CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE PROCES VERBAL JEUDI 22 ET VENDREDI 23 OCTOBRE 2009

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1 CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE JEUDI 22 ET VENDREDI 23 OCTOBRE 2009 PROCES VERBAL

2 2 CONSEIL REGIONAL ASSEMBLEE PLENIERE DES 22 ET 23 OCTOBRE 2009 FICHES D EMARGEMENT p. 006 JEUDI 22 OCTOBRE 2009 MATIN DESIGNATION DES REPRESENTANTS DU CONSEIL REGIONAL DANS DES ORGANISMES EXTERIEURS ET DES STRUCTURES INTERNES Rapport n Rappel de la procédure p. 007 BILAN D EXECUTION DU CONTRAT DE PROJETS ETAT-REGION : BILAN AU 31 DECEMBRE 2008 POINT SUR LES CREDITS DES FONDS EUROPEENS Rapport n (non soumis au vote) - Présentation par le Président LACROIX, de l avis du CESR sur le bilan d exécution du Contrat de projets Etat-Région p Intervention de l exécutif p Communication de monsieur le Préfet de région sur le bilan d exécution p. 018 du CPER et l action de l Etat en Rhône-Alpes - Intervention des groupes p Intervention en réponse du représentant de monsieur le Préfet de région p Conclusions par l exécutif p. 057 APRES-MIDI ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2010 Rapport n (non soumis au vote) MODULATION DES FRACTIONS DE TARIFS DE TIPP POUR 2010 Rapport n Présentation par monsieur PIVARD, Président de la commission «finances et évaluations» du Conseil économique et social régional, de l avis du CESR sur les orientations budgétaires 2010 p Intervention de l exécutif p Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif p Vote du rapport n 655 p Examen et vote du voeu p. 115

3 3 COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DES PLANS DE SOUTIEN AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET A L EMPLOI - Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif p. 141 Proposition de modification de l ordre du jour p Vote sur cette proposition p. 147 DEMARCHE D EVALUATION - RAPPORT DU COMITE DE SUIVI DE LA DEMARCHE D EVALUATION ANNEE 2009 Rapport n (non soumis au vote) - Intervention du Président du Comité de suivi de la démarche d évaluation p Présentation par le Président LACROIX, de l avis du CESR sur l évaluation du mandat sport et sur l évaluation de la politique régionale en faveur de la démocratie participative p. 153 Suspension de séance ATELIER DE REFLEXION SUR LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE : PRESENTATION DES AVIS DES GROUPES «CITOYENS»(MLLE LAFAYSSE) ET «ELUS» (M.CAGNAC) - Intervention de l exécutif p Diffusion du film retraçant l atelier p Présentation des avis des groupes «citoyens» et «élus» p Intervention des groupes p Réponse des participants à l atelier aux questions des groupes politiques p Conclusions par l exécutif p. 174 Reprise de la séance EVALUATION DE LA POLITIQUE EN FAVEUR DE LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE ET DES POINTS CLEFS DU PLAN DE MANDAT SPORT Interventions des vice-présidents délégués p Avis des commissions «organisation générale, finances, p. 176 démocratie participative» et «sport, jeunesse et vie associative» - Intervention des groupes p Conclusions par l exécutif p. 195 DOTATIONS DE FONCTIONNEMENT DES LYCEES PUBLICS POUR 2010 Rapport n Intervention de l exécutif p Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif p Vote du rapport p. 212 ADHESION A INITIATIVE FRANCE-HONGRIE (INFHI) Rapport n Vote du rapport p. 212

4 4 VENDREDI 23 OCTOBRE 2009 MATIN ADHESION DE LA REGION RHONE-ALPES A L ETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION CULTURELLE «CITE DU DESIGN ECOLE SUPERIEURE D ART ET DESIGN» A SAINT-ETIENNE Rapport n Intervention de l exécutif p Intervention des groupes p Intervention en réponse de l exécutif p Vote du rapport p. 233 EURONEWS Rapport n Intervention de l exécutif p Intervention des groupes p Interventions en réponse de l exécutif p Examen et vote des amendements p Vote du rapport p. 267 Rappel au règlement du groupe UMP p. 271 QUESTIONS DIVERSES ET VŒUX GÉNÉRAUX n 016 : Exécutif Crise économique en Maurienne p. 272 n 017 : Exécutif Soutien à la filière laitière p. 277 n 004 : PSEA/PRG Services TER 2011 et 2012 p. 287 n 005 : Verts et apparentés p. 287 Service TER 2011 n 006 : Verts et apparentés Appel «Ultimatum climatique» n 007 : PC/PSEA/Verts/PRG/PGA Un référendum sur l avenir de la Poste n 008 : Verts et apparentés L homme est il encore au / le cœur de l entreprise??? n 009 : FN COREVA n 010 : PGA Aide publique au développement n 011 : PC Régularisation de travailleurs sans papiers sans discrimination d origine n 012 : Mme COMBET/PGA Pour les droits du peuple palestinien : soutien à la campagne BDS n 013 : FN Centre culturel musulman de Lyon n 014 : FN Démission du Ministre de la Culture n 015 : FN Transports en commun lyonnais : incurie, scandales, sabotages Vœux n 006 à 015 : Non examinés

5 5 APRES-MIDI QUESTIONS D ACTUALITÉ N Groupe dépositaire PC PRG Verts PGA UMP MoDem PSEA FN Centre Intervenant du groupe Intitulé de la question Mme CUKIERMAN La réforme des collectivités territoriales Mme DOMINJON Formation professionnelle: aide aux rhônalpins en difficultés Mme JANIAUD Engagement de la Région vers les médias associatifs, coopératifs, participatifs Mme MARTIN M. CARLE Mme DROUET Mme PERRIN M. PETIT 10 UMP Mme BAUD- ROCHE Proposition de Loi instituant une autre fiscalité écologique Bilan carbone de l'exécutif Lutter contre le fléau du décrochage scolaire Quel avenir pour nos bureaux de Poste? Le coût du nouveau siège M. GIROUD Soutien à l'agriculture dans la tourmente Bilan des Emplois Tremplins 11 UMP Mme REYNARD Prévention des crues et aménagement du territoire 12 M. LECLAIR Position de la Région quant à Verts l'avenir des Alpes en terme d'aménagement du territoire 13 PSEA M. SAFAR Demain, quelles ressources pour nos collectivités? 14 PC Mme LEBAIL Défense des travailleurs sans papiers 15 PSEA M. PALLUY La crise agricole Intervenant en réponse Page de l Exécutif M. QUEYRANNE 297 Mme LACLAIS 299 M. DESCHAMPS 301 Mme PUTHOD 302 M. BAYON 304 Mme VIEUX- MARCAUD M. AUGUSTE M. QUEYRANNE 309 Mme GIRAUD 310 M. PHILIP 312 M. QUEYRANNE 313 Mme LACLAIS 315 M. SOULAGE 317 M. PHILIP 318 Mme GIRAUD FN Mme BOURY TCL : RIVALTA démission M. SOULAGE 322 TABLEAU DES VOTES p. 324 AMENDEMENTS ET VŒUX p. 325

6 FICHES D EMARGEMENT 6

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39 11 CONSEIL RÉGIONAL Rhône-Alpes Assemblée Plénière J e u d i 2 2 o c t o b r e : - ( L a s é a n c e e s t o u v e r t e à 1 1 h 1 0 s o u s l a p r é s i d e n c e d e M. Q u e y r a n n e. ) M. L E P R É S I D E N T. - S i v o u s v o u l e z b i e n p r e n d r e p l a c e, n o u s a l l o n s d é b u t e r l a s é a n c e. R a p p o r t n u m é r o D é s i g n a t i o n s d e s r e p r é s e n t a n t s d u C o n s e i l R é g i o n a l d a n s d e s o r g a n i s m e s e x t é r i e u r s e t d e s s t r u c t u r e s i n t e r n e s M. L E P R É S I D E N T. - J e v o u s i n d i q u e, c o m m e t r a d i t i o n n e l l e m e n t, q u e l e s m o d i f i c a t i o n s d a n s l e s r e p r é s e n t a t i o n s d e s g r o u p e s d é l u s a u s e i n d e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s f o n t l o b j e t d u n a f f i c h a g e. L e r a p p o r t n s u r l a r e p r é s e n t a t i o n d e s g r o u p e s d é l u s a u s e i n d e s s t r u c t u r e s i n t e r n e s e t d e s c o m i t é s t e c h n i q u e s f a i t l o b j e t d u n a f f i c h a g e. P o u r t o u s l e s o r g a n i s m e s o ù l e n o m b r e d e c a n d i d a t s e s t s u p é r i e u r a u n o m b r e d e p o s t e s à p o u r v o i r, i l e s t p r o c é d é à u n s c r u t i n s e c r e t q u i s e d é r o u l e r a d e 1 5 h à 1 7 h. C o m m e t r a d i t i o n n e l l e m e n t, l e b u r e a u d e v o t e s e r a i n s t a l l é à l e n t r é e d e l a S a l l e d e s D é l i b é r a t i o n s e t n o u s p r o c é d e r o n s a u x d i f f é r e n t e s o p é r a t i o n s d e d é p o u i l l e m e n t. L e r a p p o r t n p o r t e s u r l e s d é s i g n a t i o n s d e s o r g a n i s m e s e x t é r i e u r s. N o u s a v o n s p r é v u, d a n s l e c a d r e d e c e t t e m a t i n é e, u n e x a m e n d u b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s e t d e s f o n d s e u r o p é e n s, e t u n e c o m m u n i c a t i o n, q u i s e f e r a e n c o m m u n, s u r l a m i s e e n œ u v r e d e n o t r e p l a n d e s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t à l e m p l o i. J a c c u e i l l e d o n c M. l e P r é f e t d e R é g i o n, q u i e s t p a r m i n o u s e n c e d é b u t d e m a t i n é e e t, p o u r o u v r i r c e d é b a t, j e d o n n e l a p a r o l e a u P r é s i d e n t L a c r o i x q u i v a n o u s d o n n e r c o n n a i s s a n c e d e l a v i s d u C E S R s u r l e b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s.

40 12 R a p p o r t n B i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n : b i l a n a u 3 1 d é c e m b r e P o i n t s u r l e s c r é d i t s d e s f o n d s e u r o p é e n s M. L A C R O I X. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M o n s i e u r l e P r é f e t, M e s d a m e s, M e s s i e u r s, n o t r e A s s e m b l é e s e s t e x p r i m é e s u r c e b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n d a n s u n a v i s a d o p t é à l u n a n i m i t é l e 2 3 j u i n d e r n i e r. N o u s a v o n s a p p r é c i é l a p r é s e n t a t i o n d u n é t a t p r é v i s i o n n e l d e l e x é c u t i o n a t t e n d u e p o u r c h a q u e p r o j e t. N o u s s o u l i g n o n s a u s s i l i m p o r t a n c e d e s i n f o r m a t i o n s c o m m u n i q u é e s e n r i c h i s s a n t n o t r e c u l t u r e s u r l e s u j e t. N o u s s a l u o n s é g a l e m e n t l a q u a l i t é d e l a c o l l a b o r a t i o n a f f i c h é e d e v a n t n o t r e c o m m i s s i o n p a r l e s d e u x p a r t e n a i r e s d u c o n t r a t, m a i s n o u s n o u s é t o n n o n s q u e l a q u a l i t é d e c e t t e r e l a t i o n n e s o i t p a s t r a d u i t e p a r u n e p l u s g r a n d e c l a r t é d u m e s s a g e d é l i v r é. A u t a n t q u e p o s s i b l e, n o u s s o u h a i t e r i o n s u n b i l a n p r é s e n t é d e f a ç o n p l u s d i d a c t i q u e, c a r a c t é r i s a n t l e s o p é r a t i o n s, l e u r r e t a r d o u l e ur a v a n c e. I l e s t e s s e n t i e l d e d é g a g e r u n e v i s i o n d y n a m i q u e d e n s e m b l e, a v e c u n e r é t r o s p e c t i v e d e s p r o b l é m a t i q u e s e t l e s p e r s p e c t i v e s, d e n o m b r e u x d é v e l o p p e m e n t s p o u v a n t ê t r e r e n v o y é s e n a n n e x e. N o u s r e g r e t t o n s q u e, s a g i s s a n t d o p é r a t i o n s p a r m i l e s p l u s s t r u c t u r a n t e s p o u r l É t a t e t l a R é g i o n, l a v o l o n t é d e m o b i l i s a t i o n, s u r t o u t e n s i t u a t i o n é c o n o m i q u e d i f f i c i l e, n e s o i t p a s d a v a n t a g e m i s e e n é v i d e n c e. N o u s r e g r e t t o n s q u e l e s d é v e l o p p e m e n t s p r é s e n t é s d a n s l e b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t p a r a i s s e n t a u s s i d é c o n n e c t é s d u c o n t e x t e d e l é c o n o m i e e t d e s i n t e r v e n t i o n s p u b l i q u e s. À t i t r e d e x e m p l e, p a s d a r t i c u l a t i o n a v e c l e P l a n C a m p u s ; p a s d e m i s e e n r e g a r d d u c o n t r a t d e p r o j e t s a v e c l e s b u d g e t s a n n u e l s d e l a R é g i o n, d e l É t a t o u d e l U n i o n e u r o p é e n n e e n R h ô n e - A l p e s ; a u c u n e a l l u s i o n a u p l a n d e r e l a n c e o u d e s o u t i e n f a c e à l a c r i s e ; pas d i n f o r m a t i o n s u r l e s p a n s e s s e n t i e l s d u c o n t r a t, t e l s q u e l e s p r o g r a m m e s i n t e r r é g i o n a u x p o u r l e s f l e u v e s R h ô n e e t L o i r e, l a c o n v e n t i o n R U o u l e s C U C S e n m a t i è r e d e p o l i t i q u e d e l a v i l l e. S a g i s s a n t d e s t a u x d e x é c u t i o n d e s p r o j e t s, i l f a u t r a p p e l e r l e u r v a l e u r e n c o r e r e l a t i v e a p r è s l e s d e u x p r e m i è r e s a n n é e s c o n c e n t r é e s n a t u r e l l e m e n t s u r l e s p h a s e s d é t u d e. I l f a u t q u e l e s i n v e s t i s s e m e n t s

41 13 i m p o r t a n t s m o n t e n t r a p i d e m e n t e n p u i s s a n c e, s u r t o u t s i l s s o n t r é p u t é s t e c h n i q u e m e n t p r ê t s. I l i m p o r t e a u s s i d e v a l o r i s e r p l e i n e m e n t l o u t i l c o n t r a c t u e l p o u r c o n j u g u e r l e s e f f o r t s s u r d e s p r o j e t s m a j e u r s e t m a x i m i s e r l e f f e t d e l e v i e r d e l a d é p e n s e p u b l i q u e e n R h ô n e - A l p e s. E n p é r i o d e d e c r i s e, l e C E S R a t t e n d q u e t o u t s o i t f a i t p o u r a c c é l é r e r l e s p r o c é d u r e s, f a c i l i t e r l u t i l i s a t i o n des c r é d i t s e t e n i n f o r m e r l e s a c t e u r s. C e s t u n m a n a g e m e n t d e p r o j e t s q u i l f a u t d é v e l o p p e r e n r é d u i s a n t l a c o m p l i c a t i o n a u j o u r d h u i c r o i s s a n t e d e s p r o c é d u r e s. C e r t a i n s p o r t e u r s d e p r o j e t s p e u v e n t ê t r e d é c o u r a g é s f a c e à c e r t a i n e s c o m p l e x i t é s a d m i n i s t r a t i v e s. E n f i n, n o u s r a p p e l o n s n o t r e a t t a c h e m e n t à l é v a l u a t i o n. L e b i l a n q u i n o u s e s t s o u m i s d e v r a i t e n t r a i t e r. L e c o m i t é r é g i o n a l d é v a l u a t i o n d o n t n o u s a v o n s s a l u é l a m i s e e n p l a c e n e d e v r a i t p l u s t a r d e r à l a n c e r d e s é v a l u a t i o n s c o n c r è t e s, s e l o n l a m é t h o d e u t i l i s é e p o u r l e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s, a v e c l a s s o c i a t i o n d u C E S R. E s p é r a n t q u e v o u s v o u d r e z b i e n p r e n d r e c e s r e m a r q u e s d u C E S R c o m m e r e s s o u r c e s p o s s i b l e s d e p r o g r è s, M o n s i e u r l e P r é f e t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M e s d a m e s, M e s s i e u r s, j e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t L a c r o i x. M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n, j e v a i s d a b o r d v o u s r e m e r c i e r p o u r v o t r e p r é s e n c e p a r m i n o u s c e m a t i n. J a i s o u h a i t é d è s q u e, c h a q u e a n n é e, s o i t i n s c r i t e à n o t r e a g e n d a c e t t e r e n c o n t r e e n t r e l a p r é f e c t u r e d e R é g i o n, l e P r é f e t d e R é g i o n e t l e C o n s e i l R é g i o n a l. L e x a m e n d u c o n t r a t d e p r o j e t s e t d e s o n é v o l u t i o n e n e s t l o c c a s i o n. C e t t e r e n c o n t r e t é m o i g n e d e n o t r e s o u h a i t d e t r a n s p a r e n c e d a n s n o s r e l a t i o n s a v e c l É t a t e t d e n o t r e v o l o n t é d e m e t t r e e n p l a c e l e m e i l l e u r p a r t e n a r i a t p o s s i b l e. N o u s m a i n t e n o n s a i n s i u n e t r a d i t i o n r é p u b l i c a i n e e t j e p e u x v o u s d i r e q u e l e p a r t e n a r i a t e n t r e l e s s e r v i c e s d e l É t a t e t c e u x d e l a R é g i o n f o n c t i o n n e p l u t ô t b i e n. C e t t e r e n c o n t r e, M o n s i e u r l e P r é f e t, c e t t e a n n é e, p r e n d u n s e n s t o u t p a r t i c u l i e r a u r e g a r d d e l a s i t u a t i o n t r è s d é l i c a t e d e l é c o n o m i e e t d e l e m p l o i d a n s n o t r e R é g i o n e t, b i e n s û r, d a n s n o t r e p a y s. C e s t c e q u a s o u l i g n é a v e c b e a u c o u p d à - p r o p o s l e C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l R é g i o n a l d a n s s o n b i l a n d e x é c u t i o n q u e v i e n t d e n o u s d o n n e r l e

42 14 P r é s i d e n t L a c r o i x, q u i a d o n c é v o q u é l e s g r a n d e s c o n c l u s i o n s d u d é b a t q u i a e u l i e u d e v a n t c e C o n s e i l. J e v e u x d a b o r d r e v e n i r p l u s e n d é t a i l s u r l e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s I l s e s t e x é c u t é, p o u r s a d e u x i è m e a n n é e , s e l o n l a p r o g r a m m a t i o n i n i t i a l e m e n t e n v i s a g é e g r â c e, n o t a m m e n t p o u r l É t a t, à l a m i s e e n p l a c e d e s m e s u r e s p r i s e s e n f i n d a n n é e a u t i t r e d u p l a n d e r e l a n c e. L É t a t a p u a i n s i r a t t r a p e r u n e p a r t i e d e s o n r e t a r d d a n s l e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s. N o u s n e p o u v o n s q u e n o u s e n r é j o u i r, m ê m e s i l s u b s i s t e t o u j o u r s u n d é c a l a g e a u n i v e a u d e s m a s s e s f i n a n c i è r e s. D i c i l a f i n d e l a n n é e , e n f o n c t i o n d e s a n t i c i p a t i o n s q u e n o u s p o u v o n s f a i r e, i l y a u r a t o u j o u r s u n l é g e r d é c a l a g e, m a i s c e st l a t r a d i t i o n a u s s i, l e r a t t r a p a g e s i l e s m o y e n s b u d g é t a i r e s s u i v e n t s e f a i s a n t e n f i n d e x é c u t i o n. E n c e q u i c o n c e r n e n o t r e R é g i o n, l e l é g e r r e t a r d a u d é m a r r a g e d u c o n t r a t e n a é t é r a t t r a p é p a r u n e f f o r t p l u s s o u t e n u e n V o u s a v e z p u l e v o i r d a n s l e s d o c u m e n t s : l e c o m p t e u r i n d i q u e q u e, s u r c e t t e p é r i o d e d e d e u x a n s, n o u s a t t e i g n o n s u n e n g a g e m e n t d e %, l e s 2 / 7 e à l a f i n d e l a n n é e M a i s d e s d i s p a r i t é s s o n t à s o u l i g n e r. D e u x g r a n d s p r o j e t s, l e P r o j e t 1 0 ( «L u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e» ) e t l e P r o j e t 5 ( «D é v e l o p p e r l i n n o v a t i o n e t r e n f o r c e r l e s P M E» ) s o n t d e l o i n l e s p l u s a v a n c é s, a v e c d e s t a u x d e x é c u t i o n s u p é r i e u r s a u d o u b l e d e c e q u i a v a i t é t é p r é v u. J e c r o i s q u e n o u s s o m m e s l à s u r d e u x e n j e u x i m p o r t a n t s, l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e e t l e r e n f o r c e m e n t d e s P M E. I l s t é m o i g n e n t d e l a v o l o n t é c o m m u n e d e l a R é g i o n d e s e n g a g e r a v e c l É t a t e t l É t a t a s u i v i s u r c e p l a n s u r d e u x s u j e t s ( e n v i r o n n e m e n t e t é c o n o m i e ) q u i s o n t d e s p r i o r i t é s p o u r R h ô n e - A l p e s e t p o u r l e s R h ô n a l p i n s. D a n s l e m ê m e t e m p s, n o u s e n r e g i s t r o n s u n r e t a r d c e r t a i n s u r l e G r a n d P r o j e t 4 ( «A p p u y e r l e d é v e l o p p e m e n t i n t e r n a t i o n a l d e s p ô l e s d e r e c h e r c h e e t d e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r» ) e t s u r l e G r a n d P r o j e t 8 ( l a g r o t t e C h a u v e t ) m a i s, p o u r c e d e r n i e r, i l p e u t s e x p l i q u e r p a r l e s d é l a i s n é c e s s a i r e s à l é l a b o r a t i o n d u p r o j e t a r c h i t e c t u r a l d e l e s p a c e d e r e s t i t u t i o n. M o n s i e u r l e P r é f e t, l e s a r c h i t e c t e s o n t é t é c h o i s i s e n j u i n d e r n i e r e t l e s t r a v a u x d e v r a i e n t d é b u t e r e n

43 15 E n c e q u i c o n c e r n e l e v o l e t f e r r o v i a i r e, l e p l a n d e r e l a n c e a p e r m i s à l É t a t d e r e d r e s s e r e n p a r t i e l a s i t u a t i o n e t d e f a i r e e n s o r t e q u i l n e r e s t e p l u s, à l a f i n d e c e t t e a n n é e , q u e d e l o r d r e d u n e a n n é e d e d é c a l a g e s u r t r o i s a n s. E n t o u t c a s, n o u s a v o n s t e n u c o n j o i n t e m e n t à c e q u e l e c h a n t i e r d u s i l l o n a l p i n s u d n a i t a u c u n r e t a r d. C e s t l e c h a n t i e r T E R l e p l u s i m p o r t a n t d e F r a n c e p a r s o n v o l u m e f i n a n c i e r e t p a r s o n c h o i x s t r a t é g i q u e, p a r r a p p o r t a u s i l l o n a l p i n. E n c e q u i c o n c e r n e l e s g a r e s, v o u s s a v e z q u e l é l a b o r a t i o n d e s p r o j e t s e s t l o n g u e p a r c e q u e l e s i n t e r l o c u t e u r s s o n t n o m b r e u x, n o t a m m e n t s u r l a q u e s t i o n d u f o n c i e r, o ù n o u s r e t r o u v o n s l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s a u x c ô t é s d e s o p é r a t e u r s S N C F e t R F F. C e s t d a i l l e u r s u n p r o b l è m e q u a p o i n t é l a s é n a t r i c e M m e F a b i e n n e K e l l e r. N o t r e R é g i o n, s u r c e p l a n, e s t m o b i l i s é e e t n o u s a t t e n d o n s b e a u c o u p d e l a S N C F e n t a n t q u o p é r a t e u r. D a i l l e u r s, o n p e u t c o n s t a t e r q u e n c e q u i c o n c e r n e l e s g a r e s, l e s c h o s e s é v o l u e n t. N o u s a v o n s p u v i s i t e r l a g a r e d e V i e n n e, o ù d e s p o i n t s a c c u e i l o n t é t é f a i t s e t o ù u n a m é n a g e m e n t i m p o r t a n t e s t e n g a g é. V o u s s a v e z q u e n g a r e d e R o a n n e s o u v r i r a l a p r e m i è r e m i n i c r è c h e q u i s e r a i n s t a l l é e d a n s d e s l o c a u x d e l a S N C F. S u r l e v o l e t t e r r i t o r i a l, l e n g a g e m e n t j u s q u à p r é s e n t u n i l a t é r a l d e l a R é g i o n d é m o n t r e n o t r e v o l o n t é d e s o u t e n i r l a c o h é s i o n e t l é q u i t é d e s t e r r i t o i r e s. C e s t a u s s i l o c c a s i o n, M o n s i e u r l e P r é f e t, d e v o u s d i r e q u e l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, a n n o n c é e h i e r e n C o n s e i l d e s M i n i s t r e s, p r é v o i t, à c e j o u r, t o u t à l a f o i s l a f i n d e l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e p o u r l a R é g i o n e t l a f i n d e s f i n a n c e m e n t s c r o i s é s, c e q u i d e v r a i t n o u s c o n t r a i n d r e, s i e l l e e s t v o t é e e n l é t a t, à r é d u i r e c o n s i d é r a b l e m e n t n o s i n t e r v e n t i o n s e n d i r e c t i o n d e s t e r r i t o i r e s. N o s p o l i t i q u e s c o n t r a c t u e l l e s n e m a n q u e r a i e n t p a s d e n ê t r e a f f e c t é e s m a i s, c o m m e v o u s p o u v e z v o u s y a t t e n d r e, M o n s i e u r l e P r é f e t, j y r e v i e n d r a i p l u s l o n g u e m e n t à l a f i n d e m o n e x p o s é. J e v e u x é v o q u e r d a b o r d d e v a n t v o u s, a p r è s a v o i r f a i t c e b i l a n, l e s d i f f i c u l t é s q u e r e n c o n t r e n t n o t r e R é g i o n e t n o t r e p a y s, q u i d e v r o n t n o u s m o b i l i s e r d a n s l e s m o i s à v e n i r. L a c r i s e, l e s c r i s e s, q u a n d o n m e s u r e l e u r s d i m e n s i o n s à l a f o i s f i n a n c i è r e s, é c o n o m i q u e s, s o c i a l e s, e n v i r o n n e m e n t a l e s, s o n t b i e n l à.

44 16 D a n s l e p r o j e t d e l o i d e f i n a n c e s p r é s e n t é d e v a n t l A s s e m b l é e n a t i o n a l e, l e G o u v e r n e m e n t t a b l e s u r u n e f a i b l e p r o g r e s s i o n d e l a c r o i s s a n c e e n D a i l l e u r s, l e C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l R é g i o n a l, a v e c s o n i n d i c e P r e v e c o, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n e n v i s a g e p a s d a m é l i o r a t i o n d e l a c o n j o n c t u r e a v a n t l e p r i n t e m p s V o u s l e s a v e z a u s s i, l e s g r a n d s a n a l y s t e s i n t e r n a t i o n a u x s i n t e r r o g e n t e t c u l t i v e n t l a m b i g u ï t é : i l s é v o q u e n t l a p o s s i b i l i t é d u n e r e p r i s e s a n s e m p l o i s. L a s e m a i n e d e r n i è r e, n o u s a v o n s a p p r i s l a s u p p r e s s i o n p r o c h a i n e d e p r è s d e e m p l o i s d a n s l e s e n t r e p r i s e s d e l a M a u r i e n n e. J e p e n s e n o t a m m e n t à R i o T i n t o A l c a n e t à S p i r e l. E n c e d é b u t d e s e m a i n e, j a i r e ç u u n e i n f o r m a t i o n c o n c e r n a n t M a v i l o r à L H o r m e, d a n s l a L o i r e ( v a l l é e d u G i e r ), q u i a n n o n c e s a f e r m e t u r e p o u r e t l e l i c e n c i e m e n t d e s a l a r i é s. L e s m e n a c e s p è s e n t a u s s i j a i e u l o c c a s i o n d e r e n c o n t r e r l e s o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s s u r S i e m e n s à S a i n t - C h a m o n d. L e s d é f a i l l a n c e s d e P M E s o n t p l u s n o m b r e u s e s q u e l a m o y e n n e n a t i o n a l e. C e s t b i e n n o t r e t i s s u é c o n o m i q u e q u i e s t a u j o u r d h u i m e n a c é. S i l o n e n c r o i t l a p r é s i d e n t e d u M E D E F, M m e P a r i s o t, c e s o n t e n t r e p r i s e s q u i d e v r a i e n t d i s p a r a î t r e e n R h ô n e - A l p e s d i c i l a f i n d e c e t t e a n n é e. J é t a i s d o n c e n M a u r i e n n e, s a m e d i d e r n i e r, p o u r r e n c o n t r e r l e s o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s e t e x p r i m e r a u p r è s d e s h a b i t a n t s l e s o u t i e n e t l i m p l i c a t i o n d e l a R é g i o n. À l i s s u e d e c e t t e r e n c o n t r e e t d e s r é u n i o n s q u e j a i e u e s, j e s o u h a i t e, M o n s i e u r l e P r é f e t, v o u s f a i r e d e u x p r o p o s i t i o n s. L a p r e m i è r e f a i t s u i t e à l a n n o n c e p a r l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e d e l a r é u n i o n d e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e, s u r l a b a s e d u n p r o j e t q u i l u i a v a i t é t é s o u m i s p a r l e s e c r é t a i r e g é n é r a l d e l a C G T, M. B e r n a r d T h i b a u t. L e 1 5 o c t o b r e, l e m i n i s t r e d e l I n d u s t r i e, M. E s t r o s i, a l a n c é l a d é m a r c h e à B e r c y. J e n e p e u x q u e p a r t a g e r c e t t e v o l o n t é e t j e c i t e M. E s t r o s i q u e l a F r a n c e s e r e m e t t e t r è s v i t e à l h e u r e i n d u s t r i e l l e. I l y a u r g e n c e, t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t d a n s n o t r e R é g i o n R h ô n e - A l p e s, e t j e v a i s l e d i r e a v e c d a u t a n t p l u s d e v i g u e u r q u e n o t r e R é g i o n c o m p t e 2 4 % d e m p l o i s

45 17 s t r i c t e m e n t i n d u s t r i e l s, s o i t p l u s d e s a l a r i é s. N o t r e R é g i o n a d o n c, à c e n i v e a u - l à, u n t a u x d e m p l o i i n d u s t r i e l s u p é r i e u r d e 5 p o i n t s à l a m o y e n n e n a t i o n a l e. N o u s s o m m e s l a p r e m i è r e R é g i o n f r a n ç a i s e d e s o u s - t r a i t a n c e, p u i s q u e n o u s r é a l i s o n s p r è s d u q u a r t d e l a s o u s - t r a i t a n c e f r a n ç a i s e. S i n o u s a j o u t o n s l e s e m p l o i s d e s e r v i c e à v o c a t i on i n d u s t r i e l l e, q u i s o n t l i é s e n p a r t i e à l e x t e r n a l i s a t i o n d u n c e r t a i n n o m b r e d e f o n c t i o n s, c e s o n t p r è s d e l a m o i t i é d e s e m p l o i s p r i v é s d e n o t r e R é g i o n q u i r e l è v e n t d e l a d i m e n s i o n i n d u s t r i e l l e. P o u r c e s é t a t s g é n é r a u x, j e r e l è v e d a b o r d, M o n s i e u r l e P r é f e t, q u e l a m é t h o d e r h ô n a l p i n e a é t é c h o i s i e, c e s t - à - d i r e l a s s o c i a t i o n d e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x e t d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s. C e s t l e p r i n c i p e m ê m e d e s c o n f é r e n c e s s o c i a l e s q u e j a i i n i t i é e s i l y a c i n q a n s e t n o u s n o u s r é u n i s s i o n s à l a f i n d u m o i s d e s e p t e m b r e s u r c e s u j e t. N o u s n o u s r e t r o u v e r o n s, l e 3 0 n o v e m b r e p r o c h a i n, s u r l a b a se d e s p r o p o s i t i o n s d u C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l R é g i o n a l q u i d o i t l e s f a i r e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, l e 2 4 n o v e m b r e p r o c h a i n. N o u s a u r o n s d o n c u n e r é u n i o n c o m m u n e e n t r e l a c o n f é r e n c e d e s E x é c u t i f s e t l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x. N o u s é l a b o r e r o n s u n e c o n t r i b u t i o n d e R h ô n e - A l p e s à c e s é t a t s g é n é r a u x. I l y a d o n c l à u n é l é m e n t d é c i s i f p o u r l é c o n o m i e d e n o t r e t e r r i t o i r e. P o u r q u e c e s é t a t s g é n é r a u x n e s o i e n t p a s u n s i m p l e e x e r c i c e i n t e l l e c t u e l, j e p e n s e q u i l s d e v r a i e n t d é b o u c h e r s u r d e s c o n t r a t s d e r e v i t a l i s a t i o n i n d u s t r i e l l e, s u r d e s s i t e s, d e s t e r r i t o i r e s q u i c o m p t e n t d e n o m b r e u x e m p l o i s d a n s d e s d o m a i n e s s t r a t é g i q u e s, c e s t - à - d i r e q u i o n t d e s e f f e t s i n d u i t s n o t a m m e n t s u r l e s P M E e t s u r l e s a c t i v i t é s d e s o u s - t r a i t a n c e. L a M a u r i e n n e : 3 2 % d e m p l o i s i n d u s t r i e l s. O n v o i t b i e n q u e, d a n s c e s v a l l é e s d e M a u r i e n n e, c e s t l e c a p i t a l i n d u s t r i e l q u i e s t e n c a u s e. L e G i e r, j e v o u s e n p a r l a i s e n c o r e t o u t à l h e u r e, c e s t a u s s i u n e t r a d i t i o n i n d u s t r i e l l e f o r t e. J e p e n s e, M o n s i e u r l e P r é f e t, q u e v o u s a u r e z à c œ u r d e v o u s i n s c r i r e d a n s c e c a d r e e t q u e v o u s r e l a i e r e z c e t t e d é m a r c h e a u p r è s d u G o u v e r n e m e n t. J e v o u s a n n o n c e d o n c n o t r e s o u h a i t d e m e t t r e s u r p i e d u n e c o n t r i b u t i o n d e R h ô n e - A l p e s a u x é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e, a v e c

46 18 d e s d é c l i n a i s o n s t e r r i t o r i a l e s p r a t i q u e s s u r l e s t e r r i t o i r e s l e s p l us c o n c e r n é s. C e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e d o i v e n t ê t r e l e p o i n t d e d é p a r t d u n c h a n g e m e n t r a d i c a l d e s m e n t a l i t é s e t d u n e n o u v e l l e c o n c e p t i o n d e l a p o l i t i q u e i n d u s t r i e l l e d e n o t r e p a y s, u n e p o l i t i q u e i n d u s t r i e l l e v e r s l a v e n i r, q u i p r e n n e p l e i n e m e n t e n c o m p t e l e s i m p é r a t i f s d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, d o n t l e m p l o i e s t l a p r e m i è r e c o n d i t i o n. L e t e m p s n e s t p l u s a u j o u r d h u i à u n e p o l i t i q u e d e s v o l u m e s o u à l a c o u r s e à l a r é d u c t i o n d e s c o û t s. I l f a u t s e c o n c e n t r e r s u r l e s s a v o i r - f a i r e à f o r t e v a l e u r a j o u t é e, s u r l i n n o v a t i o n, s u r l a r e c h e r c h e - d é v e l o p p e m e n t. V o u s s a v e z q u e l i n n o v a t i o n e s t à l a b a s e d e l a c r é a t i o n d e 6 0 % d e s e m p l o i s d a n s n o t r e p a y s. C e s t p a r l à q u e p a s s e r a l e s a l u t d e l i n d u s t r i e d a n s n o t r e p a y s e t d a n s n o t r e R é g i o n. À c e t e f f e t, i l m e s e m b l e p a r t i c u l i è r e m e n t i m p o r t a n t d e n c o u r a g e r t o u s l e s p r o j e t s q u i f a v o r i s e n t l e d é v e l o p p e m e n t d e s t e c h n o l o g i e s r e s p e c t u e u s e s d e l e n v i r o n n e m e n t. C e s t p o u r q u o i, M o n s i e u r l e P r é f e t, j e v o u s f a i s a u j o u r d h u i u n e s e c o n d e p r o p o s i t i o n q u i c o n c e r n e l a c t u e l s i t e d e l a R é g i o n à C h a r b o n n i è r e s, p u i s q u e n o u s a m é n a g e r o n s e n s e p t e m b r e a u C o n f l u e n t. J e v o u s p r o p o s e q u e, p o u r s a p a r t i e c e n t r a l e, l e s i t e s u r l e q u e l n o u s s o m m e s a u j o u r d h u i s o i t t r a n s f o r m é e n u n É c o - c a m p u s, s u r l e q u e l l e f u t u r p ô l e É c o T e c h, p o u r l e q u e l n o u s s o m m e s c a n d i d a t s a v e c n o s q u a t r e p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é, p o u r r a i t s i n s t a l l e r u n e f o i s q u i l s e r a i t l a b e l l i s é p a r l É t a t. N o u s c r é e r i o n s a i n s i, s u r l e s i t e d e l a R é g i o n, l e p r e m i e r É c o - c a m p u s c o n s a c r é a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. I l r e g r o u p e r a i t l e n s e m b l e d e s a c t e u r s d e s g r a n d s g r o u p e s i n d u s t r i e l s, d e s P M E, d e s g r a n d s o r g a n i s m e s d e r e c h e r c h e, d e s u n i v e r s i t é s e t d e s g r a n d e s é c o l e s. D a i l l e u r s, n o u s a v o n s r é u n i l u n d i d e r n i e r, a v e c J e a n - L o u i s G a g n a i r e e t R o g e r F o u g è r e s, l e s r e p r é s e n t a n t s d e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é e t d e s u n i v e r s i t é s, d e s p ô l e s r é g i o n a u x d e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e t d e l a r e c h e r c h e. N o u s s o m m e s d a n s c e t t e l o g i q u e d e t r a v a i l l e r e n s e m b l e s u r d e s p r o j e t s c o m m u n s. C e p r e m i e r É c o - c a m p u s d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e s e r a i t u n l i e u d e f o r m a t i o n e t d e x p é r i m e n t a t i o n p o u r c e g r a n d p r o j e t e n f a v e u r d e l a c r o i s s a n c e e t d e l e m p l o i d a n s n o t r e R é g i o n. I l c r é e r a i t a i n s i l e s

47 19 c o n d i t i o n s d u n r a s s e m b l e m e n t d e s t a l e n t s e t d e s m o y e n s n é c e s s a i r e s p o u r d é v e l o p p e r l e s t e c h n o l o g i e s e t l e s p r o d u i t s d e d e m a i n. J a i d é j à e u u n e r é u n i o n a v e c l e s p a r t e n a i r e s e t, d a n s l e s j o u r s q u i v i e n n e n t, j e p r e n d r a i c o n t a c t a v e c l e n s e m b l e d e s p a r t e n a i r e s c o n c e r n é s p o u r é t u d i e r l e s c o n d i t i o n s d e m i s e e n œ u v r e d e c e p r o j e t. V o i l à, M o n s i e u r l e P r é f e t, u n e s e c o n d e c o n t r i b u t i o n t r è s c o n c r è t e q u e j e v o u l a i s v o u s f a i r e d a n s l e c o n t e x t e q u e n o u s c o n n a i s s o n s. J e v e u x v o u s d i r e, M o n s i e u r l e P r é f e t, q u e n o u s s e r o n s t r è s a t t e n t i f s a u x r é p o n s e s q u e v o u s p o u r r e z d è s a u j o u r d h u i n o u s a p p o r t e r e t, e n t o u t c a s, e n d i r e c t i o n d u G o u v e r n e m e n t. J e v e u x é g a l e m e n t v o u s d i r e, M o n s i e u r l e P r é f e t, q u e l a s o r t i e d e l a c r i s e n e p o u r r a e n a u c u n c a s s e f a i r e s a n s l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e t m ê m e c o n t r e e l l e s. J e p e n s e q u a v e c c e t t e c r i s e m o n d i a l e, b e a u c o u p d e n o s c e r t i t u d e s o n t v o l é e n é c l a t. D a n s l e m ê m e t e m p s, d a u t r e s t e n d a n c e s s e s o n t c o n f i r m é e s. J e v e u x p a r l e r d u f a i t q u e l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s r é a l i s e n t 7 5 % d e l i n vestissement, d o n c d e l a c o m m a n d e p u b l i q u e. T o u t l e m o n d e s e n f é l i c i t e. P l u s q u e j a m a i s, l É t a t s a i t p o u v o i r c o m p t e r s u r l e s c o l l e c t i v i t é s p o u r a s s u r e r l a c o h é s i o n d e s t e r r i t o i r e s. C e s o n t d a i l l e u r s l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s q u i o n t é t é e n p o i nte s u r l a m i s e e n œ u v r e d u p l a n d e r e l a n c e d é c i d é p a r l e G o u v e r n e m e n t. L A s s e m b l é e n a t i o n a l e v i e n t d e s e s a i s i r d e l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. L e s u j e t n e s t p a s s i m p l e : l a m e n d e m e n t à l a r t i c l e 2 q u i n o u s a é t é p r o p o s é f a i t 7 0 p a g e s, d o ù l a n é c e s s i t é d u n e é t u d e p o u r l e m o i n s d é t a i l l é e. M e s c o l l è g u e s G a g n a i r e o u V o i s i n e n c o n v i e n d r o n t. C h a c u n s a c c o r d e s u r l a n é c e s s i t é d e f a i r e é v o l u e r l a f i s c a l i t é l o c a l e q u i r e p o s e s u r d e s b a s e s o b s o l è t e s. E n c e q u i c o n c e r n e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, o n s a i t q u e l l e a p o u r b a s e p r i n c i p a l e l e s i n v e s t i s s e m e n t s d e s e n t r e p r i s e s. O n p e u t d o n c s e f f o r c e r l é g i t i m e m e n t d a l l é g e r l a c h a r g e d e c e l l e s q u i s o n t c o n f r o n t é e s à l a c o n c u r r e n c e i n t e r n a t i o n a l e. M a i s i l n e f a u t p a s r o m p r e l e l i e n e n t r e l e s e n t r e p r i s e s e t l e u r t e r r i t o i r e, s u r t o u t q u a n d l a R é g i o n e s t é t a b l i e c o m m e c h e f d e f i l e d e l a c t i o n é c o n o m i q u e.

48 20 L e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s q u i s e r o n t l o b j e t d u d é b a t c e t a p r è s - m i d i o n t d û ê t r e é t a b l i e s a v e c l a s u p p r e s s i o n a n n o n c é e d e n o s r e c e t t e s q u e s o n t l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t l a t a x e f o n c i è r e. C e s o n t a u m i n i m u m 1 4 m i l l i o n s d e u r o s e n , 2 2 m i l l i o n s d e u r o s e n q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é p e r d r a e n t e r m e s d e r e c e t t e s. S i l o n a j o u t e l a t o n i e d e n o s b a s e s d e f i s c a l i t é i n d i r e c t e ( c a r t e g r i s e e t T I P P ), v o u s v o y e z q u e, d a n s l a m e s u r e o ù n o u s n e n t e n d o n s p a s p e s e r s u r l e p o u v o i r d a c h a t n i d e s m é n a g e s n i d e s e n t r e p r i s e s, n o s c a p a c i t é s d i n t e r v e n t i o n s e r é d u i s e n t d r a s t i q u e m e n t. L a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e v i e n t d e n o u s ê t r e d é v o i l é e. L à e n c o r e, j e t i e n s à v o u s f a i r e p a r t d e m e s c r a i n t e s l e s p l u s p r o f o n d e s. L e s R é g i o n s r i s q u e n t d e s e v o i r c o u p e r l e s a i l e s : m o i n s d e r e s s o u r c e s, m o i n s d e c o m p é t e n c e s e t l a c r é a t i o n d u n e n o u v e l l e c a t é g o r i e d é l u s, l e c o n s e i l l e r t e r r i t o r i a l, u n ê t r e h y b r i d e, à l a f o i s m i - d é p a r t e m e n t a l m i - r é g i o n a l q u i, d a i l l e u r s, r i s q u e d e p o s e r d e s p r o b l è m e s d e c o n s t i t u t i o n n a l i t é. J e c r a i n s q u e c e p r o j e t, s i l a l l a i t à s o n t e r m e, n e n o u s r a m è n e a v a n t l a d é c e n t r a l i s a t i o n d e , à l é p o q u e o ù c e t t e A s s e m b l é e q u e j a i c o n n u e n é t a i t q u e l o r g a n e d é l i b é r a t i f d u n é t a b l i s s e m e n t p u b l i c r é g i o n a l. C é t a i t l e P r é f e t q u i e n é t a i t l E x é c u t i f. C é t a i t O l i v i e r P h i l i p, à l é p o q u e, q u i é t a i t l E x é c u t i f d e l a R é g i o n. J e n e p e n s e p a s q u e n o u s e n v i e n d r o n s l à m a i s, e n t o u t c a s, n o u s s o m m e s b i e n d a n s u n e l o g i q u e d é t a b l i s s e m e n t p u b l i c t e r r i t o r i a l. L a R é g i o n e s t m e n a c é e e n t a n t q u i n s t i t u t i o n e t j e t r o u v e u n é c h o d e m e s p r o p o s d a n s l e x p r e s s i o n m ê m e d u P r e m i e r m i n i s t r e J e a n - P i e r r e R a f f a r i n a v e c l e q u e l o n n e p e u t p a s m a c c u s e r d a c c o i n t a n c e s p o l i t i q u e s, q u i s i g n a i t u n e t r i b u n e d a n s l e F i g a r o d u 2 9 s e p t e m b r e d e r n i e r a v e c, d a i l l e u r s, n o t r e c o l l è g u e l e p r é s i d e n t d u g r o u p e U M P, J e a n - C l a u d e C a r l e. S i j e n e p a r t a g e p a s l e n s e m b l e d e l e u r s p r o p o s, j e s u i s d a c c o r d a v e c e u x l o r s q u i l s d i s e n t : «F a i s o n s c o n f i a n c e à l e u r s t e r r i t o i r e s e t à l e u r s é l u s». J e s u i s é g a l e m e n t e n a c c o r d a v e c e u x l o r s q u i l s c r a i g n e n t q u e l a R é p u b l i q u e d é c e n t r a l i s é e n e s o i t e n r e c u l, c e q u i i r a i t à l e n c o n t r e d e l é v o l u t i o n d e t o u s l e s g r a n d s p a y s e u r o p é e n s. J e v e u x v o u s r é a f f i r m e r, M o n s i e u r l e P r é f e t, q u e n o t r e R é g i o n n e n t e n d p a s a b a n d o n n e r l e s t e r r i t o i r e s e t l e s R h ô n a l p i n s. C e s t l o b j e t d e c e s

49 21 c o m m u n i c a t i o n s e t d e s r a p p o r t s q u i s e r o n t d é b a t t u s p e n d a n t c e t t e A s s e m b l é e p l é n i è r e. E n , n o u s m a i n t i e n d r o n s l e c a p. N o u s p o u r s u i v r o n s l a m i s e e n œ u v r e d e s p o l i t i q u e s v o t é e s d e p u i s , q u i a r r i v e n t à m a t u r i t é. N o u s s e r o n s é g a l e m e n t v i g i l a n t s p o u r l e s a d a p t e r e t c o n s e n t i r l e s e f f o r t s n é c e s s a i r e s p o u r l e s R h ô n a l p i n s. D a n s l e b u d g e t , n o u s c o n s a c r e r o n s 1, 3 m i l l i a r d d e u r o s p o u r s o u t e n i r l é c o n o m i e e t l e m p l o i ; m i l l i o n s d e u r o s p o u r d é v e l o p p e r l a c o h é s i o n e t m i l l i o n s d e u r o s p o u r c o n t i n u e r à p r o m o u v o i r u n e É c o - R é g i o n c i t o y e n n e. L e b u d g e t s e r a d o n c u n b u d g e t d e 2, 3 m i l l i a r d s d e u r o s, a d a p t é à l a s i t u a t i o n, à l a r é a l i t é d e n o s t e r r i t o i r e s e t a u v é c u d e n o s c o n c i t o y e n s. N o u s c o n f i r m e r o n s l e s e f f o r t s r é a l i s é s d a n s l e c a d r e d u p l a n d e s o u t i e n r é g i o n a l à l é c o n o m i e e t à l e m p l o i. A u 3 0 s e p t e m b r e, 5 2 % d e s s o m m e s q u i o n t é t é v o t é e s p a r n o t r e A s s e m b l é e, s o i t u n p e u p l u s d e 5 0 m i l l i o n s d e u r o s, n o n s e u l e m e n t o n t é t é e n g a g é e s, m a i s v e r s é e s, c e s t - à - d i r e q u e l l e s o n t f a i t l o b j e t d e p a i e m e n t s. J e v o u s r a p p e l l e a u s s i q u e n o u s a v o n s p o r t é l e s a v a n c e s s u r l e s m a r c h é s d e s e n t r e p r i s e s d e 5 à 2 0 % e n c e q u i c o n c e r n e l e s m a r c h é s p u b l i c s d e l a R é g i o n. J a j o u t e r a i n o t r e a c t i o n c o n c e n t r é e s u r l a f o r m a t i o n, a v e c n o t a m m e n t l e r e n f o r c e m e n t d e s m o y e n s d e s m i s s i o n s l o c a l e s, m a i s a u s s i l a f o r m a t i o n d e s s a l a r i é s e n c h ô m a g e p a r t i e l. N o u s é t i o n s, i l y a q u e l q u e s j o u r s, à O y o n n a x, a p r è s l a v a l l é e d e l A r v e, a v e c l e P r é s i d e n t T u r c a s, P r é s i d e n t d e l a C G P M E, e t M m e P u t h o d, c o n s e i l l è r e d é l é g u é e à l e m p l o i, p o u r s i g n e r u n e c o n v e n t i o n c o n c e r n a n t l a m i s e e n œ u v r e d e c r é d i t s e t d u n e p o l i t i q u e d e f o r m a t i o n p o u r c e s s a l a r i é s t o u c h é s p a r l e c h ô m a g e p a r t i e l. J e v o u d r a i s t e r m i n e r p a r n o t r e a c t i o n s p é c i f i q u e p o u r l e s e n t r e p r i s e s, a v e c d e s m e s u r e s a d a p t é e s à l u r g e n c e, e n p a r t i c u l i e r a v e c l e f o n d s r é g i o n a l d a c t i o n d u r g e n c e q u i i n t e r v i e n t p o u r l e s d i r i g e a n t s e t l e s s a l a r i é s ; a v e c n o t r e f o n d s r é g i o n a l p o u r l e m p l o i o u e n c o r e a v e c n o t r e p r o g r a m m e R h ô n e - A l p e s p o u r l a s o u s - t r a i t a n c e, m a i s n o u s a u r o n s l o c c a s i o n d y r e v e n i r p l u s l o n g t e m p s d a n s l e s d i s c u s s i o n s. M o n s i e u r l e P r é f e t, n o t r e R é g i o n a d o n c p r i s s e s r e s p o n s a b i l i t é s à l a m e s u r e d e s e s m o y e n s a v e c c o m m e s e u l o b j e c t i f d e

50 22 v e n i r e n a i d e a u x t e r r i t o i r e s e t a u x R h ô n a l p i n s. I l f a u t q u e n o u s s o y o n s t o u s a u r e n d e z - v o u s. J a v a i s é v o q u é a u s s i, i l y a q u e l q u e s m o i s, l e «p a c k» d e R h ô n e - A l p e s : i l e s t c o n s t i t u é d e s e n t r e p r i s e s, d e s s a l a r i é s, d e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x, d e l É t a t, d e s c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s c o m m e l a R é g i o n e t, d a n s c e s p é r i o d e s d e c r i s e p a r t i c u l i è r e m e n t d u r e p o u r l e s e n t r e p r i s e s, d e s s a l a r i é s e t d e s c h ô m e u r s. P e r s o n n e n e c o m p r e n d r a i t q u e n o u s n e s a c h i o n s p a s c o n j u g u e r n o s e f f o r t s. V o i l à c e q u e j e t e n a i s à v o u s e x p r i m e r, M o n s i e u r l e P r é f e t, a u d é b u t d e c e t t e s é a n c e. M e r c i à v o u s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. G É R A U L T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l R é g i o n a l, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l R é g i o n a l, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s C o n s e i l l e r s R é g i o n a u x, v o s p r o p o s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m a m è n e n t à m o d i f i e r q u e l q u e p e u l i n t e r v e n t i o n q u e j a v a i s p r é v u e, c a r j e s o u h a i t e d e t o u t c œ u r r é p o n d r e a u x q u e s t i o n s q u e v o u s a v e z p o s é e s, d a b o r d p o u r v o u s d i r e q u e j e p a r t a g e p l e i n e m e n t v o t r e s o u c i r é p u b l i c a i n d a n s d e s p é r i o d e s o ù n o s c o n c i t o y e n s s o u f f r e n t, o ù d e s e n t r e p r i s e s s o u f f r e n t, o ù n o u s c o n n a i s s o n s u n t a u x d e s u r e n d e t t e m e n t d e p l u s d e 2 6 % s u p é r i e u r à c e q u i l é t a i t l a n n é e d e r n i è r e a u s e i n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, u n t a u x d e c h ô m a g e d e 8, 6 %, i n f é r i e u r d u n p o i n t a u n i v e a u n a t i o n a l m a i s q u i a p r o g r e s s é l a n n é e d e r n i è r e, q u e t o u s, a l o r s m ê m e q u e s e s q u i s s e n t d e s é c h é a n c e s é l e c t o r a l e s, n o u s s a c h i o n s ê t r e e n s e m b l e, r a s s e m b l é s. N o u s a v o n s b e s o i n d u n i o n. C e t t e R é g i o n R h ô n e - A l p e s, j e l e s a i s, f a i t p r e u v e d u n i o n e t c r o y e z m o i, j e n s u i s à m o n 1 8 e d é m é n a g e m e n t a d m i n i s t r a t i f c e s t, j e p e n s e, a u t e r m e d e d e u x a n n é e s q u e j a i p a s s é e s i c i, c e q u e j e r e s s e n s l e p l u s f o r t e m e n t. I l y a d e s d é s a c c o r d s e t, a u m o m e n t o ù v i e n n e n t l e s d i f f i c u l t é s, l a r a i s o n l e m p o r t e s u r d e s p r o j e t s d i n t é r ê t c o m m u n. J e v o u d r a i s v o u s d i r e d e l a m a n i è r e l a p l u s f o r t e c o m b i e n j a p p r é c i e v o t r e p r o p o s e t c o m b i e n, à m o n t o u r, j e c o n t i n u e r a i à m e f a i r e f o r t d e s s a y e r d e f a i r e e n s o r t e q u e l e r e p r é s e n t a n t d e l É t a t d a n s l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, q u i e s t f a c e à v o u s, M e s d a m e s, M e s s i e u r s l e s C o n s e i l l e r s R é g i o n a u x, s o i t c e l u i q u i, p a r - d e l à t o u t e t e n d a n c e p o l i t i q u e, p h i l o s o p h i q u e o u a u t r e, s o i t u n c i m e n t, s o i t u n f é d é r a t e u r.

