B - L E S E C T E U R V I C T O R H U G O

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1 B - L E S E C T E U R V I C T O R H U G O 1 L E C O N T E X T E D U P R O J E T Ce vaste secteur situé à l extrême ouest de la commune, entre le boulevard Victor Hugo, Clichy et Paris, est un enjeu constant pour l aménagement et le devenir de la ville. Il a fait l objet de larges débats contradictoires depuis plus de 20 ans. D E S E S P A C E S L I B R E S A R E I N V E S T I R A la suite des expropriations par l Etat pour réaliser une voie de transit autoroutière (Ex-A15) reliant le pont de Gennevilliers à Paris, de vastes espaces sont, depuis plus de 30 ans, restés inoccupés. Etant devenus de véritables friches au cœur de la ville, ces terrains doivent être réinvestis et aménagés dans une véritable reconquête urbaine. D E L A V O I E A U T O R O U T I E R E A L A M E N A G E M E N T P A R I S - S E I N E Les expropriations de l Etat restées en friche et l abandon de l A15 dans le schéma directeur de la région Ile-de-France (SDRIF) de 1994 ont engendré une déshérence du quartier. La commune s est depuis longtemps opposée à la création de la voie autoroutière en surface et, a contrario, souhaitait que cette voie soit aménagée en voirie urbaine pour assurer la simple desserte des quartiers nouveaux à reconstituer. Le projet autoroutier a été abandonné et une voie urbaine peut ainsi être aménagée en 2 fois 2 voies au nord du boulevard Victor Hugo et en 2 fois 1 voie au sud de celui-ci, soit dans le secteur objet des présentes orientations d aménagement. C est ainsi qu en devenant voirie de desserte locale, les emprises de l ex projet autoroutier sont devenues une opportunité de créer des parcours d agrément entre Paris et les bords de Seine et ainsi donner un sens nouveau à un véritable projet de quartier. U N Q U A R T I E R A R E C O M P O S E R Cet espace libre qui s étend en limite de Paris, au niveau du boulevard périphérique, jusqu au boulevard Victor Hugo et même au-delà, jusqu au dépôt Total, a ainsi créé une véritable césure dans le tissu urbanisé. Ce quartier doit donc être recomposé à la fois en réinvestissant les espaces libres et en recréant les continuités urbaines manquantes ou qui ont simplement disparu avec l apparition des friches. Cette recomposition a été engagée depuis 1992 dans le cadre de la création de la ZAC. Aujourd hui, il s agit de la poursuivre et de l achever selon de nouvelles modalités, issues d une large concertation, afin de faire vivre un véritable quartier regroupant toutes les fonctions de la ville (habitat diversifié, activités économiques, commerces, équipements) et créant un lien intercommunal entre Saint-Ouen, Paris et Clichy. Dossier de PLU octobre

2 Ville de Saint-Ouen Plan Local d Urbanisme ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT 2 LE PARTI D AMENAGEMENT Trois principes majeurs fondent le parti d aménagement retenu pour le secteur : - créer un nouveau quartier; - composer le quartier autour d un espace central structurant ; - fonder l aménagement du secteur sur les continuités urbaines. Dossier de PLU octobre

3 C R E E R U N N O U V E A U Q U A R T I E R Le projet de création de la voie autoroutière ayant été abandonné et remplacé par un axe traversant sous forme d une voie urbaine, ce dernier ne doit pas être aménagé de manière à favoriser les flux de transit entre le boulevard Victor Hugo et Paris mais rester, au contraire, un axe de desserte locale. Ainsi, à l écart du trafic important sur les grands axes, le secteur peut être aménagé de manière à y créer un véritable quartier, équilibré, qui comporte ses propres espaces collectifs et de convivialité et répond à ses besoins en stationnement par des parkings en sous-sol. Ce quartier se trouve conforté par la gare RER qui engendre la nécessité de structurer l urbanisation à proximité des pôles de transports en commun, ainsi que cela est prévu par le plan de déplacement d Île-de-France (PDUIF) et par le projet d aménagement et de développement durable (PADD) du PLU. Il ne doit cependant pas rester isolé mais au contraire être relié au mieux avec les quartiers et les villes qui l entourent en tenant compte de leurs particularités, notamment par une trame viaire appropriée. Dans cette perspective : - les flux principaux de transit dans le secteur entre Paris et la banlieue restent canalisés sur le boulevard Victor Hugo (cf 1 au schéma) ; - l axe nord/sud de traversée du secteur a une fonction de desserte automobile locale (cf 2 au schéma) ainsi que pour les transports en commun avec l aménagement d un site propre pour les autobus (cf 3 au schéma) ; - la trame viaire est organisée pour créer des continuités avec les rues et passages existants aux alentours (cf 4 au schéma) ; - la continuité des parcours piétons est organisée en convergence vers l espace vert central (cf 5 au schéma). Dossier de PLU octobre

