sociale concertée à l échelle partenaires et les acteurs locaux, départementale entre les Définir une notion commune du concept de l AVS et renforcer sa lisibilité à l échelle départementale, Développer et équilibrer l offre de service d Animation de la Vie Sociale, Partager les apports de l observatoire SENACS avec les partenaires départementaux et rendre visible l action des structures de l AVS Faciliter la concertation dans le cadre des comités de pilotage locaux des structures de l AVS Renforcer la cohérence et l harmonisation des pratiques dans la mise en œuvre des projets. Ainsi, de manière à faciliter l accès des habitants, il est prévu le développement de structures sur les territoires ruraux (centres sociaux ou espaces de vie sociale repérés à partir de volontés associatives), à l échelle de communautés de communes, itinérantes ou délocalisées en permettant le maillage territorial en milieu urbain notamment sur les territoires en politique de la ville, dépourvus de ces équipements Le plan de développement Le diagnostic départemental et les résultats de la démarche ont permis de dégager quatre axes de développement qui se déclinent en objectifs opérationnels et en plan d actions : Axe de développement n 1 : Rendre lisible l animation de la vie sociale sur le département et faciliter l accès aux structures. Axe de développement n 2 : Parvenir à une couverture équitable et suffisante en fonction des besoins des habitants et des territoires prioritaires sur le Val d Oise. Axe de développement n 3 : Accompagner la qualité des projets sociaux et d animation locale. Axe de développement n 4 : Mettre en place une gouvernance en appui du schéma de service aux familles et réaliser une analyse partagée du champ de l animation de la vie sociale. 6

7 La politique d animation de la vie sociale mise en œuvre à l échelon départemental a vocation à s articuler avec le schéma départemental de service aux familles L animation de la vie sociale permet de contribuer à la cohésion sociale et donc au vivre ensemble. Les axes du schéma départemental d animation de la vie sociale s inscrivent sous forme d avenant dans le schéma de service aux familles selon trois orientations prioritaires : 1. Favoriser l intégration sociale des habitants dans leur environnement 2. Contribuer à la cohésion sociale sur les territoires 3. Soutenir les familles dans leur fonction parentale 7