51 23 J e v o u d r a i s m a i n t e n a n t d é c l i n e r c e l a s u r q u e l q u e s p l a n s c o n c r e t s. J e v a i s ê t r e b e a u c o u p p l u s b r e f q u e j e n e l a v a i s p r é v u s u r l e x é c u t i o n d u C P E R. J e p a r t a g e t o u t à f a i t c e q u e v o u s a v e z d i t. Q u a n d j e d i s c e l a, s o y o n s t r è s c l a i r, i l n e f a u t p a s a v o i r l a l a n g u e d e b o i s : o u i, l É t a t a f a i t u n r a t t r a p a g e t r è s i m p o r t a n t. M a i s j e r e c o n n a i s b i e n v o l o n t i e r s q u e c e s t e n c o r e i n s u f f i s a n t. A u j o u r d h u i, n o u s d e v r i o n s a v o i r r é a l i s é 4 2 % d e t a u x d e x é c u t i o n a u t e r m e d e l a t r o i s i è m e a n n é e d u C P E R. N o u s e n s o m m e s à 3 8 %. L a n n é e a é t é u n e a n n é e t r è s f o r t e p u i s q u e n o u s a v o n s f a i t 1 0 5, 6 7 % d e x é c u t i o n g r â c e a u p l a n d e r e l a n c e, g r â c e à n o t r e m o b i l i s a t i o n. N o u s a l l o n s p o u r s u i v r e e n c e s e n s. L e c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n e s t n o t r e c o n t r a t à n o u s, É t a t, R é g i o n, D é p a r t e m e n t s, g r a n d e s c o l l e c t i v i t é s. C e s t c e l u i d e l a p o p u l a t i o n r h ô n a l p i n e, a v e c v o u s l a v e z m e n t i o n n é u n v o l e t f e r r o v i a i r e q u i e s t n o t r e v o l e t m a j e u r, l e s i l l o n a l p i n é t a n t l a c o l o n n e v e r t é b r a l e d e l e n s e m b l e. I l y a a u s s i l a q u e s t i o n d u n œ u d f e r r o v i a i r e l y o n n a i s. V o u s s a v e z q u e j a i b e a u c o u p t e n u à c e q u e, a u t e r m e d e 1 0 a n n é e s d e d i s c u s s i o n s e t d e p a l a b r e s s u r l e c o n t o u r n e m e n t f e r r o v i a i r e d e l a g g l o m é r a t i o n l y o n n a i s e, n o u s p a r v e n i o n s e n f i n à u n t r a c é. C e s t f a i t d e p u i s j u i n I d e m p o u r l a u t o r o u t e A 8 9, d o n t l e s t r a v a u x o n t é t é l a n c é s e n j u i n M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s C o n s e i l l e r s R é g i o n a u x e t j e s a i s q u e v o u s ê t e s c o m p l è t e m e n t e n a c c o r d a v e c m o i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p u i s q u e n o u s e n p a r l i o n s t o u t à l h e u r e, l e s a c c è s a u f u t u r L y o n - T u r i n s o n t l é c h é a n c e n o n p a s d a p r è s - d e m a i n, m a i s d e d e m a i n. J e p e n s e q u e l e f a i t q u e l e m i n i s t r e d e l É c o l o g i e a i t a n n o n c é 2 m i l l i a r d s d e u r o s s u r l e f e r r o v i a i r e d o i t n o u s a m e n e r, e n s e m b l e, à e s s a y e r d ê t r e l e s m e i l l e u r s, l e s p l u s r a p i d e s, l e s p l u s r é a c t i f s p a r r a p p o r t a u x a u t r e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s p o u r q u e n o u s s o y o n s t o u t s i m p l e m e n t l e s m i e u x s e r v i s. L e C P E R, c e s t l a r e c h e r c h e. N o u s é t i o n s e n r e t a r d, n o u s r a t t r a p o n s a u s s i l e r e t a r d. I l f a u t é v i d e m m e n t é v o q u e r l e s o u t i e n à l a g r i c u l t u r e. D a n s c e d o m a i n e, n o u s d e v o n s p r o g r e s s e r d a v a n t a g e, q u a n d n o u s v o y o n s l a s i t u a t i o n d e l a g r i c u l t u r e e t l a c o n d i t i o n d e s a g r i c u l t e u r s. C o m m e v o u s, j e l e s r e n c o n t r e f r é q u e m m e n t : i l s s o n t d a n s u n e s o r t e d e d é s e s p é r a n c e, j e p e n s e n o t a m m e n t a u x a g r i c u l t e u r s l a i t i e r s.

52 24 P o u r e n t e r m i n e r s u r l a c o n s o m m a t i o n d e s c r é d i t s, j e v o u d r a i s v o u s d i r e a v e c h u m i l i t é m a i s a u s s i f i e r t é q u e n R é g i o n R h ô n e - A l p e s, l É t a t e s t c e l u i q u i, d e t r è s l o i n, a é t é l e m e i l l e u r p a r r a p p o r t à t o u t e s l e s a u t r e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s. N o t r e t a u x d e x é c u t i o n d u F N A D T e s t a b s o l u, à t e l l e e n s e i g n e q u e j a i d e m a n d é à M. M e r c i e r q u i g è r e l e F N A D T e t à M. D e v e d j i a n d e n o u s d o n n e r u n e e n v e l o p p e s u p p l é m e n t a i r e q u i s e r a p r i s e p a r r e d é p l o i e m e n t d e s R é g i o n s o ù c e t a u x d e x é c u t i o n n a p a s é t é r é a l i s é. J e v i e n s d o b t e n i r s a t i s f a c t i o n d e p u i s q u e l q u e s j o u r s. J e v o u d r a i s e n v e n i r à t r o i s s u j e t s : l e p l a n d e r e l a n c e, l e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e e t l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. L e p l a n d e r e l a n c e L e p l a n d e r e l a n c e a é t é u n e m o b i l i s a t i o n c o n s i d é r a b l e. J e c r o i s q u e n o s e f f o r t s c o n j u g u é s s o n t e n t r a i n d e p a y e r. Q u e s t - c e q u e l e p l a n d e r e l a n c e? C e s t m i l l i o n s d e u r o s p o u r o p é r a t i o n s, d a n s l e s d o m a i n e s d u f e r r o v i a i r e, d e l a u t o r o u t i e r, d u t r a n s p o r t f l u v i a l, d u p a t r i m o i n e, d e l a r e c h e r c h e, d e l a c c è s d e s b â t i m e n t s a u x h a n d i c a p é s, d e l a s o l i d a r i t é ( j e p e n s e à d e s m a i s o n s d e r e t r a i t e d a n s u n é t a t l a m e n t a b l e q u i s o n t e n c o u r s d e r é n o v a t i o n ). A u j o u r o ù j e v o u s p a r l e, o p é r a t i o n s s o n t t e r m i n é e s o u e n v o i e d e l ê t r e ; 3 0 d e p l u s l e s e r o n t d a n s l e s j o u r s q u i v i e n n e n t c a r l e s a u t o r i s a t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s s o n t d o n n é e s ; 3 0 d e p l u s l e s e r o n t f i n o c t o b r e p a r c e q u e l e s a p p e l s p u b l i c s s o n t l a n c é s. E t j e c o n t i n u e r a i à ê t r e i n t r a i t a b l e : q u a n d o n n e s t p a s c a p a b l e d h o n o r e r s o n c o n t r a t e t d e l a n c e r u n e o p é r a t i o n, j e s u p p r i m e l e s c r é d i t s e t j e l e u r s u b s t i t u e d a u t r e s o p é r a t i o n s. L e p l a n d e r e l a n c e e s t a u s s i l e v o l e t É t a t e x e m p l a i r e : 1 6 m i l l i o n s d e u r o s p o u r t r a n s f o r m e r l a q u a l i t é d e s b â t i m e n t s d e l É t a t e n n o r m e é n e r g é t i q u e. C e s t t o u t d e m ê m e l a m o i n d r e d e s c h o s e s, q u a n d o n f a i t l a m o r a l e a u x a u t r e s, q u e d e s s a y e r p a r d o n n e z - m o i l e x p r e s s i o n d e b a l a y e r d a b o r d d e v a n t s a p r o p r e p o r t e. N o u s a l l o n s ê t r e à u n t a u x d e r é a l i s a t i o n d e % a v a n t l a f i n d e l a n n é e M. D e v e d j i a n, q u e j a i s a i s i v e n d r e d i d e r n i e r, v a d a i l l e u r s n o u s d o n n e r d e s c r é d i t s s u p p l é m e n t a i r e s e n s u b s t i t u t i o n d o p é r a t i o n s q u i n e s o n t p a s r é a l i s é e s a i l l e u r s e n F r a n c e. M e s d a m e s e t M e s s i e u r s, v o u s ê t e s d e n o m b r e u x é l u s d e c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t j e v o u d r a i s r e n d r e h o m m a g e à l a c t i o n q u e v o u s

53 25 a v e z m e n é e q u e l l e s q u e s o i e n t l e s t e n d a n c e s p o l i t i q u e s. V o u s s a v e z q u e l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s q u i s e n g a g e n t à d é p e n s e r e n u n e u r o d i n v e s t i s s e m e n t d e p l u s q u e l a m o y e n n e d e s t r o i s a n n é e s p r é c é d e n t e s b é n é f i c i e r o n t p o u r l a p r e m i è r e f o i s, d è s , d u r e m b o u r s e m e n t a n t i c i p é d e l a T V A p o u r l a n n é e e t p o u r l a n n é e , c é t a i t n o r m a l, m a i s a u s s i L e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d e R h ô n e - A l p e s, y c o m p r i s l e C o n s e i l R é g i o n a l, o n t a c c e p t é d e n g a g e r 5, 2 m i l l i a r d s d e u r o s d i n v e s t i s s e m e n t, c e s t - à - d i r e 4 8 % d e p l u s q u e l a m o y e n n e d e s t r o i s a n n é e s p r é c é d e n t e s. A u j o u r o ù j e v o u s p a r l e l e s s t a t i s t i q u e s d a t e n t d i l y a u n e s e m a i n e, 5 0 % d e s o p é r a t i o n s é t a i e n t e n g a g é e s. C e s t u n c o u p d e c h a p e a u q u e n o u s d e v o n s d o n n e r a u C o n s e i l R é g i o n a l, a u x c o n s e i l s g é n é r a u x e t a u x c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l es d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. J e v a i s r e l a n c e r l e s m a î t r e s d o u v r a g e e t l e s m a i r e s c a r j e s o u h a i t e r a i s q u e, l à a u s s i, n o u s s o y o n s l e s m e i l l e u r s a u p l a n n a t i o n a l, e n t e r m e s d e x é c u t i o n. I l s a g i t d h o n o r e r l e s e n g a g e m e n t s q u i o n t é t é p r o d u i t s p a r d é l i b é r a t i o n. L e p l a n d e r e l a n c e, c e n e s t p a s s e u l e m e n t t o u t c e l a, c e s t l a m é d i a t i o n d u c r é d i t p o u r t o u t e s n o s e n t r e p r i s e s q u i o n t é t é t o u c h é e s. A u j o u r d h u i, 6 4 % d e s e n t r e p r i s e s q u i d e m a n d e n t l a m é d i a t i o n d u c r é d i t p a r c e q u e l l e s s o n t e n c o n t e n t i e u x a v e c l e u r b a n q u e o b t i e n n e n t s a t i s f a c t i o n, c e s t - à - d i r e p r è s d e s d e u x t i e r s. V o i l à l e s é l é m e n t s p r i n c i p a u x d u p l a n d e r e l a n c e, a v e c a u s s i l e s a l l o c a t i o n s d e c h ô m a g e p a r t i e l, l e s c o n t r a t s d a c c o m p a g n e m e n t e t, d a n s l e m p l o i, l e s C A E. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, p a r r a p p o r t à t o u t e s l e s a u t r e s, e s t n u m é r o u n. N o u s e n s o m m e s à %, n o u s c o n s o m m o n s d o n c d e s c r é d i t s. L a p r é f e c t u r e s u i v a n t e n e r é a l i s e q u e 8 0 %. V o u s v o y e z l e n g a g e m e n t d e t o u s l e s s e r v i c e s. T o u t c e l a e s t - i l s u f f i s a n t? N o u s c o n n a i s s o n s u n f r é m i s s e m e n t d e l a c t i v i t é, m a i s n o u s s a v o n s q u e l a r e p r i s e s e r a l o n g u e. C e l a v e u t d i r e q u i l f a u t c o n t i n u e r à s e m o b i l i s e r. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l R é g i o n a l, j e s o u s c r i s à v o s d e u x p r o p o s i t i o n s s u r l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e e t l e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s t o u c h é s d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. J e v a i s m ê m e a l l e r p l u s l o i n : i l e s t i n d i s p e n s a b l e q u e l e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s t o u c h é s s o i e n t b é n é f i c i a i r e s d u c o n t r a t d e t r a n s i t i o n

54 26 p r o f e s s i o n n e l l e. L a v a l l é e d e l A r v e l a o b t e n u. J e v o u d r a i s v o u s a n n o n c e r a u j o u r d h u i, p a r c e q u e l a n o u v e l l e e s t t o u t e r é c e n t e, q u e l e s u d d e l a L o i r e e t l A r d è c h e b é n é f i c i e r o n t d u C T P. J e v i e n s d a v o i r l a d é c i s i o n d e M m e L a g a r d e à c e s u j e t. L e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e S a g i s s a n t d e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e, j e v o u d r a i s v o u s d i r e a u s s i q u e j e s u i s a u s s i t o u t à f a i t d a c c o r d a v e c v o u s c a r l a c r i s e q u e n o u s v e n o n s d e c o n n a î t r e a u r a p e u t - ê t r e u n m é r i t e, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s C o n s e i l l e r s R é g i o n a u x : d e p u i s 2 0 a n s o u 3 0 a n s, n o t r e t i s s u i n d u s t r i e l s e d é l i t e. N o u s a v o n s d e t r è s b e l l e s e n t r e p r i s e s, n o u s a v o n s d e s e n t r e p r i s e s d y n a m i q u e s, m a i s i l s e d é l i t e d u f a i t d e s d é l o c a l i s a t i o n s e t à c a u s e d e s m o t s m a g i q u e s «V i v e l a f i n a n c e, v i v e l e s s e r v i c e s.» M a i s d e s s e r v i c e s e t d e l a f i n a n c e q u i n o n t p a s d a p p u i i n d u s t r i e l, q u e s t - c e q u e c e l a s i g n i f i e? R i e n d u t o u t. J e p e n s e d o n c q u e c e m o m e n t q u e n o u s c o n n a i s s o n s d o i t ê t r e a u s s i u n m o m e n t d e r a s s e m b l e m e n t e n t r e n o u s, p o u r q u e l e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e m o n t r e n t b i e n q u e n R h ô n e - A l p e s, n o u s a l l o n s r é g é n é r e r l e t i s s u i n d u s t r i e l d e n o t r e R é g i o n. A u s s i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e f a i s c o m p l è t e m e n t é c h o à v o t r e s o u h a i t. J e v o u s p r o p o s e q u e n s e m b l e e n s e m b l e!, n o u s m e t t i o n s e n œ u v r e l e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e, a v e c n o s e n t r e p r i s e s, a v e c n o s s y n d i c a t s a u s s i b i e n p a t r o n a u x q u e d e s a l a r i é s c a r i l f a u t u n e u n i o n d e t o u s, a v e c é v i d e m m e n t n o s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é, p o u r q u e n o u s d é g a g i o n s l e s l i g n e s d e f o r c e d e l é c o n o m i e i n d u s t r i e l l e r h ô n a l p i n e d e d e m a i n. L e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e N o u s a v o n s d e t r è s n o m b r e u x a t o u t s : n o u s a v o n s l a s o u s - t r a i t a n c e, l a m é t a l l u r g i e, n o s 1 1 p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é, n o t a m m e n t s u r l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. J e v o u s p r o p o s e q u e n s e m b l e, à c ô t é l e s u n s d e s a u t r e s, n o u s e n g a g i o n s c e l a. J e p e n s e q u e c e l a p e u t ê t r e q u e l q u e c h o s e d e f o r t, p a r r a p p o r t à c e q u i p o u r r a p e u t - ê t r e m a l h e u r e u s e m e n t s e p a s s e r a i l l e u r s. J e v o u d r a i s v o u s p r o p o s e r u n p r e m i e r g e s t e q u i p o u r r a i t ê t r e t r è s c o n c r e t : e n s e m b l e, n o u s a v o n s p r o p o s é v o u s l a v e z é v o q u é d a n s v o t r e d i s c o u r s d e c r é e r u n p ô l e é c o - t e c h n o l o g i q u e e n R h ô n e - A l p e s. C e t t e a f f a i r e e s t a b s o l u m e n t m a j e u r e. L o b j e c t i f e s t l e s u i v a n t : c o m m e n t

55 27 f a i r e e n s o r t e q u e l a F r a n c e d e d e m a i n, m a l g r é l e s d é l o c a l i s a t i o n s, s e r é g é n è r e i n d u s t r i e l l e m e n t? R e g a r d e z : l e t e x t i l e t e c h n i q u e, l e p h o t o v o l t a ï q u e, l i s o l a t i o n t h e r m i q u e, l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s, c e l a, c e s t d e l i n d u s t r i e! N o u s a v o n s l I N E S ( l I n s t i t u t N a t i o n a l d É n e r g i e S o l a i r e ), d o n t l e s e f f e c t i f s d e r e c h e r c h e v o n t ê t r e m u l t i p l i é s p a r d e u x d a n s l e s t r o i s a n s à v e n i r. N o u s a v o n s e n t r e p r i s e s r h ô n a l p i n e s d a n s l e d o m a i n e p h o t o v o l t a ï q u e, e n t r e p r i s e s d u b â t i m e n t. N o u s a v o n s A x e l e r a, T e n e r d i s, T e c h t e r a, M i n a l o g i c, t o u s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é q u i, c o m m e p a r h a s a r d, p o s s è d e n t u n v o l e t d e c o m p é t e n c e e n m a t i è r e d e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. N o t r e p r o j e t e s t s i m p l e. I l s a g i t d e p r o p o s e r, a u n i v e a u n a t i o n a l e t n o u s l e f a i s o n s e n s e m b l e, u n p ô l e é c o - t e c h n o l o g i q u e f o n d é s u r l é n e r g i e : l é n e r g i e e t l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s ; l é n e r g i e e t l h a b i t a t ; l é n e r g i e e t l e s t r a n s p o r t s u r b a i n s ; l é n e r g i e e t l u r b a n i s m e. N o u s a v o n s d é p o s é c e p r o j e t l e 2 o c t o b r e d e r n i e r. I l e s t e n c o n c u r r e n c e a v e c l Î l e - d e - F r a n c e e t a v e c l a R é g i o n P A C A M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s p r o p o s e q u e n s e m b l e, n o u s a l l i o n s v o i r l e s a u t o r i t é s g o u v e r n e m e n t a l e s a u n i v e a u l e p l u s é l e v é, v o u s, m o i - m ê m e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t L a c r o i x, c e r t a i n e m e n t l e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é e t l e s p r é s i d e n t s d e s C o n s e i l s G é n é r a u x d e n o s t e r r i t o i r e s, d a n s u n e d é m a r c h e c o m m u n e p o u r s o u t e n i r n o t r e p r o j e t, p o u r a r g u m e n t e r e t f a i r e e n s o r t e q u i l s o i t r e t e n u d a n s l e s m o i s q u i v i e n n e n t. S a g i s s a n t d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, v o u s a v e z é v o q u é c e q u e p o u r r a i t ê t r e c e f u t u r É c o - c a m p u s. J e c r o i s q u e c e s t u n e i d é e t o u t à f a i t i n t é r e s s a n t e, c a r c e s l o c a u x s e p r ê t e n t m e r v e i l l e u s e m e n t à u n c a m p u s. Q u a n d v o u s l e s q u i t t e r e z, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s, j e c r o i s q u e v o u s é p r o u v e r e z d a i l l e u r s u n e c e r t a i n e n o s t a l g i e. J e v o u d r a i s é v o q u e r l a c o m p é t i t i v i t é d a n s u n d o m a i n e d o n n é, t r è s c o n c r e t, e n v o u s d i s a n t q u o n p e u t l e d u p l i q u e r p o u r t o u s l e s a u t r e s : l e p h o t o v o l t a ï q u e. L a q u e s t i o n q u i s e p o s e a u j o u r d h u i e s t d e s a v o i r s i l a F r a n c e s e r a c a p a b l e d a f f i r m e r u n e v é r i t a b l e i n d u s t r i e p h o t o v o l t a ï q u e o u n o n. I l f a u t s a v o i r q u e l É t a t c h i n o i s a d é c i d é d ê t r e c e l u i q u i a u r a i t l e m o n o p o l e d e c e t t e a f f a i r e. I l s e n d o n n e l e s m o y e n s. L a m b a s s a d e u r d e C h i n e e n F r a n c e e s t v e n u r é c e m m e n t à L y o n e t m a d i t t o u t s i m p l e m e n t, d a n s u n f r a n ç a i s p a r f a i t : «M o n s i e u r l e P r é f e t, n o u s

56 28 a v o n s u n e c h a n c e, e n C h i n e : l É t a t e t l é c o n o m i e, c e s t u n p e u l a m ê m e c h o s e. A l o r s c e s t t r è s s i m p l e : s i v o u s a r r i v e z à c e q u e v o s p a n n e a u x p h o t o v o l t a ï q u e s s o i e n t d e u x f o i s m o i n s c h e r s, n o u s d i m i n u e r o n s n o s p r i x p a r d e u x, p a r t r o i s o u p a r q u a t r e». N e p o u v o n s - n o u s p a s n o u s o r g a n i s e r? L a r é p o n s e e s t o u i, n o u s l e p o u v o n s. C o m m e n t? E n j o u a n t s ur l e s p e r m i s d e c o n s t r u i r e, s u r l e f o n c i e r, s u r l e s n o r m e s t e c h n i q u e s. T o u t d e m ê m e, c e s p a n n e a u x q u e n o u s f a b r i q u o n s, j e n e v a i s p a s f a i r e d e p u b l i c i t é p o u r n o s e n t r e p r i s e s r h ô n a l p i n e s, m a i s i l y e n a q u e n o u s c o n n a i s s o n s t o u s, q u i s o n t l à d e p u i s 3 0 a n s e t f o n t d e s c h o s e s d e t r è s g r a n d e q u a l i t é. C o m m e n t v o u l e z - v o u s q u e l l e s s o i e n t c o m p é t i t i v e s d a n s l e c o n t e x t e a c t u e l, a v e c d e s e n t r e p r i s e s c h i n o i s e s q u i s e m o q u e n t é p e r d u m e n t d u b i l a n c a r b o n e, d e s c h a r g e s s o c i a l e s, e t c.? N e p e u t - o n p a s p r o p o s e r d i n t é g r e r l e b i l a n c a r b o n e d a n s l e s a p p e l s à p r o j e t s c o m m e c r i t è r e d e d é t e r m i n a t i o n d a n s l e s m a r c h é s p u b l i c s? N e p e u t - o n p a s a f f i c h e r u n a u t r e c r i t è r e, o u t r e l e b i l a n c a r b o n e, q u i e s t l a q u a l i t é é n e r g é t i q u e, l a s é c u r i t é t h e r m i q u e? J a i f a i t f a i r e u n e p e t i t e é t u d e p a r l e s s c i e n t i f i q u e s, i l y a t r o i s m o i s. J a i e u l e s r é s u l t a t s t o u t r é c e m m e n t. C e s t u n e é t u d e t r è s s c i e n t i f i q u e, i r r é p r o c h a b l e. S i l o n c o m p a r e n o s i n d u s t r i e s a u r e g a r d d e l i n t é r ê t g é n é r a l, d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, d e s g é n é r a t i o n s f u t u r e s, l i n d u s t r i e f r a n ç a i s e e s t n 1. E n n 2, c e s o n t l e s i n d u s t r i e s a m é r i c a i n e s, e n n 3 l e s i n d u s t r i e s c h i n o i s e s. V o i l à q u e l q u e c h o s e q u e n o u s p o u v o n s f a i r e, m a i s i l f a u t q u e n o u s l e f a s s i o n s e n s e m b l e, d a u t a n t p l u s q u e l e C o n s e i l R é g i o n a l e s t c o m p é t e n t e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e. T o u t c e l a, M e s d a m e s, M e s s i e u r s, i m p l i q u e u n e r é v o l u t i o n c u l t u r e l l e p o u r q u e n o u s a y o n s d e n o u v e a u x r é f é r e n t i e l s d e m é t i e r, q u e n o u s s a c h i o n s l a b e l l i s e r l e s e n t r e p r i s e s, s e n s i b i l i s e r l e s a r t i s a n s e t f a i r e u n e m e i l l e u r e f o r m a t i o n i n i t i a l e. J e v o u s p r o p o s e q u e n o u s p r e n i o ns e n s e m b l e c e t t e q u e s t i o n e t q u e n o u s e s s a y i o n s d e n o u s d o t e r d u n e f i l i è r e i n d u s t r i e l l e p h o t o v o l t a ï q u e r h ô n a l p i n e q u i, e n s u i t e, c r é e r a d e l a c t i v i t é, e x p o r t e r a e t d o n c c r é e r a d e l e m p l o i. J e n e v e u x p a s ê t r e t r o p l o n g d a n s l e p r o p o s, p e u t - ê t r e a - t - i l é t é t r o p d é c o u s u à v o t r e g o û t. J e v o u l a i s s i m p l e m e n t v o u s d i r e p o u r t e r m i n e r, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p a r c e q u e v o u s a v e z é v o q u é l e s

57 29 c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e t d e s l o i s e n c o u r s, q u e m o n p r o p o s n e s t p a s d e p a r l e r d e s p r o j e t s d e l o i s j e s u i s s o u m i s à u n d e v o i r d e r é s e r v e, m a i s d e v o u s d i r e q u e, p o u r m o i, u n p r é f e t, d e m a n i è r e c o n s u b s t a n t i e l l e, e s t i n e x t r i c a b l e m e n t l i é a u x c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o riales e t p o u r c a u s e! p u i s q u i l r e p r é s e n t e l É t a t d a n s u n e R é g i o n, d a n s u n D é p a r t e m e n t, d a n s u n a r r o n d i s s e m e n t. C e s t v o u s d i r e a u s s i c o m b i e n j a p p r é c i e t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t v o t r e i n v i t a t i o n à v e n i r c e j o u r v o u s d i r e : t r a v a i l l o n s e n s e m b l e e t c o n t i n u o n s à a l l e r d e l a v a n t, p a r c e q u e n o t r e R é g i o n e s t a u c œ u r d e l E u r o p e e t q u e j e p e n s e q u e l l e a u n t r è s b e l a v e n i r d e v a n t e l l e. M e r c i d e m a v o i r é c o u t é. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é f e t, p o u r v o t r e i n t e r v e n t i o n. L e s c o n t r a i n t e s d u c o r p s p r é f e c t o r a l, f a i s a n t q u e l e s v i s i t e s s o n t n o m b r e u s e s d a n s n o t r e R é g i o n, v o u s o b l i g e n t à p a r t i r m a i s M. M o r a n d i, q u i r e p r é s e n t e l e s e c r é t a r i a t g é n é r a l a u x a f f a i r e s r é g i o n a l e s, v a r e s t e r e t v o u s t r a n s m e t t r a l e s d i f f é r e n t s é l é m e n t s d e s i n t e r v e n t i o n s p o l i t i q u e s q u i s e r o n t f a i t e s d a n s c e c a d r e. N o u s a l l o n s o u v r i r l a d i s c u s s i o n a v e c l e n s e m b l e d e s i n t e r v e n a n t s p r é v u s, e n r e s p e c t a n t l e t e m p s d e p a r o l e. M. S O U L A G E. - L a p a r o l e e s t à M m e T a r d y, p o u r l e g r o u p e U M P. M m e T A R D Y. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M o n s i e u r l e P r é f e t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, j e s o u h a i t e r a i s, d a n s u n p r e m i e r t e m p s, s o u l i g n e r l e t r a v a i l p r é c i s e t m i n u t i e u x r é a l i s é c o n j o i n t e m e n t p a r l e s s e r v i c e s d e l É t a t e t d e l a R é g i o n p o u r m i e u x n o u s p r é s e n t e r c e b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n p o u r l a n n é e V o t r e p r é s e n c e d a n s c e t h é m i c y c l e, M o n s i e u r l e P r é f e t, t é m o i g n e d e v o t r e a t t a c h e m e n t a u b o n d é r o u l e m e n t d u C P E R, n o u s v e n o n s d e l e n t e n d r e. A u n o m d u g r o u p e U M P, j e v o u d r a i s v o u s e n r e m e r c i e r. À c e t i t r e e t à l a l e c t u r e d e s t a b l e a u x, n o u s c o n s t a t o n s g l o b a l e m e n t u n b o n t a u x d e x é c u t i o n p o u r l a n n é e a i n s i q u u n e p r é v i s i o n o p t i m i s t e d e n g a g e m e n t f i n a n c i e r p o u r l e s a n n é e s à v e n i r. C e s t p o u r q u o i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t Q u e y r a n n e, n o u s p o u v o n s ê t r e s a t i s f a i t s q u e s o i t b a t t u e e n b r è c h e l a l a n c i n a n t e p l a i n t e d u

58 30 d é s e n g a g e m e n t d e l É t a t r é g u l i è r e m e n t e n t o n n é e p a r c e r t a i n s d e s é l u s d e v o t r e m a j o r i t é. V o u s v e n e z d e l e r e c o n n a î t r e a u m o i n s p o u r p a r t i e d a n s v o t r e p r o p o s l i m i n a i r e. N o u s l a v o n s e x p r i m é p a r l e p a s s é, c e t t e v i e i l l e r i t o u r n e l l e d u d é s e n g a g e m e n t d e l É t a t n e c r é e p a s d e s c o n d i t i o n s p r o p i c e s f a v o r a b l e s e t s e r e i n e s d e c o n t r a c t u a l i s a t i o n. A v e c u n p e u d e r e c u l, n o u s c o n s t a t o n s q u e l É t a t h o n o r e b i e n s a s i g n a t u r e e t q u e l e c o m p t e e s t b o n, à l a d i f f é r e n c e d e c e q u e p o u v a i t d i r e v o t r e v i c e - p r é s i d e n t a u x f i n a n c e s l a n n é e d e r n i è r e. E n e f f e t, p o u r c e s d e u x p r e m i è r e s a n n é e s d e m i s e e n r o u t e d u c o n t r a t d e p r o j e t s, p é r i o d e t o u j o u r s d i f f i c i l e à e n c l e n c h e r, l e t a u x d e n g a g e m e n t e s t c o n f o r m e e t p r o m e t t e u r p o u r l e n s e m b l e d e l a p é r i o d e , m ê m e s i d e s v a r i a t i o n s e x i s t e n t e n t r e l e s p r o g r a m m e s e t l e s t h é m a t i q u e s c o n c e r n é e s. N o u s p o u v o n s d a i l l e u r s n o u s r é j o u i r q u e l e s s u j e t s f o n d a m e n t a u x t e l s q u e l é c o n o m i e, l e s o u t i e n a u x P M E, l i n n o v a t i o n, l a c c o m p a g n e m e n t d e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é e t d e s c l u s t e r s a f f i c h e n t u n t a u x d e r é a l i s a t i o n d e s p l u s s a t i s f a i s a n t s. S u r c e p o i n t, e t c o m m e l a t r è s j u s t e m e n t s o u l i g n é l e C E S R, c e c o n t r a t d e p r o j e t s n e p e u t f a i r e l i m p a s s e d u c o n t e x t e d a n s l e q u e l i l s i n s c r i t. I l d o i t s a r t i c u l e r a v e c l e s d i s p o s i t i f s n a t i o n a u x i m p o s é s p a r l e G o u v e r n e m e n t. N o t r e é c o n o m i e s o u f f r e b e a u c o u p e t l e s p e r t e s d e m p l o i s s e m u l t i p l i e n t. C e l a j u s t i f i e u n r e n f o r c e m e n t d e n o s e f f o r t s e t d e n o t r e v i g i l a n c e e n l a m a t i è r e. D e l a m ê m e m a n i è r e, i l e s t i n d i s p e n s a b l e q u e l e s m e s u r e s e n d i r e c t i o n d e s P M E - P M I s o i e n t m i e u x c o n n u e s, p l u s a c c e s s i b l e s, e t q u u n e s i m p l i f i c a t i o n d e s p r o c é d u r e s i n t e r v i e n n e p o u r n e p a s p é n a l i s e r l e s p o r t e u r s d e p r o j e t s. C e c o n t r a t d o i t a u s s i p r e n d r e e n c o m p t e l e c o n t e x t e é c o n o m i q u e d a n s l e q u e l i l é v o l u e p o u r s a d a p t e r l e c a s é c h é a n t. D a n s l e m ê m e r e g i s t r e, o n n e p e u t o c c u l t e r l a c t i o n n a t i o n a l e e n g a g é e p a r l e G o u v e r n e m e n t : p l a n d e r e l a n c e, P l a n C a m p u s, e t c. I l c o n v i e n t d o n c d e m i e u x a r t i c u l e r l e s d i s p o s i t i f s d i n v e s t i s s e m e n t e t d e r é n o v a t i o n d e n o s i n f r a s t r u c t u r e s p u b l i q u e s a v e c l e s a c t i o n s d e s o u t i e n e t l e s p l a n s d e r e l a n c e n a t i o n a u x. L a u t r e t h é m a t i q u e p a r t i c u l i è r e m e n t s u i v i e e s t l i é e a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. C e s t u n s u j e t m a j e u r q u i n o u s p r é o c c u p e t o u s

59 31 b e a u c o u p. I l r e t i e n d r a l a t t e n t i o n d u m o n d e e n t i e r à l o c c a s i o n d e s p r o c h a i n e s r e n c o n t r e s d u s o m m e t d e l O N U à C o p e n h a g u e. L e s c h e f s d É t a t e t d e g o u v e r n e m e n t s s e r e t r o u v e r o n t p o u r p o u r s u i v r e l e u r s t r a v a u x s u r l a l u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e, t h é m a t i q u e p o r t é e a v e c f o r c e e t d é t e r m i n a t i o n p a r l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e N i c o l a s S a r k o z y. Q u a n t a u x t h é m a t i q u e s q u i l c o n v i e n t d a c t i v e r, e l l e s c o n c e r n e n t d e s p r o j e t s l o u r d s, a u x p r o c é d u r e s c o m p l e x e s e t i m p l i q u a n t d e n o m b r e u x a c t e u r s. N o u s l e s a v o n s, i l s a g i t p r i n c i p a l e m e n t d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r, d e l a r e c h e r c h e e t d e l a v i e é t u d i a n t e. L e s i n v e s t i s s e m e n t s e n m a t i è r e f e r r o v i a i r e t i r e n t p l u t ô t b i e n l e u r é p i n g l e d u j e u e t r e s t e n t à d e s n i v e a u x d e r é a l i s a t i o n c e r t e s à s o u t e n i r, m a i s r é a l i s t e s. S u r c e p o i n t, r a p p e l o n s n o t r e a t t a c h e m e n t à l a l i a i s o n L y o n - T u r i n. N o u s s o u l i g n o n s s a n é c e s s a i r e r é a l i s a t i o n. N o u s s o m m e s é g a l e m e n t a t t e n t i f s a u c h a n t i e r d u s i l l o n a l p i n s u d e t a u C E V A, d o n t n o u s s a v o n s q u e l e d é n o u e m e n t a p p a r t i e n t a u c a n t o n d e G e n è v e. C e c o n t r a t p e r m e t é g a l e m e n t d e c o n f o r t e r c e r t a i n s s e c t e u r s c r u e l l e m e n t d é l a i s s é s p a r v o t r e m a j o r i t é, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, t e l s q u e l e s e c t e u r a g r i c o l e. M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n v i e n t d é v o q u e r c e p o i n t. I l n o u s d o n n e l o c c a s i o n d e s o u l i g n e r l e r ô l e p r é p o n d é r a n t j o u é p a r l É t a t, q u i d o n n e l i m p u l s i o n e t l e t e m p o d e s p o l i t i q u e s i n c i t a t i v e s. D a i l l e u r s, l e s p e r s p e c t i v e s p o u r s a v è r e n t t o u t a u s s i i n t é r e s s a n t e s. O n n o t e u n e m o n t é e e n c h a r g e d e s m a n d a t e m e n t s e t u n b i l a n p r é v i s i o n n e l q u i d é m o n t r e, p o u r l É t a t, à p e i n e s i x m o i s d e r e t a r d s u r s e s e n g a g e m e n t s i n i t i a u x e t u n t a u x d e x é c u t i o n r e s p e c t é d u c ô t é d e l a R é g i o n. I l y a a u s s i l e x p l i c a t i o n r a t i o n n e l l e e t q u i c o r r e s p o n d a u v œ u d e s i n t e r v e n a n t s d e l a s o c i é t é c i v i l e, c e s t - à - d i r e l a v o l o n t é q u e s o i e n t t r a i t é e s e n p r i o r i t é l e s a c t i o n s r e t a r d é e s l o r s d u p r é c é d e n t c o n t r a t. C o m m e c h a q u e f o i s, c e s d o s s i e r s m o b i l i s e n t l a p l u p a r t d e s f i n a n c e m e n t s e n c e d é b u t d e p é r i o d e. I n s i s t o n s e n f i n s u r l e n é c e s s a i r e s u i v i d e l e x é c u t i o n d u c o n t r a t q u i n é c e s s i t e, i l e s t v r a i, u n e m e i l l e u r e r é a c t i v i t é e t u n e m e i l l e u r e a c t u a l i s a t i o n d e s d o n n é e s. E n c o r e u n e f o i s, c e s e n g a g e m e n t s p a r t a g é s d o i v e n t c o r r e s p o n d r e a u x b e s o i n s c o n j o n c t u r e l s e t i m m é d i a t s d e

60 32 n o t r e t e r r i t o i r e m a i s d o i v e n t a u s s i e n g a g e r l a v e n i r d e c e s t e r r i t o i r e s e t d e l e u r s p o p u l a t i o n s s u r l e l o n g t e r m e, a f i n d e m e t t r e e n p l a c e l e s i n f r a s t r u c t u r e s d o n t n o u s a v o n s b e s o i n. P o u r c e f a i r e, l a c o n f i a n c e e n t r e t o u s l e s p a r t e n a i r e s ( é l u s l o c a u x, i n s t i t u t i o n s, p o p u l a t i o n ) d o i t ê t r e f o r t e. E l l e a t e n d a n c e, a c t u e l l e m e n t e t d e p u i s t o u j o u r s, à s e p e r d r e d a n s l e s m é a n d r e s d e s p r o c é d u r e s a d m i n i s t r a t i v e s. L à a u s s i, s a c h o n s i n n o v e r e t f a i r e p r e u v e d e c o u r a g e, à l i m a g e d e c e r t a i n s h a u t s r e s p o n s a b l e s d e l É t a t. J e v o u s r e m e r c i e. M. S O U L A G E. - M e r c i, M a d a m e. L a p a r o l e e s t à M. B o c h a t o n p o u r l e G r o u p e c o m m u n i s t e. M. B O C H A T O N. - M. l e R e p r é s e n t a n t d u P r é f e t d e R é g i o n, M. l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, v o u s m e p e r m e t t r e z, p u i s q u e n o s c o l l è g u e s d e l U M P o n t d é l i v r é a u r e p r é s e n t a n t d e l É t a t, c o m m e i l s e d o i t, u n s a t i s f e c i t, d e p a s s e r d i r e c t e m e n t a u x c h o s e s s é r i e u s e s. L e s c h o s e s s é r i e u s e s, d è s q u o n s o r t d e c e t h é m i c y c l e, c e s t l a c a s s e d e l e m p l o i, d e s m i l l i e r s d e m p l o i s d é t r u i t s d a n s n o t r e R é g i o n p a r d e s i d é o l o g u e s i r r e s p o n s a b l e s d u l i b é r a l i s m e, a u n o m d e s s a c r o - s a i n t e s m a r g e s, p r o f i t s e t a u t r e s b o u r s i c o t a g e s. O r, q u e c e s o i t d a n s l e c a d r e d e n o t r e c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t f i n a n c i e r C P E R ( a p p e l é m a i n t e n a n t «c o n t r a t d e p r o j e t s» ) o u d a n s l e r e c a d r a g e d e s p o l i t i q u e s d e r é d u c t i o n m a s s i v e d e s e r v i c e p u b l i c p o u r l e q u e l M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n v i e n t d é s o r m a i s n o u s f a i r e u n e p i q û r e d e r a p p e l c h a q u e a n n é e ( j e t r o u v e é t o n n a n t e c e t t e d é s e r t i o n d e l a t r i b u n e ; c e r t e s, l e s a g e n d a s s o n t c h a r g é s, m a i s n o u s s o m m e s s u r d e s e n j e u x l o u r d s q u i c o n c e r n e n t l a r é g i o n e t l a m o i n d r e d e s c o u r t o i s i e s r é p u b l i c a i n e s, a p r è s a v o i r d é v e l o p p é s o n d i s c o u r s, e s t a u m o i n s d e n t e n d r e c e q u e l e s d i f f é r e n t s g r o u p e s d e c e t t e A s s e m b l é e o n t à d i r e ), l e s s o l u t i o n s a u c h ô m a g e s o n t d é s o r m a i s a b s e n t e s d u d i s c o u r s, p u i s q u e n o u s a v o n s b i e n c o m p r i s q u i l s a g i s s a i t d a p p u y e r s u r l e b o u t o n «m i s e e n c o m p é t i t i o n d e s t e r r i t o i r e s, d e s h o m m e s e t d e s R é g i o n s». M. l e P r é f e t d e R é g i o n a f a i t u n a p p e l v i b r a n t à c e q u e l a R é g i o n, à s e s c ô t é s, p a r t i c i p e à c a p t e r u n p r o j e t d e d é v e l o p p e m e n t c o n t r e c e l u i q u i e s t p o r t é e n R é g i o n P A C A. S i l a s e u l e p e r s p e c t i v e p o u r n o u s, e n t e r m e s d e d é v e l o p p e m e n t, e s t d e s i n s c r i r e d a n s u n e c o m p é t i t i o n

61 33 i n t e r r é g i o n a l e, i l n y a p a s d a v e n i r e t, e n t o u t c a s, c e n e s t p a s l a c o n c e p t i o n d e n o t r e g r o u p e. D e c e p o i n t d e v u e, c o n c e r n a n t l a s u p p r e s s i o n d e s e m p l o i s a v e c l a R G P P, l a r é d u c t i o n d e s c o û t s d u t r a v a i l, l É t a t m o n t r e l e l a. E n c e q u i c o n c e r n e n o t r e c o n t r a t d e p r o j e t s, à l h e u r e d e l a c r i s e o ù l e p l e i n d e s c o n s é q u e n c e s s o c i a l e s e s t e n c o r e d e v a n t n o u s, j e m e p e r m e t s d e r a p p e l e r q u e, l o r s q u e n o u s a v o n s r e f u s é d e v o t e r p o u r c e c o n t r a t d e p r o j e t s, n o u s a v i o n s p o i n t é, d a n s u n d e s a r g u m e n t s q u i f o n d a i e n t c e r e f u s d e v o t e, l e f a i t q u i l y a v a i t d é s e n g a g e m e n t c o m p l e t d e l É t a t e n m a t i è r e é c o n o m i q u e e t s u r t o u t e s l e s p o l i t i q u e s d e r e c o n v e r s i o n. S e u l é t a i t p o i n t é l e d i s p o s i t i f S é c u r i s e R A, q u e l a R é g i o n a b o n d e à % s a n s p a r t i c i p a t i o n d e l É t a t. M. l e P r é f e t d e R é g i o n e s t b i e n m a l f o n d é a u j o u r d h u i d e f a i r e u n a p p e l v i b r a n t à u n c o m b a t c o m m u n e n R h ô n e - A l p e s, d a n s l a d e u x i è m e R é g i o n d e m p l o i, m a l m e n é e p a r l e s g r a n d s g r o u p e s e t l e s g r a n d s d o n n e u r s d o r d r e s q u i s o n t e n t r a i n d é t r a n g l e r t o u t e u n e s é r i e d e s o u s - t r a i t a n t s. N o u s s o m m e s l a p r e m i è r e R é g i o n f r a n ç a i s e d e l a s o u s - t r a i t a n c e. L a g e s t i o n p r é v i s i o n n e l l e d e s e m p l o i s p r é v u e p a r l e d i s p o s i t i f S é c u r i s e R A, c e s t d o n c l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s q u i a e u l e c o u r a g e d e l a s s u m e r. N o u s l a s s u m o n s s e u l s, à u n m o m e n t o ù i l f a u d r a i t d e s f i n a n c e m e n t s c o n s é q u e n t s d a n s c e t t e R é g i o n i n d u s t r i e l l e e t d e m p l o i q u e n o u s s o m m e s. E t n o u s l e f a i s o n s d a n s u n e s i t u a t i o n o ù l e p a r t e n a i r e É t a t a u n e s t r u c t u r e P ô l e E m p l o i c o m p l è t e m e n t e x s a n g u e e t e n s i t u a t i o n d i n c a p a c i t é d e p o u v o i r a s s u m e r l e s m i s s i o n s q u i l u i o n t é t é f i x é e s. A l o r s, q u e l U M P s e f a s s e l e p o r t e - v o i x d u M E D E F l o c a l e t s e f é l i c i t e q u e v o u s r é a l i s i e z d e s %, d e s % ; q u e v o s p o l i t i q u e s é c o n o m i q u e s, c o m m e l e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é, n a i e n t é t é q u u n m o y e n d e f a i r e e n t r e r p a r l a f e n ê t r e l e s a i d e s d i r e c t e s a u x e n t r e p r i s e s q u e l e s R é g i o n s d e g a u c h e a v a i e n t f a i t s o r t i r p a r l a p o r t e, q u o i d e p l u s n o r m a l? M a i s, c o m m e l e G o u v e r n e m e n t n a p a s e n c o r e r é u s s i à b â i l l o n n e r l a d é m o c r a t i e r é g i o n a l e n i à d i v i s e r p a r d e u x l e n o m b r e d e r e p r é s e n t a n t s d u p e u p l e q u i p e u v e n t p o r t e r u n r e g a r d l u c i d e s u r l e b i l a n d e l É t a t, j e v a i s v o u s l e d i r e, M o n s i e u r l e R e p r é s e n t a n t d u P r é f e t, p u i s q u e M o n s i e u r l e P r é f e t n e s t p l u s l à : t o u t l e p r o j e t g o u v e r n e m e n t a l n e v a p a s v e r s l e p r o g r è s, v e r s l a m o d e r n i t é, m a i s v e r s l a r é g r e s s i o n. L e s

62 34 p r o p o s é l o g i e u x t o u t à l h e u r e t e n u s p a r M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n e n v e r s n o t r e A s s e m b l é e a v a i e n t t o u t d e l é l o g e f u n è b r e d e p r e m i è r e c l a s s e p o u r n o t r e A s s e m b l é e. L a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e a n n o n c é e e s t u n e a r m e d e d e s t r u c t i o n m a s s i v e d e l a d é m o c r a t i e, d e l é q u i t é t e r r i t o r i a l e, d e l a p r o x i m i t é. C e t t e p r o x i m i t é, s e u l s l e s é l u s p e u v e n t l a s s u m e r, e n l i e n e t a u x c ô t é s d e s s e r v i c e s d e l É t a t. C e q u i e s t p r o g r a m m é, c e s t d e d i r e q u e l e s é l u s c o û t e n t t r o p c h e r. J e v e u x r a p p e l e r q u e p l u s d e l a m o i t i é d e s é l u s l o c a u x n e t o u c h e n t a u c u n e i n d e m n i t é e t q u i l s p a r t i c i p e n t a u d é v e l o p p e m e n t p a r l e u r i m p l i c a t i o n. C e s t u n e é n e r g i e d o n t n o u s n e p o u v o n s n o u s p a s s e r. D a n s l e c a d r e d e c e q u i e s t a n n o n c é c o n c e r n a n t l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t q u i i m p a c t e r a d i r e c t e m e n t l e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s, q u e p e n s e r d e s p r o p o s d A l a i n J u p p é q u i n o u s i n d i q u e q u a u b o u t d u n a n, c e t t e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e n e s e r a i t p l u s c o m p e n s é e? J e n v e u x p o u r p r e u v e l e s o r i e n t a t i o n s q u e v o u s m e n e z e n t e r m e s d e r é g r e s s i o n e t d e c o u p s p o r t é s c o n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s d a n s v o s p r o m e s s e s s u r l e s v o l e t s e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e t v i e é t u d i a n t e d e n o t r e c o n t r a t d e p r o j e t s : u n m a n q u e à p r o g r a m m e r d e r e s p e c t i v e m e n t 7 3 m i l l i o n s d e u r o s e t 9 m i l l i o n s d e u r o s. L a r é a l i s a t i o n d e v o s p r o m e s s e s e s t d e m o i n s d e 4 0 % c o n c e r n a n t l e s c o n d i t i o n s d é t u d e s e t l e r e n o u v e l l e m e n t d e s i n t e l l e c t u e l s f r a n ç a i s, a l o r s q u e v o u s d o u b l e z l a m i s e q u a n d i l s a g i t d e m i s e e n c o m p é t i t i v i t é i m m é d i a t e d e s h o m m e s, d e s b a s s i n s d e v i e, d e s R é g i o n s. C e s i n v e s t i s s e m e n t s s o n t à t r o p c o u r t e v u e e t l a s o c i é t é q u e v o u s c o n s t r u i s e z à m a r c h e f o r c é e e s t s a n s a v e n i r, e n c o m p l é m e n t d e s o r i e n t a t i o n s d e l U M P. V o t r e c o m p l e t a b a n d o n d e l a g r o t t e C h a u v e t, a v e c s e u l e m e n t 1 2 % d e n g a g e m e n t f i n a n c i e r, n e s t p a s a n e c d o t i q u e n o n p l u s, p a r c e q u e c e n e s t p a s u n i n v e s t i s s e m e n t o ù v o u s s o u h a i t i e z a l l e r a u d é p a r t. O n s e d e m a n d e b i e n à q u o i i l s e r t d e n é g o c i e r a v e c u n p a r t e n a i r e a u s s i p e u f i a b l e. N o u s s o u h a i t o n s d a i l l e u r s q u a u m o m e n t o ù l e s c h o s e s v o n t s e c o n c r é t i s e r c o n c e r n a n t l a g r o t t e C h a u v e t, l É t a t s o i t a u r e n d e z - v o u s. C o m p t e z s u r n o u s p o u r ê t r e a t t e n t i f s à c e l a. L É t a t, p o u r c e c o n t r a t d e p r o j e t, a p o s é s e s c o n d i t i o n s, a r é d u i t c o m m e p e a u d e c h a g r i n l e s s u j e t s q u i l a c c e p t a i t d e c o f i n a n c e r e t, p a r m i c e s t h è m e s, c h o i s i t e n c o r e, d e f a c t o, d e r é d u i r e l a m i s e e t c i b l e r c e q u i l i n t é r e s s e.