4 R E C O M P O S E R L E Q U A R T I E R A U T O U R D U N E S P A C E C E N T R A L S T R U C T U R A N T Le quartier se compose autour d un vaste espace libre central, aménagé pour être le lieu fédérateur de son animation, tant pour ses habitants que pour les personnes qui y travaillent. A une autre échelle, cet espace libre est l élément structurant du projet d aménagement orienté entre Paris et le boulevard Victor Hugo et s inscrit dans la continuité des parcours vers la Seine. Ainsi, cet espace répond simultanément à plusieurs fonctions : - un vaste espace vert ouvert, «un bout de nature» dans la ville ; - un espace d aération du tissu urbanisé, de promenade et de circulations douces pour les usagers et les résidents du quartier ; - un espace de liaison qui s inscrit dans les parcours entre Paris et la Seine, notamment avec la création d un site propre pour les bus ; - un espace qui puisse accueillir des manifestations festives. Dans cette perspective : 1. un vaste espace vert (1,7 ha environ, site propre inclus) est aménagé en parc au cœur du quartier autour duquel se structurent des espaces habitation, des espaces de bureaux et des équipements. 2. des espaces arborés ou en mail, sont réalisés le long du parcours du boulevard urbain en traversée nordsud de l ensemble du secteur. 3. devant les constructions, des espaces paysagers (collectifs ou privatifs) gèrent la transition entre le parc central et les constructions. 4. des espaces paysagers recevant un traitement végétal ou minéral, ponctuent les parcours. 5. des vues et perspectives sont préservées vers l espace vert central depuis le boulevard Victor Hugo (esplanade à créer de m²). 6. le fond du parc, vers le boulevard périphérique, est animé visuellement par des constructions dont la volumétrie variée et la conception des façades créent un décor. Dossier de PLU octobre

5 F O N D E R L A M E N A G E M E N T D U S E C T E U R S U R L E S C O N T I N U I T E S U R B A I N E S Un vecteur essentiel de la vie de ce nouveau quartier est son lien et sa complémentarité avec son environnement et sa capacité à fonctionner en échange avec l extérieur. A ce titre, la recherche de la diversité de ses fonctions et de sa morphologie urbaine est une orientation essentielle de son aménagement. S agissant de la diversité des fonctions du quartier, il convient de réaliser : - des programmes de logements diversifiés, tant dans leur forme (volume et aspect des constructions) que dans leur type (logements sociaux, logements locatifs et en accession) ; - des programmes de construction de bâtiments d activités, en particulier d activités tertiaires, ainsi que quelques commerces ou services de proximité ; - des équipements ou services pour répondre à des besoins locaux, à l échelle du quartier, tels que la maison de l enfance. S agissant de l organisation urbaine du quartier, elle s inscrit dans la continuité des secteurs qui l entourent dans la typologie ou la volumétrie générale des constructions. Il s agit de réaliser des transitions entre les espaces et les formes d urbanisation qui l entourent : - entre le sud et le nord, c'est-à-dire depuis la Porte Pouchet et le passage sous le boulevard périphérique jusqu au RER et au boulevard Victor Hugo, puis vers la Seine le long de la ZAC de la place du RER ; - entre l ouest et l est et tenant compte de leur dominante : beaucoup d activités et de bâtiments de grande dimension vers l ouest et Clichy, à dominante résidentielle et de forme urbaine plus traditionnelle vers l est et le quartier Payret-Zola. Dossier de PLU octobre

