Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté : problèmes institutionnels

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1 SESSION 1 Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté : problèmes institutionnels Notes de cadrage, diagnostics détaillés et processus participatifs Unité Réforme du secteur public et renforcement des capacités Région Afrique, Banque mondiale

2 CSLP : un processus de réflexion g Note de cadrage g g g g Effectuer davantage de diagnostics détaillés Identifier des chemins critiques Décider des actions concrètes Analyse initiale de la pauvreté Dialogue participatif avec les partenaires Achèvement du CSLP

3 Note de cadrage : fondements institutionnels, options, perspectives Quelles sont les institutions qui comptent le plus? Faits attestant l existence d un lien entre gouvernance et pauvreté Eléments pour une gouvernance favorable aux pauvres Où en est le pays X aujourd hui? Capacité institutionnelle à réduire la pauvreté Comment doit-il procéder? Perspectives de réforme

4 Données sur la gouvernance participative et la gestion publique dans plusieurs pays Une administration efficace fait diminuer la mortalité infantile La diminution de la mortalité infantile va de pair avec le renforcement de la participation Log de la mortalité infantile SLE AGO GNB MLI SOM MWI LBR MOZ NER TCD ZMB ETH BFA GIN CAF MDG UGA IRG ZAR COG BEN MMR CIV HTI GAB PAKYEMTZA LSO TGO SDN NGA ZWE KEN BGD GMB SWZ GHA BOL NAM SEN PNG IND BWA CMR PRK GUY EGY ZAF MNG MAR NIC IDN GTM TKM DOM TUR HND PER BRA SYR DZA ALB KGZ ECU VNM CHN PHL TJK SLV THA MEX IRN JOR LBY UZB SUR KAZ COL LBN TUN PRY OMN AZE BGR RUS ROM SAU PAN WTB VEN MDA MUS ARG FJI YUG ARM GEO LKA LVA BHSURY BIH UKR MKD BLR JAM QAT TTO CRI KWT LTUEST MYS CHL PRI BRN HUN POL SVK ARE BHRKOR HRV CYP CUB GRC MLT CZE ISR PRT TWN USA CAN ITA! AUTIRLAUS ISL NZL ESP LUX SVN JPN HKG FRADEU NOR DNK SWE FIN Efficacité de l administration GBR NLD CHESGP Mortalité infantile SLE GNB AFG SOM BDI RWA AGO LBR GIN MOZ GNQ TCD NER BTN DJI ZMB UGA ETH BFA CAF COG GAB IRG MMR ZAR LAOMRT KHM TGO CIV YEM LSO HTI PAK TZA SDN NGA GMB NPL ZWE SEN SWZ BGD KEN ERI GHA COM CMR PNG PRK EGY MAR IDN GTM NIC TKM TUR PER TJK VNM SYR DZA CHN CUB UZB LBY SAU BHR AZE YUG BIH MDV BRN QAT KAZ TUN IRN OMN BLR ARE KGZ LBN RUS PRY GEO LKA HRV DOM HND ALB MEX SLV THA ECU JOR BRA PHL WTB COL SUR VEN ROM MYS HKG FJI ARM UKRMKD KWT MWI SGP MDA MDG MLI BOL NAM IND BEN ARGBGR PAN LVA CHL BWA URY STP MNG JAM LTU EST SVK TWN GUY CPV ZAF TTO SLB MUS BHS r = 0,6 BLZ CRI BRB POL HUN KOR CYP GRC MLT USA ISR CZE CAN PRT ITAESP! AUT ISL NZL LUX IRL GBRNLD AUS SVNFRA JPN DEU DNK NOR CHE Participation et responsabilité financière FIN SWE La lutte contre la corruption favorise l alphabétisation Élevée % 100 Alphabétisation des adultes Faible% Forte corruption Faible corruption Fraude et corruption

5 Statistiques nationales : le bon dosage donne également des résultats à l échelon local (2) Qualité Lorsque la gestion du personnel est fondée sur le mérite, la qualité des services s améliore 75 y = 0,5825x + 24,174 Cochabamba 70 Tarija R 2 = 0, Oruro Sucre 60 Santa Cruz 55 Cobija Potosi LaPaz El Alto 50 Trinidad Méritocratie Réduction de la pauvreté Il est bon de consulter les consommateurs pour renforcer l impact de la lutte contre la pauvreté y = 2,0499x - 53,165 R 2 = 0,6148 El Alto Oruro LaPaz Trinidad Cobija Santa Cruz Sucre Potosi Tarija Cochabamba Consultation