63 35 C e q u i l i n t é r e s s e, l É t a t, c e n e s t p a s l a c u l t u r e, p a r e nt p a u v r e d e t o u s l e s g o u v e r n e m e n t s q u i c h e r c h e n t à m a t e r l e s c i t o y e n s p l u t ô t q u e d e l e s r e n d r e a u t o n o m e s ; c e n e s t p a s l a m é n a g e m e n t e t l e d é v e l o p p e m e n t d u t e r r i t o i r e, g a r a n t s d u n e é q u i t é p o u r l e s h a b i t a n t s ; c e n e s t p a s l A r d è c h e, q u i n e f o u r n i r a a u c u n e m é t r o p o l e, a u c u n c e n t r e d e p o u v o i r é c o n o m i q u e e t p o l i t i q u e. L A r d è c h e e s t u n d e n o s t e r r i t o i r e s r u r a u x e t R h ô n e - A l p e s, c e s t 7 5 % d e t e r r i t o i r e s r u r a u x q u i e n t r e r a l e m o i n s f a c i l e m e n t d a n s l e m o d è l e a d m i n i s t r a t i f t e c h n o c r a t i q u e q u e c e t É t a t a u t o r i t a i r e v e u t n o u s i m p o s e r d i c i C e u x q u i v e u l e n t c o n t i n u e r d y v i v r e p a r p u r s e n t i m e n t a l i s m e, n e s t - c e p a s? s e d é b r o u i l l e r o n t p o u r l e u r c o u r r i e r, p o u r l a c c è s a u x r é s e a u x d e c o m m u n i c a t i o n, p o u r l e s t r a n s p o r t s, p o u r a t t e i n d r e u n h ô p i t a l d e p r o x i m i t é, p o u r o r g a n i s e r l e u r f o r m a t i o n e t l e u r i n t é g r a t i o n d a n s l e m p l o i. I l s s e d é b r o u i l l e r o n t a v e c l e p r i v é, s i l s e n o n t l e s m o y e n s, p a r c e q u e l É t a t, l u i, s e n l a v e l e s m a i n s. L É t a t n a p l u s r i e n à f a i r e d e l é g a l i t é d a c c è s d e t o u s l e s c i t o y e n s a u x m ê m e s s e r v i c e s, p a r t o u t e n F r a n c e e t e n R h ô n e - A l p e s. C e l a c o û t e t r o p c h e r, n o u s d i t - o n. D a n s l a c o n s t r u c t i o n d u n v é r i t a b l e s e r v i c e p u b l i c d e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e n R h ô n e - A l p e s, d a n s l e q u e l l e G r o u p e c o m m u n i s t e p r e n d t o u t e s a p a r t, n o u s s o m m e s a u x a n t i p o d e s d e c e t t e c o n c e p t i o n d a b a n d o n i n é g a l i t a i r e d e s R h ô n a l p i n s. I l e s t a m u s a n t d e c o n s t a t e r q u e, d a n s l a c o n s t r u c t i o n d u S P R F, c e s t l e p a r t e n a i r e P ô l e E m p l o i q u i e s t l e p l u s m u e t p o u r d i r e d e q u e l l e m a n i è r e i l v a p a r t i c i p e r à l a c o n s t r u c t i o n d e c e t o u t i l s o u h a i t é p a r l e n s e m b l e d e s a c t e u r s d u t e r r i t o i r e. L o r s q u e j e v a i s v o i r, m i n i s t è r e p a r m i n i s t è r e, l é t a t d a v a n c e m e n t d e l a r é v i s i o n o u p o u r m i e u x d i r e, r é d u c t i o n g é n é r a l e d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s e t q u e c h a q u e r é d u c t i o n d e f f e c t i f s e t a u t r e f u s i o n d e s d i r e c t i o n s d é p a r t e m e n t a l e s e t r é g i o n a l e s e s t m a r q u é e d u n f e u v e r t p a r l e G o u v e r n e m e n t, t a n d i s q u e l e m a i n t i e n d e p e r s o n n e l s e t d e s e r v i c e s e s t m a r q u é d u n f e u r o u g e d e p a r l a v o l o n t é d e l É t a t, j e m e d i s q u e c e G o u v e r n e m e n t e s t d e v e n u d a l t o n i e n. L e s F r a n ç a i s, l e s s a l a r i é s, l e s c h ô m e u r s, l e u r s r e p r é s e n t a n t s d a n s t o u t e s l e s b r a n c h e s e t m é t i e r s, d a n s l e s l u t t e s, d a n s l e s r é f é r e n d u m s q u i l s a u t o - o r g a n i s e n t p o u r e x e r c e r l e u r d r o i t d ê t r e e n t e n d u s, t o u s

64 36 b r a n d i s s e n t l e f e u r o u g e e t v o u s d i s e n t «S t o p, v o u s n o u s e m m e n e z d r o i t d a n s l e m u r!» L e s c o m m u n i s t e s, p o u r l e u r p a r t, c o n s i d è r e n t q u e l a r e c e n t r a l i s a t i o n a u t o r i t a i r e d e t o u s l e s p o u v o i r s d a n s l e s m a i n s d e l É t a t, c e n e s t p a s p o s i t i f e t c e l a n e p a r t i c i p e r a p a s à u n d é v e l o p p e m e n t h a r m o n i e u x d e n o t r e R é g i o n. J e l i s a i s c e m a t i n d a n s l e F i g a r o q u i l f a u t b i e n l i r e d e t e m p s e n t e m p s q u e m ê m e l e s e u i l d e d é f i c i t d e s c o l l e c t i v i t é s s e r a i t e n c a d r é a u p o i n t q u i l n y a u r a i t, p o u r l e s é l u s l o c a u x, p l u s a u c u n e m a r g e d e c h o i x p o l i t i q u e. C e t t e r e c e n t r a l i s a t i o n e s t r é a c t i o n n a i r e. D e n o t r e p o i n t d e v u e, e l l e e s t à c o n t r e - c o u r a n t d e s a s p i r a t i o ns d é m o c r a t i q u e s, d u d é s i r d e s c i t o y e n s d e p a r t i c i p e r a u x c h o i x q u i l e s c o n c e r n e n t. E l l e t e n t e d e m e t t r e l e c o u v e r c l e s u r t o u t c e q u i e x i s t e e n c o r e d e r é p u b l i c a i n, d e p r o g r e s s i s t e, d é g a l i t a i r e, d i n n o v a nt s o c i a l e m e n t d a n s l a s o c i é t é d a u j o u r d h u i. C e s t c o n t r e c e t t e s a i n t e a l l i a n c e d e l U M P e t d u M E D E F p o u r l e r é t a b l i s s e m e n t d u n e s o c i é t é d e p r i v i l è g e s q u e l e s c o m m u n i s t e s, a u s e i n d e n o t r e g r o u p e, p r o p o s e n t a c t u e l l e m e n t d e d é b a t t r e s u r l e f o n d d a n s t o u s l e s d é p a r t e m e n t s, p o u r r é t a b l i r, a v e c t o u s c e u x q u i n e s e r é s i g n e n t p a s à l a d i c t a t u r e l i b é r a l e, u n p r o j e t d e g a u c h e, a n c r é p o u r p e r m e t t r e d e s e r v i r d e p o i n t d a p p u i a u x R h ô n a l p i n s, p a r c e q u i l s e n o n t b e s o i n. C e s t c e l a, l i n t é r ê t d e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. S O U L A G E. - M e r c i, M o n s i e u r B o c h a t o n. L a p a r o l e e s t à M. S a f a r p o u r l e G r o u p e s o c i a l i s t e, é c o l o g i s t e e t a p p a r e n t é s. M. S A F A R. - M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, M o n s i e u r l e P r é f e t j e v a i s t o u t d e m ê m e m a d r e s s e r à l u i e t j e d e m a n d e r a i à s o n r e p r é s e n t a n t d e l u i t r a n s m e t t r e c e t t e a d r e s s e, n o t r e d é b a t, c e m a t i n, à p r o p o s d u b i l a n d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n, e s t u n m o m e n t c l a s s i q u e d e l a v i e d e n o t r e A s s e m b l é e e t n o u s l a v o n s, M o n s i e u r l e R e p r é s e n t a n t d u P r é f e t, q u e l q u e s m o i s a p r è s l a v e n u e d e M. l e P r é f e t d e v a n t c e t t e m ê m e A s s e m b l é e, a f i n d é c h a n g e r a v e c l e s é l u s l o c a u x e t t e r r i t o r i a u x q u e n o u s s o m m e s, s u r l e s o r i e n t a t i o n s d u p l a n d e r e l a n c e g o u v e r n e m e n t a l r e n d u i n d i s p e n s a b l e p a r u n e c r i s e s a n s c o m m u n e m e s u r e, q u i a f r a p p é l e m o n d e d e p u i s u n a n.

65 37 M. l e P r é f e t a v a i t a l o r s d i t i c i l a t t a c h e m e n t e t l i n t é r ê t q u i l p o r t a i t à l a c t i o n c o n c e r t é e d e l É t a t e t d e s c o l l ectivités. I l l a r e d i t c e m a t i n. J e r e g r e t t e, c e s t v r a i, q u i l n a i t p a s p u r e s t e r p o u r q u e n o u s a y o n s u n é c h a n g e p l u s f o u r n i a v e c l u i, m ê m e s i, e n v o t r e p e r s o n n e, i l e s t r e p r é s e n t é. P e r s o n n e i c i n a o u b l i é c e s p a r o l e s e t, m ê m e s i j e d o i s a v o u e r, a p r è s a v o i r e n t e n d u M. G é r a u l t c e m a t i n, a v o i r é t é l é g è r e m e n t d é s t a b i l i s é p a r l e f l o t d e l o u a n g e s d é v e r s é s u r l e C o n s e i l R é g i o n a l, i l f a u t t o u t d e m ê m e c o n s t a t e r q u e v o t r e v e n u e d o i t s i n s c r i r e l o g i q u e m e n t d a n s l a l i g n e d e c e t i n t é r ê t m a n i f e s t é. M ê m e s i, s a n s s u r p r i s e, v o u s ê t e s v e n u n o u s e x p o s e r, p o u r l É t a t, l e s b o n s p o i n t s q u i e x i s t e n t s u r l é t a t d a v a n c e m e n t d u C P E R e t a u n i v e a u d e l a R é g i o n, b i e n e n t e n d u, l a m ê m e c h o s e à n o t r e n i v e a u, n o u s n e p o u v o n s n o u s e x t r a i r e d u c o n t e x t e t r è s p a r t i c u l i e r q u i a c c o m p a g n e v o t r e v e n u c e m a t i n. I l n e s a g i t p a s d e v o u s i n t e r p e l l e r a d h o m i n e m, i l s a g i t b i e n d i n t e r p e l l e r l e r e p r é s e n t a n t d e l É t a t. I l s a g i t d e l i n t e r p e l l e r s u r l i n q u i é t u d e e t l a c o l è r e q u i s o nt l e s n ô t r e s a u m o m e n t o ù n o u s d e v o n s p a r l e r d e c o n t r a t, e n s e m b l e, e n c o n s t a t a n t q u e, n o n s a t i s f a i t d a v o i r o p é r é, d u r a n t l e n s e m b l e d e c e t t e m a n d a t u r e, d e s t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e s d e l É t a t v e r s l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d a n s l e s c o n d i t i o n s d e d i a l o g u e q u e n o u s s a v o n s e t q u i n a v a i e n t r i e n d u n c o n t r a t, i l s a g i t m a i n t e n a n t p o u r l É t a t d e s a t t a q u e r à c e s m ê m e s c o l l e c t i v i t é s, s a n s a u t r e b r u i t d e f o n d q u e l a n t i e n n e r é c u r r e n t e e t i n a d m i s s i b l e d u g a s p i l l a g e d o n t n o u s n o u s s e r i o n s r e n d u s c o u p a b l e s, n o u s, c o l l e c t i v i t é s e t, b i e n e n t e n d u, l e s é l u s q u i y t r a v a i l l e n t. U n r a p p e l s i m p o s e. D e p u i s s e s o n t s u c c é d é s l e s r a p p o r t s p o i n t a n t l a r e s p o n s a b i l i t é d e s c o l l e c t i v i t é s d e v a n t l a s i t u a t i o n f i n a n c i è r e d u p a y s, l a n o u v e l l e é t a p e d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n, a v e c l e s c o m p e n s a t i o n s à l e u r o p r è s q u e l o n c o n n a î t, e t m a i n t e n a n t u n p r o j e t d e l o i q u i, s i l n e v i s e p a s à n o u s a t t e i n d r e c e q u i, e n s o i t, n e s t p a s d r a m a t i q u e, c a r n o u s n e s o m m e s p a s i c i d a n s u n c l u b d e d é f e n s e d e s é l u s l o c a u x, a u r a s u r t o u t p o u r e f f e t d e m e t t r e e n p l a c e d e s c o l l e c t i v i t é s p o l i t i q u e m e n t a d m i n i s t r é e s e t u n r e t o u r d e l a c e n t r a l i s a t i o n l a p l u s f o r t e q u e n o t r e p a y s a u r a c o n n u e d e p u i s l a f i n d e s a n n é e s s o i x a n t e - d i x.

66 38 C e s t a v a n t t o u t u n e a t t a q u e c o n t r e l e s c o n c i t o y e n s q u e n o u s c o n n a i s s o n s t o u s p a r n o t r e t r a v a i l d e t e r r a i n e t q u i, a u j o u r d h u i, b i e n s o u v e n t, n o n t p l u s c o m m e s e u l c o n t a c t q u e l e u r s é l u s l o c a u x l à o ù i l s a t t e n d e n t a u s s i l a p r é s e n c e d e l É t a t. J a i e n t e n d u a v e c s u r p r i s e, m a i s b e a u c o u p d a t t e n t i o n, l i n t e r v e n t i o n d e l o r a t r i c e d e l U M P M a r i e - C h r i s t i n e T a r d y s e r é j o u i s s a n t e t c e l a n e m a p a s s u r p r i s d e l é t a t d a v a n c e m e n t d e l a c o n s o m m a t i o n d e s c r é d i t s p o u r l É t a t. J e v o u d r a i s s i m p l e m e n t d i r e, c o m m e l a f a i t l e p r é s i d e n t d u C E S R, c o m m e l a f a i t l e P r é f e t G é r a u l t, q u e c e s c r é d i t s, a u j o u r d h u i, c o n n a i s s e n t u n b o n n i v e a u d e c o n s o m m a t i o n g r â c e a u p l a n d e r e l a n c e. M e s c h e r s c o l l è g u e s, s i l v o u s f a l l a i t u n e d é m o n s t r a t i o n s u r l e f a i t q u e s i l n y a v a i t p a s e u l a c r i s e, i l y a v a i t b i e n u n m o i n d r e e n g a g e m e n t d e l É t a t a u p r è s d e s c o l l e c t i v i t é s, c e m a t i n, l e P r é f e t d e R é g i o n l a d i t c l a i r e m e n t d e v a n t n o u s t o u s e t, a u m o i n s, à c e s u j e t, i l n a p a s u s é d e l a l a n g u e d e b o i s. I l y a d o n c s i m p l e m e n t r e m i s e à n i v e a u, c e s t d é j à t r è s b i e n. C e l a p e r m e t e n e f f e t d a v o i r u n n i v e a u d e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s s a t i s f a i s a n t. I l f a u t q u e, c o l l e c t i v e m e n t, n o u s p u i s s i o n s n o u s e n f é l i c i t e r. J e v o u d r a i s a u s s i i n s i s t e r s u r c e q u e j a i e n t e n d u s u r l a g r i c u l t u r e e t d i r e à M m e T a r d y q u e, m ê m e s i j e s u i s u n é l u u r b a i n, i l m a r r i v e h e u r e u s e m e n t d e d i s c u t e r a v e c l e s r e s p o n s a b l e s a g r i c o l e s d e m o n D é p a r t e m e n t, j u s t e p o u r v o u s s i g n a l e r, M a d a m e, q u a c t u e l l e m e n t, l e u r s c r i t i q u e s s o n t t o u t d e m ê m e p l u s c o n c e n t r é e s s u r l É t a t q u e s u r l a p o l i t i q u e d e l a R é g i o n. L e u r s a t t a q u e s l e s p l u s d u r e s v o n t e n d i r e c t i o n d u m i n i s t è r e d e l A g r i c u l t u r e e t n o n e n d i r e c t i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. L e s e n t i m e n t d e l â c h a g e l e p l u s i n t e n s e q u i l s v i v e n t v i e n t d e l É t a t e t n o n d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s q u e n o u s r e p r é s e n t o n s. A v a n t d e v e n i r i c i n o u s d i r e q u e n o u s n a v o n s r i e n f a i t o u q u e n o u s a v o n s m a l f a i t, f a i t e s a t t e n t i o n à c e q u i e s t d i t p a r c e q u e v o u s l e n t e n d e z v i s i b l e m e n t t r è s m a l. U n f a i t e n f i n : l É t a t, c o m m e d h a b i t u d e d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s, c o m p t e s e n t i r e r f a c i l e m e n t e n f a i s a n t p o r t e r l e s c o n s é q u e n c e s d e t o u t e s s e s f a i b l e s s e s a u x c o l l e c t i v i t é s e t a u x m é n a g e s. L a d e t t e p u b l i q u e, c e s t v r a i, e s t u n s u j e t q u i l v a f a l l o i r t r a i t e r, m a i s c o m m e l a r a p p e l é l e P r é s i d e n t, l a r é a l i t é s i m p o s e : n o s c o l l e c t i v i t é s r e p r é s e n t e n t 7 5 % d e l i n v e s t i s s e m e n t p u b l i c. L e n d e t t e m e n t q u e l l e s r e p r é s e n t e n t à

67 39 l é c h e l l e d e l a n a t i o n e s t, l u i, d e l o r d r e d e 1 1 %. L e r a t i o e s t d o n c p l u t ô t i n t é r e s s a n t. C e t e n d e t t e m e n t f a u t - i l l e r a p p e l e r? e s t, s i n o n s a i n, a u m o i n s v e r t u e u x p u i s q u i l f i n a n c e u n i q u e m e n t l e s i n v e s t i s s e m e n t s a u s e r v i c e d u p l u s g r a n d n o m b r e, i n v e s t i s s e m e n t s d o n t l a d u r é e d a m o r t i s s e m e n t e t d e v i e j u s t i f i e l e m p r u n t. L É t a t, l u i f a u t - i l l e r a p p e l e r?, e m p r u n t e a u j o u r d h u i m i l l i o n s d e u r o s q u o t i d i e n n e m e n t p o u r b o u c l e r t o u t s i m p l e m e n t n o n s e s f i n s d e m o i s m a i s s e s f i n s d e j o u r s, e t p o u r b o u c l e r l e s d i f f i c u l t é s q u i l r e n c o n t r e d a n s l e f i n a n c e m e n t d u b u d g e t d e l É t a t e t d e s c o m p t e s s o c i a u x. C e s t d o n c b i e n, M o n s i e u r l e P r é f e t, v o u s l a u r e z c o m p r i s, l a n o t i o n m ê m e d e c o n t r a t q u i l v a f a l l o i r r é i n t e r r o g e r i c i c e m a t i n. N o u s y s o m m e s f o r t e m e n t a t t a c h é s e n t a n t q u é l u s e t, s a n s a u c u n d o u t e, s u r l a g r a n d e m a j o r i t é d e s b a n c s d e c e t t e A s s e m b l é e. A l o r s f a i s o n s - l e. V o u s n a v e z p a s d e c h a n c e, d u n e c e r t a i n e f a ç o n, a u l e n d e m a i n d e s a n n o n c e s g o u v e r n e m e n t a l e s c o n c e r n a n t l e p r o j e t d e l o i s u r l e s c o l l e c t i v i t é s. U n é l é m e n t e s s e n t i e l d u c o n t r a t e s t e n t r a i n d ê t r e d é t r u i t, i r r é m é d i a b l e m e n t, c e s t l a c o n f i a n c e. C e l l e - c i c o n c e r n a n t l e s r e l a t i o n s e n t r e l É t a t e t l e s c o l l e c t i v i t é s a s o u v e n t f a i t l o b j e t d e c o u p s d e c a n i f q u e l s q u e s o i e n t l e s g o u v e r n e m e n t s, i l f a u t l e r e c o n n a î t r e, m a i s n o u s n o u s s o m m e s t o u j o u r s r e m i s, t a n t b i e n q u e m a l, d e c e s c o u p s d e c a n i f. L é l a b o r a t i o n m ê m e e t c e l a a é t é r a p p e l é à l i n s t a n t p a r m o n c o l l è g u e B o c h a t o n d e c e s n o u v e a u x c o n t r a t s d e p r o j e t s v o u l u s p a r l e g o u v e r n e m e n t V i l l e p i n a v a i e n t d é j à s o u l e v é d e n o m b r e u s e s q u e s t i o n s s u r l a c o n f i a n c e r é c i p r o q u e q u e n o u s p o u v i o n s a f f i c h e r d a n s l é l a b o r a t i o n e t l a m i s e e n œ u v r e d e s d i t s c o n t r a t s. L e c h o i x d e s e x é c u t i f s r é g i o n a u x a é t é d e n e p a s p é n a l i s e r l e s t e r r i t o i r e s e t c e l l e s e t c e u x q u i y v i v e n t e t y t r a v a i l l e n t. I l f a u t s e n f é l i c i t e r, c e s t b i e n u n s i g n e s u p p l é m e n t a i r e d e l a r e s p o n s a b i l i t é d e s é l u s e t d u n e r e c h e r c h e d a c t i o n s c o n c r è t e s e t c o n c e r t é e s a u s e r v i c e d e c e s m ê m e s t e r r i t o i r e s e t d e l e u r s h a b i t a n t s. L a s i t u a t i o n n e p o u r r a t o u t e f o i s p l u s ê t r e l a m ê m e à l a v e n i r, s i l o n n o u s d é s i g n e d e l a s o r t e c o m m e d e s e n t i t é s i n u t i l e s, i n e f f i c a c e s, m a l g é r é e s e t j e n p a s s e. A u j o u r d h u i, l a c o n f i a n c e n e p e u t p l u s e x i s t e r d a n s c e s c o n d i t i o n s. D e m a i n, e l l e n e s e r a m ê m e p l u s n é c e s s a i r e p u i s q u e n o u s n a u r o n s p l u s l e c h o i x : n o u s n o u s p l i e r o n s o u n o u s n o u s p l i e r o n s.

68 40 I l n e s a g i r a p a s d e s a v o i r s i l s a g i t p o u r n o u s d e n o u s c o n d u i r e t e l u n r o s e a u p e n s a n t p u i s q u e n o u s n a u r o n s m ê m e p l u s l e s m o y e n s d e p e n s e r : o n n o u s e n l è v e m ê m e l a p o s s i b i l i t é d e c h o i s i r n o s c o m p é t e n c e s. T o u t c e c i, o n l e f e r a p o u r n o u s. L É t a t l e f e r a p o u r n o u s. I l s a g i t l à s a n s d o u t e d u n e r u p t u r e, m a i s i l n e f a u d r a i t p a s q u e n o u s e n s o u r i i o n s t r o p, m e s c h e r s c o l l è g u e s. E l l e e s t e s s e n t i e l l e c a r e l l e v e u t d i r e q u e n o u s p a s s o n s d u d i a l o g u e, a v e c p a r f o i s s e s c o n f l i t s s a i n s p o u r l a d é m o c r a t i e, a u g a r r o t a n n o n c é p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s. V o u s l a u r e z c o m p r i s, f o r t s d u s o u v e n i r d e l é c h a n g e c o n s t r u c t i f q u a v a i t s o u h a i t é e n g a g e r M. l e P r é f e t a v e c n o u s d e v a n t c e t t e m ê m e A s s e m b l é e e t q u i l a r é i t é r é c e m a t i n, e t d e l e n g a g e m e n t q u i l a v a i t p r i s i c i d e n t e n d r e c e q u e n o u s s o u h a i t i o n s d i r e, p a r s o n b i a i s, a u G o u v e r n e m e n t e t à l É t a t, n o u s n e p o u v o n s a v o i r u n d é b a t c o n v e n u s u r l e b i l a n d u C P E R s e u l e m e n t. L E x é c u t i f l a f a i t e t l e s r e m a r q u e s d u C E S R i n s i s t e n t, q u a n t à e l l e s, s u r d e s p o i n t s p e r t i n e n t, c o m m e l a n é c e s s i t é p a r t a g é e, j e c r o i s, d e n e p a s r e l â c h e r l e f f o r t e n m a t i è r e d e r e c h e r c h e, c e q u i e s t e n s o i u n e d e s r é p o n s e s p e r t i n e n t e s à l a c r i s e q u e n o u s c o n n a i s s o n s. C e m a t i n, n o t r e i n t e r v e n t i o n n e p e u t ê t r e a u t r e c h o s e q u u n e f o r t e i n t e r p e l l a t i o n e t u n e c o l è r e s o u r d e e n v e r s l É t a t, p o u r l u i d i r e c l a i r e m e n t q u a u j o u r d h u i, i l c h o i s i t d e r o m p r e l a c o n f i a n c e e t l a n o t i o n m ê m e d e c o n t r a t, p o u r t a n t e s s e n t i e l l e s à n o t r e t r a v a i l. P o u r c o n c l u r e, M o n s i e u r l e P r é f e t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, j e c i t e r a i c e l u i d o n t n o u s a l l o n s b i e n t ô t f ê t e r, d a n s l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t a i l l e u r s, l e t r i c e n t e n a i r e d e l a n a i s s a n c e, J e a n - J a c q u e s R o u s s e a u q u i, d a n s s o n l i v r e «D u C o n t r a t s o c i a l» e t n y v o y e z p a s d e m a l i c e d e m a p a r t, à l a f i n d u L i v r e I I I, d a n s l e c h a p i t r e f i n a l q u i s i n t i t u l e : «M o y e n s d e p r é v e n i r l e s u s u r p a t i o n s d u g o u v e r n e m e n t», d i t l a c h o s e s u i v a n t e : «O n n e s a u r a i t o b s e r v e r a v e c t r o p d e s o i n t o u t e s l e s f o r m a l i t é s r e q u i s e s p o u r d i s t i n g u e r u n a c t e r é g u l i e r e t l é g i t i m e d u n t u m u l t e s é d i t i e u x, e t l a v o l o n t é d e t o u t u n p e u p l e d e s c l a m e u r s d u n e f a c t i o n. C e s t i c i s u r t o u t q u i l n e f a u t d o n n e r a u c a s o d i e u x q u e c e q u o n n e p e u t l u i r e f u s e r d a n s t o u t e l a r i g u e u r d u d r o i t. E t c e s t a u s s i d e c e t t e o b l i g a t i o n q u e l e P r i n c e t i r e u n g r a n d a v a n t a g e p o u r c o n s e r v e r s a p u i s s a n c e m a l g r é l e p e u p l e, s a n s q u o n p u i s s e d i r e q u i l l a i t u s u r p é e

69 41 c a r, e n p a r a i s s a n t n u s e r q u e d e s e s d r o i t s, i l l u i e s t f o r t a i s é d e l e s é t e n d r e e t d e m p ê c h e r, s o u s l e p r é t e x t e d u r e p o s p u b l i c, l e s a s s e m b l é e s d e s t i n é e s à r é t a b l i r l e b o n o r d r e. L e s a s s e m b l é e s p é r i o d i q u e s d o n t j a i p a r l é c i - d e v a n t s o n t, q u a n t à e l l e s, p r o p r e s à p r é v e n i r o u d i f f é r e r l e s m a l h e u r s.» V o u s l a u r e z c o m p r i s, M o n s i e u r l e P r é f e t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, n o u s s o m m e s e n e f f e t à u n m o m e n t e x t r ê m e m e n t d é l i c a t e t j e d o i s l e d i r e : m ê m e s i j a i a p p r é c i é l a t e n e u r d e c e r t a i n s p r o p o s e n t e n d u s c e m a t i n, s i j a i p e r ç u l i n t e r v e n t i o n d e M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n f i n a l e m e n t c o m m e u n e m a g n i f i q u e p l a i d o i r i e p o u r d e s R é g i o n s f o r t e s, d e s c o l l e c t i v i t é s f o r t e s, j e n e p e u x m e m p ê c h e r d e p e n s e r q u e n o u s a v o n s s u r t o u t a s s i s t é c e m a t i n à u n r e m a r q u a b l e e x e r c i c e d e d é s a m o r ç a g e d u n e b o m b e q u i, e l l e, e s t b i e n e n c l e n c h é e. M e r c i b e a u c o u p. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. S O U L A G E. - M e r c i. L a p a r o l e e s t à M m e M a r t i n p o u r l e g r o u p e P G A. M m e M A R T I N. - M e r c i. M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s É l u s, M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n q u i n e s t p a s l à, j e v o u l a i s d a b o r d d i r e q u e, c o m m e n o u s s o m m e s u n p e t i t g r o u p e, n o u s a v o n s u n t e m p s d e p a r o l e c o u r t : n o u s c o m m e n t e r o n s d o n c c e t a p r è s - m i d i c e t t e a f f a i r e d i t e «d e r é f o r m e t e r r i t o r i a l e». N o u s s o m m e s d o n c r é u n i s c e m a t i n p o u r é v o q u e r e n s e m b l e l e x é c u t i o n d u C P E R p o u r l a n n é e , a c t e m a j e u r d e c o o p é r a t i o n e t n o n p a s d e c o n t r a c t u a l i s a t i o n e n t r e l a R é g i o n e t l É t a t. T o u t d a b o r d, n o u s a v o n s à c o m m e n t e r l e s p r o j e t s p o u r l e s q u e l s l e s c r é d i t s d É t a t s o n t à l h e u r e. C e l a p a r a î t l o g i q u e. Q u e s t - c e q u i a v a n c e? P o u r a l l e r à l e s s e n t i e l, l e s a c t i o n s t o u c h a n t l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t l a l u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e. L e s u n e s e t l e s a u t r e s a p p e l l e n t c o m m e n t a i r e s. L e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d i t f i n a l e m e n t l e t y p e d e d é v e l o p p e m e n t q u e n o u s s o u h a i t o n s p r i v i l é g i e r. U n d e s e s f o n d e m e n t s r e p o s e s u r l e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é q u i i n d u i s e n t, d e n o t r e p o i n t d e v u e, u n e t r o p f o r t e s p é c i a l i s a t i o n d e s t e r r i t o i r e s. C e t t e l o g i q u e p o u r r a i t, à t e r m e, l e s f r a g i l i s e r e t n e g a r a n t i t e n r i e n u n d é v e l o p p e m e n t l o c a l. O r

70 42 i l n o u s s e m b l e q u e c e s t b i e n c e t a s p e c t - l à q u i d o i t ê t r e l a p r e m i è r e p r é o c c u p a t i o n d e l a R é g i o n à l h e u r e o ù n o u s p a r l o n s d e c l a r i f i c a t i o n d e s c o m p é t e n c e s. V o i l à, d e n o t r e p a r t, u n e p r e m i è r e c o n t r i b u t i o n. P o u r a l l e r p l u s l o i n e t c e l a c o n c e r n e a u s s i l a p a r t i e i n n o v a t i o n s P M E, o n n e p e u t q u e r e g r e t t e r q u e l a d i m e n s i o n s o c i a l e, e n v i r o n n e m e n t a l e e t d u t i l i t é s o c i a l e d e l a p r o d u c t i o n n e s o i t p a s p r i s e e n c o m p t e. D e m ê m e, f a i r e d e l a p r o m o t i o n à l i n t e r n a t i o n a l u n b u t e n s o i n e s t p a s r a i s o n n a b l e à l h e u r e o ù i l n o u s f a u t l u t t e r r é s o l u m e n t c o n t r e l e s d é p l a c e m e n t s i n u t i l e s e t p o l l u a n t s. À c e p r o p o s, v o s p r o p o s, M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n q u i n e s t t o u j o u r s p a s l à, s o n t i n t é r e s s a n t s q u a n d v o u s é v o q u e z l a p r i s e e n c o m p t e d u b i l a n c a r b o n e d a n s u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o d u c t i o n s d e p r o d u i t s q u i s e r o n t e n s u i t e i m p o r t é s. V o u s c i t i e z l e p h o t o v o l t a ï q u e e t l a C h i n e. S e r a i t - c e l a f i n d u d o g m e d e l a c o n c u r r e n c e l i b r e e t n o n f a u s s é e, c a r c e l a e n c o n s t i t u e i n c o n t e s t a b l e m e n t u n e e n t r a v e? S i t e l é t a i t l e c a s n o u s n o u s e n r é j o u i r i o n s, c o m m e v o u s p o u v e z l i m a g i n e r. D e n o m b r e u s e s a c t i o n s c o n c e r n e n t l e t r a n s f e r t d e l a r e c h e r c h e v e r s l a p r o d u c t i o n v i a l e s t r a n s f e r t s t e c h n o l o g i q u e s. À c e t t e o c c a s i o n, n o u s r a p p e l o n s q u i l s d o i v e n t s e f a i r e d a n s l a t r a n s p a r e n c e e t s o u s c o n t r ô l e d é m o c r a t i q u e v i a d e s d é b a t s c i t o y e n s. L a s o m m e d e 5 m i l l i o n s d e u r o s c o n s a c r é s à l a d i f f u s i o n d e s c u l t u r e s s c i e n t i f i q u e s, t e c h n i q u e s e t i n d u s t r i e l l e s p a r a î t b i e n f a i b l e a u r e g a r d d e s e n j e u x. N o u s a t t i r o n s a u s s i l a t t e n t i o n s u r l a r é p é t i t i o n d e s e x p r e s s i o n s «a t t r a c t i v i t é d u t e r r i t o i r e» o u e n c o r e «c o m p é t i t i v i t é». N o u s r e f u s o n s c l a i r e m e n t c e t t e l o g i q u e c o n c u r r e n t i e l l e d e s t e r r i t o i r e s. L e n j e u n e s t p a s d o r g a n i s e r l a r i v a l i t é e n t r e c e u x - c i. D e c e p o i n t d e v u e, j e d o i s t o u t d e m ê m e d i r e q u e j e s u i s t r è s f r a p p é e p a r l e s p r o p o s t e n u s p a r M. l e P r é f e t d e R é g i o n. N o t r e o b j e c t i f n e s t p a s d e d a m e r l e p i o n à l Î l e - d e - F r a n c e o u à P A C A. L É t a t s e d o i t d ê t r e l e g a r a n t d e l a m i s e e n œ u v r e d e l i n t é r ê t g é n é r a l à l é c h e l l e d e l e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e n a t i o n a l. A u f o n d, l a c r i s e f r a p p e d e l a m ê m e m a n i è r e q u e l l e q u e s o i t l a r é g i o n o ù l o n v i t. J e d i s c o m m e j e l e p e n s e : d e c e p o i n t d e v u e - l à, l i d é a l r é p u b l i c a i n m e p a r a î t m i s à m a l. P o u r s u i v o n s l e x a m e n d e s c o n t e n u s d u C P E R. L e s a c t i o n s a n t i c i p é e s e t a c c o m p a g n é e s, l e s m u t a t i o n s é c o n o m i q u e s o n t é v i d e m m e n t

71 43 d u s e n s. M a i s p e r m e t t e z - m o i, M o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n, e t c., d e v o u s f a i r e r e m a r q u e r q u e, d a n s u n c e r t a i n n o m b r e d e d o m a i n e s c o m m e l a f o r m a t i o n, l a V A E e t l a c c o m p a g n e m e n t, c e t y p e d i n t e r v e n t i o n a u r a i t d a u t a n t p l u s d e f f i c a c i t é s i n o u s d i s p o s i o n s d u n P ô l e E m p l o i a y a n t l e s m o y e n s e f f e c t i f s d a g i r. E n e f f e t, q u e d i s e n t l e s a g e n t s d u P ô l e E m p l o i, e n g r è v e l e 2 0 o c t o b r e? A v e c l a f u s i o n A s s e d i c / A N P E, l e s s e r v i c e s r e n d u s a u x c h ô m e u r s, d a n s u n e p é r i o d e o ù u n p ô l e p u b l i c d e l e m p l o i s e r a i t s t r a t é g i q u e, s o n t d e s s e r v i c e s d é g r a d é s. L a j o u t d e c e t a d j e c t i f «p u b l i c» n e s t p a s d e p u r e f o r m e. I l s i g n i f i e q u e, c o m m e l e s a g e n t s d u P ô l e E m p l o i, n o u s s o m m e s o p p o s é s à l a s o u s - t r a i t a n c e à d e s o r g a n i s m e s p r i v é s d a n s c e d o m a i n e, s o u s - t r a i t a n c e q u i e s t l a c o n s é q u e n c e d i r e c t e d e l a R G P P, d u s u r c r o î t d e t r a v a i l, d u m a n q u e d e m o y e n s e t d e f o r m a t i o n s u i t e à c e t t e f u s i o n, d u m a n a g e m e n t p a r o b j e c t i f a u s s i q u i, à l u i s e u l, m é r i t e r a i t c o m m e n t a i r e. F r a g i l i s e r l e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s e n l e s é t o u f f a n t f i n a n c i è r e m e n t a f i n d e m i e u x l e s l i v r e r a u x l o g i q u e s m a r c h a n d e s e s t d é s o r m a i s u n e s t r a t é g i e c l a s s i q u e e t c o n n u e d u p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e. M a i s, a u f o n d, l e p l u s u b u e s q u e e s t s a n s d o u t e q u e, d a n s l e s d i s p o s i t i f s s o u t e n u s p a r c e s l i g n e s, y c o m p r i s p a r n o u s - m ê m e s d a n s l a c o o p é r a t i o n q u e n o u s m e t t o n s e n œ u v r e a v e c l É t a t a u t r a v e r s d u C P E R, n o u s r e t r o u v o n s c e s f a m e u x o r g a n i s m e s p r i v é s. B r e f, o n p e u t t o u t d e m ê m e a v o i r l e s e n t i m e n t d ê t r e d a n s l a r é p a r a t i o n d e c e q u e n e f a i t p a s l É t a t, d e c e q u e l É t a t d é m a n t è l e e t c e m ê m e a v e c son concours. L e s a c t i o n s d e l u t t e c o m p r i s e s d a n s l e C P E R c o n t r e l e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e, a u x q u e l l e s n o u s a d h é r o n s, n e p e u v e n t c o u v r i r l e s b e s o i n s. M e n e r u n e c a m p a g n e d i s o l a t i o n d u r g e n c e e n p r i o r i t é d a n s l e l o g e m e n t p u b l i c e t p r i v é à v o c a t i o n s o c i a l e d e v r a i t ê t r e m i s e n œ u v r e i m m é d i a t e m e n t. C e s o n t l e s p l u s p a u v r e s q u i p a i e n t l e p l u s l e p r i x d e l a c r i s e m ê m e e n m a t i è r e d é c o l o g i e e t c e s o n t c e u x q u i s o n t l e p l u s c o n f r o n t é s à d e s f o r m e s d e c o n s o m m a t i o n s u b i e s, c a t é g o r i e s p o p u l a i r e s q u e l e G o u v e r n e m e n t i m a g i n e s a n s d o u t e r e n d r e p l u s v e r t u e u s e s a u t r a v e r s d e l a t a x e c a r b o n e, d o n t i l s s e r o n t s a n s a u c u n d o u t e l e s p r e m i e r s c o n t r i b u t e u r s. À c e l a s a j o u t e l e f a i t q u e n o u s n e p a r t a g e o n s a b s o l u m e n t

72 44 p a s l o p t i m i s m e d e M. l e P r é f e t q u i p a r l e é t o n n a m m e n t d e l a c r i s e a u p a s s é. L e C P E R p e r m e t d e s o u t e n i r l e t r a n s p o r t c o m b i n é i n t e r m o d a l p o u r l e s m a r c h a n d i s e s, n o u s n o u s e n f é l i c i t o n s t o u t e n r e g r e t t a n t p r e s q u e a m è r e m e n t l e s s u p p r e s s i o n s d e s g a r e s f r e t e t l a f i n d e s w a g o n s i s o l é s, l a s u p p r e s s i o n p r o g r a m m é e d e e m p l o i s. J e c i t e l à l e s c h i f f r e s d e l a C G T, p u i s q u e l a D i r e c t i o n d e l a S N C F r e f u s e d e l e s c o m m u n i q u e r, c e q u i e x p l i q u e, l à a u s s i, l a g r a n d e p a r t d e g r é v i s t e s. C e s a g e n t s m è n e n t u n e l u t t e e x e m p l a i r e, o ù l e s q u e s t i o n s s o c i a l e s e t é c o l o g i q u e s s e r e j o i g n e n t p a r f a i t e m e n t. B r e f, v o u s l a v e z c o m p r i s, n o u s v o u l o n s s i g n a l e r l e s c o n t r a d i c t i o n s d u G o u v e r n e m e n t f a c e à l u r g e n c e é c o l o g i q u e, i n c o m p a t i b l e a v e c l e d é v e l o p p e m e n t l i b é r a l q u i l n o u s f a i t s u b i r. D a i l l e u r s, d e c e p o i n t d e v u e, n o u s a i m e r i o n s c o n n a î t r e l e n g a g e m e n t d e l a F r a n c e e n v u e d u s o m m e t d e C o p e n h a g u e. D e m a n i è r e g é n é r a l e, o n d e m a n d e a u x c o l l e c t i v i t é s d e s e n g a g e r, c e q u e l l e s f o n t e n p a r t i c i p a n t a u p l a n d e r e l a n c e, à l a c c o m p a g n e m e n t d u P l a n C a m p u s e t c e d e m a n i è r e t r è s v o l o n t a i r e, y c o m p r i s a l o r s q u e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r n e d e v r a i t p a s r e l e v e r d e l a R é g i o n m a i s d o i t b i e n r e l e v e r d e l É t a t, s e u l à m ê m e d e g a r a n t i r l é g a l i t é t e r r i t o r i a l e e t l a d é m o c r a t i s a t i o n d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r. J e n c o n c l u s d o n c, a u v u d e s r e t a r d s q u e p r e n d l É t a t s u r c e s l i g n e s, q u e l a d é m o c r a t i s a t i o n d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r n e f a i t a b s o l u m e n t p a s p a r t i e d e s e s p r i o r i t é s. E n f i n j e n e v e u x p a s ê t r e p l u s l o n g u e m a i s t o u t l e m o n d e a d é b o r d é, d o n c j e n p r o f i t e, q u e l q u e s r e m a r q u e s p o u r f i n i r : l É t a t n é g l i g e l a g r o t t e C h a u v e t, c e s t à r e g r e t t e r. I l s a g i t d u p a t r i m o i n e d e l h u m a n i t é. E n c e s p é r i o d e s o ù l a n o m i e g a g n e d u t e r r a i n, s a v o i r d o ù n o u s v e n o n s p e u t n o u s a i d e r à d é t e r m i n e r n o t r e a v e n i r. C e s t v r a i q u u n C e n t e r P a r c s, c e s t t o u t d e m ê m e b e a u c o u p p l u s d r ô l e. E n f i n, n o u s n o u s s a t i s f a i s o n s q u e l É t a t s e p r é o c c u p e d u s i t e d e s r u i n e s d e S é c h i l i e n n e, q u i f a i t p e s e r u n e r é e l l e m e n a c e s u r t o u t l e s e c t e u r d e l a g g l o m é r a t i o n g r e n o b l o i s e e t q u i n e p e u t s e c o n t e n t e r d u n e g e s t i o n à c o u r t e v u e t a n t l e p r o c e s s u s s a c c é l è r e. I l e s t à n o t e r q u e l a R é g i o n s e n g a g e d e m a n i è r e v o l o n t a i r e s u r c e d o s s i e r. É v i d e m m e n t, e n

73 45 l a b s e n c e d é c o u t e, n o u s n o b t i e n d r o n s s a n s d o u t e p a s b e a u c o u p d e r é p o n s e s. M. L e P R É S I D E N T. - M e r c i, M a d a m e M a r t i n. N o u s p a s s o n s à l i n t e r v e n a n t s u i v a n t q u i e s t, p o u r l e F r o n t N a t i o n a l, M. W y s s a. M. W Y S S A. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M o n s i e u r l e R e p r é s e n t a n t d u P r é f e t, s e l o n l e r i t u e l b i e n é t a b l i, c e s t t o u j o u r s à c e t t e s e s s i o n d o c t o b r e q u e n o t r e A s s e m b l é e s e p o s e l a q u e s t i o n d u b i l a n d u C P E R. V o u s a v e z t o u t à l h e u r e s a i s i l o c c a s i o n d e l a p r é s e n c e d e M. l e P r é f e t d e R é g i o n p o u r f a i r e c a m p a g n e c o n t r e l e n o u v e a u p r o j e t d e r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s. P e r m e t t e z - m o i d e f a i r e é g a l e m e n t u n b r e f r a p p e l h i s t o r i q u e, a v a n t d e n t r e r d a n s l e x a m e n p r o p r e m e n t d i t d e c e r a p p o r t t o u f f u d e p a g e s. I l m e s e m b l e n é c e s s a i r e d e s i t u e r h i s t o r i q u e m e n t l e c o n t r a t d e p l a n É t a t - R é g i o n, a u j o u r d h u i r e b a p t i s é «c o n t r a t d e p r o j e t s», e n s e p o s a n t l a q u e s t i o n d e s a v o i r p o u r q u o i l e g o u v e r n e m e n t s o c i a l i s t e d e a v o u l u f a i r e d e l a R é g i o n l e p i l i e r d e s a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e. L a r a i s o n e n e s t t r i p l e. I l s a g i s s a i t p r e m i è r e m e n t d u n e b a n a l e r a i s o n p o l i t i c i e n n e : a p r è s 2 3 a n s d e p o u v o i r l i b é r a l, l e g o u v e r n e m e n t s o c i a l i s t e, s o u s l a p r é s i d e n c e d e F r a n ç o i s M i t t e r r a n d, v e u t a v o i r l a m a î t r i s e d e t o u s l e s é c h e l o n s a d m i n i s t r a t i f s d u p a y s p o u r a p p l i q u e r s a p o l i t i q u e d e r u p t u r e. N e p o u v a n t p o u r t a n t p a s b o u s c u l e r l e s é c h é a n c e s é l e c t o r a l e s l o c a l e s, i l c r é e u n é c h e l o n n o u v e a u d e c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d o t é e s d e p o u v o i r f o r t p o u r c o n t r ô l e r, e n f a i t s i n o n e n d r o i t, d e s d é p a r t e m e n t s e t d e s c o m m u n e s d o n t l e s e x é c u t i f s l u i s o n t e n p r i n c i p e e t e n m a j o r i t é à l é p o q u e d é f a v o r a b l e s. L a s e c o n d e r a i s o n e s t p h i l o s o p h i q u e. L e s s o c i a l i s t e s, a y a n t t o u j o u r s é t é d e s i n t e r v e n t i o n n i s t e s f o r c e n é s, s e r é j o u i s s e n t d u q u a d r i l l a g e d u t e r r i t o i r e e f f e c t u é g r â c e a u x 2 2 R é g i o n s, q u a d r i l l a g e q u i c o n t r e b a l a n c e r a l e s i n s t i t u t i o n s d é p a r t e m e n t a l e s e t c o m m u n a l e s. C e l a c o r r e s p o n d à l e u r v i s i o n d u n p a y s d a n s l e q u e l l É t a t e s t l e m o y e n e s s e n t i e l d e l a s o c i a l i s a t i o n, d e l a s o c i é t é, d e l é c o n o m i e e t d e s h o m m e s. L a t r o i s i è m e r a i s o n e s t p u r e m e n t i d é o l o g i q u e : i l s a g i t d e f a i r e d e s R é g i o n s l e s v e c t e u r s d u f é d é r a l i s m e e u r o p é e n à v o c a t i o n m o n d i a l i s t e e t, c h a q u e a n n é e, n o u s l e v é r i f i o n s.