6 Ville de Saint-Ouen Plan Local d Urbanisme ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR Dans cette perspective : 1. la partie du secteur à l ouest de l espace central est à dominante d activités, dans des volumétries importantes des constructions en continuité avec les immeubles de bureaux implantés sur Saint-Ouen et sur Clichy. 2. la partie du secteur à l est de l espace central est à dominante résidentielle, dans la continuité de la forme urbaine des constructions du quartier Payret-Zola avec une volumétrie assurant une transition. 3/4. la partie du secteur rattachée au boulevard Victor Hugo au nord est intégrée dans l organisation urbaine du boulevard, en lien avec la ZAC du RER, avec : - des constructions relativement hautes et volumineuses à l échelle de celles du boulevard tout en assurant une transition avec les constructions existantes (cf 3 au schéma) - l organisation d une place et d une esplanade (1 400 m²) signalant la station RER et des percées vers le parc central (cf 4 au schéma) ; 5. la partie du secteur au sud, située en limite du boulevard périphérique, anime le fond du parc. Elle est destinée à l implantation de constructions volumineuses, abritant des activités et/ou des équipements et des commerces. 6. au cœur de la partie ouest du quartier, à l écart du boulevard Victor Hugo, un espace à dominante d habitat de volumétrie plus modeste que celle des bâtiments d activités l environnant, s organise autour d un jardin. Dossier de PLU octobre

7 Ville de Saint-Ouen 3 LE Plan Local d Urbanisme ORIENTATIONS D AMENAGEMENT PAR SECTEUR SCHEMA DE SYNTHESE DES ORIENTATIONS Dossier de PLU octobre

8 L E S E S P A C E S B A T I S A Espace destiné à accueillir principalement des activités et des équipements collectifs, des commerces. Les constructions s adossant au boulevard périphérique ont vocation à créer un écran et à animer le fond du parc tant d un point de vu fonctionnel que visuel. Ces constructions participent à la composition du parc et à sa perspective vers le sud. A ce titre, leur volumétrie générale doit être imposante, 8 niveaux moyen, à l échelle du bâti d activité environnant. Le rez-de-chaussée des constructions doit être conçu à l échelle du parc. B Construction à dominante d activités tertiaires. Bâtiment de volumétrie imposante (8 niveaux) qui structure la façade ouest du parc. Construction réalisée (Euro-Atrium). C Construction à dominante d activités tertiaires. Bâtiment qui marque l angle du boulevard Victor Hugo et le boulevard urbain par un traitement en courbe et une volumétrie (8 niveaux) structurant le front bâti du boulevard Victor Hugo. Construction réalisée. D Espaces à dominante d habitat. Les constructions et leur organisation urbaine assurent par leur volumétrie une transition et par leur morphologie une continuité avec le quartier Payret-Zola. Leur implantation et le traitement de leurs abords garantissent une transition harmonieuse et une complémentarité avec le parc central ou les voies piétonnes y convergeant. Le long du parc, l épannelage des constructions est variable afin de créer des rythmes de façades. Il s établit autour de 6 niveaux en moyenne en intégrant des émergences à 8 niveaux, mais pouvant descendre à 3 niveaux. D 1 Cet espace s organise entre des espaces publics de nature différente : le parc, des voies piétonnes et le site propre du transport en commun. La construction en bordure du parc par sa volumétrie et son implantation structure l entrée nord du Parc et assure une transition avec les bâtiments du front du boulevard Victor Hugo. Les constructions le long de la voie du site propre par leur implantation créent un front de rue. Les constructions le long des voies piétonnes s organisent, tant dans leur implantation que dans la composition de leur façade, pour assurer une interface harmonieuse avec ces voies. Dossier de PLU octobre

9 D 2 Cet espace s articule entre une voie piétonne, le parc et les «tissus quartiers» traditionnels de Saint-Ouen. A ce titre, les constructions par leur implantation constituent un front bordant les espaces publics. En revanche, la variété qui rythme les façades et l épannelage des constructions permet d animer ce front. Dans la partie la plus profonde de ce secteur, des espaces libres végétalisés assurent une transition avec les constructions voisines. D 3 Cet espace se situe à l interface de la rue Arago et du parc central. Compte tenu de son épaisseur deux fronts bâtis sont constitués, l un le long et à l alignement de la rue Arago et l autre en bordure du parc avec des espaces libres intérieurs. Afin de préserver la composition du front bâti rue Arago et garantir la variation des épannelages le long du parc, la hauteur des constructions est plus faible sur la rue Arago que sur le parc. D 4 Dans cet espace, qui a la même situation que le D3, l implantation des constructions est privilégiée le long de la rue Arago avec des variations de volumétrie des constructions. E Ces espaces participent à la structuration du front bâti du boulevard Victor Hugo. E 1 A l interface du boulevard Victor Hugo, de la place du RER, du débouché du boulevard urbain et de l entrée du parc, l organisation de ce site est majeure pour l aménagement de l ensemble du secteur. Lieu d animation, il accueille, outre des logements, des bureaux, des activités commerciales et de services en rez-de-chaussée. Les constructions tant par leur implantation que par le traitement de leur façade doivent garantir un ordonnancement de la place du RER et préserver une perspective sur le parc central. La volumétrie des constructions correspond en moyenne à celle du boulevard Victor Hugo (8 niveaux) avec des émergences ponctuelles à l entrée du parc et au débouché du boulevard urbain, afin qu un pincement de l emprise publique soit marqué. Des séquences moins hautes garantissent une transition vers le groupe scolaire Victor Hugo Dossier de PLU octobre