6 Institutions qui comptent le plus... Gestion publique - systèmes centraux Gouvernance participative 1. Donner les moyens d agir Organes de représentation et participation 2. Élargir les possibilités Accès à des services efficaces Faciliter l accès aux marchés 3. Protéger contre Les chocs économiques La criminalité, la corruption, la violence

7 pour donner aux pauvres les moyens d agir Organes formels de participation Processus électoraux équitables et transparents Dispositions de partage du pouvoir autres que le scrutin majoritaire Surveillance par les mandants politiques Contrôle parlementaire Organisations informelles et autochtones Société civile et tissu associatif

8 Gestion publique - systèmes centraux Gouvernance participative 1. Donner les moyens d agir 2. Élargir les possibilités Accès à des services efficaces Flux de ressources suffisants et prévisibles Organes de représentation et participation Subsidiarité et souplesse Personnel capable et motivé Faciliter l accès aux marchés 3. Protéger contre Les chocs économiques La criminalité, la corruption, la violence

9 pour élargir les possibilités : a) en donnant accès aux services de base Flux de ressources suffisants et prévisibles Affectation de crédits favorable aux pauvres Processus budgétaires transparents Subsidiarité, souplesse, responsabilité financière Délimiter les responsabilités Participer à la conception, à la prestation, au suivi Informer pour susciter une demande active Personnel capable et motivé Recrutement et rémunération au mérite Rigueur budgétaire

10 Gestion publique - systèmes centraux Gouvernance participative 1. Donner les moyens d agir 2. Élargir les possibilités Accès à des services efficicaces Flux de ressources suffisants et prévisibles Personnel capable et motivé Organes de représentation et participation Subsidiarité et souplesse Faciliter l accès aux marchés Réforme réglementaire 3. Protéger contre Les chocs économiques La criminalité, la corruption, la violence

11 pour élargir les possibilités : b) en facilitant l accès aux marchés Réforme juridique et réglementaire Application des lois anti-exclusion Mesures favorables à la diversification des marchés fonciers et du crédit Reconnaissance des droits de propriété sur les actifs physiques Information Sur les marchés foncier et du crédit

12 Gestion publique - systèmes centraux Gouvernance participative 1. Donner les moyens d agir 2. Élargir les possibilités Accès à des services efficaces Flux de ressources suffisants et prévisibles Personnel capable et motivé Organes de représentation et participation Subsidiarité et souplesse Faciliter l accès aux marchés Réforme réglementaire 3. Protéger contre Les chocs économiques Bonne gestion économique Mesures pour réduire la vulnérabilité La criminalité, la corruption, la violence

13 pour protéger contre : a) les chocs économiques Bonne gestion macroéconomique Rigueur effective pour maintenir la discipline budétaire globale Administration efficace des impôts et des douanes Banque centrale indépendante Mesures pour réduire la vulnérabilité Accès à la protection sociale via des réseaux en étoile

14 Gestion publique - systèmes centraux Gouvernance participative 1. Donner les moyens d agir 2. Élargir les possibilités Accès à des services efficaces Flux de ressources suffisants et prévisibles Organes de représentation et participation Subsidiarité et souplesse Personnel capable et motivé Faciliter l accès aux marchés Réforme réglementaire 3. Protéger contre Les chocs économiques Bonne gestion économique Mesures pour réduire la vulnérabilité La criminalité, la corruption, la violence Recours, réparation, répression

15 pour protéger contre : b) la criminalité, la corruption, la violence Mécanismes d exécution Police et tribunaux garantissant à tous la même protection en vertu de la loi Tribunaux indépendants, dotés de ressources suffisantes Autre forme de recours et de réparation Système anonyme de dépôt de plaintes Autre formule de règlement de différends

16 Capacités existantes, perspectives, options du pays X Gestion publique (systèmes centraux) Forte Faible Gouvernance participative Forte Faible a b c d

17 Approfondir les diagnostics, prendre des mesures d? Note de cadrage c? Analyse initiale de la pauvreté Dialogue participatif avec les partenaires Achèvement du CSLP