74 46 C e s t d o n c d a n s c e t t e l o g i q u e q u e l a l o i d u 2 m a r s n e r e v i e n t é v i d e m m e n t p a s s u r l e s c o m p é t e n c e s d o n n é e s à l a R é g i o n m a i s, b i e n a u c o n t r a i r e, q u e l l e é l a r g i t à l e x t r ê m e s o n c a d r e l é g a l, s e c o m p l i q u e e t a l o u r d i t e n m ê m e t e m p s l a p p a r e i l a d m i n i s t r a t i f f r a n ç a i s p o u r t a n t d é j à c o m p l e x e. R a p p e l o n s l a r t i c l e 1 A d e c e t t e l o i : l a R é g i o n d e v i e n t u n e c o l l e c t i v i t é d e p l e i n e x e r c i c e, c e q u i n e s e r a i t p a s e n s o i c r i t i q u a b l e d è s l o r s q u e l o n d é f i n i r a i t s t r i c t e m e n t s e s c o m p é t e n c e s s a n s c h e v a u c h e m e n t a v e c d a u t r e s c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s. C e s t e x a c t e m e n t l e c o n t r a i r e q u i s e p a s s e, c h a q u e a n n é e e n a p p o r t e l a p r e u v e. E n e f f e t, l a r t i c l e 5 d e c e t t e l o i a t t r i b u e à l a R é g i o n d e s c o m p é t e n c e s p r o c h e s d e c e l l e s d e l É t a t. E n f i n, l a l i n é a 5 d e l a r t i c l e 5 9 permet à l a R é g i o n d e p a s s e r d e s c o n v e n t i o n s a v e c l É t a t o u a v e c d a u t r e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s p o u r m e n e r a v e c e u x l e s a c t i o n s d e l e u r c o m p é t e n c e. A v e c l a l o i d u 2 9 j u i l l e t , l a p l a n i f i c a t i o n d e v i e n t l a g r a n d e a f f a i r e d e s R é g i o n s. L e s R é g i o n s s o n t a s s o c i é e s à l e x é c u t i o n d e s o b j e c t i f s d u p l a n n a t i o n a l à t r a v e r s u n c o n t r a t s i g n é e n t r e l É t a t e t l a R é g i o n. L e p l a n É t a t - R é g i o n d é c l i n e l e s o b j e c t i f s, à m o y e n t e r m e, d u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, s o c i a l e t c u l t u r e l d e l a R é g i o n e t c e s t d a n s c e c o n t e x t e q u e l É t a t, p e t i t à p e t i t, s e d é c h a r g e d e s e s r e s p o n s a b i l i t é s e t l e s t r a n s f è r e à d a u t r e s c o l l e c t i v i t é s q u i, e l l e s, p e r ç o i v e n t d e n o u v e a u x i m p ô t s a l o r s q u e l É t a t, l u i, n e r é d u i t p a s c e u x q u i l p r é l è v e. L e s e u l c h a n g e m e n t q u e p e u t c o n s t a t e r l e c o n t r i b u a b l e, c e s t l a u g m e n t a t i o n i n d é f i n i e e t p e r p é t u e l l e d e l a p r e s s i o n f i s c a l e e x e r c é e à s o n e n c o n t r e. D a n s l e c a d r e d e l a m i s e e n p l a c e d e c e c o n t r a t d e p r o j e t s , n o u s a v o n s a s s i s t é, d a n s c e t h é m i c y c l e, i l y a t r o i s a n s à p e i n e, a u r e j e t d e s r e s p o n s a b i l i t é s e n t r e g a u c h e e t d r o i t e m a i s, e n f a i t, t o u j o u r s s e l o n l a m ê m e a p p r o c h e, c e l l e q u i c o n s i s t e à r e g r e t t e r q u e l É t a t n e d é p e n s e p a s p l u s e t p l u s v i t e. V e n o n s - e n à l a l e c t u r e d e c e r a p p o r t. A u p a r a g r a p h e «B i l a n f i n a n c i e r», v o u s m e t t e z e n e x e r g u e l a d i f f é r e n c e d e s t a u x d e x é c u t i o n f i n a n c i è r e d u c o n t r a t e n t r e l É t a t ( 8 1 % d e l o b j e c t i f t h é o r i q u e a n n u e l ) e t l a R é g i o n ( % d e c e m ê m e o b j e c t i f ). E s t - i l s i i n t é r e s s a n t d e n o t e r l a g r a n d e v a r i a t i o n s e l o n l e s p r o g r a m m e s? E f f e c t i v e m e n t, n o u s a v o n s u n e v a r i a t i o n a v e c d e s m i n i m u m s : 3 8 % d e n g a g e m e n t d e l a R é g i o n p o u r l e G r a n d P r o j e t 7, à s a v o i r l a m é l i o r a t i o n d e l a v i e é t u d i a n t e, s o i t u n

75 47 m a n q u e d e 7 m i l l i o n s d e u r o s ; 1 2 % d e n g a g e m e n t d e l É t a t s u r l e G r a n d P r o j e t 8, à s a v o i r l a g r o t t e C h a u v e t o ù, l à a u s s i, o n p o u r r a i t p e u t - ê t r e l e r e g r e t t e r. L à, n o u s a v o n s d e s m i n i m u m s, m a i s c e n e s t p r a t i q u e m e n t r i e n. L i m p o r t a n t, c e s o n t l e s m a x i m u m s e t v o u s l e s a v e z c i t é s : % d e n g a g e m e n t t h é o r i q u e d e l a R é g i o n p o u r l e G r a n d P r o j e t 1 0, ( L u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t c l i m a t i q u e ) v o i l à l a g r a n d e p r i o r i t é! e t % d e n g a g e m e n t d e l É t a t p o u r l e G r a n d P r o j e t 5 ( I n n o v a t i o n e t c r o i s s a n c e d e s P M E ). C e t t e v a r i a t i o n s e r é d u i t à l a n é c e s s i t é o u n o n d e s i g n e r d e s c o n v e n t i o n s d a p p l i c a t i o n a v e c d a u t r e s p a r t e n a i r e s, n é c e s s i t a n t d o n c d e s d é l a i s. T o u t l e m o n d e p e u t l e c o m p r e n d r e, t o u t l e m o n d e l e c o m p r e n d. I l e s t d o n c c o m p r é h e n s i b l e s u r t o u t q u e t o u t c o m m e n t a i r e à n o u v e a u s u r c e s v a r i a t i o n s d e v i e n t i n u t i l e e t h o r s s u j e t. Q u e n a - t - o n p a s d é j à e n t e n d u, q u e n e v a - t - o n p a s e n c o r e e n t e n d r e? S u r c e t t e t r o i s i è m e a n n é e d e x é c u t i o n, n o u s n o t e r o n s t o u t d e m ê m e q u e l a b a g a t e l l e d e m i l l i o n s d e u r o s p a r l a R é g i o n e t m i l l i o n s d e u r o s p a r l É t a t a d é j à é t é e n g a g é e d a n s c e s 1 4 G r a n d s P r o j e t s. C e m o n t a n t r e p r é s e n t e a u t o t a l % e t r e s p e c t i v e m e n t 8 1 % d e l o b j e c t i f t h é o r i q u e a n n u e l c u m u l é, c e q u i e s t e f f e c t i v e m e n t i n f é r i e u r a u x %. C e m o n t a n t d e m i l l i o n s d e u r o s r e p r é s e n t e u n p e u m o i n s d e 1 0 % d e l e n g a g e m e n t t o t a l d e c e c o n t r a t, l e n g a g e m e n t t o t a l d e s d e u x c o n t r a c t a n t s s e m o n t a n t t o u t d e m ê m e à 3, 7 m i l l i a r d s d e u r o s. V o y e z - v o u s, à n o s y e u x, c e s t c e c h i f f r e l e p l u s i m p o r t a n t. C e q u i d e v r a i t f r a p p e r l i n t e l l i g e n c e d u c o n t r i b u a b l e, c e s t c e m o n t a n t é n o r m e, c e s 3, 7 m i l l i a r d s d e u r o s q u i l f a u t r e t e n i r. C e t a r g e n t q u e v o us d i t e s p u b l i c, q u i l s o i t i s s u, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d u b u d g e t r é g i o n a l o u d u b u d g e t d e l É t a t, e n r é a l i t é, s o r t t o u j o u r s d e l a p o c h e d u c o n t r i b u a b l e f r a n ç a i s. A i n s i, b e a u c o u p d a c t i o n s l i s t é e s d a n s c e c o n t r a t d e p r o j e t s v o n t r e c e v o i r c e t t e m a n n e m a i s, p o u r n o u s, a v e c c e c o n t r a t d e p r o j e t s, v o u s é p a r p i l l e z n o s m o y e n s e t, à v o u l o i r t r o p a r r o s e r s o u v e n t l à o ù i l n e p o u s s e r i e n, i l n y s u r g i t q u e d e l a m a u v a i s e h e r b e s o c i a l i s t e. J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. )

76 48 M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e M o D e m, M. C o r m o r è c h e. M. C O R M O R È C H E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e n p r é a m b u l e, p u i s - j e v o u s d e m a n d e r u n e p e t i t e f a v e u r? J e s o u h a i t e r a i s e t j e c o n n a i s v o s v a l e u r s r é p u b l i c a i n e s u n r é t a b l i s s e m e n t d u p r o t o c o l e : n o u s s o m m e s d a n s u n d é b a t R é g i o n e t É t a t e t l e r e p r é s e n t a n t d u P r é f e t n e s e r e t r o u v e p a s a u p r e m i e r r a n g. J e s u i s s u r p r i s e t j a i m e r a i s q u i l p a s s e d e v a n t, q u e j e p u i s s e m a d r e s s e r d i r e c t e m e n t à l u i. M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. V o i l à. J e n e s u i s p a s u n a d e p t e d u v i r t u e l. Q u a n d o n s a d r e s s e a u x g e n s, c e s t b i e n d e s a v o i r à q u i o n s a d r e s s e. J a i c r u c o m p r e n d r e e n p l u s q u e l e P r é f e t d e R é g i o n a v a i t u n c o u p d e c œ u r p o u r l a R é g i o n, j e t r o u v a i s d o n c u n p e u a n o r m a l q u e s o n r e p r é s e n t a n t s e t r o u v e a u d e u x i è m e r a n g. M o n p r e m i e r p o i n t s e r a b r e f c a r j e p e n s e q u e l o b j e t d e l a q u e s t i o n e s t p l u t ô t l é t a t d u c o n t r a t q u i l i t l a R é g i o n e t l É t a t. J e n e v o u s a p p r e n d r a i p a s q u e c e c o n t r a t e s t d u n e i m p o r t a n c e a s s e z f o r t e, p u i s q u i l e n g a g e l a R é g i o n à h a u t e u r d e 1, 5 m i l l i a r d d e u r o s p o u r l e s s e p t a n n é e s e t d e m i l l i o n s d e u r o s p o u r l É t a t. S i n o u s f a i s o n s l e p o i n t d e c e q u i a é t é f a i t p e n d a n t c e s d e u x a n n é e s e t d e c e q u e n o u s s a v o n s s u r c e q u i e s t d é j à e n g a g é p o u r , o n d i r a i t q u e, g l o b a l e m e n t, l e s c h o s e s n e s o n t p a s t r o p m a u v a i s e s s i o n v e u t ê t r e j u s t e e t r é a l i s t e. I l y a e u u n e a v a n c e f o r t e s u r t r o i s a x e s q u e j e r e p r e n d s : - l i n n o v a t i o n g l o b a l e e t l a c r o i s s a n c e d e s e n t r e p r i s e s, o n n e p e u t q u e s e n r é j o u i r p a r l e s t e m p s q u i c o u r e n t ; - a c c o m p a g n e r l e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é e t l e s c l u s t e r s, j e p e n s e q u e l e s V e r t s f e r a i e n t b i e n d e r é v i s e r l e u r s d e v o i r s p a r c e q u e, s u r c e s u j e t, i l s s o n t u n p e u à l a t r a î n e p a r r a p p o r t a u x a u t r e s g r o u p e s d e l A s s e m b l é e ; - l a l u t t e c o n t r e l e r é c h a u f f e m e n t, c e s t a u s s i i m p o r t a n t. I l e s t c l a i r q u e, g l o b a l e m e n t, l e c o n t r a t t e l q u i l e s t p r é s e n t é a u j o u r d h u i e s t à p e u p r è s r e s p e c t é p a r l e s p a r t e n a i r e s, m ê m e s i l É t a t e s t u n p e u à l a t r a î n e. J e f e r a i t o u t d e m ê m e u n e r e m a r q u e : s u r l e p o s t e l e p l u s i m p o r t a n t, l e v o l e t t e r r i t o r i a l, a u s s i b i e n l a R é g i o n q u e l É t a t s o n t u n p e u e n r e t a r d e t c e s t t o u t d e m ê m e l à q u e l e s p o l i t i q u e s l o c a l e s

77 49 o n t b e s o i n d e f i n a n c e m e n t, p u i s q u e l a R é g i o n e s t s e u l e m e n t à 7 4 % d e x é c u t i o n e t l É t a t à 5 9 %. D e u x i è m e t h è m e q u e j e v o u d r a i s a b o r d e r, c e s t l e f o n c t i o n n e m e n t r é e l d u c o n t r a t. J e s u i s u n p e u s u r p r i s d a v o i r e n t e n d u M. l e P r é f e t d e R é g i o n, c a r j e n e c o n s t a t e p a s v r a i m e n t c e q u i l n o u s a d i t. J a v a i s p l u t ô t l i m p r e s s i o n q u e c e c o n t r a t é t a i t u n p e u c o m m e u n m a r i a g e b l a n c e n t r e l É t a t e t l a R é g i o n e t q u e, f i n a l e m e n t, c e n é t a i t p a s t o u j o u r s u n e p a r t i e f a c i l e. J e m e r é j o u i s q u i l y a i t g l o b a l e m e n t u n e v o l o n t é d i f f é r e n t e. C e n e s t p a s u n i q u e m e n t m o i q u i l e d i s p u i s q u e l e P r é s i d e n t L a c r o i x a b i e n s o u l i g n é q u i l y a v a i t t o u t d e m ê m e p a s m a l d e c h o s e s q u i n a l l a i e n t p a s d a n s l e b o n s e n s. J e v e u x p a r l e r d e l a d é c o n n e x i o n d e l é c o n o m i e, l e m a n q u e d a r t i c u l a t i o n a v e c l e P l a n C a m p u s, l a b s e n c e d a l l u s i o n s a u p l a n d e r e l a n c e. Q u a n d l e P r é f e t d e R é g i o n d i t q u i l f a u t t r a v a i l l e r m a i n d a n s l a m a i n, j e s u i s s u r p r i s q u e, d e p u i s u n a n, i l y a i t d e s r é u n i o n s t o u s l e s m o i s d a n s l e s p r é f e c t u r e s d e R h ô n e - A l p e s p o u r p a r l e r d e l a c r i s e, d e t o u s l e s d i s p o s i t i f s, e t q u e l a R é g i o n n e s o i t m ê m e p a s p r é s e n t e e t q u o n n e p a r l e m ê m e p a s d e s d i s p o s i t i f s d e l a R é g i o n. J e t r o u v e t o u t d e m ê m e q u e n t r e l e d i s c o u r s d e c e m a t i n e t l a r é a l i t é, i l y a u n v r a i d e l t a. J e s p è r e q u e s o n r e p r é s e n t a n t l u i f e r a r e m o n t e r l i n f o r m a t i o n. A u t r e p o i n t s u r l e q u e l i l y a u r a i t p e u t - ê t r e q u e l q u e s m o t s à d i r e : q u e l l e d é c e n t r a l i s a t i o n v e u t - o n d a n s n o t r e p a y s? E n c e m o m e n t, b e a u c o u p d e c h o s e s s o n t i n q u i é t a n t e s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s l e s a v e z : 6 5 % d e s r e c e t t e s d e l a R é g i o n d é p e n d e n t d e l É t a t, l e s 3 5 % q u i r e s t e n t s o n t p r i n c i p a l e m e n t c o n s t i t u é e s d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e d o n t l e d é b a t e s t i m p o r t a n t, l a T I P P e t l e s c a r t e s g r i s e s. N o u s s a v o n s q u e l e s d e u x d e r n i è r e s n e v o n t p a s a u g m e n t e r, p u i s q u e c e s t, j e c r o i s, u n e é v o l u t i o n d e l a s o c i é t é. C o n c e r n a n t l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, n o u s n e s a v o n s p a s à q u e l l e s a u c e n o u s a l l o n s ê t r e m a n g é s. S i o n v e u t u n e d é c e n t r a l i s a t i o n, l i m p o r t a n t e s t d a v o i r d e v r a i s m o y e n s f i n a n c i e r s q ui n e d é p e n d e n t p a s d e P a r i s. C e s t u n e v r a i e q u e s t i o n. A p r è s, e n f o n c t i o n d e c e l a, q u e l s m o y e n s d o n n e r a - t - o n a u x R é g i o n s p o u r f a i r e u n v é r i t a b l e t r a v a i l d e p r o x i m i t é a u p r è s d e s R h ô n a l p i n s? D e r n i e r p o i n t q u e j a b o r d e r a i, c e s o n t l e s p r o j e t s q u e v o u s a v e z é v o q u é s c e m a t i n, q u i s o n t à m o n a v i s i n t é r e s s a n t s. L e s é t a t s

78 50 g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e, j e c r o i s q u e c e s t u n e b o n n e i d é e, m a i s a t t e n t i o n a u x g r a n d - m e s s e s q u e n o u s f a i s o n s l e s u n s e t l e s a u t r e s. C e s t f a c i l e d e f a i r e d e g r a n d e s c é r é m o n i e s e t d e g r a n d s d i s c o u r s, m a i s n o u s s a v o n s q u e n o u s s o m m e s d a n s u n e s o c i é t é e t u n m o n d e t r è s i n t e r d é p e n d a n t s, j e n e v o u s a p p r e n d s r i e n. S i n o u s v o u l o n s r é e l l e m e n t a l l e r d a n s l e s e n s d e s p r o p o s d u P r é f e t d e R é g i o n, a v e c p l u s o u m o i n s d e s o u t i l s d e r é g u l a t i o n s q u i f e r o n t q u e, q u o i q u o n e n d i s e, n o u s r e v i e n d r o n s à u n e p r o t e c t i o n d e n o t r e i n d u s t r i e, c e s t u n d é b a t q u i d é p a s s e l a r g e m e n t n o t r e R é g i o n, s u r l e q u e l n o n s e u l e m e n t n o u s a v o n s b e s o i n d e c r é e r l é n e r g i e, m a i s n o u s a v o n s b e s o i n d u n s o u t i e n n a t i o n a l e t e u r o p é e n. L e s a g r i c u l t e u r s o n t é t é m e n t i o n n é s t o u t à l h e u r e : l a c r i s e d u l a i t, c e s t B r u x e l l e s q u i a «f a i t s a u t e r» l o u t i l d e r é g u l a t i o n q u i p e r m e t t a i t d e d o n n e r u n p r i x m o y e n a u x p r o d u c t e u r s d e l a i t d a n s n o t r e p a y s. D e t e m p s e n t e m p s, i l f a u d r a d o n c a j u s t e r c e l a. B i e n s û r, c o n c e r n a n t l e s g r o s c a m p u s, n o u s s o m m e s d a n s v o t r e l i g n e e t j e p e n s e q u e c e l a p e u t ê t r e u n o u t i l p o u r l a R é g i o n. M e r c i d e m a v o i r é c o u t é. M. L e P R É S I D E N T. - M e r c i. M. T Ê T E s e x p r i m e p o u r l e g r o u p e V e r t s. M. T Ê T E. - M e s c h e r s c o l l è g u e s, s u r c e d o s s i e r, p o u r c o m m e n c e r, o n n e p e u t p a s n e p a s r e g a r d e r l a s i t u a t i o n é c o n o m i q u e m o n d i a l e q u i e s t v é r i t a b l e m e n t u n e i n j u r e p o u r l h u m a n i t é. L e q u o t i d i e n L e M o n d e t i t r a i t e n p r e m i è r e p a g e d u n u m é r o d u 1 6 o c t o b r e «L e s b a n q u e s a f f i c h e n t u n e i n s o l e n t e p r o s p é r i t é», a v e c e n s o u s - t i t r e « d o l l a r s e s t l a r é m u n é r a t i o n m o y e n n e p o u r l a n n é e d e s s a l a i r e s d e s 2 3 p l u s g r a n d s f o n d s e t b a n q u e s a u x É t a t s - U n i s». N o u s a v i o n s v u c e t é t é q u e, p o u r l e s b a n q u e s f r a n ç a i s e s, o n a n n o n ç a i t a u s s i e n f a v e u r d e s t r a d e r s d e s r é m u n é r a t i o n s e x c e p t i o n n e l l e s s u r l a n n é e , c e q u i e s t s c a n d a l e u x. E n d e s s o u s, u n d e s s i n d e P l a n t u r a p p e l l e q u u n m i l l i a r d d ê t r e s h u m a i n s s o u f f r e n t d e l a f a i m. P o u r d o n n e r d e s c h i f f r e s, c e s 2 3 b a n q u e s e t f o n d s a m é r i c a i n s r e p r é s e n t e n t m i l l i a r d s d e d o l l a r s d e p r o f i t s, m i l l i a r d s d e r é m u n é r a t i o n s, s o i t l é q u i v a l e n t d u p r o d u i t i n t é r i e u r b r u t d e l A l g é r i e o u d u N i g e r i a. L a s e u l e r é m u n é r a t i o n d e l a b a n q u e d A m é r i q u e, B a n k o f

79 51 A m e r i c a ( 3 0 m i l l i a r d s ), e s t s i x f o i s s u p é r i e u r e a u p r o g r a m m e a l i m e n t a i r e m o n d i a l. I l y a u n a n, l e s r é p o n s e s d o n n é e s à l a c r i s e f i n a n c i è r e o n t é t é m a n i f e s t e m e n t d e s e r r e u r s, n o u s e n a v o n s l a c o n f i r m a t i o n a u j o u r d h u i. L e s c o n t r i b u a b l e s, l e s a i d e s p u b l i q u e s o n t é t é m i s à c o n t r i b u t i o n d e f a ç o n m a s s i v e e t, e n c o n t r e p a r t i e, i l n y a j a m a i s d e r é p o n s e à c e t t e é c o n o m i e f i n a n c i è r e q u i r e p r e n d s a s p i r a l e i n f e r n a l e d e d e s t r u c t i o n s d e m p l o i s e n c a p i t a l i s a n t e t e n g e l a n t d e s c r é d i t s f i n a n c i e r s. F a c e à c e l a, o n a t o u t d e s u i t e l a c o n s é q u e n c e d a n s l e s c o m p t e s d e l É t a t : l e d é f i c i t e t l e n d e t t e m e n t d e l a F r a n c e s o n t d e v e n u s c o m p l è t e m e n t e x o r b i t a n t s. O n v o i t a u j o u r d h u i l e s c o n s é q u e n c e s s u r l é c o n o m i e e s p a g n o l e, d o n c o n n e p e u t p a s f a i r e c e d é f i c i t i m p u n é m e n t, m ê m e s i c e l a n e s e r e s s e n t p a s e n c o r e i m m é d i a t e m e n t p o u r l a F r a n c e. O n d o n n e r a s i m p l e m e n t d e u x c h i f f r e s : l E s p a g n e e s t à 1 0 % d e d é f i c i t p u b l i c, n o u s s o m m e s à 8, 2 % p o u r l e b u d g e t a n n o n c é. L e s c r i t è r e s d e M a a s t r i c h t, j e v o u s l e r a p p e l l e, é t a i e n t à 3 % e t l a C o m m i s s i o n e u r o p é e n n e c o m m e n c e é v i d e m m e n t à s i n q u i é t e r d e q u a t r e o u c i n q p a y s q u i s e l a n c e n t d a n s u n d é f i c i t c o n s i d é r a b l e. O n s a i t b i e n q u à l a r r i v é e, c e s o n t l e s c l a s s e s m o y e n n e s e t l e s p a u v r e s q u i v o n t p a y e r l a d e t t e p u b l i q u e, t a n d i s q u e l e b o u c l i e r f i s c a l p r é m u n i t l e s p l u s r i c h e s a u n i v e a u d e l a F r a n c e. N o u s s o m m e s v r a i m e n t d a n s l e s c a n d a l e e t d a n s l i n j u r e d e s t r a i t e m e n t s é c o n o m i q u e s q u i l y a l i e u d e f a i r e. C o m m e n t p e u t - o n j u s t i f i e r a u j o u r d h u i d e f a i r e p a y e r l e s s a l a i r e s e x o r b i t a n t s d e s t r a d e r s s u r l e s s a l a i r e s l e s p l u s m o d e s t e s? Q u a n d o n c o n n a î t l e m é c a n i s m e d e l a r é m u n é r a t i o n d e s t r a d e r s, i l n e f a u t s u r t o u t p a s c r o i r e q u e c e s t p a r c e q u i l s f o n t d e l a c r o i s s a n c e é c o n o m i q u e. C e s t s i m p l e m e n t q u i l s e n g r a n g e n t a u j o u r d h u i u n i q u e m e n t l e f f e t r e b o n d d e s p l a c e m e n t s f i n a n c i e r s p u i s q u e, p o u r p a r t i e, l a b o u r s e r e p r e n d, m a i s u n i q u e m e n t p a r u n e f f e t r e b o n d. S u r c e l a, n o u s n o u s s o m m e s a m u s é s c e n e s t p e u t - ê t r e p a s t o u t à f a i t l e m o t d e l a p h r a s e d u P r é f e t : «D e s f i n a n c e s e t d e s s e r v i c e s q u i n o n t p a s d e t i s s u i n d u s t r i e l n e p e r m e t t e n t p a s u n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e.» C e s t c e q u a d i t l e P r é f e t. C o m m e n t p e u t -

80 52 i l a p p a r t e n i r à u n g o u v e r n e m e n t q u i a f a i t d e l a i d e a u x b a n q u e s s a p r i n c i p a l e p r i o r i t é é c o n o m i q u e i l y a e n c o r e u n a n? L a g r i c u l t u r e e s t a u j o u r d h u i l e c e n t r e d e c e q u i l f a u t d é v e l o p p e r a u n i v e a u m o n d i a l e t e n F r a n c e. P o u r r é s o u d r e l e v r a i p r o b l è m e d e l a m a l n u t r i t i o n d u n m i l l i a r d d e p e r s o n n e s, o n e s t i m e q u i l f a u d r a i t u n e c r o i s s a n c e d e 7 0 % d e s c a p a c i t é s a g r i c o l e s d u m o n d e j u s q u à S i o n r e g a r d e l e s c h i f f r e s e t j e r e m e r c i e l e s s e r v i c e s q u i o n t f a i t u n e p e t i t e n o t e s p é c i f i q u e d e s é l é m e n t s d e c o n j o n c t u r e é c o n o m i q u e, o n p e u t c o n f i r m e r ( c e q u e d a u t r e s o n t d i t ) q u e l a r e p r i s e n e c r é e a b s o l u m e n t p a s d e m p l o i s, e n t o u t c a s, e n R h ô n e - A l p e s e t b i e n a i l l e u r s. D a p r è s l e s c h i f f r e s q u i n o u s s o n t d o n n é e s p a r l e s s e r v i c e s, s u r l a n n é e, i l y a e u 3 2 % d e d e m a n d e u r s d e m p l o i e n p l u s p o u r u n e m o y e n n e n a t i o n a l e d e 2 5, 6 % ; 1, 3 % s u r l e d e r n i e r m o i s c o n t r e 0, 4 % d a n s l e n s e m b l e. N o u s s o m m e s d a n s u n e s i t u a t i o n p a r t i c u l i è r e m e n t d i f f i c i l e e n R h ô n e - A l p e s, n o n o b s t a n t t o u s l e s i n v e s t i s s e m e n t s p u b l i c s q u e n o u s p o u v o n s f a i r e. C e l a v e u t d i r e q u e n o u s n a v o n s p a s a p p o r t é l e s b o n n e s r é p o n s e s. E n c e q u i c o n c e r n e l e s r e p r i s e s d e n t r e p r i s e s, t o u t l e m o n d e a d i t q u e l e s c h i f f r e s a v a i e n t é t é «b o o s t é s» d e c e q u i a é t é l u n d e n o s s u j e t s l o r s d u n e p r é c é d e n t e A s s e m b l é e p l é n i è r e, c e s t - à - d i r e l a c r é a t i o n d u s t a t u t d a u t o - e n t r e p r e n e u r, q u i a «b o o s t é» l e s c h i f f r e s m a i s n e p e r m e t p l u s a u j o u r d h u i d e r é e l l e m e n t m e s u r e r. E n c e q u i c o n c e r n e l e C P R, n o u s s o m m e s e n d é b u t d e x é c u t i o n p u i s q u i l n y a q u e d e u x a n n é e s d e x é c u t i o n. L e s r é s u l t a t s s o n t b o n s, c e q u i e s t a s s e z l o g i q u e v u l e m o d e d e r é a l i s a t i o n d e c e C P R. L i d é e d e c e C P R é t a i t d a n s l a l e t t r e d e c a d r a g e d u P r é f e t : i l n e f a u t m e t t r e q u e d e s p r o j e t s q u i e x i s t e n t d é j à d u p o i n t d e v u e d e s p l a n s, p o u r q u i l s s o i e n t r a p i d e m e n t r é a l i s a b l e s. N o u s p o u v o n s e f f e c t i v e m e n t c o n s t a t e r q u e l a b s e n c e d e p r o j e t s n o u v e a u x d a n s l e C P R s e c o n c r é t i s e p a r u n t a u x d e x é c u t i o n u n p e u a m é l i o r é d a n s c e d é m a r r a g e, m a i s i l y a d e u x f a i b l e s s e s : s u r l e d é v e l o p p e m e n t i n t e r n a t i o n a l d e s p ô l e s d e r e c h e r c h e e t s u r l e s t r a n s p o r t s c o l l e c t i f s p a r l i n t e r m o d a l i t é, i l f a u t l e s o u l i g n e r. Q u a n d n o u s s o m m e s e n c r i s e, d e v o n s - n o u s a p p l i q u e r s t r i c t o s e n s u u n C P R o u f a u t - i l a u c o n t r a i r e l e f a i r e é v o l u e r v e r s n o s p r i o r i t é s, c o m m e n o u s a v o n s d é j à e u l o c c a s i o n d e l e d i r e?

81 53 P o u r p r o l o n g e r, d e u x m o t s d o n t l u n s u r l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s. S u r u n c e r t a i n n o m b r e d e b a n c s, i l y a d e s c r i t i q u e s c o l l e c t i v e s s u r t r o i s a x e s d e l a r é f o r m e d u g o u v e r n e m e n t : l a b s e n c e d e s i m p l i f i c a t i o n i n s t i t u t i o n n e l l e q u i é t a i t u n e n é c e ssité, p a r c e q u o n m o d i f i e d e s s t r a t e s e t o n e n a j o u t e d a u t r e s a u l i e u d e s i m p l i f i e r ; l a d i s p a r i t i o n d e l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e d e l a R é g i o n a l o r s q u i l f a u t r é g i o n a l i s e r l a d y n a m i q u e d e s R é g i o n s a u l i e u d e s e n r e m e t t r e à l É t a t ; l a r é f o r m e d u m o d e d e s c r u t i n c a r, d e r r i è r e t o u t e r é f o r m e i n s t i t u t i o n n e l l e, l i m p o r t a n t e s t d a v o i r l e s h o m m e s q u i p o r t e n t u n e b o n n e p o l i t i q u e. A u - d e l à m ê m e d e s a v o i r s i o n p r e n d l a d é c i s i o n a u b o n e n d r o i t, i l f a u t a u s s i e t c e s t l e p l u s i m p o r t a n t q u e l a d é c i s i o n s o i t b o n n e. E l l e d é p e n d d e s é l u s e t n o u s a v o n s v u q u e l e s s y s t è m e s é l e c t o r a u x m i s e n p l a c e p a r l e g o u v e r n e m e n t d e M. S a r k o z y l e l a p s u s e s t v o l o n t a i r e s o n t d e s s y s t è m e s é l e c t o r a u x q u i p e r m e t t e n t d e g a r a n t i r l a d r o i t e d e f a ç o n d é f i n i t i v e, e n m i x a n t l e s y s t è m e c o m m e a u S é n a t o u a i l l e u r s. C e s t t e l l e m e n t e f f i c a c e, i l s o n t m a i n t e n a n t d e s c i r c o n s c r i p t i o n s t e l l e m e n t r é s e r v é e s q u e l o n p e u t f a i r e r é s e r v e r n i m p o r t e q u e l e n d r o i t p o u r n i m p o r t e q u e l f i l s d e f a m i l l e a v e c d e s v o i x d e d r o i t e. N o u s a v o n s p u l e c o n s t a t e r r é c e m m e n t d u c ô t é d e N e u i l l y. D e r n i è r e r e m a r q u e, o n p e u t s e r é j o u i r d e s o b s e r v a t i o n s d u P r é f e t s u r l e s n é c e s s i t é s d u p h o t o v o l t a ï q u e. C e s t u n p e u n o u v e a u p o u r l u i d e s y i n t é r e s s e r. I l d i t q u i l f a u d r a i t j o u e r s u r l e f o n c i e r, s u r l e s p e r m i s d e c o n s t r u i r e, ô c o m b i e n n a - t - i l p a s e n t e n d u l e d i s c o u r s d e s é c o l o g i s t e s e t d e s V e r t s d e p u i s d e s d i z a i n e s d a n n é e s s u r c e p o i n t, l o r s q u i l p r o p o s a i t n o t a m m e n t d e s v a r i a t i o n s d e l a S H O N, c e s t - à - d i r e d e l a c a p a c i t é d e d r o i t à c o n s t r u i r e, q u i d e v r a i t ê t r e d a u t a n t p l u s é l e v é e p o u r v a l o r i s e r l e s t e r r a i n s l o r s q u e l e s g e n s c o n s t r u i s e n t d e s l o g e m e n t s p e u c o n s o m m a t e u r s d é n e r g i e e t f o n t b a i s s e r l a c o n s o m m a t i o n d é n e r g i e d a n s l e s b â t i m e n t s a u - d e s s o u s d e 5 0 k W p a r m è t r e c a r r é e t p a r a n. M a i s c e s t i n s u f f i s a n t. I l n e s a g i t p a s d e m e t t r e d u p h o t o v o l t a ï q u e s u r n i m p o r t e q u e l b â t i m e n t p o u r d o n n e r u n e i m a g e é c o l o g i s t e à d e s b â t i m e n t s q u i s o n t d e m a u v a i s p r o j e t s, c o m m e o n l e v o i t p a r a i l l e u r s d a n s c e r t a i n e s c o l l e c t i v i t é s. I l f a u t é v i d e m m e n t s i n t é r e s s e r

82 54 p r i o r i t a i r e m e n t a u l o g e m e n t e t a u l o g e m e n t s o c i a l, n o u s e n a v o n s b i e n b e s o i n. D e r n i è r e r e m a r q u e, i l f a i t d e s c o m p a r a i s o n s a v e c l a C h i n e. J e p e n s e q u e c é t a i t u n e m a u v a i s e c o m p a r a i s o n. J e n e s u i s p a s s û r q u e l e m o d è l e c h i n o i s s o i t c e l u i q u e n o u s v o u l o n s i m i t e r, e n t o u t c a s p a s e n m a t i è r e d e C O 2. L a C h i n e s e s t l a n c é e d a n s u n e g r a n d e p o l i t i q u e d e d é f i s c a l i s a t i o n p o u r s o u t e n i r l a u t o m o b i l e. C e s t u n e e r r e u r e n F r a n c e, m a i s c e s t a u s s i u n e e r r e u r e n C h i n e. L e s e n j e u x s o n t c o n s i d é r a b l e s. I l n y a q u e 2 2 v o i t u r e s p o u r h a b i t a n t s e n C h i n e, n o u s s o m m e s à v o i t u r e s p o u r h a b i t a n t s e n E u r o p e. N o u s p o u v o n s d o n c n o u s a t t e n d r e à c e q u e l e b i l a n c a r b o n e d e s C h i n o i s s e d é t é r i o r e g r a v e m e n t d a n s l e s a n n é e s q u i v i e n n e n t. C e s t u n e n j e u c o n s i d é r a b l e d e r e p e n s e r l e d é v e l o p p e m e n t t a n t e n F r a n c e q u e n C h i n e. M. L E P R É S I D E N T. - M. F o u r n i e r p o u r l e g r o u p e C e n t r e. M. F O U R N I E R. - M e r c i. M o n s i e u r l e S e c r é t a i r e G é n é r a l a u x A f f a i r e s R é g i o n a l e s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, l a p p l i c a t i o n d e c e c o n t r a t d e p r o j e t s r é v è l e e n d e s c o n d i t i o n s d e x é c u t i o n q u i s o n t, s i n o n a p a i s é e s, e n t o u t c a s p l u s p r o d u c t i v e s e t f r u c t u e u s e s q u a u p a r a v a n t e n t r e l É t a t e t l a R é g i o n. I n t e r v e n a n t e n h u i t i è m e p o s i t i o n, j e v o u s é p a r g n e r a i u n e n o u v e l l e c i t a t i o n d e s t a u x d e x é c u t i o n g l o b a u x o u d é t a i l l é s. P a r a i l l e u r s, l é c h a n g e i n t e r v e n u t o u t à l h e u r e e n t r e v o u s - m ê m e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e t M. l e P r é f e t m i n c i t e r a à m o d i f i e r l é g è r e m e n t m o n p r o p o s. Q u e l q u e s c o n s i d é r a t i o n s g é n é r a l e s t o u t d a b o r d. I l e s t é v i d e nt q u e l a m é l i o r a t i o n d e s t a u x d e x é c u t i o n d e s e n g a g e m e n t s d e s d e u x p r i n c i p a u x p a r t e n a i r e s d e c e c o n t r a t e s t i s s u e d e l a c o n j o n c t i o n d e d e u x f a c t e u r s p r i n c i p a u x. L u n e s t, p o u r , l i m p a c t d e l e x é c u t i o n d e s c o û t s p a r t i s s u r d e s p o l i t i q u e s «b u d g e t i v o r e s», n o t a m m e n t e n m a t i è r e f e r r o v i a i r e o u d e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e t d e r e c h e r c h e. I l e s t v r a i q u e l e s o p é r a t i o n s l o u r d e s d é j à i n s c r i t e s a u p r é c é d e n t c o n t r a t d e p l a n o u p r ê t e s m o n t r e n t q u e l a p p l i c a t i o n s e b o n i f i e a v e c l e t e m p s. O n e n a r r i v e à l a c o n c l u s i o n q u e, s o u v e n t, u n c e r t a i n n o m b r e d o p é r a t i o n s s o n t à c o u v r i r s u r p l u s i e u r s c o n t r a t s. C e s t l e c a s p a r e x e m p l e d u f e r r o v i a i r e. C e t a u x d e x é c u t i o n m a s q u e, p o u r c e s p o l i t i q u e s, u n p h é n o m è n e d e c o n c e n t r a t i o n e t d e r e c e n t r a g e. O n p e u t s e f é l i c i t e r d u f a i t q u e l e t a u x

83 55 s o i t b o n, m a i s o n n a p a s p r i s b e a u c o u p p l u s d o p é r a t i o n s e t j e n e s u i s p a s p e r s u a d é q u e c e s o i t l e s e u l b o n i n d i c a t e u r d e l a c o n s i s t a n c e d e n o s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s. D e u x i è m e f a c t e u r c o n c e r n a n t c e b o n t a u x : e n s a j o u t e l e d o u b l e e f f e t d e l a v i t e s s e d e c r o i s i è r e a c q u i s e e n t r o i s i è m e a n n é e d e n g a g e m e n t e t d e s m e s u r e s d u p l a n d e r e l a n c e. L e r é s u l t a t e s t d o n c i l c o n v i e n t d e l e s o u l i g n e r n e t t e m e n t p o s i t i f. L e s a i d e s à l i n n o v a t i o n, l e p ô l e d e c o m p é t i t i v i t é, l e s c l u s t e r s, l e s P M E, l e s G r a n d s P r o j e t s 3 e t 5 a t t e i g n e n t, s u r l e s t r o i s a n n é e s à , d e s t a u x d e x é c u t i o n p r é v i s i o n n e l s d e l É t a t c o m m e d e l a R é g i o n n e t t e m e n t s u p é r i e u r s a u x o b j e c t i f s t r i e n n a u x t h é o r i q u e s. L e d o u b l e m e n t d e s c r é d i t s d É t a t c o n s a c r é s à l a r e c h e r c h e, d e c o n t r a t d e p l a n à c o n t r a t d e p r o j e t s s é m a n t i q u e c h a n g e a n t e, é t a i t u n b o n s i g n e. L e n i v e a u d e x é c u t i o n s u r c e p l a n e s t e n c o u r a g e a n t. Q u e l q u e s c o u p s d e z o o m s u r c e r t a i n e s t h é m a t i q u e s d e c e C P E R. L e G r a n d P r o j e t 1 ( l e s t r a n s p o r t s ) e s t l e p r i n c i p a l p o s t e d e n g a g e m e n t t a n t p o u r l É t a t q u e p o u r l a R é g i o n. E n t e r m e s d e p é r i m è t r e, l i n t é g r a t i o n d u c o n t r a t d o b j e c t i f s a v e c R F F e s t l o g i q u e, c e l l e d u p l a n r o u t i e r a r d é c h o i s ( 3 0 m i l l i o n s d e u r o s ) l e s t m o i n s, s i c e n e s t p o u r g o n f l e r l e s c h i f f r e s d e l e n g a g e m e n t r é g i o n a l. S u r l e f o n d, l e p r i n c i p a l c o n s t a t e s t l a m o n t é e e n p u i s s a n c e d e s o p é r a t i o n s. L e s o p é r a t i o n s d u s i l l o n a l p i n a v a n c e n t à b o n t r a i n. P r é c i s o n s q u i l s a g i t l à d e l a p a r t i e s u d d e c e s i l l o n e t q u e l e n o r d r e s t e t o t a l e m e n t à é t u d i e r e t à r é a l i s e r. N o u s p e r s i s t o n s, à c e t i t r e, à c o n s i d é r e r q u e l e v o l u m e d e c r é d i t s d é d i é a u x é t u d e s e s t i n s u f f i s a n t, t o u t e n n o t a n t c e q u i a é t é v o t é i l y a q u e l q u e s h e u r e s e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e l i n i t i a t i v e r é g i o n a l e d e s o u t i e n à l a c a n d i d a t u r e d A n n e c y p o u r l a c c u e i l d e s J O d h i v e r, q u i p e u t s e r v i r d e c a t a l y s e u r e t d a c c é l é r a t e u r à l a m o d e r n i s a t i o n n é c e s s a i r e d u r é s e a u f e r r o v i a i r e a l p i n. S u r l e s t r a n s p o r t s t o u j o u r s, j e d o i s v o u s f a i r e p a r t d e n o t r e i n q u i é t u d e v i s - à - v i s d u n d o s s i e r q u i n o u s a é t é p r é s e n t é l o r s d e l a d e r n i è r e c o m m i s s i o n d e t r a n s p o r t : i l s a g i t d e l i m p a c t d e l a m i s e e n s e r v i c e d e l a l i g n e H a u t - B u g e y, l a l i g n e d e s C a r p a t e s, s u r l e s l i a i s o n s f e r r o v i a i r e s d e l A i n e t d e l a H a u t e - S a v o i e. I l n o u s s e m b l e q u e l a c o m m a n d e r é g i o n a l e p o r t é e i l y a q u e l q u e s a n n é e s é t a i t s i g n i f i c a t i v e m e n t

84 56 d i f f é r e n t e d e c e q u i e s t e n t r a i n d ê t r e r é a l i s é. I l n e s a g i t p a s s i m p l e m e n t d e r é a l i s e r u n e l i a i s o n e n t r e P a r i s e t G e n è v e e t d e f a i r e e n s o r t e q u e c e s d e u x p o r t e s d e n t r é e a u r é s e a u f e r r o v i a i r e, c e r t e s m a j e u r e s, p u i s s e n t ê t r e d e s s e r v i e s. I l s a g i t é g a l e m e n t d e c o n v e n i r d u n e m e i l l e u r e i r r i g a t i o n d e s t e r r i t o i r e s d e l A i n, d u P a y s d e G e x e t d e l a H a u t e - S a v o i e d u N o r d. À c e t i t r e, n o u s r e g r e t t o n s l a b s e n c e d e p r o s p e c t i v e e t d e p r o g r a m m a t i o n d a n s l a d é c l i n a i s o n d u p r o g r a m m e d e T E R r é g i o n a u x q u i d o i t ê t r e m i s e n p l a c e c o n s é c u t i v e m e n t à l a r é a l i s a t i o n d e c e t t e l i g n e d e s C a r p a t e s. N o u s r e g r e t t o n s é g a l e m e n t c e q u e n o u s c o n v e n o n s ê t r e u n e a b s e n c e d e d é t e r m i n a t i o n à f a i r e v a l o i r l e p o i n t d e v u e r é g i o n a l s u r c e t h è m e : u n é c l a t e m e n t, p a r e x e m p l e, a v e c d e s T G V b i - t r a n c h e s à h a u t e u r d e B e l l e g a r d e, a u r a i t é t é j u d i c i e u x e n d i r e c t i o n d u C h a b l a i s e t d e l a v a l l é e d e l A r v e. L e c o n t r a t d e p l a n, p a r a i l l e u r s, p r é v o i t d e n g a g e r p r è s d e 2, 5 m i l l i a r d s d e u r o s d e c r é d i t s, h o r s c o n t r i b u t i o n d e s a u t r e s p a r t e n a i r e s d e l É t a t e t d e l a R é g i o n, d a n s l a p o l i t i q u e d e s o u t i e n à l a c t i v i t é d e n o s t e r r i t o i r e s. I l j o u e u n r ô l e d e l e v i e r é m i n e n t. A l o r s q u e l a c r i s e p r o d u i t a c t u e l l e m e n t s e s r a v a g e s é c o n o m i q u e s e t s o c i a u x, i l p a r a î t o p p o r t u n d e c o n s o l i d e r c e r ô l e d e s o u t i e n e n , e n c o n c e n t r a n t n o s i n t e r v e n t i o n s d a n s l e r e s p e c t d u c o n t r a t g l o b a l. J e v o u d r a i s i n s i s t e r s u r c e p o i n t s u r l e G r a n d P r o j e t n 1 3 : «A n t i c i p e r e t a c c o m p a g n e r l e s m u t a t i o n s é c o n o m i q u e s». C e l a a é t é d i t p a r v o u s - m ê m e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e t p a r M. l e P r é f e t : c e r t a i n s t e r r i t o i r e s o n t é t é t r è s d u r e m e n t t o u c h é s. N o u s a v o n s c i t é l a M a u r i e n n e, l a v a l l é e d e l A r v e é g a l e m e n t, o ù l e t a u x d e c h ô m a g e a p l u s q u e d o u b l é e n 1 2 m o i s. I l e s t c a p i t a l d a c c o m p a g n e r l e s r e c o n v e r s i o n s e t l e s r e q u a l i f i c a t i o n s d e s s i t e s c o m m e d e s h o m m e s. L e s o r i e n t a t i o n s d u p r o j e t 1 3 s o n t u n o u t i l e f f i c a c e q u i a d é j à é t é m i s e n a c t i o n. I l f a u t l e s d é v e l o p p e r. J a i n o t é v o t r e é c h a n g e a v e c M. l e P r é f e t s u r v o s a n n o n c e s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e t s u r l a r e p r i s e d a n s u n c a d r e g l o b a l d u n e p r o p o s i t i o n p a r M. l e P r é f e t d é t a t s g é n é r a u x. N o u s a u r o n s à c œ u r d e n t e n d r e l a r é p o n s e q u e v o u s f a i t e s à c e t t e i n i t i a t i v e t o u t c o m m e n o u s p o u r r i o n s c o n v e n i r e n s e m b l e, d a n s c e c o n t e x t e d e c o n s t r u c t i o n

85 57 r é p u b l i c a i n e é v o q u é e p a r M. l e P r é f e t, d u n e i n i t i a t i v e v i s a n t à m e t t r e e n œ u v r e u n e c l a u s e d e r e v o y u r e s u r c e t t e a c t i v i t é é c o n o m i q u e d u c o n t r a t de p r o j e t s. L a d a p t a t i o n e t l a r é a c t i v i t é d è s s o n t é v i d e m m e n t n é c e s s a i r e s. D a u t r e s a x e s d o i v e n t ê t r e é t u d i é s e t f a i r e l o b j e t d u n e a t t e n t i o n s p é c i f i q u e. J e p e n s e a u v o l e t a g r i c o l e d e c e c o n t r a t, b i e n o u b l i é d a n s c e c o m p t e r e n d u, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. N o u s p a r t a g e o n s l a v i s d e M. l e P r é f e t q u a n t à l a c r i s e a i g u ë s u b i e a c t u e l l e m e n t p a r l e s f i l i è r e s a g r i c o l e s. M o n c o l l è g u e G i r o u d e n p a r l e r a a u t r e m e n t m a i s j e m e c o n t e n t e r a i d e c i t e r c e q u i f i g u r e d a n s l a v i s d u C E S R. J e c i t e : «C o m p t e t e n u d u c o n t e x t e d e c r i s e é c o n o m i q u e, i l e s t d e m a n d é à l É t a t e t à l a R é g i o n d e s a t t a c h e r p r i o r i t a i r e m e n t à r é d u i r e l a c o m p l i c a t i o n t r è s l o u r d e e t c r o i s s a n t e d e s p r o c é d u r e s d a i d e q u i p é n a l i s e n t l e s p o r t e u r s d e p r o j e t s d e p l u s e n p l u s d é c o u r a g é s p a r c e t t e s i t u a t i o n.» J e c r o i s q u i l f a u t e f f e c t i v e m e n t a g i r r a p i d e m e n t s u r c e s u j e t. D e r n i e r p o i n t, j e v o u d r a i s s o u l i g n e r, e n l i e n a v e c l a c o n s i d é r a t i o n p r é c é d e n t e, q u e l o r s d e l a p r é p a r a t i o n d e c e n o u v e a u c o n t r a t d e p r o j e t s, n o u s a v i o n s e u l o c c a s i o n d e d é n o n c e r l e t r a i t e m e n t r é s e r v é p a r l e p r é s e n t d o c u m e n t a u t o u r i s m e. L e t o u r i s m e e s t l e g r a n d a b s e n t d e c e c o n t r a t. C o n s a c r e r 6 m i l l i o n s d e u r o s à p a r i t é É t a t e t R é g i o n s u r s e p t a n n é e s a u t o u r i s m e r é g i o n a l, a u d é t o u r d u n e l i g n e d é p e n d a n t d e c e t t e a i m a b l e f o u r r e - t o u t q u e s t l e v o l e t t e r r i t o r i a l, c e s t u n e n é g l i g e n c e a s s e z a h u r i s s a n t e. I l s e m b l e n é c e s s a i r e d e r a p p e l e r q u e l e t o u r i s m e e s t l e p r i n c i p a l e m p l o y e u r d e l a c t i v i t é e t d e l é c o n o m i e r h ô n a l p i n e s. C e r t e s, l e C P E R n e s t p a s l o u t i l u n i q u e d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s m a i s i l e s t u n i n s t r u m e n t i n c o n t o u r n a b l e d e c o n t r a c t u a l i s a t i o n e t d e m i s e e n c o h é r e n c e e n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s e t l É t a t. I l e s t i n q u i é t a n t d e c o n s t a t e r c e t t e n é g l i g e n c e d a n s u n s e c t e u r q u i r e s t e u n r é s e r v o i r c o n s i d é r a b l e a u t a n t q u e f r a g i l e d e m p l o i s e t d e c r o i s s a n c e. Q u a n t à l a c o n v e n t i o n m a s s i f d e s A l p e s, l e r é c a p i t u l a t i f f i n a n c i e r d e s a c t i o n s m e n é e s e s t t o u t s i m p l e m e n t a b s e n t d e c e c o m p t e r e n d u, a b s e n c e l à a u s s i p a r t i c u l i è r e m e n t r e g r e t t a b l e. E n c o n c l u s i o n, s i l e C P E R n e s t p a s u n d e u s e x m a c h i n a q u i p e r m e t t r a i t d e p a l l i e r t o u t e s l e s c a r e n c e s d e s a u t r e s i n s t r u m e n t s d i s p o n i b l e s, i l d o i t p e r m e t t r e d e g a r a n t i r u n e c o h é r e n c e e t u n e r é a c t i v i t é