10 E 2 Cet espace assure une articulation, le long du boulevard Victor Hugo, entre le groupe scolaire et les futures constructions en bordure de la place du RER, et avec les rues piétonnes à l arrière. Cette localisation particulière nécessite une composition de la volumétrie des constructions pour garantir une transition harmonieuse. Espace de transition, il peut être destiné à accueillir de l habitat et/ou des équipements et/ou du commerce. E 3 Cet espace se situe en interface avec le boulevard Victor Hugo, la place du RER et la poursuite du boulevard urbain au nord (ZAC de la place du RER). Les constructions concourent à la structuration du front bâti de ces trois ensembles et peuvent avoir les mêmes volumétries que celles des «grands axes» (8 niveaux). F Cet espace au cœur d un vaste îlot est cerné par des constructions aux volumétries imposantes. En retrait des principaux axes de circulation, les constructions s organisent autour d un jardin. Ce dernier, bien que conservant un caractère privatif est perçu depuis l espace public pour participer à l aération du cœur d îlot. L E S E S P A C E S P U B L I C S La voie urbaine, qui relie Clichy à la porte Pouchet, a une emprise de deux fois une voie dans son parcours entre le boulevard Victor Hugo et la porte Pouchet, c est-à-dire dans toute sa traversée du secteur d aménagement. Son emprise longe, sur l ensemble de son parcours, les façades des immeubles à l ouest du parc. Son traitement paysager assure une transition vers le parc. Le tracé du transport en commun du site propre relie le boulevard Victor Hugo à Paris. Afin de préserver le parc central d un seul tenant son emprise longe le boulevard urbain dans sa majeure partie. Au nord, il relie le boulevard Victor Hugo par un coude, car les constructions ordonnancées autour de la place du RER créent un pincement de l emprise publique. Le traitement paysager du site propre permet de garantir son insertion le long du parc central mais également de répondre aux préoccupations sécuritaires par une différence de niveau, par exemple. Dossier de PLU octobre

11 Les voies de dessertes locales ont vocation à desservir les constructions riveraines. Leur aménagement correspond à des voies de «zone 30». Les parcours piétonniers sont, dès lors que leur dimension le permet, arborés et convergent vers le parc central. Le mail Lacour est prolongé au-delà de la rue Arago afin que sa perspective s ouvre sur le parc. La voie reliant le parc à la rue Arago, à dominante piétonne peut également être utilisée pour une accessibilité aux constructions riveraines. La place du RER se compose de part et d autre du boulevard Victor Hugo, en intégrant le débouché du boulevard urbain. Le traitement de la place doit être approprié à son usage (dominante piétonne) et à sa fonction de lieu d animation, de convivialité et d accueil de divers modes de transport en commun. Pour la conforter, une esplanade (1400 m²) sera créée le long du boulevard Victor Hugo. Des vues vers le parc doivent être préservées. Un équipement public dédié à l enfance est localisé à proximité du parc central. a b c d Le parc central d environ 1,7 hectare, site propre inclus, constitue l élément majeur de l organisation du quartier. Son aménagement répond aux diverses fonctions qu il assure : lieu de convivialité, de loisirs et de cheminements à partir, notamment, de la station RER. Compte tenu de sa dimension son traitement peut être varié et créer des séquences : des espaces de jeux, des aires verdurées et des lieux de terrasses plantées (b). Le parc est d un seul tenant et aucune voirie automobile ne le traverse. De petites constructions à destination de commerces ou autre peuvent accompagner la sortie de la station RER afin de créer un lieu d animation. La prolongation du mail Lacour, jusqu à la sortie RER, renforce les perspectives sur cet espace central (d au schéma). Des espaces paysagers ponctuels agrémentent les parcours (d au schéma). Un jardin à caractère privé, en cœur d îlot, offre une aération nécessaire derrière l Euro- Atrium. Son aménagement et son traitement paysager se réalisent en complémentarité des constructions qui s organisent autour de lui. Dossier de PLU octobre

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