86 58 a d a p t é e s à l u r g e n c e d e s b e s o i n s. N o u s r e g r e t t o n s l a b s e n c e d e m i s e e n p e r s p e c t i v e a v e c l e s a u t r e s g r a n d e s p r o c é d u r e s e t c a d r e s d e p o l i t i q u e p u b l i q u e d é v e l o p p é s p a r l a R é g i o n. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. P o u r t e r m i n e r l e s i n t e r v e n t i o n s, M m e O r y, p o u r l e g r o u p e P R G. M m e O R Y. - M o n s i e u r l e S e c r é t a i r e G é n é r a l d e s A f f a i r e s R é g i o n a l e s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, l e f a i t d i n t e r v e n i r e n d e r n i e r d i s p e n s e r a m o n g r o u p e d é g r e n e r d e s c h i f f r e s s u r l e s q u e l s l e s a u t r e s o r a t e u r s s e s e r o n t l a r g e m e n t e t l é g i t i m e m e n t a p p u y é s p o u r é t a y e r l e u r p r o p o s. A u d e m e u r a n t e t c e l a é g a l e m e n t a é t é s o u l i g n é, d i s c u t e r d u b i l a n d u c o n t r a t d e p r o j e t s à l a f i n o c t o b r e r e l è v e d u n e x e r c i c e d i f f i c i l e t a n t c h a c u n m e s u r e c o m b i e n l a c r i s e é c o n o m i q u e e t s o c i a l e a m o d i f i é l a p e r c e p t i o n q u e n o u s p o u v i o n s e n a v o i r. J e n a c c a b l e r a i d o n c p a s l A s s e m b l é e d e c h i f f r e s m a i s j e v e u x e n r e v a n c h e, a u n o m d e m o n g r o u p e, f a i r e é t a t d u r e s s e n t i d e s R a d i c a u x q u a n t à l a m a n i è r e d o n t l É t a t r e s p e c t e c e s e n g a g e m e n t s e t, a u - d e l à, d o n t i l c o n d u i t f a c e à l a c r i s e. F o r c e e s t d e c o n s t a t e r, e n t o u t p r e m i e r l i e u, q u i l e n e s t d e c o m m e d e s a n n é e s p r é c é d e n t e s : l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s f a i t m i e u x q u e l É t a t p o u r c e q u i e s t d u r e s p e c t d e s e s e n g a g e m e n t s. C e t t e a f f i r m a t i o n r e l è v e c e r t e s p r e s q u e d e l a l i t a n i e, m a i s i l e s t b o n n é a n m o i n s q u e t o u t l e m o n t e l e n t e n d e, n o t a m m e n t p a r c e q u e l e c o n t r a t d e p r o j e t s, c e s o n t é v i d e m m e n t d e s s o m m e s c o n s i d é r a b l e s. C e s t d e l i n v e s t i s s e m e n t e t c e l a s i g n i f i e d o n c q u e l a R é g i o n a p l e i n e m e n t j o u é l e j e u d e l i n v e s t i s s e m e n t a u p r o f i t d e s t e r r i t o i r e s, d e s R h ô n a l p i n s e t d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e. I l e s t b o n q u e t o u t l e m o n d e e n t e n d e c e t t e v é r i t é t o u t e s i m p l e, p a r c e q u e c e l a c o u p e c o u r t a u x a s s e r t i o n s à l a f o i s m e n s o n g è r e s e t p a t h é t i q u e s d u g r o u p e U M P, a s s e r t i o n s s e l o n l e s q u e l l e s l a R é g i o n n e s t b o n n e q u à g o n f l e r s e s f r a i s d e f o n c t i o n n e m e n t e t v i v r e s u r u n g r a n d t r a i n. M. l e P r é f e t a l a r t d e n r o b e r s o n d i s c o u r s d e c o n s i d é r a t i o n s r é p u b l i c a i n e s e t c e s t t o u t à f a i t n a t u r e l m a i s, a u - d e l à d e l a r h é t o r i q u e, j e c o n s t a t e q u i l n a p a s d i t a u t r e c h o s e e n r e c o n n a i s s a n t q u e l a R é g i o n a v a i t j o u é l e j e u d u c o n t r a t d e p r o j e t s. M o n s i e u r l e S e c r é t a i r e G é n é r a l, j e v o u s e n d o n n e a c t e e t, d a n s u n s o u c i d e b o n n e c o m m u n i c a t i o n q u e j e

87 59 s a i s ê t r e l e v ô t r e, j e v o u s i n v i t e r a i v o l o n t i e r s à t r a n s m e t t r e p a r é c r i t n o t r e i n t e r v e n t i o n à M. C a r l e, e n s u r l i g n a n t l e s p a s s a g e s r e l a t i f s a u x i n v e s t i s s e m e n t s d e l a R é g i o n. J e n e s a i s p a s s i l l e s u t i l i s e r a d a n s l a n o u v e l l e v e r s i o n d u «p e t i t l i v r e n o i r d e l U M P d e s R é g i o n s» m a i s, a u m o i n s, a u c o i n d u f e u, c h e z l u i, t r a n q u i l l e m e n t, p o u r r a - t - i l s e r e n d r e c o m p t e d é f i n i t i v e m e n t d e l i m p e r t i n e n c e d e s e s p r o p o s. J e d i s a i s q u e l a R é g i o n a r e m p l i s e s e n g a g e m e n t s e t j e c r o i s q u e c e s t t o u t à s o n h o n n e u r. C e l a l e s t d a u t a n t p l u s l o r s q u o n r e g a r d e l e s c h i f f r e s. O n c o n s t a t e m ê m e q u e l l e e s t a l l é e a u - d e l à d a n s d e s d o m a i n e s a u s s i e s s e n t i e l s q u e l e f e r r o v i a i r e, l a i d e a u x P M E, à l a g r i c u l t u r e e t à l e n v i r o n n e m e n t. P o u r c e q u i e s t d e l É t a t, l e t a b l e a u n e s t, b i e n s û r, p a s s e u l e m e n t n o i r. O n p e u t m ê m e e s t i m e r q u e n o u s a u r i o n s p a r i é, a u d é b u t d e l a s i g n a t u r e d u c o n t r a t, s u r d e s r é s u l t a t s e n c o r e m o i n s b o n s. P o u r a u t a n t, d a n s u n e p é r i o d e d e c r i s e o ù l e s c o l l e c t i v i t é s, q u e l l e s q u e l l e s s o i e n t, o n t u n r ô l e é m i n e n t à j o u e r a u x c ô t é s d u p r i v é, p e u t - o n s e s a t i s f a i r e q u e l e c o n t r a t n e s o i t t e n u q u à 8 1 %? À c e t i t r e, p e r m e t t e z - n o u s d e s o u r i r e à l a c a m p a g n e d e c o m m u n i c a t i o n d e l É t a t e t d u m i n i s t è r e d e l a R e l a n c e e t l a m a n i è r e d o n t i l l e s g o b e r g e d i n v e s t i s s e m e n t s m a s s i f s, q u i e n f a v e u r d u n h ô p i t a l, q u i e n f a v e u r d u n e z o n e é c o n o m i q u e, q u i e n f a v e u r d e b â t i m e n t s c u l t u r e l s. O u i, p e r m e t t e z - n o u s d e s o u r i r e q u a n d t o u t c e q u i e s t p r é s e n t é c o m m e d e s e f f o r t s s u p p l é m e n t a i r e s n e c o r r e s p o n d e n r é a l i t é q u à d e s e n g a g e m e n t s a n t é r i e u r s e t à p e i n e t e n u s, m ê m e s i v o u s a v e z g l a n é d e s f i n a n c e s s u p é r i e u r e s d a n s d a u t r e s t e r r i t o i r e s, à q u i e l l e s m a n q u e r o n t d a i l l e u r s. S e u l e b o n n e n o u v e l l e a u t i t r e d u m i n i s t è r e d e l a R e l a n c e, c e l u i - c i v a d i s p o s e r, d i c i p e u, d u n m i n i s t r e p l u s d i s p o n i b l e, e n l o c c u r r e n c e P a t r i c k D e v e d j i a n. C o m m e c h a c u n l e s a i t, M. D e v e d j i a n, a t t e i n t p a r l a l i m i t e d â g e, d e v r a i t e n e f f e t l a i s ser l a p l a c e à l a t ê t e d e l E P A D à u n j e u n e é t u d i a n t e n d r o i t q u i p r é t e n d d e s r o u a g e s a v o i r l a m a î t r i s e m a i s n e d i s p o s e m ê m e p a s d u n e l i c e n c e. E t c e l a m a r c h e, l e x p é r i e n c e e t l a d i s p o n i b i l i t é, p u i s q u e l e P r é f e t n o u s a d i t q u e M. D e v e d j i a n a v a i t d é j à g l a n é, p o u r l a q u a l i t é é n e r g é t i q u e d e s b â t i m e n t s d e l É t a t, 1 6 m i l l i o n s d e u r o s.

88 60 E n t a n t q u é l u s r e s p o n s a b l e s, l e s R a d i c a u x d e G a u c h e s o u h a i t e n t b i e n s û r q u e, p o u r l a n n é e e t l e s s u i v a n t e s, l e s e n g a g e m e n t s d e s d e u x p a r t e n a i r e s s o i e n t t e n u s. M. l e P r é f e t a d i t : «N o u s a v o n s b e s o i n d u n i o n». A l o r s c r o y e z, M o n s i e u r l e S e c r é t a i r e G é n é r a l a u x A f f a i r e s R é g i o n a l e s, q u e n o u s s e r i o n s r a v i s d e d i r e u n j o u r q u e l É t a t a p l e i n e m e n t r e s p e c t é s e s e n g a g e m e n t s. C e l a n o u s p r i v e r a p e u t - ê t r e d e q u e l q u e s f o r m u l e s c r i t i q u e s, m a i s c e l a s i g n i f i e r a q u e l a c o l l e c t i v i t é m a j e u r e q u i e s t l a v ô t r e a t r a v a i l l é e f f i c a c e m e n t p o u r l e s c i t o y e n s. A u f i n a l, a u s e i n d e c e t t e A s s e m b l é e, c e s t, j e c r o i s, c e t t e p r é o c c u p a t i o n q u i d o i t t o u s n o u s r a s s e m b l e r. M e r c i. M. L E P R É S I D E N T. - M. M o r a n d i, s i v o u s v o u l e z d o n n e r q u e l q u e s é l é m e n t s s u i t e a u d é b a t... M. M O R A N D I. - J e v o u s p r o p o s e q u e l q u e s é l é m e n t s t e c h n i q u e s p o u r c o n c l u r e c e d é b a t, p a r r a p p o r t a u x d i f f é r e n t s p o s t e s a u j o u r d h u i a f f i c h é s c o m m e é t a n t u n p e u e n r e t a r d s u r l e d é r o u l e m e n t d e l a p a r t i c i p a t i o n d e l É t a t a u c o n t r a t d e p r o j e t s É tat-région. J e v o u l a i s r e v e n i r s u r l e v o l e t f e r r o v i a i r e. N o u s s a v o n s q u e M. l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l R é g i o n a l e s t p a r t i c u l i è r e m e n t a t t a c h é à c e t t e q u e s t i o n e t u n e a t t e n t i o n t o u t e p a r t i c u l i è r e a é t é d o n n é e a u s i l l o n s u d a l p i n ; j e v o u l a i s, e n c o r e u n e f o i s, l e r a p p e l e r. J e v o u l a i s r e v e n i r é g a l e m e n t s u r u n é l é m e n t t e c h n i q u e c o n c e r n a n t l a r e c h e r c h e e t p e u t - ê t r e s u r t o u t l e l o g e m e n t é t u d i a n t p u i s q u e, l à e n c o r e, u n e f f o r t c o n s i d é r a b l e a é t é f a i t a v e c u n e a t t e n t e f o r t e d e l a p a r t d u C o n s e i l R é g i o n a l s u r l a m é l i o r a t i o n e t l a c c e s s i b i l i t é d u l o g e m e n t é t u d i a n t. N o t a m m e n t, d a n s l e c a d r e d u c o n t r a t d e p r o j e t s É t a t - R é g i o n, l o g e m e n t s s u p p l é m e n t a i r e s o n t é t é a j o u t é s a u x q u i é t a i e n t d é j à p r é v u s. L e d e r n i e r p o i n t d e p r é c i s i o n q u e j e v o u l a i s a p p o r t e r c o n c e r n e l e G r a n d P r o j e t 8, l a g r o t t e C h a u v e t. I l s a g i t d u n r e t a r d p u r e m e n t t e c h n i q u e. J e c r o i s m ê m e q u e c e r e t a r d e s t b é n é f i q u e. L e p r o j e t g r o t t e C h a u v e t a n é c e s s i t é d e l o u r d s t r a v a u x d e m i s e e n p l a c e d e s s t r u c t u r e s d e g o u v e r n a n c e, d e s t r a v a u x i m p o r t a n t s d é t u d e p r é a l a b l e. S u r , l e F o n d s n a t i o n a l p o u r l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e s e r a t r è s l a r g e m e n t e n g a g é s u r c e p r o j e t, a v e c u n r é é q u i l i b r a g e s u r l e s t r o i s a n s, q u a t r e a n s, q u i s e f e r a n a t u r e l l e m e n t.

89 61 V o i l à p o u r l e s p o i n t s t e c h n i q u e s q u e j e v o u l a i s p r é c i s e r. I l n e m e r e s t e p l u s q u à v o u s r e m e r c i e r, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, à r e m e r c i e r M o n s i e u r l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l R é g i o n a l a i n s i q u e v o u s t o u s, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s l e s C o n s e i l l e r s R é g i o n a u x. J a i é t é t r è s a t t e n t i f à v o s r e m a r q u e s, j e n a i p r i s b o n n e n o t e e t j e n t r a n s m e t t r a i l i n t é g r a l i t é à M. l e P r é f e t. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r M o r a n d i. N o u s a v o n s é v o q u é, d a n s l e s i n t e r v e n t i o n s, l e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e. C e s t u n e n j e u f o r t p o u r n o t r e R é g i o n. J e a n - L o u i s G a g n a i r e v a s u i v r e c e s u j e t e n t a n t q u e v i c e - p r é s i d e n t, l a c o m m i s s i o n q u e p r é s i d e M m e C u k i e r m a n é g a l e m e n t, e n t a n t q u e c o m m i s s i o n c h a r g é e d e l é c o n o m i e. D e s r e n d e z - v o u s d o i v e n t ê t r e f i x é s n o u s e n a v o n s d a i l l e u r s d i s c u t é a v e c l e P r é f e t, p r o b a b l e m e n t s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e t e r r i t o i r e s d e R h ô n e - A l p e s. I l n e s a g i t p a s s i m p l e m e n t d e f a i r e u n e g r a n d - m e s s e r é g i o n a l e m a i s b i e n d a l l e r v e r s d e s p r o p o s i t i o n s. D a i l l e u r s, l a d e m a n d e d e s o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s e t d e s o r g a n i s a t i o n s p a t r o n a l e s a é t é i n t é g r é e a u s e i n d u t r a v a i l d u C o n s e i l É c o n o m i q u e e t S o c i a l q u i s e r é u n i r a s u r c e s u j e t l e 2 4 n o v e m b r e. N o u s a u r o n s u n e n s e m b l e d e r é f l e x i o n s, d e p r o p o s i t i o n s c o n c r è t e s p a r r a p p o r t à c e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e. V o i l à l e s p r é c i s i o n s q u e j e v o u l a i s a p p o r t e r. E n c e q u i c o n c e r n e l e x é c u t i o n d u c o n t r a t d e p r o j e t s e t d u p l a n d e s o u t i e n, v o u s a v e z e u l e s i n f o r m a t i o n s q u i v o u s o n t é t é d o n n é e s. J e c o n f i r m e c e q u i a é t é d i t p a r M. M o r a n d i. J e v o u s r a p p e l l e q u e l e c o n t r a t d e p r o j e t s, à l a d i f f é r e n c e d u c o n t r a t d e p l a n, n a v a i t p a s p o u r v o c a t i o n d e t r a i t e r d e t o u s l e s s u j e t s. C e s t p o u r c e l a q u i l n y a p a s d e v o l e t t o u r i s t i q u e d a n s l e c o n t r a t d e p r o j e t s e t q u i l n y a u n v o l e t c u l t u r e q u à t r a v e r s l e s p e r s p e c t i v e s l i é e s à l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e. N o u s s o m m e s b i e n d a n s d e s l o g i q u e s d i f f é r e n t e s, c e l a a é t é l a b a s e d e l a c o n t r a c t u a l i s a t i o n. M a i s n o u s s o m m e s s u r u n c o n t r a t q u i r e p r é s e n t e u n e n g a g e m e n t, a u t o t a l, p o u r l a R é g i o n, d e 2, 3 m i l l i a r d s d e u r o s : u n p e u p l u s d e 1, 4 m i l l i a r d d e u r o s p o u r l a R é g i o n, u n p e u p l u s d e m i l l i o n s d e u r o s p o u r l É t a t. N o u s a v o n s à v e i l l e r é v i d e m m e n t à s o n b o n d é r o u l e m e n t, à s a b o n n e m i s e e n œ u v r e, c e s t c e q u e j e t e n a i s à s o u l i g n e r.

90 62 M e s c h e r s c o l l è g u e s, j e v o u s p r o p o s e m a i n t e n a n t d e p r e n d r e l e t e m p s d u d é j e u n e r e t d e n o u s r e t r o u v e r à 1 5 h p o u r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. L a s é a n c e, s u s p e n d u e à 1 3 h 2 0 L a s é a n c e e s t r e p r i s e 1 5 h 2 0. M. L E P R É S I D E N T. - N o u s a l l o n s r e p r e n d r e l a s é a n c e, p o u r l e x a m e n d e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s ( r a p p o r t ). E n i n t r o d u c t i o n, j e v a i s d o n n e r l a p a r o l e à M. P i v a r d. O u i, M o n s i e u r C a r l e? M. C A R L E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e s t p o u r u n r a p p e l a u r è g l e m e n t. N o u s s o m m e s s u r p r i s q u e n o u s n e r e s p e c t i o n s p a s l o r d r e d u j o u r. L e r a p p o r t q u i v e n a i t e n d i s c u s s i o n é t a i t c e l u i s u r l e p l a n d e s o u t i e n e t l e s m e s u r e s r e l a t i v e s a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t à l e m p l o i. S a g i t - i l d u n e s u p p r e s s i o n? S a g i t - i l d u n s i m p l e d é c a l a g e e t n o u s l a b o r d e r o n s a p r è s l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, a u q u e l c a s n o u s s o m m e s d a c c o r d? S i n o n, s i l s a g i t d u n e s u p p r e s s i o n, n o u s n e s o m m e s p a s d a c c o r d c a r c e l a a é t é p r é v u e n c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s. S i l s a g i t d u n p r o b l è m e d e t i m i n g, p e u t - ê t r e f a u d r a - t - i l r é d u i r e l a v o i l u r e d e c e t t e s e s s i o n, m a i s f a i s o n s - l e, à c e m o m e n t - l à, a u d é t r i m e n t d e s v œ u x d o n t c h a c u n s a i t l i m p o r t a n c e q u e n o u s y a c c o r d o n s. M. L E P R É S I D E N T. - O n n e m a p a s d o n n é d e t e m p s d e p a r o l e e t d e n o m s d o r a t e u r s d e s g r o u p e s. J e p e n s a i s l é g i t i m e m e n t q u e l e s i n t e r v e n t i o n s q u i s é t a i e n t f a i t e s s u r l e c o n t r a t d e p r o j e t s i n t é g r a i e n t c e s d i m e n s i o n s. C e c i é t a n t, i c i, c e s t l e t e m p l e d e l a p a r o l e, d o n c l e t e m p s p e u t c o n t i n u e r à s e d é r o u l e r. J e v a i s m a i n t e n a n t i n t e r r o g e r l A s s e m b l é e. I l s e r a i t i n t é r e s s a n t d e j o i n d r e l e p l a n d e s o u t i e n e t l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. N o n, v o u s n e l e s o u h a i t e z p a s. D o n c, n o u s p o u r r o n s c o n t i n u e r n o s p r o p o s. J e v o u s p r o p o s e d e p a s s e r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, e n s u i t e n o u s r e v i e n d r o n s s u r l e p l a n d e s o u t i e n, j e v o u s d o n n e r a i l a p a r o l e, p u i s n o u s p r e n d r o n s l a s u i t e d e s i n t e r v e n t i o n s. S u r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, j e v a i s d o n n e r l a p a r o l e à M. P i v a r d. N o u s a u r o n s l e s i n t e r v e n t i o n s s u r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s e t, e n s u i t e, l e s i n t e r v e n t i o n s s o u h a i t é e s s u r l e p l a n d e s o u t i e n.

91 63 R a p p o r t n O r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s M. P I V A R D. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s, j e t i e n s d a b o r d à v o u s r e m e r c i e r, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r n o u s a v o i r t r a n s m i s v o t r e r a p p o r t d a n s u n d é l a i a d a p t é p o u r p e r m e t t r e l e t r a v a i l q u i c o n v i e n t s u r u n s u j e t a u s s i i m p o r t a n t. J e r e m e r c i e é g a l e m e n t M. J e a n - F r a n ç o i s D e b a t e t l e s s e r v i c e s p o u r l e u r p r é s e n c e l o r s d e n o t r e s é a n c e d e c o m m i s s i o n, l e 2 o c t o b r e d e r n i e r. C e c i n o u s a p e r m i s d é l a b o r e r c e t a v i s q u e j e v o u s p r é s e n t e m a i n t e n a n t, q u i a é t é a d o p t é p a r n o t r e A s s e m b l é e à l u n a n i m i t é v e n d r e d i d e r n i e r. C e s o n t b i e n s û r s l e s t a b l e a u x c h i f f r é s, t o u j o u r s t r è s i n t é r e s s a n t s, q u e v o u s p r é s e n t e z e n p a g e s 3 0 e t 3 1, q u i n o u s o n t p e r m i s d e f o n d e r c e t a v i s. I l s o n t p e r m i s d a c t u a l i s e r d e s t a b l e a u x d e s y n t h è s e s u r l e s d é p e n s e s e t s u r l e s r e c e t t e s, q u e n o u s é t a b l i s s o n s d é s o r m a i s d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s p o u r f a c i l i t e r l a c o m p r é h e n s i o n d u n e m a t i è r e p a r n a t u r e a s s e z c o m p l e x e. J e r e m e r c i e é g a l e m e n t v o s s e r v i c e s d e n o u s a v o i r p e r m i s l a m i s e à j o u r d e s d o n n é e s s u r l e c r é d i t - b a i l e t l e n d e t t e m e n t c o n s o l i d é. C e s d o n n é e s s o n t e s s e n t i e l l e s, n o u s f o r m o n s l e v œ u d e d i s p o s e r d e l e u r d é t a i l d a n s t o u s l e s d o c u m e n t s b u d g é t a i r e s. L a s t r u c t u r e d e v o t r e h y p o t h è s e d e b u d g e t s e c a r a c t é r i s e p a r u n e s t a b i l i t é g l o b a l e e n d é p e n s e s h o r s d e t t e e t e n r e c e t t e s h o r s e m p r u n t s. A p r è s u n e a n n é e u n p e u a t y p i q u e e n i n v e s t i s s e m e n t s, r a p p e l o n s q u e c e t t e a n n é e a é t é m a r q u é e p a r u n a p p o r t e x c e p t i o n n e l d e 5 0 m i l l i o n s d e u r o s d u f o n d s d e c o m p e n s a t i o n d e T V A r e m b o u r s é u n a n p l u s t ô t q u a u p a r a v a n t, c e q u i a p e r m i s d i n s c r i r e p a r d é c i s i o n m o d i f i c a t i v e b u d g é t a i r e d e s c r é d i t s p o u r f a v o r i s e r l a r e l a n c e é c o n o m i q u e. H o r s e m p r u n t, n o u s r e l e v o n s q u e c e r t a i n e s r e c e t t e s d e v r a i e n t, s e l o n n o s e s t i m a t i o n s, c o n t i n u e r à e n r e g i s t r e r l e s e f f e t s d e l a c r i s e, j e v e u x p a r l e r d e s c a r t e s g r i s e s e t d e s r e c e t t e s d i v e r s e s, e n b a i s s e g l o b a l e d e 2 7 m i l l i o n s d e u r o s. F o r t h e u r e u s e m e n t, v o u s e s c o m p t e z u n e s t a b i l i t é q u a s i t o t a l e d e s d o t a t i o n s d e l É t a t e t s u r t o u t u n é q u i l i b r a g e d e s b a i s s e s p a r u n e é v o l u t i o n e n c o r e f a v o r a b l e d e s b a s e s f i s c a l e s d i r e c t e s e t d e l a p a r t n o n m o d u l a b l e d e T I P P g a r a n t i e p a r l É t a t.

92 64 N o s o b s e r v a t i o n s s o r d o n n e n t e n q u a t r e p o i n t s. P r e m i è r e o b s e r v a t i o n, n o u s a p p r o u v o n s v o t r e d o u b l e p r o p o s i t i o n p o u r r é p o n d r e a u c o n t e x t e d e r é c e s s i o n é c o n o m i q u e. N o u s a p p r o u v o n s, d u n e p a r t, v o t r e p r o p o s i t i o n d e p o u r s u i v r e l e f f o r t q u e v o u s m e n e z d e p u i s u n a n p o u r s o u t e n i r l é c o n o m i e e t l e m p l o i e n f o n c t i o n n e m e n t e t e n i n v e s t i s s e m e n t, a v e c u n a c c e n t p a r t i c u l i e r c e t t e f o i s - c i e n f a v e u r d e l a f o r m a t i o n e t d e l a p p r e n t i s s a g e. N o u s a p p r o u v o n s d a u t r e p a r t v o t r e p r o p o s i t i o n d e n e p a s p é n a l i s e r l e s e n t r e p r i s e s e t l e s m é n a g e s, e n s t a b i l i s a n t l e s t a u x d e f i s c a l i t é d i r e c t e e t i n d i r e c t e, c e c i h o r s t a x e p r o f e s s i o n n e l l e q u i s e r a c o m p e n s é e f o r f a i t a i r e m e n t p a r l É t a t d a n s l e c a d r e d e s o n r e m p l a c e m e n t. C e d e r n i e r p o i n t f a i t l o b j e t d e n o t r e d e u x i è m e o b s e r v a t i o n. S u r l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, n o u s m a r q u o n s b i e n s û r n o s q u e s t i o n n e m e n t s e t i n q u i é t u d e s p o u r , m a i s n o u s a v o n s b i e n n o t é q u e n , e l l e n a u r a g u è r e d i m p a c t s u r l e b u d g e t r é g i o n a l p u i s q u e l e p r o d u i t d e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e d e v r a i t ê t r e a u m i n i m u m g a r a n t i l a n p r o c h a i n. N o t r e t r o i s i è m e o b s e r v a t i o n p o r t e s u r l a p a r t m o d u l a b l e d e T I P P s u r l a q u e l l e v o u s d é l i b é r e z a u j o u r d h u i. N o u s a p p r o u v o n s v o t r e p r o p o s i t i o n d a n s l a t t e n t e d e l a d é c i s i o n d e l U n i o n e u r o p é e n n e d e r e c o n d u i r e a u m ê m e n i v e a u l e d i s p o s i t i f d e m o d u l a t i o n m i s e n p l a c e p o u r c o u v r i r l e s c h a r g e s d e d é c e n t r a l i s a t i o n. Q u a t r i è m e e t d e r n i è r e o b s e r v a t i o n, n o u s p a r t a g e o n s v o t r e p r o p o s i t i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d u n e a c t i o n c o n t r a c y c l i q u e p o u r s o u t e n i r l i n v e s t i s s e m e n t, f i n a n c é e p a r u n n o u v e a u r e c o u r s à l e m p r u n t a f i n d e f a v o r i s e r l a s o r t i e d e c r i s e. M a i s l e n i v e a u d e n d e t t e m e n t c o n s o l i d é a v e c l e c r é d i t - b a i l s a c c r o î t t r è s r a p i d e m e n t. V o u s l e s t i m e z à p l u s d e 2 m i l l i a r d s d e u r o s f i n L e s m a r g e s d e m a n œ u v r e d i s p a r a i s s e n t d o n c é g a l e m e n t t r è s v i t e e t n o u s s o u h a i t o n s q u e l a R é g i o n, c o m m e l É t a t, p o u r s u i v e c e t t e d é m a r c h e c o n t r a c y c l i q u e d è s l e r e t o u r à u n e c o n j o n c t u r e f a v o r a b l e. I l s e r a a l o r s i m p é r a t i f d e r e c o n s t i t u e r d e s m a r g e s d e m a n œ u v r e b u d g é t a i r e s. C e c i e s t a u s s i i m p o r t a n t q u e d e v o i r l e v e r l e s i n c e r t i t u d e s a c t u e l l e s s u r l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t c e l l e d u s y s t è m e f i s c a l l o c a l. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M e s d a m e s, M e s s i e u r s, j e v o u s r e m e r c i e p o u r v o t r e a t t e n t i o n.

93 65 M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e m a i n t e n a n t l a p a r o l e à M. D e b a t, r a p p o r t e u r g é n é r a l d u b u d g e t, V i c e - p r é s i d e n t a u x F i n a n c e s. M. D E B A T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n c h e r c o l l è g u e M o n s i e u r P i v a r d, M e s d a m e s, M e s s i e u r s, c h e r s c o l l è g u e s, j e v a i s v o u s p r é s e n t e r l e s d o c u m e n t s d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s p o u r d e l a m a n i è r e l a p l u s s y n t h é t i q u e p o s s i b l e e t e n i n s i s t a n t s u r l e s e n j e u x p r i n c i p a u x q u i s e r o n t c e u x d e n o t r e b u d g e t. L e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s p o u r s o n t m a r q u é e s p a r u n e d o u b l e e t f o r t e c o n t r a i n t e. T o u t d a b o r d, c h a c u n l e s a i t, l e c o n t e x t e é c o n o m i q u e e s t m a r q u é p a r l e s c o n s é q u e n c e s d e l a c r i s e é c o n o m i q u e e t s o c i a l e m a i s a u s s i d e l a c r i s e f i n a n c i è r e s u r l e t i s s u é c o n o m i q u e d e n o t r e R é g i o n e t s u r l a s t a b i l i s a t i o n d e s e s r e c e t t e s. L e d e u x i è m e é l é m e n t d o n t o n a u r a i t p u s o u h a i t e r q u i l n e v i e n n e p a s a u m ê m e m o m e n t, m a i s q u i e s t i m p o s é p a r l e c a l e n d r i e r p o l i t i q u e n a t i o n a l, e s t l e b o u l e v e r s e m e n t d e l a f i s c a l i t é l o c a l e, e n r é a l i t é l a m o i n d r i s s e m e n t c o n s i d é r a b l e d e l a f i s c a l i t é p e r ç u e p a r l a R é g i o n. L a t o u t, l a d o n n é e a v e c l a q u e l l e n o u s a v o n s b â t i c e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s e s t u n e s i t u a t i o n f i n a n c i è r e s a i n e q u i n o u s p e r m e t d e p o u r s u i v r e n o s a c t i o n s t e l l e s q u e l l e s o n t é t é d é l i b é r é e s. Q u e l q u e s m o t s s u r l e c o n t e x t e. L e s p r é v i s i o n s d e r e c e t t e s s o n t g l o b a l e m e n t p r é o c c u p a n t e s, p o u r p a r t i e l i é e s à d e s p h é n o m è n e s q u e p e r s o n n e n e m a î t r i s e e t q u i s o n t l i é s a u c o n t e x t e é c o n o m i q u e : l é v o l u t i o n d é f a v o r a b l e d e s r e c e t t e s d e c a r t e s g r i s e s p a r e x e m p l e o u l a s t a b i l i s a t i o n a t t e n d u e, à c o n d i t i o n q u e l e d i s p o s i t i f d e p a r t m o d u l a b l e d e l a T I P P s o i t d é f i n i t i v e m e n t a c t é a v a n t l a f i n d e l a n n é e a u n i v e a u e u r o p é e n. C e s t l i é à l é v o l u t i o n d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e m a i s c e l a s e t r a d u i t p a r u n e q u i n z a i n e d e m i l l i o n s d e u r o s d e r e c e t t e s e n m o i n s e n p a r r a p p o r t a u p r é v i s i o n n e l D e u x i è m e é l é m e n t a u q u e l n o u s n e p o u v o n s r i e n m a i s a u q u e l d a u t r e s p e u v e n t q u e l q u e c h o s e, à l a d i f f é r e n c e d u p r e m i e r, c e s t u n e s t a b i l i s a t i o n, p o u r l a d e u x i è m e a n n é e c o n s é c u t i v e, e t u n e c r o i s s a n c e e x c e s s i v e m e n t f a i b l e d e s d o t a t i o n s d e l É t a t, l i m i t é e à e n v i r o n 0, 5 %, c e s t - à - d i r e d e u x f o i s m o i n s q u e l i n f l a t i o n p r é v i s i o n n e l l e e t q u e

94 66 l i n f l a t i o n c o n s t a t é e. L e n s e m b l e d e s d o t a t i o n s d e l É t a t n a u g m e n t e r a i t q u e d e 4 m i l l i o n s d e u r o s s u r m i l l i o n s d e u r o s e n t r e e t A u t o t a l, n o s r e c e t t e s d e f o n c t i o n n e m e n t n e p r o g r e s s e n t q u e d e 0, 3 à 0, 4 %, c e s t - à - d i r e e n r é a l i t é q u e l q u e s m i l l i o n s d e u r o s s e u l e m e n t, p o u r s é t a b l i r à u n p e u m o i n s d e 1, 9 m i l l i a r d d e u r o s. C e s t u n e p r o g r e s s i o n i n s u f f i s a n t e p o u r c o u v r i r l é v o l u t i o n s p o n t a n é e, m ê m e c o m p r e s s é e, d e s d é p e n s e s r é g i o n a l e s. J e v e u x i n d i q u e r q u e l e p r o j e t d e r é f o r m e d e l a f i s c a l i t é l o c a l e, e n r é a l i t é d e s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, m e n a c e l e f i n a n c e m e n t d e l a R é g i o n p a r l e f f e t d e r e c e n t r a l i s a t i o n d e l a f i s c a l i t é q u e l l e o p è r e e t p a r l a t t e i n t e à l a f o i s à n o t r e a u t o n o m i e f i s c a l e m a i s a u s s i à n o t r e d y n a m i s m e f i s c a l. J e v o u l a i s i n d i q u e r q u e l a u t o n o m i e f i s c a l e, l a u t o n o m i e f i n a n c i è r e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, a c t é e à g r a n d r e n f o r t d e t r o m p e p a r l a r é v i s i o n c o n s t i t u t i o n n e l l e v o i c i q u a t r e a n s, e s t a u j o u r d h ui t o t a l e m e n t b a f o u é e e t b a t t u e e n b r è c h e. N o t r e a u t o n o m i e f i s c a l e, a u j o u r d h u i, e s t d e n v i r o n 3 0 %, u n p e u m o i n s. A v e c l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t s a c o m p e n s a t i o n e s s e n t i e l l e m e n t p a r d e s d o t a t i o n s d e l É t a t, q u e l q u e s o i t l e u r m o n t a n t, n o t r e a u t o n o m i e f i n a n c i è r e d e s c e n d r a i t à 1 1 %, c e s t - à - d i r e q u e l e s R é g i o n s s o n t t o t a l e m e n t p r i v é e s d u p o u v o i r d é m o c r a t i q u e, d u l i e n a v e c l e s h a b i t a n t s, d u l i e n a v e c l e s c o n t r i b u a b l e s, d u l i e n a v e c l e t i s s u é c o n o m i q u e. I l e s t e x t r ê m e m e n t d a n g e r e u x d e n v i s a g e r l a c o u p u r e d u l i e n e n t r e l e s e n t r e p r i s e s e t l a R é g i o n e t l a t o n i e c o m p l è t e d u l i e n d é m o c r a t i q u e, q ui p a s s e a u s s i p a r l e c o n s e n t e m e n t à l i m p ô t, l a c o u p u r e d u l i e n a v e c l e c o n t r i b u a b l e l o c a l, q u e l q u i l s o i t. Q u e r e s t e r a - t - i l à l a c o l l e c t i v i t é d o n t n o u s s o m m e s t o u s l e s é l u s? I l r e s t e r a l e s c a r t e s g r i s e s, e t c e s t t o u t, p o u r ê t r e d a n s u n r a p p o r t f i s c a l d é m o c r a t i q u e a v e c l e s c i t o y e n s. C e s t u n e r e m i s e e n c a u s e t r è s f o r t e d u l i e n e n t r e l e s e n t r e p r i s e s e t l e t e r r i t o i r e. E n o u t r e, l e s q u e s t i o n s d e l a c o m p e n s a t i o n o n t é t é e x c e l l e m m e n t p o r t é e s p a r u n a n c i e n P r e m i e r m i n i s t r e q u i e s t d e l a m a j o r i t é, q u i n e s t p a s d e l o p p o s i t i o n, q u i n e s t p a s m e m b r e d u P a r t i s o c i a l i s t e, m a i s a u q u e l d e t r è s n o m b r e u x é l u s, q u e l l e q u e s o i t l e u r s e n s i b i l i t é p o l i t i q u e, n e p e u v e n t q u e s o u s c r i r e ; l e s c o n d i t i o n s d e l a

95 67 c o m p e n s a t i o n n e p e u v e n t m a n q u e r d i n q u i é t e r t o u s l e s é l u s, q u i l s s o i e n t d e g a u c h e, d e d r o i t e, d u c e n t r e o u m ê m e d a i l l e u r s, c o m m e l e d i s a i t M i c h e l J o b e r t. Q u e l s s o n t d a n s c e c o n t e x t e, m e s c h e r s c o l l è g u e s, l e s p r i o r i t é s a f f i c h é e s p o u r l e b u d g e t ? U n b u d g e t o f f e n s i f : v o u s a v e z p a r l é, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t P i v a r d, d u n b u d g e t c o n t r a c y c l i q u e. C e q u i e s t c e r t a i n, c e s t q u e l a v o l o n t é d e c e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s a u j o u r d h u i s o u m i s e s à d é b a t e s t d e m a i n t e n i r l e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s. L e m a i n t i e n d e s p o l i t i q u e s v o t é e s d e p u i s , a u j o u r d h u i à m a t u r i t é, i m p l i q u e u n e n g a g e m e n t b u d g é t a i r e s t a b i l i s é d e l a p a r t d e l a R é g i o n d a n s q u a s i m e n t l e n s e m b l e d e s e s p o l i t i q u e s, h o r m i s l e s é v o l u t i o n s i n h é r e n t e s s o i t à l a m i s e e n œ u v r e d e s e s a c t i o n s, s o i t à l a c o n t i n u a t i o n d u p l a n d e s o u t i e n à l é c o n o m i e e t, e n p a r t i c u l i e r, a u c r é d i t d e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e t d e l e m p l o i. L e m a i n t i e n d e s e f f o r t s d é c i d é d a n s l e c a d r e d e c e p l a n d e s o u t i e n e s t a c t é d a n s l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s p o u r C e s o n t d e s d i s p o s i t i o n s u t i l e s q u i n o u s l e v e r r o n s t o u t à l h e u r e s o n t a u j o u r d h u i t r è s l a r g e m e n t c o n s o m m é e s. C e l a n a p a s é t é l o i n d e l à u n a f f i c h a g e m a i s, a u c o n t r a i r e, c e s d i s p o s i t i o n s r e ç o i v e n t u n é c h o t r è s p o s i t i f e t, s i c e s m e s u r e s s o n t e n g a g é e s, c e s t q u e l l e s r é p o n d e n t v é r i t a b l e m e n t à u n b e s o i n t a n t d e l a p a r t d e s e n t r e p r i s e s q u e n d i r e c t i o n d e s f o r m a t i o n s c o n t i n u e s e t d u s o u t i e n à l e m p l o i. L e b u d g e t p r é v o i r a l e m a i n t i e n d e c e s i n t e r v e n t i o n s à u n n i v e a u é q u i v a l e n t. N o u s n e r e s p e c t e r i o n s p a s n o s r e s p o n s a b i l i t é s s i n o u s e n v i s a g i o n s u n e r é d u c t i o n d e c e s e f f o r t s. E n f i n, l a v o l o n t é d u b u d g e t r é g i o n a l e s t d e s t a b i l i s e r, d e n e p a s a c c r o î t r e l a p r e s s i o n f i s c a l e s u r l e s R h ô n a l p i n s e t d e n e p a s a i n s i a j o u t e r a u x d i f f i c u l t é s q u e c o n n a i s s e n t n o s c o n c i t o y e n s. A u t o t a l, i l e s t p r o p o s é u n e é v o l u t i o n f a i b l e, d e l o r d r e d u n e q u a r a n t a i n e d e m i l l i o n s d e u r o s p r o b a b l e m e n t, d e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t, d o n t e n v i r o n 1 5 m i l l i o n s d e u r o s l i é s à l a c o n v e n t i o n f e r r o v i a i r e, q u e l q u e s - u n s l i é s à l a c t u a l i s a t i o n n e s e r a i t - c e q u e d e s d o t a t i o n s d e f o n c t i o n n e m e n t a u x é t a b l i s s e m e n t s p u b l i c s l o c a u x d e n s e i g n e m e n t o u a u x b e s o i n s e t a u x n é c e s s i t é s d e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e, e t u n c e r t a i n n o m b r e l i é s s i m p l e m e n t a u G V T d e s

96 a g e n t s d e l a R é g i o n, p u i s q u e c e l a f a i t p a r t i e a u j o u r d h u i d e s c h a r g e s r é g i o n a l e s. D e u x i è m e é l é m e n t c h i f f r é, l e m a i n t i e n d e l e f f o r t d i n v e s t i s s e m e n t. V o u s l a v e z d i t e t j e c r o i s q u e c e s t t r è s a t t e n d u p a r l e s e n t r e p r i s e s. A u j o u r d h u i, l e s s e n t i e l d u s o u t i e n d e l i n v e s t i s s e m e n t s e f a i t p a r l a c o m m a n d e p u b l i q u e. I l a é t é r a p p e l é q u e l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, t o u t e s s e n s i b i l i t é s c o n f o n d u e s, r e p r é s e n t a i e n t p r è s d e s t r o i s q u a r t s d e l i n v e s t i s s e m e n t p u b l i c p o u r 1 1 % d e l a d e t t e, c e q u i p e r m e t d e r e l a t i v i s e r l e s c r i t i q u e s d a i l l e u r s e x c e s s i v e s e t s a n s f o n d e m e n t q u i p e u v e n t ê t r e p o r t é e s, n o t a m m e n t q u a n d o n c o m p a r e a v e c l e n d e t t e m e n t d e l É t a t e t a v e c s a f a i b l e c a p a c i t é à i n t e r v e n i r dans l i n v e s t i s s e m e n t p u b l i c l o c a l. L e s e n t r e p r i s e s, l e m p l o i e n R h ô n e - A l p e s, m é r i t e n t e t n é c e s s i t e n t c e m a i n t i e n d u n e f f o r t d i n v e s t i s s e m e n t à h a u t e u r d e m i l l i o n s d e u r o s. A u t o t a l e t j e t e r m i n e r a i p a r l à, l o b j e c t i f d e c e b u d g e t e s t l e r e s p e c t d e s g r a n d s é q u i l i b r e s. I l e s t a t t e i n t a v e c u n a u t o f i n a n c e m e n t q u i, c e r t e s, d a n s u n c o n t e x t e d e r e c e t t e s f i s c a l e s e t d e d o t a t i o n s a t o n e s e t m a l g r é u n e l i m i t a t i o n a u m a x i m u m d e l é v o l u t i o n d e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t ( u n e l é g è r e a u g m e n t a t i o n ), n o u s a m è n e à u n a u t o f i n a n c e m e n t e n r é d u c t i o n p r o b a b l e m e n t d e l o r d r e d u n e t r e n t a i n e d e m i l l i o n s d e u r o s m a i s q u i p e r m e t t r a n é a n m o i n s d e c o u v r i r u n e m a j o r i t é d e l e f f o r t d i n v e s t i s s e m e n t d e l a R é g i o n. N o u s p r é v o y o n s, d a n s l h y p o t h è s e d u n e c o n s o m m a t i o n c o m p l è t e d e n o s i n v e s t i s s e m e n t s, u n r a t i o d e d é s e n d e t t e m e n t q u i s e r a i t a u x e n v i r o n s d e 4, 5 a n n é e s. I l v a d e s o i e t j a n t i c i p e l a q u e s t i o n q u i v i e n d r a o u q u i a d é j à é t é p o s é e q u e c e r a t i o d o i t i n t é g r e r e t i n t è g r e l e s c o n s é q u e n c e s d u c r é d i t - b a i l. J a u r a i l o c c a s i o n d e c o m p l é t e r t o u t à l h e u r e m o n p r o p o s s u r c e p o i n t. A u t o t a l, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, l e d e r n i e r b u d g e t d e c e t t e m a n d a t u r e e s t u n b u d g e t d e p l e i n e x e r c i c e. C e s t u n b u d g e t q u i a p o u r o b j e t d e p o u r s u i v r e l a m i s e e n œ u v r e d e s p o l i t i q u e s q u i o n t é t é d é l i b é r é e s p a r c e t t e A s s e m b l é e e t q u i s i n s c r i t d a n s l a v o l o n t é m a i n t e n u e d e l a R é g i o n d a s s u m e r s o n e f f o r t d i n v e s t i s s e m e n t, d e l e f a i r e e n r e c o u r a n t d e m a n i è r e m a î t r i s é e à l e n d e t t e m e n t, e x c l u s i v e m e n t p o u r c o n c o u r i r a u f i n a n c e m e n t d e n o s p o l i t i q u e s d i n v e s t i s s e m e n t, c e s t - à - d i r e a c h e t e r d e s r a m e s, p a y e r d e s l y c é e s,

97 69 i n v e s t i r p o u r l é c o n o m i e, p o u r l e m p l o i e t p o u r l e s o u t i e n d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e. D e g r â c e, m e s c h e r s c o l l è g u e s, é v i t o n s l e s p r o c è s d i n t e n t i o n o u l e s c r i s l a r m o y a n t s s u r l e n d e t t e m e n t d e l a R é g i o n. A u j o u r d h u i, l e s o l d e d e d e t t e s q u e n o u s c o n n a î t r o n s à l a f i n d e l a n n é e a c c u m u l é e s d e p u i s 1 0 a n s a u f i l d e s a n n é e s s u c c e s s i v e s r e p r é s e n t e t r o i s j o u r s d e c e q u e l É t a t v a e m p r u n t e r p o u r b o u c l e r s o n b u d g e t , t r o i s j o u r s d e s m i l l i o n s d e u r o s p a r j o u r q u e l É t a t s e r a c o n t r a i n t d e m p r u n t e r p o u r b o u c l e r s e s d é p e n s e s. À u n m o m e n t d o n n é, u n p e u d e d é c e n c e, g a r d o n s l e s e n s d e s r é a l i t é s. N o u s a s s u m o n s a u j o u r d h u i u n e n d e t t e m e n t m a î t r i s é p o u r i n v e s t i r p o u r l a R é g i o n. I l c o n v i e n t, m ê m e s i o n n e p a r t a g e p a s l e s o r i e n t a t i o n s d e l a m a j o r i t é r é g i o n a l e, d e r e l a t i v i ser l e s c r i t i q u e s q u i s o n t p o r t é e s p a r l É t a t, p a r c e u x q u i l e s o u t i e n n e n t, e t d e r a m e n e r l e f f o r t d e m p r u n t à c e q u i e s t a u j o u r d h u i l a r é a l i t é : l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, c e s t 7 5 % d e l i n v e s t i s s e m e n t e t 1 1 % d e l a d e t t e. C e l a n e s e r t p a s à p a y e r l e s f i n s d e m o i s m a i s à a s s u r e r l a v e n i r d e R h ô n e - A l p e s. V o i l à l e b u d g e t q u e n o u s p r é s e n t e r o n s e t l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s q u e n o u s p r o p o s o n s. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. J o u v r e d o n c l e d é b a t. L e p r e m i e r o r a t e u r e s t M. H a m e l i n, a u n o m d u g r o u p e U M P. M. H A M E L I N. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M e s c h e r s c o l l è g u e s, M o n s i e u r P i v a r d, d u C E S R, a v a n t l e v o t e d u b u d g e t q u i n o u s s e r a p r é s e n t é e n d é c e m b r e, v o u s n o u s p r é s e n t e z a u j o u r d h u i v os o r i e n t a t i o n s e t v o u s n o u s l e s s o u m e t t e z à d i s c u s s i o n. I l n a u r a é c h a p p é à p e r s o n n e q u e l a p é r i o d e e s t p l u t ô t p r é é l e c t o r a l e. E n t o u t e l o g i q u e, c e q u i r e s s o r t d e s d o c u m e n t s q u e v o u s n o u s a v e z c o m m u n i q u é s à l o c c a s i o n d e c e s o r i e n t a t i o n s p o u r r a i t ê t r e r é s u m é e n d e u x p o i n t s. P r e m i e r p o i n t ; l a s i t u a t i o n f i n a n c i è r e d e l a R é g i o n e s t s a i n e e t v o t r e g e s t i o n e x e m p l a i r e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) É v i d e m m e n t, d e u x i è m e p o i n t, l É t a t m e n a c e g r a v e m e n t l e s d é m o c r a t i e s l o c a l e s a v e c l e s r é f o r m e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e t l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. )

98 70 J e c r o i s q u e j a i b i e n r é s u m é. A p r i o r i, v o s c o l l è g u e s d e l a m a j o r i t é r é g i o n a l e e n s o n t t r è s s a t i s f a i t s. M a i s v o u s n e s e r e z p a s s u r p r i s q u e, s u r c e s d e u x p o i n t s, j e n e p a r t a g e p a s, p o u r l u n, v o t r e o p t i m i s m e b é a t e t, p o u r l a u t r e, v o t r e c a t a s t r o p h i s m e d e c i r c o n s t a n c e. T o u t d a b o r d, s u r l e p r e m i e r p o i n t ( l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s ), d e m a n i è r e r é c u r r e n t e e t n o u s l e d é n o n ç o n s d e p u i s , l e d é s é q u i l i b r e s e c r e u s e e n t r e l e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t e t l e s d é p e n s e s d i n v e s t i s s e m e n t. D a n s v o s o r i e n t a t i o n s, v o u s m e t t e z 7 m i l l i o n s d e u r o s d e p l u s d a n s l e s i n v e s t i s s e m e n t s p a r r a p p o r t à , m a i s 4 7 m i l l i o n s d e u r o s d e p l u s d a n s l e f o n c t i o n n e m e n t, t o u j o u r s p a r r a p p o r t à A u t o t a l, l e f o n c t i o n n e m e n t e t c e s t l a d e u x i è m e a n n é e c o n s é c u t i v e q u e c e l a s e p r o d u i t r e p r é s e n t e p l u s d u d o u b l e d e s d é p e n s e s d i n v e s t i s s e m e n t. Q u a n d, d a n s u n b u d g e t, o n d é p e n s e d e u x f o i s p l u s p o ur f o n c t i o n n e r ( c e s t - à - d i r e u n p e u p l u s d 1, 5 m i l l i a r d d e u r o s ) q u e p o u r i n v e s t i r ( c e s t - à - d i r e m i l l i o n s d e u r o s ), o n p r é p a r e m a l l a v e n i r, n o u s l a v o n s d i t s o u v e n t : o n a l o u r d i t c o n s i d é r a b l e m e n t n o t r e i n s t i t u t i o n e t, s u r t o u t, o n r é d u i t s e s m a r g e s d e m a n œ u v r e. S u r c e c r i t è r e i m p o r t a n t, d a i l l e u r s, R h ô n e - A l p e s e s t d a n s l e p e l o t o n d e s m a u v a i s é l è v e s d e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s. A u t r e g r a n d e f a i b l e s s e d e v o s o r i e n t a t i o n s, l e r e c o u r s à l e m p r u n t e s t d e v e n u s y s t é m a t i q u e. I l e s t, p o u r , d e m i l l i o n s d e u r o s, s o i t 4 0 m i l l i o n s d e u r o s d e p l u s q u e n J e r a p p e l l e j u s t e p o u r i n f o r m a t i o n q u e n , i l é t a i t d e m i l l i o n s d e u r o s. C e l a s i g n i f i e q u e v o u s l a v e z a u g m e n t é d e m i l l i o n s d e u r o s e n c i n q a n s. I l s a v è r e q u u n e t e l l e m e s u r e d e v r a i t c o n d u i r e n o t r e R é g i o n à u n e n d e t t e m e n t d e 1, m i l l i a r d f i n e t à u n r a t i o d e d é s e n d e t t e m e n t d e 4, 5 a n n é e s, c o m m e l a d i t l e V i c e - p r é s i d e n t D e b a t. M a i s s i o n y i n t è g r e l e s o p é r a t i o n s d e c r é d i t - b a i l q u e v o u s a v e z r é a l i s é e s, l a d e t t e c o n s o l i d é e p o u r l e s R h ô n a l p i n s d e v r a i t ê t r e à 2, 5 m i l l i a r d s d e u r o s f i n e t, s u r t o u t, l e r a t i o d e d é s e n d e t t e m e n t ( c e s t - à - d i r e l e n o m b r e d a n n é e s q u i l f a u t p o u r r e m b o u r s e r l a d e t t e ) p a s s e r a i t d e 4, 5 a n n é e s à 5, 6 a n n é e s, c o n t r a i r e m e n t à c e q u e v o u s a v e z d i t, M o n s i e u r D e b a t. L à, v o u s n ê t e s p l u s t o u t à f a i t u n b o n é l è v e p u i s q u e l a m o y e n n e d e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s s e s i t u e à 2, 3 a n n é e s. C e t é l é m e n t - l à, j e l e t i r e d u r a p p o r t

99 71 K l o p f e r q u e v o u s a v e z u t i l i s é, c o m m e l e C E S R, p o u r a n a l y s e r v o t r e b u d g e t. C e t t e s i t u a t i o n f i n a n c i è r e l a r g e m e n t d é g r a d é e a m è n e d a i l l e u r s l e C o n s e i l E c o n o m i q u e e t S o c i a l à p e n s e r, d a n s s e s c o n c l u s i o n s, c o m m e n o u s, q u e c e s c h i f f r e s h y p o t h è q u e n t t o u t e m a r g e d e m a n œ u v r e p o u r n o t r e i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e. L a n n é e d e r n i è r e, j a v a i s d i t q u e l a R é g i o n f a i s a i t d u c h o l e s t é r o l , m a l h e u r e u s e m e n t, n a r r a n g e r a r i e n : j e p e n s e m ê m e q u e l l e f e r a a u s s i d e s t r i g l y c é r i d e s. I l e s t v r a i q u e v o u s n e n v i s a g e z p a s d a u g m e n t e r l e s i m p ô t s e t v o u s v o u s e n f é l i c i t e z. J e v a i s v o u s f a i r e u n a v e u : n o u s a u s s i. À s i x m o i s d e s é l e c t i o n s, r e m a r q u e z, j e c o m p r e n d s p a r f a i t e m e n t q u e v o u s a y e z p r é f é r é a v o i r r e c o u r s à l e m p r u n t p l u t ô t q u à l i m p ô t. L e f f e t e s t l e m ê m e m a i s c e s t m o i n s v i s i b l e. A p r è s a v o i r a u g m e n t é l e s i m p ô t s d e 2 3 % d e p u i s , a u g m e n t é l e s t a r i f s d e s c a r t e s g r i s e s d e 5 4 % p o u r f a i r e d e n o t r e R é g i o n l a t r o i s i è m e l a p l u s c h è r e d e F r a n c e, a u g m e n t é l e s t a x e s f o n c i è r e s e t l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e d e 2 6 %, m i s l e t a u x m a x i m u m s u r l a T I P P c o m m e i l n o u s e s t p r é s e n t é à n o u v e a u d a n s c e r a p p o r t e t c o n t r a i r e m e n t à d e n o m b r e u s e s R é g i o n s f r a n ç a i s e s e t v o u s v o u s d o u t e z b i e n q u e, s u r c e p o i n t, n o u s r e s t e r o n s o p p o s é s c o m m e l e s a n n é e s p r é c é d e n t e s a u t a u x q u e v o u s p r é s e n t e z, u n e p a u s e e s t e f f e c t i v e m e n t b i e n v e n u e. N o u s a u r i o n s s o u h a i t é, p l u t ô t q u e r e c o u r i r à l e m p r u n t p o u r m i l l i o n s d e u r o s, q u e v o u s r é d u i s i e z q u e l q u e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t. R é d u i r e v o t r e t r a i n d e v i e c o m m e l e f a i t l É t a t : g r â c e a u n o n - r e m p l a c e m e n t d u n d é p a r t à l a r e t r a i t e s u r d e u x d e à , c e s o n t p o s t e s é c o n o m i s é s d a n s l a f o n c t i o n p u b l i q u e. À l i n v e r s e, d a n s n o t r e R é g i o n e t s a n s p a r l e r d e s T O S, i l y a v a i t a g e n t s e n p o u r e n , d o n t 3 7 c o l l a b o r a t e u r s p o u r v o t r e s e u l c a b i n e t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e p o u r r a i s r e p a r l e r d u c o û t p h a r a o n i q u e d e v o t r e p a l a i s d e R é g i o n, e s t i m é à 9 6 m i l l i o n s d e u r o s e n e t à m i l l i o n s d e u r o s e n , m a i s j e n e l e f e r a i p a s. J e p o u r r a i s p a r l e r a u s s i d e s n o m b r e u x d é p l a c e m e n t s à l é t r a n g e r d e v o t r e E x é c u t i f. J e m e s u i s a r r ê t é à k i l o m è t r e s e t 7 0 t o n n e s é q u i v a l e n t C O 2, d o n c j e n e l e f e r a i p a s n o n p l u s. E n r é a l i t é, e n t r e e t , l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a

100 72 a u g m e n t é l e s d é p e n s e s p r o p r e s à l i n s t i t u t i o n, e n d e h o r s d e t o u t t r a n s f e r t d e c o m p é t e n c e s, d e 1 8 m i l l i o n s d e u r o s, c e s t - à - d i r e u n e h a u s s e d e 3 0 %. A l o r s, b i e n s û r, i l y a l É t a t, s e s m a u v a i s e s m a n i è r e s e t s e s m a u v a i s e s i n t e n t i o n s. V o u s d i t e s d a i l l e u r s, M o n s i e u r D e b a t, q u e l a d o t a t i o n d e l É t a t n a u g m e n t e q u e d e 0, 5 %, c e s t - à - d i r e l a m o i t i é d e l i n f l a t i o n. J e n e s a i s p a s d o ù v o u s t i r e z v o s c h i f f r e s d e l i n f l a t i o n m a i s, d a p r è s l e s p r é v i s i o n s d o n t j e d i s p o s e, a u x d e r n i è r e s n o u v e l l e s, e l l e d e v r a i t ê t r e d e 0, 4 % d o n c, a p r i o r i, à p e u p r è s é q u i v a l e n t e à l a u g m e n t a t i o n d e s d o t a t i o n s q u e l É t a t f a i t à l a R é g i o n. A u t r e c h o s e : p a g e 9 d e v o t r e d o c u m e n t, v o u s p r é s e n t e z m ê m e u n t a b l e a u q u i j u s t i f i e, s e l o n v o u s, u n t r a n s f e r t d e c o m p é t e n c e s i n s u f f i s a m m e n t c o m p e n s é p a r l É t a t. C u r i e u s e m e n t, v o u s a v e z o u b l i é d y i n t é g r e r l a T I P P, q u i e s t u n e d e s r e s s o u r c e s j u s t e m e n t a f f e c t é e s à l a c o m p e n s a t i o n d e s n o u v e a u x t r a n s f e r t s. S o n p r o d u i t e x c è d e l a r g e m e n t l e s m o n t a n t s d e l a c o m p e n s a t i o n a v a n c é e d a n s l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s P u i s q u e j e p a r l e d e l É t a t, j e n v i e n s m a i n t e n a n t a u x r é f o r m e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e t d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e q u i, d a p r è s v o u s, «m e n a c e n t n o t r e d é m o c r a t i e l o c a l e». D e q u o i s a g i t - i l? C e s t j u s t e m e n t p o u r p r é s e r v e r l e s a c q u i s d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n q u e n o u s d e v o n s a u j o u r d h u i f a i r e é v o l u e r n o t r e o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e. I l f a u t d a b o r d s i m p l i f i e r. F a c e à l e m p i l e m e n t d e s s t r u c t u r e s, à l e n c h e v ê t r e m e n t d e s c o m p é t e n c e s, p l u s p e r s o n n e n e s a i t q u i f a i t q u o i. F a c e à u n p r o b l è m e c o n c r e t e t j e p e n s e q u e c h a c u n, i c i, s u r c e s b a n c s, p e u t e n p o r t e r t é m o i g n a g e, q u i p e u t s a v o i r s i l f a u t s a d r e s s e r à s o n c o n s e i l l e r r é g i o n a l p l u t ô t q u à s o n c o n s e i l l e r g é n é r a l? L e p r o b l è m e, c e s t q u e c e m i l l e f e u i l l e a d m i n i s t r a t i f q u e n o u s d é n o n ç o n s t o u s d e p u i s u n e t r e n t a i n e d a n n é e s a a u j o u r d h u i u n c o û t e x o r b i t a n t. E n t r e e t , l e s d é p e n s e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s o n t d é p a s s é 5 0 m i l l i a r d s d e u r o s a l o r s q u e l i m p a c t d e s l o i s d e d é c e n t r a l i s a t i o n a p o r t é s u r 1 1 m i l l i a r d s d e u r o s. E n , l e s e f f e c t i f s d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e t e r r i t o r i a l e o n t a u g m e n t é d e n o u v e a u x e m p l o i s h o r s t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e s. P o u r t o u t e s c e s r a i s o n s, l a r é f o r m e e s t i n d i s p e n s a b l e. P o u r c e q u i c o n c e r n e n o t r e i n s t i t u t i o n, c e s t l a c r é a t i o n d u n c o u p l e

101 73 R é g i o n / D é p a r t e m e n t e t l a c r é a t i o n d e c o n s e i l l e r s t e r r i t o r i a u x q u i, e n s i é g e a n t à l a f o i s a u C o n s e i l R é g i o n a l e t a u C o n s e i l G é n é r a l, a m è n e r o n t p r o g r e s s i v e m e n t d e l a c o h é r e n c e e n t r e c e s d e u x é c h e l o n s e t s u p p r i m e r o n t l e s d o u b l o n s e t l e s p o l i t i q u e s c o n c u r r e n t e s i l l i s i b l e s. E t i l y a l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. C u r i e u s e m e n t c e s t a s s e z é t o n n a n t t o u t d e m ê m e, v o u s l a v e z d é j à i n t é g r é e d a n s v o s d o c u m e n t s b u d g é t a i r e s, a l o r s m ê m e q u e l a d i s c u s s i o n v i e n t d e d é m a r r e r à l A s s e m b l é e n a t i o n a l e d a n s l e c a d r e d u p r o j e t d e l o i d e f i n a n c e s V o u s s a v e z m i e u x q u e q u i c o n q u e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, q u e c e t e x t e a v o c a t i o n à ê t r e l a r g e m e n t a m e n d é a u c o u r s d e s d é b a t s e t j e t r o u v e c u r i e u x q u e v o u s e n a y e z d é j à t i r é l e s c o n c l u s i o n s. J e v o u s r a p p e l l e p a r a i l l e u r s q u e c e s t F r a n ç o i s M i t t e r r a n d q u i a v a i t q u a l i f i é c e t t e t a x e d «i m p ô t i m b é c i l e». D e p u i s d e s a n n é e s, à d r o i t e c o m m e à g a u c h e, t o u t l e m o n d e d i t q u i l f a u t u n e r é f o r m e e t p e r s o n n e n e l a f a i t j a m a i s. C e t t e t a x e a l o n g t e m p s p é n a l i s é l e s i n v e s t i s s e m e n t s d e s e n t r e p r i s e s e t e n t r a î n é d e n o m b r e u s e s d é l o c a l i s a t i o n s e m p l o i s i n d u s t r i e l s o n t é t é p e r d u s e n 1 5 a n s à c a u s e d e c e t t e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. L à e s t l e v r a i d a n g e r d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t n o n p a s d a n s s a r é f o r m e, p a r c e q u e l e s d é l o c a l i s a t i o n s, e n d e h o r s d e s p r o b l è m e s d e m p l o i s q u e l l e s c r é e n t, e n t r a î n e n t a u s s i d e s p e r t e s d e r e s s o u r c e s p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s. V o u s s a v e z d a i l l e u r s p a r f a i t e m e n t q u e n , a n n é e d e t r a n s i t i o n e t l e P r é f e t l a r a p p e l é c e m a t i n, l a R é g i o n p e r c e v r a l e p r o d u i t d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e q u i l u i a u r a i t é t é v e r s é e n l a b s e n c e d e r é f o r m e. À p a r t i r d e , l a R é g i o n p e r c e v r a l e p r o d u i t d e n o u v e a u x i m p ô t s. D a n s t o u s l e s c a s, i l e s t p r é v u e t v o u s l e s a v e z a u s s i u n f o n d s d e g a r a n t i e i n d i v i d u e l l e d e s r e s s o u r c e s p o u r q u e c h a q u e c o l l e c t i v i t é s o i t i n t é g r a l e m e n t c o m p e n s é e d e l i m p a c t d e l a r é f o r m e. I l n y a u r a d o n c p a s, c o m m e v o u s l e d i t e s p a g e 6 d e v o t r e d o c u m e n t, d e m i s e s o u s t u t e l l e d u b u d g e t d e l a R é g i o n p u i s q u e d e s g a r a n t i e s s o n t e l l e s - m ê m e s a s s u r é e s e t p r é c i s é e s d a n s l a r é f o r m e : g a r a n t i e d e l a u t o n o m i e f i n a n c i è r e e t g a r a n t i e i n d i v i d u e l l e d e s ressources. J e s u i s d a i l l e u r s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, é t o n n é q u e v o u s a y e z c e s c r a i n t e s v i s - à - v i s d u n e m a j o r i t é q u i a, d e p u i s , a c c o r d é b e a u c o u p d i n d é p e n d a n c e a u x R é g i o n s, e n t o u t c a s b e a u c o u p p l u s q u à

102 74 l é p o q u e d u g o u v e r n e m e n t J o s p i n d o n t, j e c r o i s, v o u s f a i s i e z p a r t i e. J e v o u s d o n n e u n e x e m p l e : l e r a t i o d a u t o n o m i e f i n a n c i è r e d e s R é g i o n s d o n t v o u s f a i t e s é t a t d a n s v o s d o c u m e n t s é t a i t, e n , d e 4 0 %. I l e s t, e n , d e 5 3 %. J e s u i s c e r t a i n q u e c e l a n e v o u s a v a i t p a s é c h a p p é, m a i s j e s u i s c o n s c i e n t a u s s i q u e l a p é r i o d e é l e c t o r a l e q u i s a n n o n c e v o u s i n c i t e à m o i n s d o b j e c t i v i t é. J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e C u k i e r m a n, p o u r l e G r o u p e c o m m u n i s t e. M m e C U K I E R M A N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t e n c h a r g e d u b u d g e t, M e s d a m e s e t M e s s i e u r s, b i e n é v i d e m m e n t, j e n a i p a s l a m ê m e i n t e r p r é t a t i o n d u b u d g e t q u e c e l l e q u e v i e n t d e f a i r e M. H a m e l i n. J e v o u s r a s s u r e p e u t - ê t r e e n v o u s d i s a n t c e l a e t d o n c j e l e d é t a i l l e r a i. C e d é b a t d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s s i n s c r i t c e t t e a n n é e d a n s u n c o n t e x t e p a r t i c u l i e r p a r c e q u e f o r t e m e n t m a r q u é p a r l a c r i s e é c o n o m i q u e q u e s u b i s s e n t n o s c o n c i t o y e n s. L e c h ô m a g e a a u g m e n t é f o r t e m e n t, a v e c u n e b a i s s e d e l e m p l o i s a l a r i é p l u s m a r q u é e d a n s l i n d u s t r i e q u e d a n s l e t e r t i a i r e, l e s j e u n e s h o m m e s é t a n t d a i l l e u r s l e s p l u s f o r t e m e n t t o u c h é s p a r c e t t e c r i s e s t r u c t u r e l l e d e l é c o n o m i e q u e n o u s v i v o n s. F a c e à c e t t e s i t u a t i o n, l e s s a l a r i é s d e l i n d u s t r i e m a n i f e s t a i e n t a u j o u r d h u i à P a r i s. I l s é t a i e n t , c e m a t i n, à p a r t i r d e s d i f f é r e n t e s v i l l e s d e n o t r e R é g i o n. I l s s e m o b i l i s e n t p o u r l e u r s e m p l o i s m a i s a u s s i p o u r l e m a i n t i e n d e l a p r o d u c t i o n d e r i c h e s s e s d a n s n o t r e p a y s. E n e f f e t, l e s p l a n s d e l i c e n c i e m e n t t o m b e n t c o m m e à G r a v e l o t t e. C e m i d i e n c o r e, j é t a i s à L H o r m e a v e c l e s s a l a r i é s d e M a v i l o r, o ù e m p l o i s d o i v e n t ê t r e s u p p r i m é e s d i c i j u i n L e c o n t e x t e e s t é g a l e m e n t m a r q u é p a r u n e a t t a q u e e n r è g l e de l a d é m o c r a t i e. E n f i n a n n o n c é e o f f i c i e l l e m e n t m a r d i p a r l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e, l a r é f o r m e s u r l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e s t u n p r o c è s à c h a r g e, u n p r o c è s i n j u s t e, m e n s o n g e r e t d é m a g o g i q u e c o n t r e l e n s e m b l e d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s. E l l e e s t l u l t i m e p o i n t d é t a p e d u n p r o c e s s u s q u i v i s e à l a s u p p r e s s i o n d e s c o l l e c t i v i t é s e t, a v e c e l l e s, s u r t o u t, à l a s u p p r e s s i o n d e s s e r v i c e s p u b l i c s l o c a u x q u e l l e s m e t t e n t e n œ u v r e. C e

103 75 n e s t p a s u n e r é f o r m e d é m o c r a t i q u e, c o m m e o n t e n d r a i t à n o u s l e f a i r e c r o i r e, m a i s u n r e t o u r e n a r r i è r e : m o i n s d é l u s p o u r m o i n s d e d é m o c r a t i e, m o i n s d e m o y e n s p o u r p l u s d e c e n t r a l i s m e e t d e c o n t r ô l e s, B o n a p a r t e e s t d e r e t o u r. C e l a p o u r r a i t ê t r e u n j o l i t i t r e d e f i l m m a i s, m a l h e u r e u s e m e n t, c e s t l a c t u a l i t é. F i n a l e m e n t, h e u r e u s e m e n t q u e n o u s n e s o m m e s p a s e n Î l e - d e - F r a n c e, s i n o n, n o u s a u r i o n s a u s s i u n e p a r t i e d e n o t r e t e r r i t o i r e q u i s e r a i t r é q u i s i t i o n n é e p a r l É t a t a u n o m d e l i n t é r ê t g é n é r a l. U n d é b a t d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s c o n t r a i n t, d o n c, m a i s q u i d o i t m o n t r e r l a v o l o n t é d e l a m a j o r i t é r é g i o n a l e d a g i r e t d e c o n t i n u e r à a g i r. L e s é l u s c o m m u n i s t e s p e n s e n t q u e, j u s q u a u b o u t, n o u s d e v o n s p r e n d r e n o s r e s p o n s a b i l i t é s. I l n e s a g i t p a s, j u s t e m e n t, s o u s p r é t e x t e d é c h é a n c e s é l e c t o r a l e s à v e n i r, d e f a i r e u n b u d g e t t e c h n i q u e e n a t t e n d a n t t r a n q u i l l e m e n t l e p r i n t e m p s. L e s f e m m e s e t l e s h o m m e s n h i b e r n e r o n t p a s c e t h i v e r. I l s c o n t i n u e r o n t d e v i v r e e t, m a l h e u r e u s e m e n t, p o u r b e a u c o u p, d ê t r e f r a p p é s p a r l a c r i s e. I l n o u s f a u t d o n c a g i r e t i n t e r v e n i r a v e c e u x p o u r e n r a y e r c e t t e s p i r a l e i n f e r n a l e. F a c e à l a s i t u a t i o n q u e n o u s v i v o n s, l e s é l u s c o m m u n i s t e s p r o p o s e n t d a g i r e n d i r e c t i o n d e s i x a x e s. - I l f a u t p o u r s u i v r e l e s e f f o r t s d i n v e s t i s s e m e n t v o u s l a v e z d i t, s o u r c e s d e c r é a t i o n s d e m p l o i s m a i s a u s s i d e s e r v i c e s a u p r è s d e t o u s l e s R h ô n a l p i n s. - I l f a u t a c c r o î t r e l a i d e a u x m i s s i o n s l o c a l e s. E l l e s s o n t c o n f r o n t é e s à l a f f l u x m a s s i f d e s j e u n e s d e p u i s p l u s d u n a n. L e s p e r s o n n e l s o n t d û i n t e n s i f i e r l e u r c h a r g e d e t r a v a i l p o u r r é p o n d r e à c e s d e m a n d e s. H i e r, l a m o b i l i s a t i o n d e s s a l a r i é s d e s m i s s i o n s l o c a l e s a é t é f o r t e, s e t r a d u i s a n t p a r u n e m a n i f e s t a t i o n n u m é r i q u e l a n c é e e n s e p t e m b r e d e r n i e r, q u i a m o b i l i s é d e n o m b r e u x s a l a r i é s. L e x i g e n c e q u i l s p o r t e n t d u n e h a u s s e d e 1 5 p o i n t s d e l e u r s a l a i r e e s t u n e n é c e s s i t é. N o u s s o m m e s p l u s i e u r s p a r t e n a i r e s d a n s c e t t e a f f a i r e s u r l e f i n a n c e m e n t d e s m i s s i o n s l o c a l e s : l a R é g i o n, l É t a t, l e s c o m m u n e s c o n c e r n é e s, t o u s d e v r o n t f a i r e l e f f o r t à l a h a u t e u r d e l e u r s m o y e n s e t d e l e u r s c o m p é t e n c e s. C o m m e n ç o n s p a r l É t a t o u p l u t ô t p a r l e G o u v e r n e m e n t, q ui m e t e n œ u v r e l e s d é c i s i o n s v o t é e s p a r l a m a j o r i t é d e s p a r l e m e n t a i r e s. L a

104 76 d é c i s i o n d u G o u v e r n e m e n t d e n e p a s a u g m e n t e r l e s d o t a t i o n s a u x m i s s i o n s l o c a l e s e n a é t é s c a n d a l e u s e e t n o u s l a v i o n s a l o r s t o u s, d a n s l a m a j o r i t é, d é n o n c é e. J i n v i t e d o n c l e n s e m b l e d e s p a r l e m e n t a i r e s à ê t r e a t t e n t i f s a u s o r t q u i l s f e r o n t a u x m i s s i o n s l o c a l e s, a u x s a l a r i é s e t a u - d e l à a u x j e u n e s, a u m o m e n t d e v o t e r c e s b u d g e t s. P o u r n o t r e A s s e m b l é e, n o u s d e v o n s e n t e n d r e c e s r é a l i t é s s a l a r i a l e s e t s o c i a l e s q u i s e x p r i m e n t, n o u s d e v o n s p a r t i c i p e r à l e f f o r t i n d i s p e n s a b l e p o u r l e s m i s s i o n s l o c a l e s. D a n s c e d o m a i n e, s o y o n s e x e m p l a i r e s : c e s t l a v e n i r d e s j e u n e s q u i e s t e n j e u e t, j e l e r a p p e l a i s e n p r é a m b u l e, a u j o u r d h u i, l e s m o i n s d e 2 5 a n s s o n t t r è s f o r t e m e n t t o u c h é s p a r l e c h ô m a g e. L e s é l u s c o m m u n i s t e s e t r é p u b l i c a i n s s a u r o n t r a p p e l e r, d a n s l e s m i s s i o n s l o c a l e s o ù i l s s i è g e n t, l e s a c t e s p o l i t i q u e s d e s u n s e t d e s a u t r e s. - N o u s p e n s o n s q u i l n o u s f a u t f a i r e u n e f f o r t s u b s t a n t i e l d a n s l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e. N o u s f a i s o n s l e c o n s t a t, d a n s d e n o m b r e u x C T E F, q u e l e s d i s p o s i t i f s s o n t d é j à t o u s c o n s o m m é s, n o t a m m e n t s u r l e s c o n v e n t i o n s i n d i v i d u e l l e s. P o u r t a n t, l e n o m b r e d e c h ô m e u r s n o n i n d e m n i s é s v a e n c o r e f o r t e m e n t a u g m e n t e r. N o u s d e v o n s l e u r p e r m e t t r e à t o u s d e p o u r s u i v r e l e u r f o r m a t i o n. N o u s d e v o n s é g a l e m e n t t r a v a i l l e r à d e s m e s u r e s p l u s s o c i a l e s : a u g m e n t e r l a i d e a u x f a m i l l e s e n d i f f i c u l t é d a n s l e s l y c é e s p a r u n e a i d e a m p l i f i é e s u r l e s c a n t i n e s ; p o u r s u i v r e l e s e f f o r t s e n t a m é s e n v e r s l e s a p p r e n t i s d e s C F A ; t r a v a i l l e r à u n e v é r i t a b l e t a r i f i c a t i o n s o c i a l e d a n s l e s T E R. M a i s n o u s d e v o n s a u s s i, d a n s c e t t e p é r i o d e, a v o i r u n e v i g i l a n c e t o t a l e e t p e r m a n e n t e d a n s l a l u t t e c o n t r e l e s d i s c r i m i n a t i o n s e n a i d a n t t o u s l e s p r o j e t s q u i v o n t d a n s c e s e n s c a r, n o u s l e s a v o n s, e n p é r i o d e d e c r i s e, t o u s l e s v i e u x d é m o n s r e s s u r g i s s e n t e t i l n o u s f a u t l e s c o m b a t t r e. - U n d e r n i e r a x e n o u s s e m b l e i m p o r t a n t, c e l u i q u i c o n c e r n e l e m o n d e p a y s a n. S i R h ô n e - A l p e s é t a i t c o n n u e p o u r l o r b l a n c d e s e s h i v e r s, n o u s a v o n s v u c e s d e r n i e r s m o i s l a c o l è r e b l a n c h e s e x p r i m e r. E l l e e s t l e f r u i t d e s p o l i t i q u e s d e l U n i o n e u r o p é e n n e d u g o u v e r n e m e n t a c t u e l. I l y a u r g e n c e à r e p e n s e r n o t r e m o d è l e a g r i c o l e c a r, t o u t c o m m e d a n s l e s e n t r e p r i s e s, l e c a p i t a l i s m e f a i t i c i d e s r a v a g e s. Q u e p e u t f a i r e l a R é g i o n? Q u e p e u v e n t f a i r e l e s é l u s? T o u t d a b o r d, j e c r o i s, ê t r e a u x c ô t é s d e s a g r i c u l t e u r s, l e s a i d e r e t l e s s o u t e n i r. J e t i e n s i c i à s a l u e r l e

105 77 c o u r a g e d e s n o m b r e u x m a i r e s d e l a L o i r e q u i, l u n d i 2 8 s e p t e m b r e, o n t d é c i d é d e f e r m e r l e u r m a i r i e e n s o u t i e n a u x p r o d u c t e u r s l a i t i e r s. D a n s m a c o m m u n e d U n i e u x, l e m a i r e d é c i d a i t c e m ê m e j o u r d i n t e r r o m p r e l e c o n s e i l m u n i c i p a l p o u r d o n n e r l a p a r o l e a u x r e p r é s e n t a n t s d e l a C o n f é d é r a t i o n p a y s a n n e e t a i n s i l e u r p e r m e t t r e d e p r é s e n t e r e t d e x p l i q u e r l a s i t u a t i o n q u i l s v i v e n t. S o u t i e n m a i s a u s s i, e n t a n t q u é l u s, a c t i o n s : e n f i n i r a v e c c e t t e a g r i c u l t u r e, c e s t l a r e p e n s e r d a n s s o n o r g a n i s a t i o n, s a p r o d u c t i o n, s o n r a p p o r t a u x h o m m e s e t à l a t e r r e. N o u s p e n s o n s d o n c q u e n o u s d e v o n s e n c o u r a g e r p l u s l e g r o u p e m e n t d a g r i c u l t e u r s b i o l o g i q u e s p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s d i f f é r e n t e s c o l l e c t i v i t é s. D e p l u s, c e l a n o u s p e r m e t t r a d e l i n t é g r e r e n c o r e m i e u x d a n s l e s c a n t i n e s d e s l y c é e s d e R h ô n e - A l p e s, s a n s s u r c o û t n i p o u r l e s f a m i l l e s n i p o u r l e s l y c é e s. E t l e s r e c e t t e s, m e d i r e z - v o u s? L a p r é p a r a t i o n b u d g é t a i r e e st c o n t r a i n t e j e l a i d i t p a r l a v o l o n t é p o l i t i q u e d é t r a n g l e r d e f a ç o n d é f i n i t i v e l e s c o l l e c t i v i t é s : s u p p r e s s i o n d e s r e c e t t e s, s u p p r e s s i o n d e s c h o i x p o l i t i q u e s a v e c l a f i n d e l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e. E n r e v a n c h e, o n a u g m e n t e l e s d é p e n s e s o b l i g a t o i r e s : 3 m i l l i o n s d e u r o s d e t a x e c a r b o n e e n p l u s p o u r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. A n n o n c é e e n t o u t e t r a n q u i l l i t é u n s o i r à l a t é l é v i s i o n, l a r é f o r m e o u p l u t ô t l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e s t f a t a l e. L e s p r é v i s i o n s d e l a l o i d e f i n a n c e s e n p r é p a r a t i o n s o n t d a n g e r e u s e s. C e s e r a i t l a c r é a t i o n d u n e c o t i s a t i o n é c o n o m i q u e l o c a l e a s s i s e s u r l e f o n c i e r d e s e n t r e p r i s e s e t, p o u r u n e p a r t p l u s f a i b l e, s u r l a v a l e u r a j o u t é e d o n t l e p l a f o n d d e x o n é r a t i o n s e r a i t r a s s u r o n s c e r t a i n s a b a i s s é d e 3, 5 à 3 %. Q u a n t a u x c o m p e n s a t i o n s d o n t t o u t l e m o n d e p a r l e, p o u r l i n s t a n t e t à l a l e c t u r e d e l a l o i, a u c u n e n e s t e n v i s a g é e d u r a b l e m e n t. L e s D é p a r t e m e n t s e t l e s R é g i o n s n e v o t e r a i e n t d a i l l e u r s p l u s l e s t a u x d e s t a x e s q u i s e r a i e n t d é c i d é s p a r l e P a r l e m e n t e n l o i d e f i n a n c e s, c e s t d o n c l a p e r t e d u p o u v o i r f i s c a l d e s R é g i o n s e t p l u s l a r g e m e n t d e l e u r p o u v o i r t o u t c o u r t. U n e p e n s é e p e u t - ê t r e p o u r n o s c o l l è g u e s d e s c o m m u n e s q u i v e r r o n t d a i l l e u r s d i s p a r a î t r e t o u t e f i s c a l i t é é v o l u t i v e, p u i s q u e l l e s e r a u n i q u e m e n t a s s i s e s u r l e f o n c i e r.

106 78 P o u r f i n i r, c o m m e c e l a a é t é r a p p e l é, l e G o u v e r n e m e n t e n v i s a g e d e n e f a i r e é v o l u e r s e s d o t a t i o n s q u e d e 0, 6 % a f i n d e r a t t r a p e r, n o u s d i t - i l, u n e d o t a t i o n g l o b a l e d e f o n c t i o n n e m e n t d e c o n s i d é r é e c o m m e t r o p é l e v é e. I l n i n t è g r e c e r t a i n e m e n t p a s d a n s c e t t e a n a l y s e l e s m a n q u e s l i é s à l a d é c e n t r a l i s a t i o n e t a u t r a n s f e r t d e c h a r g e s s a n s l e s m o y e n s. C e l a i n d u i r a i t d e f a i t u n e b a i s s e d e s d o t a t i o n s d e c o m p e n s a t i o n, c o m m e c e l a a é t é p r é s e n t é. L e s c o n s é q u e n c e s s o n t t r è s g r a v e s, c e s t l e r i s q u e d e d i s p a r i t i o n o u d e p r i v a t i s a t i o n d e s s e r v i c e s p u b l i c s l o c a u x j e p e n s e i c i a u x c a n t i n e s, p a r e x e m p l e p a r l e m a n q u e d e c a p a c i t é s d e f i n a n c e m e n t. C e s t a u s s i, o u t r e l e d a n g e r q u i p è s e s u r l e m p l o i p u b l i c M. H a m e l i n l a b i e n r a p p e l é, i l y a b i e n v o l o n t é d e r é d u i r e l e m p l o i p u b l i c d a n s l e s c o l l e c t i v i t é s a v e c c e t t e r é f o r m e, l a m i s e e n d a n g e r d e l e m p l o i p r i v é ( n o t a m m e n t d a n s l e b â t i m e n t ) l i é a u x c a p a c i t é s d i n v e s t i s s e m e n t p u b l i c. C e s t é g a l e m e n t l e t r a n s f e r t, p l u s l a r g e m e n t, d e l a f i s c a l i t é d e s e n t r e p r i s e s v e r s l e s m é n a g e s. O n l e v o i t b i e n, l i n c i d e n c e d e c e t t e r é f o r m e s u r l e s m é n a g e s e s t t r è s f o r t e e t e l l e s a j o u t e r a a u x m é f a i t s d e l a c r i s e. I l s a g i t l à d u n e m i s e a u p a s r a d i c a l e d e s c o l l e c t i v i t é s, u n e r e p r i s e e n m a i n v i o l e n t e d e l É t a t e t l a f i n d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n. C e p r o j e t d e r é f o r m e e t d e s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, s i l e s t a d o p t é, c l ô t a v a n t m ê m e s o n o u v e r t u r e l e d é b a t s u r l a f o r m e i n s t i t u t i o n n e l l e. C e s t c e q u e n o u s a v o n s a p p e l é u n «v é r i t a b l e h o l d - u p d é m o c r a t i q u e». P o u r f i n i r, l a T I P P, c a r l o b o l e e s t j e t é e a u x R é g i o n s : o u i, n o u s a u r i o n s l a p o s s i b i l i t é d a u g m e n t e r e n c o r e u n p e u p l u s l a p a r t d e l a T I P P r é g i o n a l e. C e s t i n a d m i s s i b l e! A u g m e n t e r l e s s e n c e, t e l e s t l e m e s s a g e q u i e s t e n v o y é p a r l e G o u v e r n e m e n t a u x R é g i o n s. A l o r s o u i, n o u s r e f u s o n s e t n o u s s o u t e n o n s l a m a j o r i t é q u i r e f u s e d e t o m b e r d a n s c e p i è g e m e s q u i n l a n c é p a r l e G o u v e r n e m e n t a u j o u r d h u i. E n v é r i t a b l e c i t o y e n s d e l a p l a n è t e, n o u s f a i s o n s u n a u t r e p r o j e t p o u r c e l l e - c i : c e l u i d i n v e s t i r d a n s l e t r a n s p o r t p u b l i c c o l l e c t i f. A u l i e u d a t t a q u e r l e s c o l l e c t i v i t é s, N i c o l a s S a r k o z y f e r a i t m i e u x d e b a l a y e r d e v a n t s a p o r t e e t d e r é f l é c h i r p o u r p r o p o s e r u n b u d g e t d e l É t a t a u s s i s a i n q u e c e l u i d e n o s c o l l e c t i v i t é s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. )

107 79 M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. L a p a r o l e e s t à M. A v o c a t, p o u r l e G r o u p e s o c i a l i s t e. M. A V O C A T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, p o u r s u i t e, r e n f o r c e m e n t e t a p p r o f o n d i s s e m e n t d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s v o t é e s e t m i s e s e n œ u v r e d e p u i s p a r n o t r e m a j o r i t é, v o i l à l e f i l c o n d u c t e u r d e s p r o p o s i t i o n s d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s q u i n o u s s o n t a u j o u r d h u i p r é s e n t é e s, e t c e l a a l o r s q u e l e c o n t e x t e é c o n o m i q u e, f i n a n c i e r, i n s t i t u t i o n n e l c h a h u t e c o m m e o n n e p o u v a i t p a s l i m a g i n e r e n l e s c o n d i t i o n s d e x e r c i c e d e n o s c o m p é t e n c e s, p e s a n t l o u r d e m e n t s u r n o s r e c e t t e s e t n o s c h a r g e s, a l o r s q u e t a n t d e v e n t s c o n t r a i r e s s e l è v e n t p o u r r e n d r e p l u s d i f f i c i l e e n c o r e l a t â c h e à m e n e r. C e s t d a n s c e c o n t e x t e q u e l a c t i o n d e l a R é g i o n n a c e s s é d e s e r e n f o r c e r, d a b o r d s u r s e s c o m p é t e n c e s p r e m i è r e s, j e c r o i s q u i l f a u t i n s i s t e r s u r c e f a i t ( l e s t r a n s p o r t s, l a f o r m a t i o n, l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e d e s t e r r i t o i r e s ) ; e n s u i t e e n a p p o r t a n t d e s r é p o n s e s p l u s f o r t e s e t p l u s a d a p t é e s, p l u s p r o c h e s d u t e r r a i n d a n s d e s d o m a i n e s a l l a n t a u - d e l à d e n o s c o m p é t e n c e s p r e m i è r e s, m a i s o ù l e s a t t e n t e s d e s c i t o y e n s s e s o n t, e l l e s a u s s i, r e n f o r c é e s ( h a b i t a t, p o l i t i q u e d e q u a r t i e r, e n v i r o n n e m e n t, s p o r t, s a n t é, a g r i c u l t u r e ). C e st d a n s c e s c o n d i t i o n s M. l e P r é f e t d e R é g i o n l a n o t é t o u t à l h e u r e q u e n o t r e R é g i o n a p u é l a b o r e r e t m e t t r e e n œ u v r e s a n s d é l a i u n p l a n d e s o u t i e n à l a c t i v i t é, b i e n v e n u p o u r l e s a c t e u r s é c o n o m i q u e s s e c o u é s p a r l a c r i s e e t, p a r c o n s é q u e n t, p o u r l e s s a l a r i é s a i n s i m o i n s m a l p r o t é g é s d e l a c r i s e q u i n o u s a t t e i n t t o u s. Q u e l q u e s e x e m p l e s s u f f i r o n t p o u r i l l u s t r e r l a s o l i d i t é d e l a c t i o n r é g i o n a l e e t s o n r e n f o r c e m e n t d a n s n o s o r i e n t a t i o n s p o u r P o u r l e s t r a n s p o r t s f e r r o v i a i r e s d e v o y a g e u r s, e n , t o u t e s l e s l i a i s o n s T E R R h ô n e - A l p e s s e r o n t c a d e n c é e s. C e s t u n s a u t q u a l i t a t i f e t q u a n t i t a t i f d i m p o r t a n c e, a v e c u n e a u g m e n t a t i o n d e 1 5 % d e l o f f r e e t u n e r e s t r u c t u r a t i o n p r o f o n d e d u r é s e a u r é g i o n a l. U n e r é n o v a t i o n d e s g a r e s a a c c o m p a g n é c e t t e r e s t r u c t u r a t i o n : e n q u e l q u e s a n n é e s, 7 5 % d e s g a r e s r é g i o n a l e s a u r o n t é t é r é n o v é e s a v e c, e n c o r e e n , c e l l e s d e l a x e R o a n n e / S a i n t - É t i e n n e, A m b é r i e u / A i x - l e s - B a i n s, l O u e s t l y o n n a i s e t l a r é g i o n d A n n e m a s s e.

108 80 P o u r a m é l i o r e r v é r i t a b l e m e n t l a c c è s a u x t r a n s p o r t s f e r r o v i a i r e s, i l é t a i t n é c e s s a i r e d a d a p t e r l e s t a r i f s e t n o u s s a v o n s c o m b i e n l e s u s a g e r s y s o n t a t t e n t i f s e t d e d é v e l o p p e r l e s d i s p o s i t i f s m u l t i m o d a u x c o m b i n a n t T E R e t a u t r e s r é s e a u x d e t r a n s p o r t s c o l l e c t i f s. N o u s a v o n s, à c e j o u r, u t i l i s a t e u r s d e l a c a r t e O ù R A, b é n é f i c i a i r e s d e s t a r i f s s o c i a u x. J e c r o i s q u o n p e u t l e f o r m u l e r a i n s i : p a r s a p o l i t i q u e t a r i f a i r e, c e s t f i n a l e m e n t l a R é g i o n q u i l e u r a f a i t, à t o u s, p r é f é r e r l e t r a i n. A u t r e m i s s i o n e s s e n t i e l l e : l a f o r m a t i o n, e n p a r t i c u l i e r l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s. D a n s s e s d i s c o u r s, M. l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e n a e u d e c e s s e d é v o q u e r l a F r a n c e d a p r è s, l a F r a n c e d e d e m a i n. D e v a n t l a m p l e u r d e s i n c e r t i t u d e s, d e s c r a i n t e s, d u d é s e s p o i r p a r f o i s d e c e u x q u i r e p r é s e n t e n t c e t t e F r a n c e d e d e m a i n, i l v i e n t r é c e m m e n t d e «f a i r e c o n n a î t r e» u n p l a n j e u n e s a l l a n t, a u m o i n s d a n s l e s m o t s, à r e b o u r s d e s p r o p o s e n t e n d u s j u s q u e l à d a n s s a m a j o r i t é. C e l a m e f a i t d i r e q u e l a p h r a s e d e J a u r è s c o r r e s p o n d b i e n à c e t t e m a j o r i t é : «F a u t e d e p o u v o i r a g i r, i l s d i s s e r t e n t». M a i s l e r ô l e d u p o l i t i q u e e s t d a g i r, c e q u e n o u s f a i s o n s q u o t i d i e n n e m e n t d e p u i s p o u r l e s j e u n e s, g r â c e à u n e n g a g e m e n t b u d g é t a i r e p o u r l a f o r m a t i o n q u i n a p a s d e p r é c é d e n t d a n s n o t r e R é g i o n. N o t r e b u d g e t c o n f i r m e r a l e f f o r t e n g a g é d è s p o u r l e s l y c é e s p u b l i c s e t p r i v é s, p o u r l e s l y c é e n s e t l e u r s f a m i l l e s. N o t r e p l a n p r é v i s i o n n e l d i n v e s t i s s e m e n t a p e r m i s e n e f f e t l a r é n o v a t i o n d e 4, 3 m i l l i o n s d e m è t r e s c a r r é s d e s p a c e s d é t u d e s e t d e v i e l y c é e n n e. P a r a l l è l e m e n t, p a r c e q u i l e s t i n j u s t e q u e l a c c è s à l e n s e i g n e m e n t, a u s a v o i r, à l a c u l t u r e n e n t r a î n e d e s c o û t s i n s u p p o r t a b l e s p o u r c e r t a i n e s f a m i l l e s, l a R é g i o n s e s t e n g a g é e p o u r l a g r a t u i t é d e s m a n u e l s s c o l a i r e s, p o u r d e s b o u r s e s d é q u i p e m e n t p r o f e s s i o n n e l e t c o n t r i b u e a u x d é p a r t s e n s t a g e s à l é t r a n g e r, r e s p e c t a n t t o u t e s l e s f o r m e s d e s a v o i r, d u C A P a u d o c t o r a t. À n o t r e s e n s, c e s t c e l a, u n v é r i t a b l e p l a n p o u r l a j e u n e s s e. C e l a n e p e u t p a s ê t r e l a s u p p r e s s i o n r é g u l i è r e d e p o s t e s d a n s l É d u c a t i o n n a t i o n a l e e t l a r é d u c t i o n d e s e s m o y e n s. C o m m e n t p a r l e r d a v e n i r d e f a ç o n c r é d i b l e e n f e r m a n t d e s c l a s s e s, d e s é c o l e s, e n d i m i n u a n t l e n o m b r e d e s e n s e i g n a n t s, m ê m e, M o n s i e u r H a m e l i n, s i v o u s ê t e s f i e r d e l a

109 81 r é d u c t i o n d u n o m b r e d e f o n c t i o n n a i r e s? L a r é a l i t é s u r l e t e r r a i n e s t c e l l e q u e j e v i e n s d e d é c r i r e. C o m m e n t c o n v a i n c r e q u i l e x i s t e u n p r o j e t é d u c a t i f p o u r l e s j e u n e s q u a n d o n i n v e n t e d e s s o r t e s d e b o n u s p o u r e n c o u r a g e r à a l l e r e n c o u r s c e u x q u i, t o u t n a t u r e l l e m e n t, o n t p o u r o b l i g a t i o n e t p o u r c h a n c e, q u a n d o n c o m p a r e l e u r s i t u a t i o n à c e l l e d e s j e u n e s d a n s b i e n d e s p a y s d u m o n d e, d e r e c e v o i r u n e f o r m a t i o n, u n s a v o i r, c e s t - à - d i r e d e s o u t i l s p o u r e n t r e r d a n s l a v i e? J u s t e m e n t, f o r m e r, c e s t p e r m e t t r e a u x j e u n e s d a c c é d e r a u x m é t i e r s q u i r e c r u t e n t. N o t r e a c t i o n s e p o u r s u i v r a a v e c u n e f f o r t s o u t e n u p o u r l e s C A R E D, v é r i t a b l e s u c c è s r e c o n n u p a r b e a u c o u p, a v e c c o n t r a t s d i c i l a f i n d e l a n n é e, v i a é g a l e m e n t u n e p o l i t i q u e d a n s l e d o m a i n e d e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s. S i e l l e n e s t p a s d a n s n o s c o m p é t e n c e s s t r i c t e s, j e v a i s e n d i r e u n m o t : l a p o l i t i q u e d u l o g e m e n t e n t r e d e p l a i n - p i e d d a n s n o t r e a c t i o n r é g i o n a l e, p a r c e q u e n o u s s o m m e s c o m p é t e n t s e n m a t i è r e d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e e t s i m p l e m e n t p a r c e q u e, p o u r v i v r e a u q u o t i d i e n, l e s R h ô n a l p i n s o n t b e s o i n d e l o g e m e n t s a c c e s s i b l e s. M a c o l l è g u e e n a p a r l é : s i l a c l a u s e d e c o m p é t e n c e g é n é r a l e d i s p a r a î t, q u i f i n a n c e r a a l o r s l e s l o g e m e n t s s o c i a u x q u e n o u s a v o n s a i d é s d e p u i s ? Q u i f i n a n c e r a, c o m m e n o u s a v o n s s u l e f a i r e, l e s u r c o û t l i é à l a p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s r e s p e c t u e u x d e l e n v i r o n n e m e n t e t m o i n s g o u r m a n d s e n é n e r g i e? E t o n p e u t d i r e l a m ê m e c h o s e p o u r n o t r e p o l i t i q u e a g r i c o l e q u i a f a i t f a i r e u n s a u t q u a l i t a t i f r e m a r q u a b l e p o u r l e s t e r r i t o i r e s e t p o u r l e s a g r i c u l t e u r s, a v e c l a p r é o c c u p a t i o n d e l a l i m e n t a t i o n q u i l f a u t d é v e l o p p e r p o u r d e m a i n. A u j o u r d h u i h é l a s, l a p o l i t i q u e q u e n o u s a v o n s p o r t é e r e n c o n t r e d e s v e n t s c o n t r a i r e s. D e c e s v e n t s, a u c u n n e s t n a t u r e l. C e r t a i n s s o n t l e p r o d u i t, l a c r é a t u r e d e v e n u e i n c o n t r ô l a b l e, d e p e t i t s a l c h i m i s t e s m é g a l o m a n e s d e l a f i n a n c e e t d u n c a p i t a l i s m e f i n a n c i e r i n t e r n a t i o n a l d é b r i d é. L e s c o n s é q u e n c e s s o n t d r a m a t i q u e s p o u r l e m p l o i e t l a v i e s o c i a l e d e n o t r e R é g i o n. I l f a u t s e s o u v e n i r q u e, d e r r i è r e l e s c h i f f r e s a b s t r a i t s e t p o u r t a n t é l o q u e n t s l e m p l o i i n t é r i m a i r e r e c u l e d e 3 9 %, l e t a u x d e c h ô m a g e a u g m e n t e d e p l u s d e 1, 2 p o i n t, i l y a d e s f e m m e s e t d e s h o m m e s q u i p e r d e n t l e u r s e m p l o i s, v o i e n t l e u r s p e r s p e c t i v e s d a v e n i r s e f e r m e r e t s e n l i s e n t, j o u r a p r è s j o u r, d a n s d e s

110 82 d i f f i c u l t é s g r a n d i s s a n t e s. C e l a n o u s o b l i g e n o u s l a v o n s d i t, n o u s l e r é p é t o n s à a g i r p l u s f o r t e n c o r e, c o m m e n o u s l a v o n s f a i t l a n d e r n i e r a v e c n o t r e p l a n d e s o u t i e n à l é c o n o m i e e t à l e m p l o i. D a u t r e s v e n t s c o n t r a i r e s s o n t o r g a n i s é s s c i e m m e n t, c o n s c i e n c i e u s e m e n t, p a r u n g o u v e r n e m e n t e t u n p r é s i d e n t q u i, d e r r i è r e l e s m o t s, n e r ê v e e n f a i t q u e d e r é t a b l i r u n É t a t j a c o b i n e t c e n t r a l i s é, t o u t e n t i e r a s s u j e t t i à s a p o l i t i q u e e t à l a p o l i t i q u e q u i l a u r a p e r s o n n e l l e m e n t d é c i d é e. N o t r e g r o u p e, e n r e v a n c h e, a v e c d a u t r e s d a n s c e t t e a s s e m b l é e, e s t f a v o r a b l e à l a d é c e n t r a l i s a t i o n, c e t t e b e l l e i d é e p o r t é e p a r P i e r r e M a u r o y e t G a s t o n D e f f e r r e e t c o m b a t t u e à l o r i g i n e i l f a u t s e n s o u v e n i r p a r l e s r e s p o n s a b l e s d e l a d r o i t e d e l é p o q u e. C e t t e b e l l e i d é e a u r a i t p u c o n n a î t r e u n r é e l n o u v e l é l a n e n C é t a i t a n n o n c é c o m m e t e l p a r l e P r e m i e r m i n i s t r e, J e a n - P i e r r e R a f f a r i n. H é l a s! S u i t e a u x é l e c t i o n s r é g i o n a l e s d u p r i n t e m p s, l e s c a l c u l s p o l i t i c i e n s l o n t e m p o r t é e t c e q u i é t a i t a p p e l é p o m p e u s e m e n t «l a c t e I I d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n» s e s t r é d u i t à u n e a r n a q u e f i n a n c i è r e s u r l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s, a u p r e m i e r r a n g d e s q u e l l e s l a R é g i o n. N o u s l a v i o n s a n n o n c é e t d é n o n c é d è s , l e m é c a n i s m e e s t s i m p l e : d a n s u n p r e m i e r t e m p s, o n a u g m e n t e l e s c h a r g e s e n t r a n s f é r a n t l e s c o m p é t e n c e s s a n s d o n n e r a u x c o l l e c t i v i t é s l e s m o y e n s n é c e s s a i r e s p o u r l e s a s s u m e r. R é s u l t a t : m i l l i o n s d e u r o s f i n e t p l u s d e m i l l i o n s d e u r o s d e d é f i c i t d e c o m p e n s a t i o n f i n L e n g a g e m e n t d e c o m p e n s a t i o n à l e u r o p r è s a r e j o i n t l e g r a n d c i m e t i è r e d e s e n g a g e m e n t s n o n t e n u s. D a n s u n d e u x i è m e t e m p s, o n c o u p e l e s r e s s o u r c e s, o n p l a f o n n e l a T P, c e q u i a f a i t p e r d r e à l a R é g i o n 2 7 m i l l i o n s d e u r o s e n O n l i m i t e l e s d o t a t i o n s : 1 1 m i l l i o n s d e u r o s e n é g a l e m e n t. M a i s l e t r o i s i è m e t e m p s, q u i s e p r o f i l e à l h o r i z o n, e s t p l u s g r a v e e n c o r e : c e s t l a t t a q u e f r o n t a l e c o n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s p a r l a m i s e e n c a u s e r a d i c a l e d e l e u r s r e s s o u r c e s. «O n s e f o u t d u m o n d e!» a d i t M. J u p p é, d o n t p e r s o n n e i c i n i m a g i n e q u i l s o i t d e v e n u u n g a u c h i s t e i r r e s p o n s a b l e. O ù e s t l a r é e l l e g a r a n t i e d e c o m p e n s a t i o n d a n s l a d u r é e d e l a p r i n c i p a l e r e c e t t e d e s c o l l e c t i v i t é s, l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e? O n t r o m p e l e s c i t o y e n s e n l a i s s a n t c r o i r e a u s s i q u o n

111 83 s i m p l i f i e l o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e e n f u s i o n n a n t é l u s d é p a r t e m e n t a u x e t é l u s r é g i o n a u x q u i s e r o n t t i t u l a i r e s d u n «M E N I», c e s t - à - d i r e d u n «m a n d a t é l e c t i f n o n i d e n t i f i é». O n s e m o q u e d e s é l u s l o c a u x e t d e s c i t o y e n s e n p o r t a n t a t t e i n t e à l a c l a u s e d e c o m p é t e n c e g é n é r a l e e t e n l i m i t a n t l a u t o n o m i e f i s c a l e q u i n e d e v i e n t p l u s q u u n e c o q u i l l e v i d e. O n f a i t a i n s i, m e s c h e r s c o l l è g u e s, u n b o n d e n a r r i è r e d u n q u a r t d e s i è c l e, e n r a b o t a n t l e s c a p a c i t é s d i n i t i a t i v e d e n o s c o l l e c t i v i t é s. L É t a t j a c o b i n e s t d e r e t o u r. À c e t é g a r d, l a F r a n c e d e d e m a i n r e s s e m b l e d e p l u s e n p l u s à c e l l e d e g r a n d - p a p a. P o u r f a i r e p a s s e r l a p i l u l e, t o u s l e s m o y e n s s o n t b o n s, e n p a r t i c u l i e r l a d é n o n c i a t i o n d e s d é p e n s e s d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s a l o r s q u e, d a n s l e m ê m e t e m p s, o n l e u r d e m a n d e d e p a r t i c i p e r à l e f f o r t d e r e l a n c e. L e d i s c o u r s p r é s i d e n t i e l e t g o u v e r n e m e n t a l l e s a s s o c i e m a l h o n n ê t e m e n t à l a s i t u a t i o n d u d é f i c i t b u d g é t a i r e q u i e s t d e l a s e u l e r e s p o n s a b i l i t é d u G o u v e r n e m e n t. M a l g r é c e s m a u v a i s t r a i t e m e n t s, n o t r e i n v e s t i s s e m e n t d e m e u r e à s o n n i v e a u : m i l l i o n s d e u r o s, 4 0 % i r a d a n s l e s l y c é e s, 2 0 % d a n s l e s t r a n s p o r t s, 2 5 % d a n s l a c t i v i t é é c o n o m i q u e e t l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, s o i t a u t a n t d i n v e s t i s s e m e n t s p o u r a s s u r e r l a v e n i r d e n o s e n f a n t s, l e u r f o r m a t i o n, e t p o u r p r é s e r v e r l a p l a n è t e q u e n o u s l e u r l é g u e r o n s. L E x é c u t i f r é g i o n a l, t o u t a u l o n g d e c e s a n n é e s, a s u f a i r e p r e u v e d e c o n t i n u i t é d a n s l a c t i o n, d e f i a b i l i t é d a n s l a g e s t i o n e t d e s o l i d i t é d a n s s e s e n g a g e m e n t s. J e l e d i s a i n s i, M o n s i e u r H a m e l i n, s a n s a u t o s a t i s f a c t i o n b é a t e, j e l e d i s a i n s i e t j e m a d r e s s e à d a u t r e s s a n s e s p r i t c h a g r i n v i s - à - v i s d e c e b i l a n, c e q u o n a p p e l l e d a n s m o n p a y s «l e s p r i t p i s s e - v i n a i g r e». J e l e d i s p a r c e q u e c e s t l a r é a l i t é. D e s e n g a g e m e n t s r e s p e c t é s, c e l a v e u t d i r e d e s c i t o y e n s r e s p e c t é s. N o t r e a c t i o n a s u p r é s e r v e r l a v e n i r c o m m e l e d é m o n t r e n t l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s p r o p o s é e s a u j o u r d h u i. E n f i n, j e d i r a i q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é r é g i o n a l e a s u, e n 2 0 a n s e n 2 0 a n s s e u l e m e n t! t r o u v e r u n e p l a c e é m i n e n t e d a n s l e p a y s a g e i n s t i t u t i o n n e l e t i m p u l s e r d e s d y n a m i q u e s n o u v e l l e s. E l l e d i s p o s e a u j o u r d h u i d e b e l l e s p e r s p e c t i v e s d a v e n i r. O r l e r ô l e e t l a p l a c e d e s

112 84 R é g i o n s d a n s n o t r e é c h i q u i e r i n s t i t u t i o n n e l p a r a i s s e n t a u j o u r d h u i m e n a c é s p a r l e s r é f o r m e s t e r r i t o r i a l e s a n n o n c é e s. N o u s r e f u s e r o n s l a r é g r e s s i o n, n o u s r e f u s e r o n s l e r e t o u r à l a s i t u a t i o n d u n e c o l l e c t i v i t é m i n e u r e. A u c o n t r a i r e, n o u s p o r t o n s d e p u i s t o u j o u r s e t j e l e r e d i s a v e c d a u t r e s d a n s c e t t e A s s e m b l é e l a v o l o n t é d e f a i r e d e l é c h e l o n r é g i o n a l u n e s p a c e m a j e u r d e l a c t i o n p u b l i q u e a u s e r v i c e d e s c i t o y e n s e t d e l a p r é p a r a t i o n d e l e u r a v e n i r. C e s t p o u r q u o i l e d é b a t d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s d e c e j o u r n e p e u t e t n e d o i t p a s f a i r e l i m p a s s e s u r l i n c e r t i t u d e e t l e s m i s e s e n c a u s e d u f a i t r é g i o n a l. A u - d e l à d e s c h o i x p o l i t i q u e s q u e n o u s p r o p o s e r o n s a u x c i t o y e n s, c e s t u n d é b a t q u i d e v r a s o u v r i r e n t o u t e c l a r t é d e v a n t e u x : r e t o u r à l É t a t j a c o b i n c e n t r a l i s a t e u r e t m é f i a n t à l é g a r d d e s e s c o l l e c t i v i t é s o u n o u v e l l e s a v a n c é e s d u n e d é c e n t r a l i s a t i o n d i s p o s a n t d e s m o y e n s p o u r q u e l e s c o l l e c t i v i t é s p u i s s e n t a g i r d a n s l i n t é r ê t d e s c i t o y e n s? N o u s a v o n s l e s e n t i m e n t, e n a m p l i f i a n t d e s d y n a m i q u e s d o n t c e r t a i n e s n o u s o n t p r é c é d é s e t e n d o n n a n t u n n o u v e a u s o u f f l e à l a c t i o n r é g i o n a l e, d a v o i r c r é é d e s c o n d i t i o n s f a v o r a b l e s à l a p r i s e d e c o n s c i e n c e d e l a n é c e s s i t é d a v o i r d e s R é g i o n s f o r t e s, c o n d u i s a n t d e s p o l i t i q u e s f o r t e s e t d o t é e s d e s m o y e n s n é c e s s a i r e s p o u r l e s a p p l i q u e r. U n v e n t c o n t r a i r e s e l è v e, v e n u d e s a l l é e s d u p o u v o i r e n p l a c e. O n m e s u r e l a r é g r e s s i o n q u i e n r é s u l t e r a i t p o u r n o t r e c a p a c i t é d a g i r e t l e g â c h i s q u e c e l a r e p r é s e n t e r a i t p o u r l e s c i t o y e n s, s i c e v e nt m a u v a i s, c o n t r a i r e a u m o u v e m e n t d e l h i s t o i r e d e n o s i n s t i t u t i o n s d e p u i s u n q u a r t d e s i è c l e m a i n t e n a n t, d e v a i t e m p o r t e r s u r s o n p a s s a g e l œ u v r e d é j à r é a l i s é e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i, m o n s i e u r A v o c a t. P o u r l e g r o u p e d e g a u c h e, M a d a m e M a r t i n. M m e M A R T I N. - É v i d e m m e n t, o n n e p e u t f o r m u l e r d e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s s a n s p r e n d r e e n c o m p t e l e c o n t e x t e d i n c e r t i t u d e s d a n s l e q u e l n o u s p l o n g e l e G o u v e r n e m e n t. D a b o r d, l a l o i d i t e «r é f o r m e t e r r i t o r i a l e» e s t a u j o u r d h u i c o n n u e. C e t t e a f f a i r e e s t d e l a p r e m i è r e i m p o r t a n c e : i l s a g i t d e l o r g a n i s a t i o n d e l a p u i s s a n c e p u b l i q u e. C e t t e q u e s t i o n e x i g e u n

113 85 r é f é r e n d u m. N o u s m è n e r o n s c a m p a g n e e n f a v e u r d u n r é f é r e n d u m e t, s i n o u s n e l o b t e n o n s p a s d u p o u v o i r, a l o r s n o u s n o u s e n g a g e r o n s à n o u v e a u, a v e c c e u x q u i l e s o u h a i t e n t, e n f a v e u r d u n e v o t a t i o n c i t o y e n n e, c o m m e n o u s l a v i o n s f a i t a u t o u r d e l a q u e s t i o n d e L a P o s t e. E n s u i t e, n o u s v o u l o n s d a b o r d d é n o n c e r l a g r a n d e d é m a g o g i e d u P r é s i d e n t q u i v e u t f a i r e c r o i r e a u x F r a n ç a i s q u i l m e t f i n a u m i l l e f e u i l l e p a r c e t t e l o i e t c l a r i f i e l e s c o m p é t e n c e s e n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s. C e s t t o u t l e c o n t r a i r e. E n e f f e t, i l e s t d i t e x p l i c i t e m e n t q u e l e s q u e s t i o n s d e r é p a r t i t i o n d e s c o m p é t e n c e s s e r o n t t r a i t é e s, p a r a i l l e u r s, p l u s t a r d, u n j o u r p e u t - ê t r e. P l u s e n c o r e, c e t t e l o i c r é e d e s n i v e a u x s u p p l é m e n t a i r e s v i a l e s m é t r o p o l e s e n p a r t i c u l i e r, m é t r o p o l e s q u i s o n t d o t é e s d e p o u v o i r s e t d e c o m p é t e n c e s t o u t à f a i t v a r i a b l e s d u n b o u t à l a u t r e d e l a F r a n c e. L é g a l i t é r é p u b l i c a i n e p r e n d i c i u n c o u p s u p p l é m e n t a i r e. D é m a g o g i e a u s s i, v o i r e p o u j a d i s m e, c a r i l f a i t, c e p r é s i d e n t, d u n o b j e c t i f e n s o i l a r é d u c t i o n d u n o m b r e d é l u s, c o m m e s i, a u f o n d, n o u s é t i o n s d e s p l a i e s. S i n o u s l e l a i s s o n s f a i r e, i l f i n i r a p a r p a s s e r p o u r u n h é r o s, c e q u i s e r a i t u n c o m b l e. L h e u r e e s t g r a v e e t a p p e l l e u n e m o b i l i s a t i o n e x e m p l a i r e d e n o t r e p a r t, f o n d é e s u r l i m p l i c a t i o n p o p u l a i r e. P o u r q u o i d i s o n s - n o u s c e l a? N o n p a s p a r c e q u e n o u s n o u s r e t r o u v o n s d a n s d e s c o m b a t s d i s o n s u n p e u c o r p o r a t i s t e s, o ù c h a c u n d é f e n d r a i t t e l o u t e l n i v e a u c o n t r e l e s a u t r e s. M a i s, c o m m e n o u s l a v o n s d i t l o r s d e l a d i s c u s s i o n, e n f é v r i e r, o ù n o u s a v i o n s é v o q u é c e t t e a f f a i r e d o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e, p o u r n o u s, u n e b o n n e o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e e s t c e l l e q u i p e r m e t l a m i s e e n œ u v r e d e l i n t é r ê t g é n é r a l e t q u i p e r m e t l e c o n t r ô l e d é m o c r a t i q u e. D e c e p o i n t d e v u e, c e t t e l o i e s t u n e v é r i t a b l e c a t a s t r o p h e e t c o n s a c r e d e r é e l s r e c u l s. E n e f f e t, l e s m o d e s d e s c r u t i n r e t e n u s c o n c e r n a n t l a c o o p é r a t i o n i n t e r c o m m u n a l e n e p e r m e t t e n t e n r i e n u n d é b a t d é m o c r a t i q u e p o r t a n t s u r d e s p r o j e t s a l t e r n a t i f s d o n t l e s c i t o y e n s p o u r r a i e n t e f f e c t i v e m e n t s e s a i s i r e t c h o i s i r d o n c e n t o u t e c l a r t é. A l o r s m ê m e q u e l e s m é t r o p o l e s s o n t s u s c e p t i b l e s d e x e r c e r d e s c o m p é t e n c e s m a j e u r e s t o u t e s, e n f a i t, m ê m e c e l l e s d e l É t a t q u i c o n c e r n e n t n o t r e v i e e t e n g a g e n t n o t r e a v e n i r, a i n s i s e r o n t d o n c r e n f o r c é s l e s b a r o n n i e s e t

114 86 p o t e n t a t s l o c a u x q u e n o u s c o n n a i s s o n s t o u s ; a i n s i s e r a r e n f o r c é e l o p a c i t é q u i c a r a c t é r i s e s o u v e n t l a g e s t i o n i n t e r c o m m u n a l e. D u p o i n t d e v u e d e l a m i s e e n œ u v r e d e l i n t é r ê t g é n é r a l, l a s u p p r e s s i o n d e l a c l a u s e d e c o m p é t e n c e g é n é r a l e e s t i n q u i é t a n t e. E l l e r é d u i t d e f a i t l e s c a p a c i t é s d i n t e r v e n t i o n d e s c o l l e c t i v i t é s, d o n c d e l a c t i o n p u b l i q u e. I m a g i n o n s c e q u i l e n a u r a i t é t é s i, d o r e s e t d é j à, c e d i s p o s i t i f a v a i t é t é a d o p t é, à l h e u r e o ù n o u s c h e r c h o n s, c o m m e c e m a t i n, à c o n s t r u i r e d e s m e s u r e s d u r g e n c e c o m m u n e s É t a t / c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s f a c e a u x c r i s e s q u e n o u s c o n n a i s s o n s. P a s u n m o t o u m ê m e u n e e s q u i s s e d e p r o p o s i t i o n c o n c e r n a n t l a p e r t i n e n c e d e m e t t r e e n œ u v r e t e l l e o u t e l l e p o l i t i q u e à t e l l e o u t e l l e é c h e l l e p o u r c o n t r i b u e r à l a m é l i o r a t i o n d e l a v i e d e t o u s, à l é m a n c i p a t i o n e t a u d é v e l o p p e m e n t h u m a i n, é t a n t e n t e n d u q u e, p o u r d é t e r m i n e r c e s n i v e a u x, n o u s d e v o n s p a r t i r d e l a r é a l i t é d e l a v i e d e l a p o p u l a t i o n, b a s s i n d e m p l o i, b a s s i n d e d é p l a c e m e n t, b r e f b a s s i n d e v i e e t c e à u n e é c h e l l e h u m a i n e. C e r t a i n s d e n t r e n o u s, à g a u c h e, p e n s e n t q u e c e t t e l o i v i s e à u n e r e c o n c e n t r a t i o n d e l a c t i o n p u b l i q u e e t d u p o u v o i r. D e n o t r e p o i n t d e v u e, i l n e n e s t r i e n. C e t t e l o i c o n s a c r e p l u t ô t l a r a r é f a c t i o n d e l i n t e r v e n t i o n p u b l i q u e. D a i l l e u r s, d u n c e r t a i n p o i n t d e v u e, C h r i s t i a n A v o c a t e n a f a i t l a d é m o n s t r a t i o n à l i n s t a n t, q u a n d i l a d é c r i t p a r q u e l l e s é t a p e s i n t e r m é d i a i r e s é t a i t p a s s é, a u f o n d, l e G o u v e r n e m e n t, n o u s a m e n a n t à l a s i t u a t i o n d a n s l a q u e l l e n o u s s o m m e s a u j o u r d h u i. D o n c, r a r é f a c t i o n d e c e l l e - c i p l u t ô t q u e r e c o n c e n t r a t i o n a u n i v e a u n a t i o n a l. Q u a n t à l a u t o n o m i e f i s c a l e d e s c o l l e c t i v i t é s, e l l e n a d e s e n s q u e s i e l l e s a p p u i e s u r u n e f i s c a l i t é j u s t e o ù c h a c u n c o n t r i b u e e f f e c t i v e m e n t s e l o n s e s m o y e n s, y c o m p r i s c e u x i s s u s d e s p r o f i t s f i n a n c i e r s, e t s u r u n É t a t r é g u l a t e u r q u i v i s e l é g a l i t é, e n p a r t i c u l i e r l é g a l i t é t e r r i t o r i a l e. M ê m e s i n o u s a v o n s d e s d é b a t s e n t r e n o u s, j e s p è r e q u e, s u r c e p o i n t, n o u s s a u r o n s u t i l i s e r l e s R é g i o n s c o m m e u n p o i n t d a p p u i c o n t r e l a d r o i t e e t q u e c h a c u n n a u r a p a s a v a n t t o u t à c œ u r d e c o n s i d é r e r l e p r o f i t q u i l p o u r r a i t t i r e r d e c e d i s p o s i t i f. I n c e r t i t u d e s c o n c e r n a n t l e s r e c e t t e s a u s s i : n o u s p a s s o n s s u r l e s d o t a t i o n s e t l e s c o m p e n s a t i o n s d e d é c e n t r a l i s a t i o n. C e s t é v i d e n t, l e c o m p t e n y e s t p a s. L e s c h o i x d e l U M P r u i n e n t l a F r a n c e e t

115 87 d é s o r g a n i s e n t t o t a l e m e n t l e s s e r v i c e s d e l É t a t e t d o n c s o n i n t e r v e n t i o n a u d é t r i m e n t d e s p o p u l a t i o n s. C e s t a u s s i l e c o û t d e s c a d e a u x f a i t s a u x p l u s r i c h e s. P l u s f o n d a m e n t a l e m e n t e n c o r e, l a s u p p r e s s i o n d e l a T P, r e m p l a c é e p a r l a d o t a t i o n d e c o m p e n s a t i o n q u i s e r a m i s e e n œ u v r e d è s l e 1 e r j a n v i e r , d o n c d e m a i n m a t i n ; l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t n o u s i n s i s t o n s s u r c e t a s p e c t a l o r s q u e l l e é t a i t p a r m i l a p r i n c i p a l e r e s s o u r c e f i s c a l e d e s R é g i o n s e n p a r t i c u l i e r. D o n c, d è s d e m a i n m a t i n, n o u s s e r o n s c o n f r o n t é s à s o n r e m p l a c e m e n t p a r l a d o t a t i o n d e c o m p e n s a t i o n, é t a n t e n t e n d u e t c e l a n a r i e n d a m u s a n t q u e l e s d é p u t é s d e d r o i t e r é é c r i v e n t l e s p r o p o s i t i o n s d u G o u v e r n e m e n t e n c e m o m e n t m ê m e. A i n s i f a u t - i l d é f i n i r l e m o n t a n t d u c h i f f r e d a f f a i r e s à p a r t i r d u q u e l l e s e n t r e p r i s e s d e v r o n t s a c q u i t t e r d e c e t t e d o t a t i o n d e c o m p e n s a t i o n ; a i n s i e n e s t - i l d e l a r é p a r t i t i o n d e s r e c e t t e s q u e l l e g é n é r e r a e n t r e l e s d i f f é r e n t e s c o l l e c t i v i t é s. L à a u s s i, i l n e s a g i t e n r i e n d u t i l i s e r l e l e v i e r f i s c a l c o m m e u n o u t i l d e p a r t a g e d e s r i c h e s s e s. E n s u i t e, q u e d o i t m o n t r e r l e B P ? N o u s d e v o n s p o u r s u i v r e e t a m p l i f i e r l e s m e s u r e s d u r g e n c e p o u r p r o t é g e r, a u t a n t q u u n e c o l l e c t i v i t é l e p e u t, l e s s a l a r i é s d e s c o n s é q u e n c e s d e l a c r i s e. A i n s i, n o u s s o u h a i t e r i o n s q u e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e s o i t d a v a n t a g e s o u t e n u e. L e s c r é d i t s C T E F q u i o n t, n o u s s e m b l e - t - i l, m o n t r é t o u t e l e u r p e r t i n e n c e, s e d o i v e n t d ê t r e s u f f i s a n t s d a n s l a m e s u r e o ù c e d i s p o s i t i f e n p a r t i c u l i e r p e r m e t e f f e c t i v e m e n t d e l a r é a c t i v i t é. N o u s d e v o n s n o u s e n g a g e r p l u s f o r t e m e n t e n f a v e u r d e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s s i n i s t r é s p a r l e s c h o i x a v e u g l e s d e s s p é c u l a t e u r s, c o m m e l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e e t, d e m a n i è r e p l u s d i f f u s e m a i s t o u t a u s s i f o r t e, l A r d è c h e. N o u s d e v o n s s o l l i c i t e r u n c o n c o u r s r e n f o r c é d e l a p a r t d e l É t a t a u s s i, p u i s q u i l e s t q u e s t i o n l à d e p a r t e n a r i a t, e n c e q u i c o n c e r n e l e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s f r a g i l e s. P u i s q u i l e s t q u e s t i o n d e p a r t e n a r i a t, n o u s p e n s o n s q u i l e s t u r g e n t, u r g e n t i s s i m e e t n é c e s s a i r e d e r é u n i r l e s f i n a n c e u r s d e s m i s s i o n s l o c a l e s é t r a n g l é e s f i n a n c i è r e m e n t, a l o r s q u e l e s j e u n e s f o n t p a r t i e d e s c a t é g o r i e s l e s p l u s t o u c h é e s p a r l e c h ô m a g e. À c e p r o p o s, n o u s d e v o n s m e n e r r é f l e x i o n s u r l o r i e n t a t i o n q u i, n o u s s e m b l e - t - i l, n e p e u t ê t r e f o n d é e s u r l a s é d u c t i o n. N o u s r e g r e t t o n s q u e n o u s n a y o n s p a s m e n é

116 88 r é f l e x i o n s u r l e M o n d i a l d e s m é t i e r s a l o r s q u e n o u s n o u s y é t i o n s e n g a g é s. D e m ê m e, l É t a t d o i t p r e n d r e s e s r e s p o n s a b i l i t é s e t œ u v r e r r é e l l e m e n t p o u r l a c c è s a u c r é d i t d e s P M E. N o u s c o n s t a t o n s, t r o p s o u v e n t e t s u r t o u t l e t e r r i t o i r e d e R h ô n e - A l p e s, d e s e n t r e p r i s e s q u i, m ê m e a v e c O S E O, s e v o i e n t r e f u s e r l a c c è s a u c r é d i t, t o u t c e l a d a n s u n c o n t e x t e o ù, c o m m e c e l a a é t é d i t c e m a t i n, l e s f a i l l i t e s d e s P M E s o n t p l u s i m p o r t a n t e s q u a i l l e u r s. C e m a t i n, l e P r é f e t d e R é g i o n a r e c o n n u q u e l a g r i c u l t u r e é t a i t d a n s u n e s i t u a t i o n p a r t i c u l i è r e m e n t d é l i c a t e. O u f! M ê m e s i n o s p o u v o i r s e n l a m a t i è r e s o n t l i m i t é s, n o u s d e v o n s p o u s s e r l a r é f l e x i o n l à - d e s s u s e t s u r t o u t l a t r a d u i r e b u d g é t a i r e m e n t. L a g r i c u l t u r e e s t u n l e v i e r d a m é n a g e m e n t, d e m p l o i s, e l l e e s t b i e n é v i d e m m e n t n é c e s s a i r e p o u r n o u s n o u r r i r. E n f i n n o u s p r o f i t o n s d e l o c c a s i o n d u D O B p o u r r a p p e l e r q u e l s s o n t l e s p r i n c i p e s q u i d o i v e n t g u i d e r l a c t i o n r é g i o n a l e s e l o n n o u s. L u t i l i s a t i o n d e l a r g e n t p u b l i c d o i t s e r v i r l i n t é r ê t g é n é r a l. A i n s i q u e c e u x, b i e n s û r t r è s n o m b r e u x, q u i o n t l u n o t r e m a n i f e s t e p o u r l e s r é g i o n a l e s l e s a v e n t, n o u s n o u s i n t e r r o g e o n s j u s t e m e n t s u r l e f i n a n c e m e n t d e s é c o l e s p r i v é e s, m e s u r e s t o u t à f a i t i n j u s t e s, e t n o u s s o m m e s p r ê t s à a r g u m e n t e r a v e c t o u s c e u x q u i, à g a u c h e, l e s o u h a i t e n t, p o u r c l a r i f i e r c e t a s p e c t. D e m ê m e, l a p l u s f o r t e v i g i l a n c e d o i t s a s s u r e r e n c e q u i c o n c e r n e l e s o u t i e n q u e n o u s a p p o r t o n s à l é c o n o m i e p r i v é e. N o u s v o u l o n s u n r a p p o r t a u t e r r i t o i r e q u i s o i t p l u s s t r i c t. N o u s a v o n s, a v e c p é d a g o g i e e t f e r m e t é, i m p o s é d e s a c t i o n s d i t e s «d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e». C e l a i n d i q u e l a v o i e à s u i v r e, n o u s s e m b l e - t - i l, e n m a t i è r e d e x i g e n c e s, l o g e m e n t s p u b l i c s, g e s t i o n p u b l i q u e d e s b i e n s e s s e n t i e l s c o m m e l e a u e t l e d é v e l o p p e m e n t d e s s e r v i c e s p u b l i c s. E n f i n, n o u s v o u l o n s p r i v i l é g i e r u n d é v e l o p p e m e n t f o n d é s u r u n e é c o n o m i e r e l o c a l i s é e, s o c i a l i s é e, u n e é c o n o m i e a p p u y é e s u r d e s a c t i v i t é s d i v e r s i f i é e s, p l u r i e l l e s e t c o o p é r a t i v e s, d a n s l e s q u e l l e s l e s R é g i o n s s e r é a p p r o p r i e n t l e s r i c h e s s e s e t r e s s o u r c e s l o c a l e s. M e r c i. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. N o u s p a s s o n s a u F r o n t n a t i o n a l, M o n s i e u r P e t i t.

117 89 M. P E T I T. - C h e r s c o l l è g u e s, i l y a, d a n s c e r a p p o r t, u n e p r o p o s i t i o n q u i r e ç o i t n o t r e a s s e n t i m e n t : c e s t l a d é n o n c i a t i o n d e l a s u p p r e s s i o n p r o g r e s s i v e d e l a f i s c a l i t é r é g i o n a l e. C e s t u n d e s r a r e s p o i n t s v r a i s d a n s c e r a p p o r t. L a s e u l e c h o s e, c e s t q u e, d a n s c e r a p p o r t, n o u s a u r i o n s b i e n a i m é q u o n r a j o u t e q u e c e m o u v e m e n t n é t a i t p a s d a u j o u r d h u i. N o u s s a v o n s i c i, l e s u n s e t l e s a u t r e s, q u e n l a n , p a r e x e m p l e, o n a s u p p r i m é l a p a r t r é g i o n a l e d e l a t a x e d h a b i t a t i o n. E n , M o n s i e u r Q u e y r a n n e, q u i é t a i t P r e m i e r m i n i s t r e? N é t a i t - c e p a s v o t r e a m i J o s p i n? E t v o u s - m ê m e, e n l a n , M o n s i e u r Q u e y r a n n e, q u e f a i s i e z v o u s? N é t i e z - v o u s p a s v o u s - m ê m e m i n i s t r e d u g o u v e r n e m e n t J o s p i n? E t a u j o u r d h u i, v o u s e x p l i q u e z b e n o î t e m e n t q u e c e s t u n g r a n d t o r t d e s u p p r i m e r l a p a r t r é g i o n a l e d e s i m p ô t s l o c a u x a l o r s q u e v o u s a v e z f a i t, e n v o t r e t e m p s, l a m ê m e c h o s e. E t a u j o u r d h u i, v o u s n o u s d i t e s q u o n n e c o m p e n s e p a s q u a nd o n p r e n d d e s i m p ô t s a u x R é g i o n s. C e s t v r a i, m a i s c é t a i t d é j à v r a i e n l a n R a p p e l e z - v o u s d a i l l e u r s c o m m e n t v o u s a v e z p r o c é d é à c e t t e é p o q u e. V o u s v o u s g r a t t e z l o r e i l l e, j e v o i s q u e m e s p r o p o s v o u s e n n u i e n t! ( R i r e s. ) R a p p e l e z - v o u s c o m m e n t v o u s a v e z p r o c é d é. L a j u s t i c e a u r a i t v o u l u q u e n f o n c t i o n d e l a p o p u l a t i o n o u d u p o t e n t i e l f i s c a l, i l y a i t d e s t r a n s f e r t s d e l a p a r t d e l É t a t. P a s d u t o u t. O n a t r a n s f é r é e n f o n c t i o n d u n i v e a u d i m p o s i t i o n. A u t r e m e n t d i t, l e s R é g i o n s l e s p l u s f i s c a l i s t e s, c o m m e v o s a m i s d u N o r d, o n t t o u c h é l e j a c k p o t, e t l e s m o i n s f i s c a l i s t e s, c o m m e n o u s, o n t é t é r é d u i t e s à l a p o r t i o n c o n g r u e. V o u s n o u s d i t e s a u j o u r d h u i q u i l f a u t c o m p e n s e r u n e u r o p o u r u n e u r o m a i s, à l é p o q u e, a v e z - v o u s c o m p e n s é u n f r a n c p o u r u n f r a n c? J e c r o i s b i e n m e s o u v e n i r q u e c é t a i t 9 5 %. C e s t à p e u p r è s c e q u e f a i t l É t a t a u j o u r d h u i. V o u s ê t e s d o n c m a l p l a c é s p o u r d o n n e r a u j o u r d h u i d e s l e ç o n s. V o u s ê t e s d a u t a n t p l u s m a l p l a c é s q u e n on s e u l e m e n t c e s t l e m i n i s t r e q u i e s t c o u p a b l e, m a i s a u s s i l e p r é s i d e n t d e C o n s e i l R é g i o n a l, c a r o n p e u t r e p r o c h e r à l É t a t d e r e p r e n d r e a u x R é g i o n s c e p o u v o i r f i s c a l q u i l l e u r a v a i t d o n n é, m a i s l e s R é g i o n s s e s o n t - e l l e s b i e n c o m p o r t é e s a v e c c e p o u v o i r q u o n l e u r a v a i t d o n n é? V o u s - m ê m e s, d e p u i s q u e v o u s ê t e s l à, l a f i s c a l i t é d i r e c t e a a u g m e n t é d e

118 % ; l e s c a r t e s g r i s e s d e 5 4 % ; q u a n t à l a d e t t e, e l l e a e x p l o s é : v o u s e m p r u n t e z c e t t e a n n é e q u i v i e n t 6 8 % d e p l u s q u e l o n e m p r u n t a i t a v a n t v o t r e a r r i v é e. L e r é s u l t a t e s t q u a v a n t v o t r e a r r i v é e, f i n , n o us é t i o n s à m i l l i o n s d e m p r u n t ; n o u s s o m m e s a u j o u r d h u i à 1, 6 m i l l i a r d d e m p r u n t. C e l a n o u s r e n d r a i t p r e s q u e s y m p a t h i q u e l É t a t c a r, s i l e s d i f f é r e n t e s R é g i o n s s e c o m p o r t e n t a i n s i a v e c l a r g e n t d u c o n t r i b u a b l e, s i e l l e s s e m o n t r e n t a u s s i i r r e s p o n s a b l e s, i l f a u t p e u t - ê t r e b i e n l e u r e n l e v e r l e p o u v o i r f i s c a l q u o n l e u r a v a i t d o n n é. L e s e m p r u n t s d a u j o u r d h u i s o n t l e s i m p ô t s d e d e m a i n. T ô t o u t a r d, i l f a u d r a p a y e r. P o u r n o t r e p a r t, n o t r e p h i l o s o p h i e p o l i t i q u e e s t s i m p l e. N o u s p e n s o n s q u e l i m p ô t t u e l i m p ô t e t, d a i l l e u r s, v o t r e r a p p o r t l e d é m o n t r e p u i s q u e v o u s n o u s d i t e s b e n o î t e m e n t q u e l e p r o d u i t d e s c a r t e s g r i s e s a t e n d a n c e à d i m i n u e r, d e m ê m e q u e l a T I P P. C o m m e n t s e n é t o n n e r? V o u s t a x e z d e p l u s e n p l u s l e s a u t o m o b i l i s t e s, q u a n d i l s a c h è t e n t u n e v o i t u r e, q u a n d i l s p a s s e n t à l a p o m p e. D o n c, i l s a c h è t e n t m o i n s d e v o i t u r e s e t i l s p a s s e n t m o i n s s o u v e n t à l a p o m p e. V o u s n o u s e x p l i q u e z e n s u i t e q u e t o u s c e s p r é l è v e m e n t s s o n t j u s t i f i é s p a r l e f a i t q u e v o u s f a i t e s m o n t s e t m e r v e i l l e s. C o m m e t o u j o u r s, l e «m o n t» s e m e s u r e à l a d é p e n s e : 3 7 % d e p l u s p o u r l e n s e i g n e m e n t, 2 6 % d e p l u s p o u r l e s t r a n s p o r t s, % d e p l u s p o u r l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e, c e s o n t l e s c h i f f r e s d e l a p a g e 1 4. M a i s s i l o n r e g a r d e l a r é a l i t é, e s t - c e q u o n c i r c u l e m i e u x e n R h ô n e - A l p e s? É v i d e m m e n t n o n. I l y a p l u s d e t r a i n s, c e s t v r a i, m a i s i l s s o n t m o i n s p o n c t u e l s. ( M a n i f e s t a t i o n s. ) I l y a p l u s d e t r a n s p o r t s e n c o m m u n, m a i s b e a u c o u p p l u s d e g r è v e s ; p l u s d e v o y a g e u r s m a i s p l u s d i n s é c u r i t é. V o u s m e t t e z d e p l u s e n p l u s d a r g e n t d a n s l e s l y c é e s, e s t - c e q u e l e n i v e a u m o n t e? É v i d e m m e n t n o n. Q u a n d t o u s c e s l y c é e n s a r r i v e n t à l u n i v e r s i t é, o n v o i t b i e n l e u r n i v e a u. C e l a n a j a m a i s é t é s i d i f f i c i l e d e r é u s s i r : r e g a r d e z, m ê m e u n f i l s d e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e a t o u t e s l e s p e i n e s d u m o n d e à r é u s s i r u n e p r e m i è r e e t u n e d e u x i è m e a n n é e d e d r o i t. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) P l u s d a r g e n t p o u r l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e. Y a - t - i l p l u s d e m p l o i s à l a s o r t i e? É v i d e m m e n t n o n. D a i l l e u r s, v o u s n o u s d i t e s

119 91 p e r p é t u e l l e m e n t q u i l n y a p a s d e m p l o i s p o u r l e s j e u n e s. V o u s a v e z m u l t i p l i é p a r d e u x l e b u d g e t d e l a c u l t u r e. P o u r f a i r e d u b e a u? N o n. P o u r f a i r e p l u s l a i d, p l u s m a u v a i s g o û t ; e n u n m o t, p o u r f a i r e m o i n s d e c u l t u r e. V o u s m e t t e z d e u x f o i s p l u s d a r g e n t, l e r é s u l t a t e s t d e u x f o i s p i r e. I l n é t a i t d é j à j e v o u s l e c o n c è d e p a s t r è s b r i l l a n t a v a n t v o t r e a r r i v é e. A l o r s, q u a n d o n f a i t l e b i l a n d e t o u t c e l a p a r c e q u e, M o n s i e u r Q u e y r a n n e, i l y a s i x a n s, c é t a i t l h e u r e d e s p r o m e s s e s, a u j o u r d h u i, c e s t l h e u r e d e s c o m p t e s, v o u s p r é l e v e z b e a u c o u p t r o p, b e a u c o u p p l u s, v o u s a v e z c r e u s é l e d é f i c i t d e l a R é g i o n a u - d e l à d u r a i s o n n a b l e, p o u r q u o i? I m a g i n e z u n R h ô n a l p i n q u i s e r a i t p a r t i e n e t q u i r e v i e n d r a i t e n , i l v e r r a i t d e u x n o u v e l l e s c h o s e s : u n n o u v e a u l o g o, u n n o u v e a u s i è g e. V o i l à t o u t c e q u e v o u s a v e z c h a n g é, m a i s c o n v e n e z a v e c n o u s q u e c e l a a c o û t é b i e n c h e r. E t p u i s v o u s e s s a y e z d e v o u s d é d o u a n e r e n d i s a n t : «C e t t e a n n é e, j e n a u g m e n t e p a s l e s i m p ô t s.» O u i, v o u s f a i t e s c o m m e l e s p e t i t s c o p a i n s : o n p r é l è v e, o n p r é l è v e d e p l u s e n p l u s e t, q u a n d l e s é l e c t i o n s a r r i v e n t, o n a r r ê t e l a d e r n i è r e a n n é e, c e l a f a i t b i e n p e n d a n t l a c a m p a g n e é l e c t o r a l e. E n m a r s, c e s e r o n t l e s é l e c t i o n s. A p r è s m a r s, c e s t p a r e i l : u n c o u p d e b a r r e e t ç a r e p a r t, c o m m e l e p r o u v e d a i l l e u r s l a p o l i t i q u e d e v o s a m i s. O n p e u t l e s p r e n d r e à p e u p r è s t o u s, v o s p e t i t s c o p a i n s : - à L y o n, M. C o l l o m b, u n a u t r e a n c i e n c o l l è g u e, + 6 % ; l e s é l e c t i o n s p a s s é e s, c e l a r e p a r t ; - i l y a u n e v i l l e q u e v o u s c o n n a i s s e z b i e n, V i l l e u r b a n n e. C e n e s t p l u s v o u s. V o u s c o n n a i s s e z M m e G u i l l e m o t : + 6 %. ( M a n i f e s t a t i o n s. ) D o n t a c t e. E l l e e s t s o c i a l i s t e t o u t d e m ê m e. Q u a n d o n m o n t r e l a L u n e à u n i m b é c i l e, l i m b é c i l e r e g a r d e l e d o i g t, c e s t b i e n c o n n u ; - S a i n t - É t i e n n e, M. V i n c e n t : v o u s c o n c é d e r e z q u i l e s t s o c i a l i s t e a u s s i, + 7, 5 ; - à G r e n o b l e, M. D e s t o t : o n l e c o n n a î t b i e n i c i, e n p a r t i c u l i e r M. S a f a r. S a u f e r r e u r, c e s t s o n p r e m i e r a d j o i n t. + 9 %, j e l a i v u s u r m o n a v i s d i m p o s i t i o n.

120 92 - q u e l q u u n, i c i, c o n n a î t b i e n l e m a i r e d e B o u r g - e n - B r e s s e, c e s t M. D e b a t c a r, s a u f e r r e u r, M. D e b a t e s t e n m ê m e t e m p s v i c e - p r é s i d e n t d e s f i n a n c e s e t m a i r e d e B o u r g - e n - B r e s s e : + 8 %. T o u t c e l a, c e s t d e l a l o u r d i s s e m e n t à l é t a t b r u t c e s t l e c a s d e l e d i r e d e l a p r e s s i o n f i s c a l e, p u i s q u e c e s o n t l e s t a u x q u i j o u e n t e n p l u s d e l e f f e t d e b a s e. V o i l à d o n c c e q u e v o u s a v e z f a i t p e n d a n t c e s s i x a n n é e s, v o i l à l e r é s u l t a t, e t v o u s a v e z l e f r o n t d e n o u s e x p l i q u e r q u e t o u t c e l a, c e s t l a f a u t e d e l É t a t. M a i s s i o n r e g a r d e v o s p r o p r e s c h i f f r e s, o n v o i t, p a r e x e m p l e p a g e 9, q u e l e d é f i c i t d e l É t a t, c e s t 5 2 m i l l i o n s d e u r o s. O r, s i o n f a i t l e d i f f é r e n t i e l d e p u i s q u e v o u s ê t e s a r r i v é s, c e s t m i l l i o n s d e u r o s. S a u f e r r e u r, c e l a f a i t q u a t r e f o i s p l u s. J e v e u x b i e n a d m e t t r e l a r e s p o n s a b i l i t é d e l É t a t p o u r u n q u a r t, v o u s ê t e s r e s p o n s a b l e s p o u r l e s t r o i s q u a r t s. U n d e r n i e r m o t, t o u t d e m ê m e, p o u r M. H a m e l i n. M. H a m e l i n v i e n t t o u j o u r s j o u e r l e s v i e r g e s e f f a r o u c h é e s e t n o u s e x p l i q u e r q u o n a u g m e n t e t r o p l e s i m p ô t s e t l e s e m p r u n t s. I l n o u s a d i t, i l y a q u e l q u e s m i n u t e s, q u e v o u s a v i e z, M o n s i e u r Q u e y r a n n e, m i s e n R h ô n e - A l p e s l a t r o i s i è m e c a r t e g r i s e d e F r a n c e e n c o û t. J e l u i r a p p e l l e q u e M. M i l l o n, q u i n e s t p e u t - ê t r e p a s d e s e s a m i s, m a i s q u i e s t t o u t d e m ê m e d e s a f a m i l l e p o l i t i q u e, n o u s a v a i t v a l u l e t r i s t e p r i v i l è g e d a v o i r l a c a r t e g r i s e l a p l u s c h è r e d e F r a n c e. N o u s n é t i o n s p a s n 3, n o u s n a v i o n s p a s l a m é d a i l l e d e b r o n z e, n o u s a v i o n s l a m é d a i l l e d o r. I l n o u s d i t q u e, p e n d a n t s i x a n s, v o u s a v e z a u g m e n t é d e 4 1 % l e s i m p ô t s. 4 1 % e n s i x a n s, c e s t m a l. M a i s M. M i l l o n l e s a a u g m e n t é s d e 6 0 % e n u n e n u i t. V o i c i b i e n t ô t 2 3 a n s q u e j e s u i s i c i e n c o r e u n p e u d e t e m p s e t v o u s n e m e v e r r e z p l u s, v o i l à a u m o i n s u n e b o n n e n o u v e l l e!, c e q u i m e f r a p p e, c e s t l a p a r f a i t e i n t e r c h a n g e a b i l i t é d e v o s d i s c o u r s. J e m e s u i s p r i s à p l u s i e u r s r e p r i s e s à f e r m e r l e s y e u x e n é c o u t a n t l e s u n s e t l e s a u t r e s, j e m e d i s a i s : «T i e n s, M. A v o c a t d i t c e q u e d i r a i t M. H a m e l i n s i, d a v e n t u r e, l É t a t é t a i t d e l a c o u l e u r p o l i t i q u e i nverse», e t i n v e r s e m e n t. L e s u n s e t l e s a u t r e s, v o u s ê t e s p a r f a i t e m e n t i n t e r c h a n g e a b l e s. C e s t p o u r c e l a q u e l e p r o b l è m e d e l a R é g i o n e t j e n f i n i s p a r l à, c e n e s t p a s d e c h a n g e r l e s d i s c o u r s : c h a c u n p e u t m e s u r e r l e u r i n s i n c é r i t é ; c e n e s t p a s d e c h a n g e r l e s h o m m e s, c h a c u n p e u t m e s u r e r

121 93 l e u r i n t e r c h a n g e a b i l i t é. C e q u i l f a u d r a i t e n f i n, c e s t c h a n g e r d e p o l i t i q u e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s. ) M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L e g r o u p e M o D e m, M o n s i e u r C h a m b e. M. C H A M B E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t a u x F i n a n c e s, r a p p o r t e u r d u b u d g e t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, c e l a a é t é d i t, c e s t l e d e r n i e r d é b a t d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s d u m a n d a t, n o u s i r o n s d o n c d r o i t a u b u t à c e t t e h e u r e - l à e t, f i d è l e s à n o s h a b i t u d e s e t a u x c o u t u m e s d u g r o u p e M o D e m, n o u s a l l o n s a u s s i s o u l i g n e r l e s p o i n t s p o s i t i f s. N o u s c o m m e n c e r o n s d o n c p a r i n d i q u e r l e s d e u x p o i n t s q u i n o u s p a r a i s s e n t l e p l u s p o s i t i f d a n s v o s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. L e p r e m i e r e s t v o t r e c h o i x, p o u r c e d e r n i e r b u d g e t, d e n e p a s a u g m e n t e r l a f i s c a l i t é l o c a l e, c e q u i c o n f i r m e v o t r e e n g a g e m e n t d e e t p e r m e t a u x R h ô n a l p i n s... ( M a n i f e s t a t i o n s. ) C h e r s c o l l è g u e s, s i v o u s v o u l e z b i e n é c o u t e r l a s u i t e d e l a p h r a s e, m e r c i.... c e q u i p e r m e t a u x R h ô n a l p i n s d e d i g é r e r l e s q u a t r e p r e m i è r e s a n n é e s d e v o t r e m a n d a t d a n s u n c o n t e x t e d e f o r t e c r i s e é c o n o m i q u e e t f i n a n c i è r e. D e u x i è m e p o i n t d a c c o r d... ( M a n i f e s t a t i o n s. ) M. L E P R É S I D E N T. - L a i s s e z M. C h a m b e s e x p r i m e r. M. C H A M B E. - C e n e s o n t p a s l e s p e t i t s m u r m u r e s d e d e r r i è r e q u i v o n t n o u s i m p r e s s i o n n e r. D e u x i è m e p o i n t d a c c o r d, l e m a i n t i e n d u n n i v e a u d i n v e s t i s s e m e n t é l e v é q u i c o r r e s p o n d à p e u p r è s a u x e n g a g e m e n t s d e s d e r n i e r s b u d g e t s, a u t o u r d e m i l l i o n s d e u r o s. C e s d e u x p o i n t s n o u s p a r a i s s e n t e s s e n t i e l s c a r i l s p r é s e r v e n t à l a f o i s l e p o u v o i r d a c h a t d e s m é n a g e s r h ô n a l p i n s e t l e s f i n a n c e s d e s e n t r e p r i s e s, f r a g i l i s é e s e n c e t t e p é r i o d e d e c r i s e. L e f f o r t d i n v e s t i s s e m e n t R é g i o n a l p a r t i c i p e b i e n é v i d e m m e n t a u s o u t i e n d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e, n e s e r a i t - c e v o u s

122 94 l a v e z d i t, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t q u e p a r l e r ô l e d e d o n n e u r d o r d r e d e l a R é g i o n. P o u r f i n a n c e r c e t e n s e m b l e M. l e V i c e - p r é s i d e n t d u C E S R l a i n d i q u é t o u t à l h e u r e, l e s é l u s M o D e m s o n t f a v o r a b l e s à u n r e c o u r s à l e m p r u n t p l u s i m p o r t a n t e n p é r i o d e d e c r i s e é c o n o m i q u e, p o u r s o u t e n i r l é c o n o m i e e t l e m p l o i p a r d e s m e s u r e s c o n t r a c y c l i q u e s. M a i s c e c i n e d o i t ê t r e q u e t e m p o r a i r e e t, d è s l e r e t o u r à u n e c o n j o n c t u r e f a v o r a b l e, l a R é g i o n s e d e v r a d e r e c o n s t i t u e r d e s m a r g e s d e m a n œ u v r e b u d g é t a i r e s e t r é d u i r e s o n n i v e a u d e n d e t t e m e n t. E n d a u t r e s t e r m e s, c e n e s t p a s p o u r a u t a n t q u e n o u s d o n n o n s q u i t u s à v o t r e p o l i t i q u e d e s p r e m i e r s b u d g e t s, q u i a c o n s i s t é à a u g m e n t e r l e s n i v e a u x d e n d e t t e m e n t d e n o t r e c o l l e c t i v i t é a u s s i v i t e e t a u s s i f o r t. D a n s u n c o n t e x t e é c o n o m i q u e d e c r i s e a u s s i e x c e p t i o n n e l, n o u s n e s e r i o n s d a i l l e u r s p a s c h o q u é s q u e c e n i v e a u d i n v e s t i s s e m e n t d e m i l l i o n s s o i t m ê m e r e v u à l a h a u s s e s i l e b e s o i n s e n f a i s a i t s e n t i r. I l s e m b l e d a i l l e u r s q u e c e s t c e q u e v o u s l a i s s e z e n t e n d r e d a n s u n p a r a g r a p h e d u r a p p o r t o ù i l e s t é c r i t : «C o m m e e n , l a R é g i o n s e r a a t t e n t i v e à l é v o l u t i o n d e l a s i t u a t i o n é c o n o m i q u e p o u r ê t r e r é a c t i v e, a d a p t e r e n c o n s é q u e n c e s e s p o l i t i q u e s e t c o n s e n t i r l e s e f f o r t s n é c e s s a i r e s p o u r s o u t e n i r l e s R h ô n a l p i n s.» N o u s p o u r r i o n s ê t r e d a c c o r d a v e c u n t e l a j u s t e m e n t, v o i r e m ê m e p o u r r i o n s - n o u s l a n t i c i p e r l o r s d u f u t u r B P, n o t a m m e n t d a i l l e u r s p o u r f i n a n c e r d e m a n i è r e p l u s a m b i t i e u s e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e, q u i s e r a d é t e r m i n a n t e e n e t q u i v o u s l a v e z s o u l i g n é c e m a t i n, m a l h e u r e u s e m e n t, g é n é r e r a, q u o n l e v e u i l l e o u n o n, u n e a u g m e n t a t i o n d u c h ô m a g e. I l e s t v r a i q u e, c e t t e s e m a i n e, d a n s l a v a l l é e d u G i e r, a u x p o r t e s d e S a i n t - É t i e n n e, e m p l o i s à M a v i l o r o n t é t é s u p p r i m é s. I l s a g i t d u n e s o c i é t é c r é é e i l y a a n s e t q u i, p o u r t a n t, a p p a r t e n a i t à u n g r o u p e a l l e m a n d, T h y s s e n. V o u s a v e z c i t é é g a l e m e n t d a u t r e s m a u v a i s e s n o u v e l l e s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s e n t e n d e z l e s a p p e l s p r e s s a n t s. N o u s, R é g i o n, a v o n s u n d e v o i r d i n t e r v e n t i o n a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s e n d i f f i c u l t é p o u r c a u s e d e m a n q u e d e t r é s o r e r i e t e m p o r a i r e, n o t a m m e n t e n l e u r p r o p o s a n t d e s p o s s i b i l i t é s d e p r ê t s, s o u s c o n d i t i o n m a i s h o r s d i s p o s i t i f O S E O c l a s s i q u e, p o u r f a i r e f a c e t e m p o r a i r e m e n t a u x e f f e t s d e l a c r i s e e t e m p ê c h e r l a f e r m e t u r e d e n t r e p r i s e s d o n t c h a c u n d e n t r e n o u s,

123 95 é l u s, s a v o n s q u u n e f o i s f e r m é e s, e l l e s n e r o u v r i r o n t p a s a p r è s l a c r i s e. C e s t c e q u e l e g r o u p e M o D e m v o u s a v a i t d é j à p r o p o s é, e n m a r s d e r n i e r, m a i s q u i n a p a s é t é r é e l l e m e n t s u i v i p a r l E x é c u t i f p o u r d e s r a i s o n s a p p a r e n t e s d e d i f f i c u l t é s d e m o n t a g e. N o u s v o u d r i o n s, à c e t t e h e u r e - l à, s o u l i g n e r q u e n o t r e p r o p o s i t i o n e s t a s s e z p r o c h e, f i n a l e m e n t d e l a d é c i s i o n c o u r a g e u s e e t o r i g i n a l e d e c e l l e d u p r é s i d e n t d e l a R é g i o n d e s P a y s d e L o i r e q u i, d a n s l e c a d r e d e s o n e m p r u n t c i t o y e n j a i b i e n d i t «s o n e m p r u n t c i t o y e n», a p r é v u d e m o b i l i s e r u n e p a r t i e d e s c r é d i t s p o u r r e g o n f l e r l a t r é s o r e r i e d e n t r e p r i s e s v i a b l e s m a i s c o n f r o n t é e s à d e s d i f f i c u l t é s t e m p o r a i r e s l i é e s à l a c r i s e. B i e n s û r, j e s a i s q u o n p e u t a v o i r u n e a p p r o c h e t e c h n o c r a t i q u e e t u n p e u c o n d e s c e n d a n t e p a r r a p p o r t à c e s m e s u r e s m a i s, q u a n d n o u s s o m m e s d a n s u n e s i t u a t i o n d e c r i s e, s a l u o n s c e t y p e d i n i t i a t i v e s. P o u r q u o i, d a i l l e u r s, l i d é e d u n e m p r u n t p u b l i c s e r a i t - e l l e l a p a n a g e d u p o u v o i r c e n t r a l? L e s u c c è s d e l e m p r u n t c i t o y e n d e s P a y s d e L o i r e e n e s t l a d é m o n s t r a t i o n. I l n e s t p a s t r o p t a r d p o u r R h ô n e - A l p e s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s p o u r r i e z v o u s h o n o r e r d a s s o c i e r v o t r e n o m a u p r e m i e r e m p r u n t r é g i o n a l e t v o u s l a i s s e r i e z v o t r e n o m d a n s l h i s t o i r e. N é a n m o i n s, r e s t e n t q u e l q u e s i n t e r r o g a t i o n s s u r l e n i v e a u d e c o n s o m m a t i o n d e s c r é d i t s e n i n v e s t i s s e m e n t s s u r V o u s n o u s i n d i q u e z q u à f i n j u i l l e t, % d u v o l e t 1 d u p l a n d e r e l a n c e a é t é m a n d a t é e t q u e p l u s d e l a m o i t i é d u v o l e t 2 a é t é e n g a g é e. À l a l e c t u r e d u t a b l e a u d e b o r d d u s u i v i d e l e x é c u t i o n b u d g é t a i r e, o n o b s e r v e n é a n m o i n s q u à f i n s e p t e m b r e, s e u l e m e n t 5 3 % d u b u d g e t d i n v e s t i s s e m e n t a é t é e x é c u t é. I l n e f a u d r a i t d o n c p a s q u a p r è s l e s e f f e t s d a n n o n c e, d a n s l a p r a t i q u e, c e l a n e s u i v e p a s. N o u s s e r o n s d o n c t r è s v i g i l a n t s s u r c e p o i n t e t s o u h a i t e r i o n s a v o i r v o t r e é c l a i r a g e s u r l e s 5 3 %. D e m ê m e, c o n c e r n a n t l a s p e c t q u e n o u s c r i t i q u o n s d a n s v o s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, l a h a u s s e d u b u d g e t d e f o n c t i o n n e m e n t e s t t r è s r e g r e t t a b l e c a r e l l e g r è v e n o s c a p a c i t é s d a u t o f i n a n c e m e n t. B i e n s û r, v o u s j u s t i f i e z c e t t e h a u s s e p a r d e s r a i s o n s p u r e m e n t t e c h n i q u e s : l e f f e t G V T, v a l e u r d u p o i n t d i n d i c e e t c o n v e n t i o n f e r r o v i a i r e. M a i s c e l a n e

124 96 j u s t i f i e p a s t o u t e t l a v r a i e q u e s t i o n e s t l a s u i v a n t e : a - t - o n l e s m o y e n s d e c o n t i n u e r à i n t e r v e n i r t o u s a z i m u t s? B i e n s û r, v o u s i n d i q u e z q u e l a p r o g r e s s i o n d e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t s e r a l i m i t é e à l a r e c o n d u c t i o n e n e u r o s c o u r a n t s e t, d e v o t r e p a r t, r e c o n n a i s s o n s - l e, c e s t d é j à u n b e l e f f o r t, m a i s c e n e s t p a s s u f f i s a n t. I l f a u t r e v o i r c e r t a i n e s d é p e n s e s à l a b a i s s e e t n e p a s s e c o n t e n t e r d e l e s s t a b i l i s e r. N o u s v o u s s i g n a l o n s q u e d e s c o l l e c t i v i t é s p r o c h e s d e L y o n, g é r é e s p a r v o s a m i s p o l i t i q u e s q u e v o u s r e c o n n a î t r e z, s e s o n t e n g a g é e s à n a u g m e n t e r l a m a s s e s a l a r i a l e q u e d e 1 % p a r a n, G V T i n c l u s. C e t e f f o r t d e r é d u c t i o n d e c e r t a i n e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t e s t c h e r a u g r o u p e M o D e m e t n o u s a u r o n s l o c c a s i o n d e v o u s f a i r e d e s p r o p o s i t i o n s l o r s d u d é b a t b u d g é t a i r e. B i e n é v i d e m m e n t, n o u s g u e t t i o n s a v e c i n t é r ê t v o s p r o p o s i t i o n s c o n c e r n a n t l e n i v e a u d e n d e t t e m e n t d e l a R é g i o n. C e l a a é t é d i t, i l s e s t f o r t e m e n t a c c é l é r é l o r s d e c e m a n d a t. L e s t i m a t i o n, p o u r , e s t p e u r é j o u i s s a n t e p u i s q u o n a r r i v e r a i t à u n e d e t t e d e 1, m i l l i a r d, s o i t u n m i l l i a r d d e p l u s q u e n D e p l u s, u n e p a r t i e d e l a d e t t e r é e l l e n a p p a r a î t p a s. C e l a a d é j à é t é s o u l i g n é m a i s n o u s s o u s c r i v o n s a u x p r o p o s q u i c o n s i s t e n t à d i r e q u e n o u s d e v r i o n s p r e n d r e l e c r é d i t - b a i l d u m a t é r i e l f e r r o v i a i r e p o u r l i n t é g r e r d a n s l a d e t t e. V o u s a v i e z r e c o n n u, l a n n é e d e r n i è r e, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, q u i l y a v a i t b i e n à l a f o i s u n e d e t t e r é e l l e, d e f a i t, e t u n e d e t t e t h é o r i q u e e t q u e l e l e a s i n g d e v a i t ê t r e p r i s d a n s l a d e t t e t o t a l e. L a r é a l i t é e s t q u e n o t r e d e t t e c o n s o l i d é e s e r a p p r o c h e d e 5, 3 o u 5, 5 a n n é e s d e c a p a c i t é d e r e m b o u r s e m e n t. S i c e t t e p é r i o d e d e c r i s e n o u s o b l i g e, e n t a n t q u e c o l l e c t i v i t é t e r r i t o r i a l e, à s o u t e n i r l a c t i v i t é é c o n o m i q u e p a r l e m p r u n t, i l f a u d r a ê t r e t o u t a u s s i r e s p o n s a b l e e n s a t t a q u a n t à l a r é d u c t i o n d e c e t t e i m p o r t a n t e d e t t e. E n c o m p a r a n t c e l a a u x d é r i v e s a b y s s a l e s d e l É t a t q u i, n o u s d e v o n s l e c o n s t a t e r, n e d a t e p a s d e c e s d e r n i è r e s a n n é e s s e u l e m e n t, o n p o u r r a i t c o n s i d é r e r q u e n o u s s o m m e s v e r t u e u x. M a i s c e n e s t p a s n o t r e f a ç o n d e f a i r e d e l a p o l i t i q u e. I l e s t e n e f f e t é v i d e n t q u e l É t a t n e s t p a s e x e m p l a i r e e n m a t i è r e d e f i n a n c e s p u b l i q u e s. C e n e s t p a s n o u v e a u, m ê m e s i c e l a s e s t a g g r a v é a v e c c e g o u v e r n e m e n t, a v a n t e t p e n d a n t l a c r i s e.

125 97 D a n s l e s b o n s p o i n t s c o n c e r n a n t n o t r e d e t t e, n o u s a v o n s t o u j o u r s s o u l i g n é l a q u a l i t é d e l a g e s t i o n d e c e t t e d e t t e. E l l e e s t d e n o u v e a u r a t i f i é d u n A A A a t t r i b u é p a r l e s a g e n c e s d e n o t a t i o n e t n o u s n o t o n s l a b s e n c e d e p r o d u i t s s t r u c t u r é s d a n s n o s f i n a n c e s. E n r e v a n c h e, r e m a r q u e z q u e n o u s p o u v o n s ê t r e u n p e u c h o q u é s, e n p a g e 1 4, d e l i r e : «L E x é c u t i f a i m p o s é d e p u i s u n e d i s c i p l i n e f i n a n c i è r e à l a R é g i o n». M a i s c é t a i t l e c a s a u p a r a v a n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t : c e s t b i e n l E x é c u t i f p r é c é d e n t q u i a m i s e n p l a c e l e s o u t i l s m o d e r n e s d e f i n a n c e s p u b l i q u e s, l a n o t a t i o n p a r a g e n c e s i n t e r n a t i o n a l e s, l a g e s t i o n a c t i v e d e l a d e t t e e t l e s y s t è m e A P / C P e t A E / C F q u i f a i t l u n a n i m i t é, a u q u e l s é t a i e n t d a i l l e u r s o p p o s é s l e s é l u s d u P S à l é p o q u e. V o u s v o u s ê t e s d o n c i n s c r i t s m a i s c e s t p l u t ô t b i e n d a n s l a c o n t i n u i t é d u n e r i g u e u r d e g e s t i o n, p a s p l u s, p a s m o i n s. L a s e u l e d i f f é r e n c e, c e s t l e n i v e a u d e s m o n t a n t s. C o n c e r n a n t l a f i s c a l i t é, n o u s l a v o n s d i t, n o u s s o m m e s b i e n e n t e n d u s f a v o r a b l e s à u n e n o n - a u g m e n t a t i o n d e s t a u x, m a i s n o u s r a p p e l o n s l e n i v e a u d e s h a u s s e s p r a t i q u é e s s u r l e s q u a t r e p r e m i è r e s a n n é e s : 2 5 % e n f i s c a l i t é d i r e c t e e t 5 0 % e n f i s c a l i t é i n d i r e c t e. N o u s n e s o m m e s d a i l l e u r s p a s d e s a c h a r n é s d u t a u x z é r o, m a i s d e t e l l e s h a u s s e s n é t a i e n t p a s j u s t i f i é e s, s a u f à v o u l o i r m a i n t e n i r u n n i v e a u d e d é p e n s e s t r è s é l e v é e t i n t e r v e n i r d a n s t o u s l e s d o m a i n e s, c e q u i f u t v o t r e d é c i s i o n d e l é p o q u e. D a i l l e u r s, à c e s u j e t, c o n c e r n a n t l e s r e c e t t e s f i s c a l e s, v o u s p r o p o s e z d e m a i n t e n i r l a m o d u l a t i o n d e s f r a c t i o n s d e s t a r i f s d e l a T I P P e n C e s t b i e n, n o u s y s o m m e s f a v o r a b l e s m a i s r e c o n n a i s s o n s t o u t d e m ê m e q u e v o u s a v i e z d é j à p r i s l e m a x i m u m a u t o r i s é p a r l e s t e x t e s a u p a r a v a n t, q u e v o u s m a i n t e n e z. C e r t e s, i l y a u r a u n e b a i s s e p r é v i s i o n n e l l e d u e à l a m o i n d r e c o n s o m m a t i o n d e c a r b u r a n t s u r R h ô n e - A l p e s e n , m a i s v o u s a v i e z t o u t d e m ê m e p r i s d e l a v a n c e. C e l a n o u s p e r m e t d e f a i r e l a t r a n s i t i o n a v e c l a r é f o r m e d e l a T P, d é j à l a r g e m e n t a b o r d é e i c i. S u r c e s u j e t, n o u s p a r t a g e o n s v o s p r o p o s e t, d a i l l e u r s, n o u s r e m a r q u o n s, c e q u i e s t a s s e z e x c e p t i o n n e l, q u e c e s p r o p o s s u r l a T P s o n t p a r t a g é s p a r u n e m a j o r i t é d é l u s à l a t ê t e d e c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, j u s q u e d a n s l e s r a n g s d e l U M P. N o u s a i m o n s d a i l l e u r s n o u s r é f é r e r à l a s a i n e e t s a l u t a i r e c o l è r e d u n c e r t a i n A l a i n

126 98 J u p p é q u i, l u i a u s s i, a s o u l i g n é l a p e r t e d a u t o n o m i e f i s c a l e d e s R é g i o n s, m i s e s s o u s t u t e l l e d e s c o l l e c t i v i t é s, p e r t e d e l é g i t i m i t é d e s c o l l e c t i v i t é s e t d e s é l u s, r é g r e s s i o n i n a c c e p t a b l e d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n. P l u s l a r g e m e n t, n o u s s o m m e s é g a l e m e n t o p p o s é s à l a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e q u i, s o u s c o u v e r t d e c e t t e f a m e u s e s i m p l i f i c a t i o n d u m i l l e f e u i l l e a d m i n i s t r a t i f, e s t e n f a i t u n e m a n i f e s t a t i o n é l e c t o r a l e d e s t i n é e à r é c u p é r e r l e p l u s g r a n d n o m b r e d e R é g i o n s e t d e d é p a r t e m e n t s q u i a v a i e n t é c h a p p é a u d e r n i e r s u f f r a g e. L a c r é a t i o n d e s c o n s e i l l e r s t e r r i t o r i a u x, s o r t e s d e «s u p e r - c o n s e i l l e r s g é n é r a u x», q u i s e r o n t é l u s a u s c r u t i n u n i n o m i n a l à u n t o u r, c o n s t i t u e e n e f f e t l e s e u l i n t é r ê t d e c e t t e r é f o r m e a u x y e u x d e s s o u t i e n s d u p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e. T o u t l e r e s t e n e s t q u h a b i l l a g e e t, p o u r n o u s, u n p e u d e p o u d r e a u x y e u x p o u r l e g r a n d p u b l i c, a v e c, c o m m e a r g u m e n t m a s s u e q u e n o u s t r o u v o n s à l a l i m i t e d u p o p u l i s m e : «O n v a d i m i n u e r p a r d e u x l e n o m b r e d é l u s q u i v o u s c o û t e n t s i c h e r, p a u v r e s c o n t r i b u a b l e s!» C e n e s t p a s n o u s q u i l e d i s o n s m a i s j a i e u p l a i s i r à e n t e n d r e h i e r s o i r d e s p e r s o n n a l i t é s c o m m e G u y C a r c a s s o n n e, p e u s u s p e c t d e m i l i t a n t i s m e d a n s c e d o m a i n e, q u i s e s t d i t e f f o n d r é d e c e s y s t è m e d é l e c t i o n s p r o p o s é p a r l e G o u v e r n e m e n t. U n e v r a i e r é f o r m e c o u r a g e u s e e t a m b i t i e u s e a u r a i t c o n s i s t é à s u p p r i m e r u n é c h e l o n, c o m m e l e C o n s e i l G é n é r a l, d a n s d e s d é p a r t e m e n t s t r è s u r b a i n s. C é t a i t d a i l l e u r s i l f a u t a v o i r d e l a m é m o i r e u n e i d é e d e l e s p r i t d u r a p p o r t B a l l a d u r q u i p r o p o s a i t l a s u p p r e s s i o n d u D é p a r t e m e n t d a n s l e s g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s e t q u i t r a n s f é r a i t l e s c o m p é t e n c e s d u C o n s e i l G é n é r a l à l a c o m m u n a u t é u r b a i n e e t à l a R é g i o n. M a i s a p p a r e m m e n t, l e p o u v o i r d e s p r é s i d e n t s d e s C o n s e i l s G é n é r a u x e s t e n c o r e t r è s g r a n d, n o t a m m e n t a u S é n a t. E n c o n c l u s i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e s t v r a i, q u a n d o n l i t l e s 3 5 p r e m i è r e s p a g e s d e v o s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, i l y a u n e c e r t a i n e e m p h a s e, v o u s f u s t i g e z à g r o s t r a i t s l e s b a i s s e s p r é v i s i b l e s d e r e c e t t e s, l e s i n c e r t i t u d e s d e l a T P e t d e s f u t u r e s e n t r é e s, m a i s v o u s n e d i t e s p a s q u e n r é a l i t é, c e s t p l u s q u i r e s t e i m p r é v i s i b l e e s t t o u t d e m ê m e r e l a t i v e m e n t m a î t r i s é e e t c e l a s e v o i t, d a i l l e u r s, d a n s l e s c h i f f r e s s i n c è r e s q u e v o u s p r o p o s e z. M a i s n o u s s o m m e s f i n a l e m e n t p r ê t s à p a r t a g e r u n e p a r t i e d e v o t r e c o n s t a t m a i n t e n a n t q u e n o u s c o n n a i s s o n s l e d é t a i l d e l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, c e q u i n e n l è v e r i e n

127 99 à n o s n o m b r e u s e s r é s e r v e s s u r v o s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r C h a m b e. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e V e r t s, M o n s i e u r L e c l a i r, M. L E C L A I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j i n t e r v i e n d r a i s u r l a f i s c a l i t é e t G é r a r d L e r a s i n t e r v i e n d r a s u r l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e e t l e D O B. C o n c e r n a n t l a f i s c a l i t é q u i d o i t ê t r e u n o u t i l a u s e r v i c e d u n p r o j e t p o l i t i q u e, u n p e u c o m m e l e s i n s t i t u t i o n s, e t s a f a m e u s e r é f o r m e d o n t n o u s a v o n s a m p l e m e n t p a r l é e t s u r l a q u e l l e n o u s n a u r o n s g u è r e l e t e m p s d e n o u s é t e n d r e, m a l g r é l a s a i l l i e t r è s r é c e n t e d e J e a n - F r a n ç o i s C o p é c o n t r e l a «p o l i t i q u e d e G r i b o u i l l e» m e r c i, B e r n a r d S o u l a g e, p o u r l a c i t a t i o n d u p r o j e t d u G o u v e r n e m e n t, i l y a m a n i f e s t e m e n t u n e c o n f u s i o n s u r l a f i s c a l i t é c o m m e s u r l e p r o j e t d e s i n s t i t u t i o n s, u n e c o n f u s i o n v o l o n t a i r e e n t r e p r o j e t p o l i t i q u e e t o b j e c t i f p o l i t i c i e n. D e u x m o t s c o n c e r n a n t l a f i s c a l i t é s u r l a T P e t s u r l a T I P P. C o n c e r n a n t l a T P, l e s V e r t s n e s o n t p a s h o s t i l e s à u n e m o d i f i c a t i o n d e l a f i s c a l i t é s u r l e s e n t r e p r i s e s e t l o n t d i t d è s l e d é p a r t. N o u s p e n s o n s m ê m e q u i l n e d e v r a i t p a s ê t r e d a n s l e s a t t r i b u t i o n s d e s c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s d e s u b v e n t i o n n e r l a c t i v i t é é c o n o m i q u e e t, d o n c, p u i s q u e n o u s n e l a s u b v e n t i o n n e r i o n s p a s, a p r è s t o u t, n o u s p o u v o n s r e v o i r l e m o d e d i m p o s i t i o n d e c e t t e a c t i v i t é é c o n o m i q u e, n e n d é p l a i s e à P i e r r e C o r m o r è c h e. C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o u s s o m m e s e n p a r t i e o p p o s é s a u x p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é. E n c o r e f a u t - i l a v o i r u n v r a i d é b a t g l o b a l s u r l a f i s c a l i t é a v e c, p o u r n o u s, l e s l i g n e s d e f o r c e s u i v a n t e : a u t o n o m i e f i s c a l e e t p é r é q u a t i o n e n t r e R é g i o n s r i c h e s e t R é g i o n s p a u v r e s n o t a m m e n t, e t f i s c a l i t é d i r e c t e e t p r o g r e s s i v e p l u t ô t q u i n d i r e c t e. L e m p r u n t c i t o y e n f a i t p a r t i e, b i e n e n t e n d u, d e s o u t i l s q u i p e u v e n t s e r v i r u n p r o j e t p o l i t i q u e e t n o u s l a v o n s d é f e n d u p l u s i e u r s f o i s d a n s c e t t e A s s e m b l é e. C o n c e r n a n t l a T I P P, j e v e u x r a p p e l e r t o u t d a b o r d q u i l s a g i t d u n e n j e u, p o u r n o u s, d e m o i n s d e 2 c e n t i m e s d e u r o l e l i t r e. Q u e l q u e s c h i f f r e s, e n s u i t e, s u r l é v o l u t i o n d e s p r i x d e s c a r b u r a n t s : o n o u b l i e b i e n s o u v e n t, d è s q u e l o n p a r l e d e c e s u j e t p a s s i o n n e l, q u e, s u r u n e l o n g u e p é r i o d e, d e p u i s j u s q u à a u j o u r d h u i, l e p r i x d u l i t r e d e c a r b u r a n t e n

128 100 e u r o s c o n s t a n t s e s t à p e u p r è s s t a b l e, e n t r e 1 e t 1, 2 e u r o. J a i b i e n d i t d e p u i s , c e s t - à - d i r e a v a n t l e p r e m i e r c h o c p é t r o l i e r. I l y a e u u n e s e u l e p a r e n t h è s e à l a b a i s s e, p e n d a n t l e s a n n é e s q u a t r e - v i n g t - d i x, a p r è s l e d e u x i è m e c h o c p é t r o l i e r, o ù l e l i t r e d e c a r b u r a n t ( m o y e n n e e n t r e l e s s e n c e e t l e g a s o i l ) e s t t o m b é à e n v i r o n 0, 8 e u r o. J e m e r a p p e l l e, e n , a l o r s q u e j e s e r v a i s d e l e s s e n c e p o u r m e f a i r e d e l a r g e n t d e p o c h e, q u e l e l i t r e d e s s e n c e c o û t a i t e n v i r o n u n f r a n c e t q u à l a m ê m e é p o q u e, R e n é D u m o n t d é f e n d a i t, d a n s s a c a m p a g n e p r é s i d e n t i e l l e, l a n é c e s s i t é d e l e p a s s e r à 5 f r a n c s. I l f a u t d i r e a u s s i q u e c e m ê m e l i t r e d e s s e n c e c o û t e d e u x f o i s m o i n s c h e r e n v i r o n, e n t e r m e s d e p o u v o i r d a c h a t, q u e n I l f a l l a i t, e n , 2 0 m i n u t e s d e t r a v a i l à u n s m i c a r d p o u r a c h e t e r u n l i t r e d e s s e n c e ; i l l u i f a u t a u j o u r d h u i u n p e u m o i n s d e 1 0 m i n u t e s. J i n v i t e a u p a s s a g e t o u s l e s s m i c a r d s d e c e t t e A s s e m b l é e à p r e n d r e b i e n c o n s c i e n c e q u e, l o r s q u i l s f o n t l e p l e i n o u l o r s q u i l s f o n t k i l o m è t r e s e n v o i t u r e, à 1 0 m i n u t e s d e t r a v a i l p a r l i t r e d e s s e n c e, i l f a u t t r a v a i l l e r u n e h e u r e p o u r p o u v o i r s e d é p l a c e r. N e l o u b l i e z p a s q u a n d v o u s p r e n e z v o t r e v o i t u r e. J e p r é c i s e a u F r o n t n a t i o n a l, q u i i n t e r v i e n t s o u v e n t s u r l e v é l o, q u i l s a v a i e n t j e n e s a i s p a s s i c e s t t o u j o u r s l e c a s u n a t t a c h é q u i s e d é p l a ç a i t e n v é l o é l e c t r i q u e : m ê m e a u F r o n t N a t i o n a l, i l p e u t y a v o i r d e s g e n s u n p e u p r o g r e s s i s t e s. E n f i n, p o u r r a p p e l e r l a d i f f é r e n c e e n t r e l a T I P P e t l a c o n t r i b u t i o n c l i m a t é n e r g i e t e l l e q u e l l e a u r a i t d û ê t r e ( c e s t - à - d i r e s i g n i f i c a t i v e : j e r a p p e l l e l e s 5 f r a n c s q u i c o r r e s p o n d e n t a u j o u r d h u i à 5 e u r o s d e R e n é D u m o n t, q u e j a i c i t é t o u t à l h e u r e ), j u s t e e t d o n c p r o g r e s s i v e, a p p l i q u é e à t o u t e s l e s é n e r g i e s e t d o n c à l é l e c t r i c i t é e t u t i l i s é e, b i e n e n t e n d u, p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d e s a l t e r n a t i v e s : l e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n, l e s é c o n o m i e s d é n e r g i e o u l e s E n R. V o i l à c e q u a u r a i t d û ê t r e l a c o n t r i b u t i o n c l i m a t é n e r g i e. E n l i e u e t p l a c e, n o u s a v o n s e u u n e r s a t z d e t a x e. J e l a i s s e l a p a r o l e à G é r a r d L e r a s p o u r t e r m i n e r. M. L E P R É S I D E N T. - M o n s i e u r L e r a s. M. L E R A S. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. B o n j o u r à t o u s e t à t o u t e s. J e n e r e d i r a i p a s c e q u a d i t B e n o î t s u r l a f i s c a l i t é, j e n e r e d i r a i p a s c e q u e d e n o m b r e u x o r a t e u r s o n t d i t s u r l a r é f o r m e d e l a t a x e

129 101 p r o f e s s i o n n e l l e e t l a r é f o r m e d e s i n s t i t u t i o n s. C e q u i e s t p r o p o s é e s t i n a d m i s s i b l e m a i s c e l a r e l è v e d e l a r u e, d u d é b a t c i t o y e n e t d u d é b a t p a r l e m e n t a i r e. N o u s a v o n s, n o u s, à e x a m i n e r l e s p r o p o s i t i o n s p o u r l e b u d g e t J e r e s t e r a i d o n c d a n s c e c a d r e - l à. T r è s r a p i d e m e n t, j e r e d i s c o m b i e n n o u s r e g r e t t o n s l i n c a p a c i t é d e l E x é c u t i f à r é a g i r à n o s p r o p o s i t i o n s r é i t é r é e s d a c t i o n p o l i t i q u e à t r a v e r s u n e m p r u n t f a i s a n t a p p e l à l é p a r g n e c i t o y e n n e. C e s t u n e d e s e r r e u r s d e l E x é c u t i f q u e j e n e m e x p l i q u e p a s, p a r c e q u e n o u s a v o n s é t é p é d a g o g u e s, p a t i e n t s, l e s f a i t s n o u s d o n n e n t r a i s o n. V o u s n a v e z j a m a i s v o u l u, j e n a r r i v e p a s à c o m p r e n d r e p o u r q u o i. J e n e c o m p r e n d s p a s n o n p l u s p o u r q u o i v o u s ê t e s t o u j o u r s e x t r ê m e m e n t e n r e t a r d s u r u n e d e m a n d e r é i t é r é e d e s o c i é t é d é c o n o m i e m i x t e p o u r f a c i l i t e r l e s i n v e s t i s s e m e n t s d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s d a n s l e d o m a i n e d u d é v e l o p p e m e n t d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s. Q u a n d n o u s e n p a r l o n s, v o u s n o u s d i t e s : «C e s t à l é t u d e, c e s t e n c o u r s». Q u a n d n o u s n e n p a r l o n s p a s, r i e n n e s e f a i t. V o u s a l l e z n o u s r e d i r e q u e c e s t à l é t u d e, c e l a f a i t t r è s l o n g t e m p s q u e c e l a d u r e, q u e c e s t à l é t u d e. I l n y a r i e n, a u c u n r e n d u s u r l e s u j e t. V o u s s a v e z q u e, l a n n é e d e r n i è r e, q u a n d n o u s a v o n s p a r l é d e l a n é c e s s i t é d u n p l a n d e s o u t i e n, d a b o r d i l n o u s a f a l l u a l l e r l e c h e r c h e r, c e s t n o u s q u i n o u s s o m m e s b a t t u s e t q u i a v o n s o b t e n u q u i l y a i t u n p l a n d e s o u t i e n, à l a u t o m n e , p o u r l e b u d g e t C e s t a i n s i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. V o u s p o u v e z s o u r i r e m a i s c e s t l a r é a l i t é. N o u s a v o n s a u s s i a p p r é c i é q u i l y a i t u n d e u x i è m e p l a n d e s o u t i e n a u n i v e a u d e l a d é c i s i o n m o d i f i c a t i v e. E n r e v a n c h e, n o u s a v o n s p e r d u s u r u n p l a n q u i n o u s p a r a î t e x t r ê m e m e n t i m p o r t a n t. A l o r s q u e n o u s e x p l i q u i o n s s a n s r e l â c h e q u e l a c r i s e é t a i t d a b o r d u n e c r i s e a g r i c o l e e t a l i m e n t a i r e, l e p l a n d e s o u t i e n e t l e d e u x i è m e p l a n d e s o u t i e n o n t t o t a l e m e n t i g n o r é l a s p e c t a g r i c o l e, q u i n e s t p a s s e c o n d a i r e d a n s l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. N o u s t e n o n s d o n c à c e q u e c e l a s o i t r é t a b l i. C e n e s t p a s u n p r o b l è m e n o u v e a u. N o u s n a v o n s j a m a i s a u g m e n t é l e b u d g e t a g r i c o l e d e l a R é g i o n a l o r s q u e n o u s a v o n s a u g m e n t é l e s b u d g e t s d e t o u t e s l e s d é l é g a t i o n s. I l y a v a i t d e s r a i s o n s t o u t à f a i t e n t e n d a b l e s. C e s r a i s o n s, a u j o u r d h u i, n e x i s t e n t p l u s. N o u s a v o n s c h a n g é l e d i s p o s i t i f e t l e n i v e a u

130 102 d e x é c u t i o n d e l a p o l i t i q u e a g r i c o l e e s t b o n, n o u s p o u v o n s d o n c a u g m e n t e r l e b u d g e t d e l a g r i c u l t u r e. N o u s l e p o u v o n s e t n o u s l e d e v o n s, p a r c e q u i l y a u n c e r t a i n n o m b r e d e d o m a i n e s o ù, s a n s u n e a c t i o n r é g i o n a l e e t c e s t l e c a s i c i, r i e n n e s e f a i t. N o u s v o u l o n s a g i r e t c e s t u n e n é c e s s i t é i m p é r i e u s e r a p i d e m e n t s u r d e u x a x e s : l a r e c o n v e r s i o n e t l a r e l o c a l i s a t i o n d e s a c t i v i t é s a g r i c o l e s. R e l o c a l i s a t i o n e t r e c o n v e r s i o n, c e s t u n e n é c e s s i t é g é n é r a l e m a i s, d a n s l e c a s d e l a g r i c u l t u r e, c e s t u n e u r g e n c e a b s o l u e. N o u s d e v o n s a g i r s u r u n p r e m i e r s e c t e u r e n c r i s e : l e s e c t e u r a r b o r i c o l e. S i n o u s n a i d o n s p a s l e s a r b o r i c u l t e u r s d e R h ô n e - A l p e s à u t i l i s e r e n q u a n t i t é n é c e s s a i r e e t s u f f i s a n t e d e s s c i o n s, d e s p o r t e - g r e f f e s q u i p e r m e t t e n t d a v o i r d e s c u l t u r e s a r b o r i c o l e s r u s t i q u e s, r é s i s t a n t e s, n o u s l e s c o n d a m n o n s à l a m o r t l e n t e d a n s l a q u e l l e i l s s o n t d é j à. N o u s l e s c o n d a m n o n s à l a c h i m i e, n o u s l e s c o n d a m n o n s à d e s c h u t e s d e r e n d e m e n t s i l s v e u l e n t s e c o n v e r t i r e n b i o p a r c e q u e l e s a r b r e s q u i l s o n t, a u j o u r d h u i, n e l e p e r m e t t e n t p a s. M ê m e s a n s s e c o n v e r t i r e n b i o, i l s n e p e r m e t t e n t p a s n o n p l u s u n e d i m i n u t i o n s i g n i f i c a t i v e d e s e n t r a n t s, e n p a r t i c u l i e r l e s p e s t i c i d e s. L e s e c t e u r a r b o r i c o l e e s t e n c r i s e p r o f o n d e e t i l f a u t a g i r v i t e. C e q u e n o u s p r o p o s o n s n a u r a p a s d e f f e t r a p i d e, m a i s c e q u e n o u s p r o p o s o n s, s i c e s t e n t r e p r i s d a n s c i n q a n s, a u r a d e s e f f e t s d a n s 2 0 a n s. J e p r é f è r e q u e n o u s a l l i o n s v i t e a v e c d e s e f f e t s d a n s 1 0 o u 1 5 a n s. D e u x i è m e m e n t, l a R é g i o n d o i t ê t r e c o n s é q u e n t e. N o u s a v o n s d é c i d é, p a r v o t e e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e, u n e n o u v e l l e p o l i t i q u e d e s o u t i e n d e l é l e v a g e v e r s p l u s d a u t o n o m i e a l i m e n t a i r e, v e r s m o i n s d e p r o d u c t i v i s m e, v e r s m o i n s d e c h a r g e s e t p l u s d e v a l e u r a j o u t é e. C e s t c e l a, l a r e c o n v e r s i o n, q u a n d o n a g i t. C e t t e p o l i t i q u e, a u j o u r d h u i a p p l i q u é e s e u l e m e n t a u x é l e v a g e s d e r u m i n a n t s, i l f a u t l é l a r g i r a u x g r a n i v o r e s e n I l f a u t s u r t o u t q u e n o u s s o y o n s e n m e s u r e d e r é p o n d r e a u x p r é c o n i s a t i o n s i s s u e s d e s d i a g n o s t i c s d e x p l o i t a t i o n q u e n o u s a v o n s i n i t i é s e t q u i r e n c o n t r e n t u n s u c c è s c o n s i d é r a b l e. E n c e q u i c o n c e r n e l a r e l o c a l i s a t i o n, l a R é g i o n d o i t œ u v r e r p o u r u n p l a n p r o t é i n e s r é g i o n a l o u q u a r t s u d - e s t n o u s n e s o m m e s p a s s e c t a i r e s e t c e p l a n d o i t p e r m e t t r e d e r é g é n é r e r l e s c u l t u r e s, d a b o r d l e

131 103 s o j a d o n t l é l e v a g e a b e s o i n. L e n j e u e s t l i n d é p e n d a n c e d e v a n t l e s O G M e t d e v a n t l e s i m p o r t a t i o n s. L a R é g i o n d o i t a i d e r l e s t e r r i t o i r e s q u i e n o n t l e d é s i r, c e s t - à - d i r e l e s p r o d u c t e u r s l a i t i e r s, l e s a r t i s a n s, l e s é l u s d e c e s t e r r i t o i r e s, t o u t l e m o n d e c o n f o n d u, à s e r é a p p r o p r i e r l e s c i r c u i t s d e c o l l e c t e d e l a i t, l e s u n i t é s d e t r a n s f o r m a t i o n. C e s d i s p o s i t i o n s e x i s t e n t d a n s l e c o n t r a t r é g i o n a l d o b j e c t i f f i l i è r e v o t é a u m o i s d e j u i n m a i s à u n n i v e a u n e t t e m e n t i n s u f f i s a n t p a r r a p p o r t a u x b e s o i n s. I l f a u t r e v o i r l e n i v e a u e t l a n a t u r e d e s a c t i o n s. L e s o r g a n i s a t i o n s d o m i n a n t e s d a n s l a p r o f e s s i o n, l É t a t, l E u r o p e o n t t o u j o u r s œ u v r é à u n e c o n c e n t r a t i o n d e p l u s e n p l u s p o u s s é e d e t o u s c e s c i r c u i t s, à u n e c a p i t a l i s a t i o n i r r e s p o n s a b l e f a c e a u x r é a l i t é s p r o f e s s i o n n e l l e s e t s o c i a l e s. I l s o n t n o n s e u l e m e n t v o u l u, d a n s l e g r a n d s i l e n c e d e t o u s s a u f d e l a C o n f é d é r a t i o n p a y s a n n e c ô t é p r o f e s s i o n n e l e t d e s V e r t s c ô t é p o l i t i q u e, d é r é g u l e r l a p r o d u c t i o n e t l i b é r a l i s e r l e m a r c h é ; i l s o n t a u s s i c a s s é l a v i e r u r a l e, l a v i e m o n t a g n a r d e n o t a m m e n t. A i d o n s l e s t e r r i t o i r e s à r e p r e n d r e l a m a i n. E n f i n, p a s d a g r i c u l t u r e s a n s i n s t a l l a t i o n s m u l t i p l e s e t v a r i é e s ; p a s d i n s t a l l a t i o n s s a n s a c t i o n s f o n c i è r e s r é s o l u e s, e n p a r t i c u l i e r v i a l e s c o m m u n e s o u l e u r s c o m m u n a u t é s d o i t v o i r l a R é g i o n s e n g a g e r d a n s c e d o m a i n e - l à, t r è s a u - d e l à d e s q u e l q u e s i n i t i a t i v e s l o c a l e s c o n d u i t e s i c i o u l à d a n s l e s C D R A o u d a n s l e s p l a n s s t r a t é g i q u e s q u i l e u r s o n t l i é s. S u r t o u t c e l a, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s s o u h a i t o n s v i v e m e n t, t r è s v i v e m e n t ê t r e e n t e n d u s à l a h a u t e u r a d é q u a t e d a n s l e b u d g e t , q u i n e s t p a s e n c o r e p r é s e n t é. N o u s p e n s o n s q u e c e s t p o s s i b l e, n o u s p e n s o n s q u e v o u s d e v e z v o u s r e n d r e c o m p t e q u e c e s t n é c e s s a i r e. S i t e l n e s t p a s l e c a s, n o u s a g i r o n s p a r v o i e d a m e n d e m e n t s. E n t o u t c a s, n o u s n e l â c h e r o n s p a s l e m o r c e a u s u r c e t t e q u e s t i o n p o l i t i q u e q u i e s t, p o u r R h ô n e - A l p e s, m a j e u r e. M e r c i. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e l a p a r o l e a u G r o u p e C e n t r e, M o n s i e u r F o u r n i e r. M. F O U R N I E R. - J a i e n t e n d u d a n s l e s i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s p r é c é d e n t s q u e c é t a i e n t l e s d e r n i è r e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s d u m a n d a t, q u e n o u s é t i o n s e n a n n é e p r é - é l e c t o r a l e, d e s p r o p o s q u i a u r a i e n t s a n s d o u t e p l a c e à l A s s e m b l é e n a t i o n a l e s u r l a p o l i t i q u e m e n é e

132 104 a u n i v e a u d e l É t a t. J e n e p e n s e p a s q u e c e s o i t l e n j e u d e c e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. L e n j e u d o i t ê t r e m i s e n p e r s p e c t i v e d e l a s i t u a t i o n q u e v i v e n t n o s c o n c i t o y e n s, n o s a d m i n i s t r é s r h ô n a l p i n s. N o t r e r é g i o n, c o m m e n o t r e p a y s, e s t c o n f r o n t é e à u n e c r i s e m o n d i a l e d o n t l e s e f f e t s r a v a g e u r s n o n t p a s f i n i d e s e f a i r e s e n t i r. D a n s c e c a d r e, n o u s p e n s o n s q u e l a p r i o r i t é d e l a c t i o n p u b l i q u e e t d e l a c t i o n r é g i o n a l e e s t d a p p o r t e r l e s r é p o n s e s l e s p l u s e f f i c a c e s p o u r a c c o m p a g n e r l e r e t o u r d e l a c o n f i a n c e n é c e s s a i r e e t p o u r a m é l i o r e r u n e s i t u a t i o n d u n e r a r e g r a v i t é. L e c h ô m a g e a u g m e n t e e n c o r e p l u s f o r t e m e n t d a n s n o t r e r é g i o n q u e d a n s l e r e s t e d u p a y s d u f a i t d u n e p l u s g r a n d e e x p o s i t i o n a u x é c h a n g e s i n t e r n a t i o n a u x n o t a m m e n t. Q u e p r o p o s e z - v o u s p o u r r é p o n d r e à c e p h é n o m è n e e t à c e t t e c r i s e? «D e p o u r s u i v r e l e f f o r t», d i t e s - v o u s. C e r t e s, d é c l a r a t i o n d i n t e n t i o n n é c e s s a i r e m a i s e s t - e l l e s u f f i s a n t e? N o n, r é s o l u m e n t. L e m a i n t i e n d u n h a u t n i v e a u d i n v e s t i s s e m e n t e s t é v i d e m m e n t n é c e s s a i r e p o u r é v i t e r l e s t r o u s d a i r a u x c o n s é q u e n c e s d é s a s t r e u s e s. C e s t c e q u i a m o t i v é n o t a m m e n t q u e l e f f o r t e n m a t i è r e d e c o n s t r u c t i o n e t r é n o v a t i o n d e s l y c é e s s o i t p o r t é e n a u n i v e a u d e c e l u i a c c o m p l i e n N o u s v o u s l a v i o n s d e m a n d é d è s l e x a m e n d u b u d g e t e n d é c e m b r e , v o u s l a v e z f a i t e n j u i n M i e u x v a u t t a r d q u e j a m a i s. C o n c e r n a n t l e s o u t i e n a u x P M E, à l e u r t r é s o r e r i e e t à l e u r s c a p a c i t é s d e m p r u n t, n o u s v o u s a v i o n s a l e r t é s s u r l e f a i t q u e l a c r é a t i o n d e d e u x n o u v e a u x f o n d s d e g a r a n t i s r i s q u a i t f o r t, d u f a i t d e s d é l a i s d e m i s e e n œ u v r e d e c e s f o n d s, d e n a v o i r a u c u n c o m m e n c e m e n t d a p p l i c a t i o n. R é c e m m e n t, l e 2 8 s e p t e m b r e d e r n i e r, l e v i c e - p r é s i d e n t c h a r g é d e l é c o n o m i e, l e v i c e - p r é s i d e n t G a g n a i r e, n o u s a a v o u é q u e l e r e t a r d a u d é m a r r a g e é t a i t p a t e n t. D o n t a c t e. N o u s v o u s a v i o n s é g a l e m e n t a v e r t i s c o n t r e l e r i s q u e d u n e d é f e c t i o n d e c e r t a i n s p a r t e n a i r e s d a n s l e c a d r e d e l e x é c u t i o n d e p r o j e t s d a n s l e s q u e l s n o u s s o m m e s e n g a g é s. P l a n d e r e l a n c e a i d a n t, i l s e m b l e q u e l e t a u x d e x é c u t i o n d e s i n v e s t i s s e m e n t s, a p r è s a v o i r c o n n u u n t r o u, r e v i e n n e à u n n i v e a u s a t i s f a i s a n t. L e x é c u t i o n d u b u d g e t é c o n o m i q u e

133 105 s e c t i o n «i n v e s t i s s e m e n t» c o n n a î t a i n s i u n e p r o g r e s s i o n d e s e p t p o i n t s a u 3 0 s e p t e m b r e. N o u s p e n s o n s q u e p o u r a m o r t i r l e s e f f e t s d e l a c r i s e d a n s l e c a d r e d u p r o c h a i n b u d g e t, q u i e s t c e r t e s u n b u d g e t d a n n é e p r é - é l e c t o r a l e m a i s q u i e s t s u r t o u t u n b u d g e t r é g i o n a l - c e s t s u r t o u t c o m m e c e l a q u e n o s a d m i n i s t r é s l e r e s s e n t e n t, p o u r n o m b r e d e n t r e e u x l e s é l e c t i o n s s o n t p e u i m p o r t a n t e s -, n o u s d e v o n s s a n s r e l â c h e p o u r s u i v r e n o s e f f o r t s e n f a v e u r d e l i n n o v a t i o n, d e l a r e c h e r c h e, e t d u t i s s u d e s P M E r é g i o n a l e s, c œ u r d e l a c t i v i t é é c o n o m i q u e. L a m o n t é e e n p u i s s a n c e d e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é e t d e s c l u s t e r s, a v e c u n e i m p l i c a t i o n p l u s m a s s i v e d e s P M E, e s t p o r t e u s e d e p r o m e s s e s c o n c r è t e s e n t e r m e s d e c r é a t i o n d e m p l o i e t d e v a l e u r a j o u t é e. L e s f o n d s d e g a r a n t i e q u i e x i s t e n t c e u x q u i s o n t e n o r d r e d e m a r c h e d o i v e n t ê t r e a b o n d é s. P l u t ô t q u e d e m u l t i p l i e r l e s d i s p o s i t i f s, n o u s p e n s o n s c a p i t a l d e r e n d r e c e u x q u i e x i s t e n t p l u s l i s i b l e s p a r l a s i m p l i f i c a t i o n d e s p r o c é d u r e s - j e r e p r e n d s à c e t i t r e l e s a v i s e x p r i m é s p a r l e C E S R - p o u r n e p a s d é c o u r a g e r l e s e n t r e p r i s e s e t l e s a g r i c u l t e u r s p a r l e s o u t i e n à l a c t i v i t é, p a r l a c c o m p a g n e m e n t à l a c c è s a u c r é d i t c o - g a r a n t i, p r ê t s b o n i f i é s s i n é c e s s a i r e, p a r l a i d e a u x i n v e s t i s s e m e n t s, y c o m p r i s l e s i n v e s t i s s e m e n t s m a t é r i e l s e n c a s d e b e s o i n. C e t t e c r i s e d o i t n o u s p o u s s e r a u d é p a s s e m e n t d e c e r t a i n s d o g m a t i s m e s e t a u t r e s i d é e s r e ç u e s. N o u s d e v o n s c o n t r i b u e r, d a n s l a m e s u r e d e n o s m o y e n s d e p l u s e n p l u s c o n t r a i n t s, à r e n f o r c e r l a v o c a t i o n i n d u s t r i e l l e d e n o s t e r r i t o i r e s. C o n c e r n a n t l e s e c t e u r t o u r i s t i q u e, j a i e u l o c c a s i o n d e l é v o q u e r c e m a t i n, i l n o u s a p p a r a î t q u e l e s f i l i è r e s s o n t e n c o r e u n c o n s i d é r a b l e r é s e r v o i r d e m p l o i s p o u r p e u q u e n o u s s a c h i o n s l e s f a i r e f r u c t i f i e r, e t q u e l l e s n e r e ç o i v e n t p a s l e s o u t i e n q u e l l e s m é r i t e n t d a n s c e t t e r é g i o n. C o n c e r n a n t l u n d e n o s c œ u r s d e m é t i e r, c e l u i d e l a f o r m a t i on p r o f e s s i o n n e l l e, i l f a u t c o n c e n t r e r d a v a n t a g e l e s e f f o r t s s u r l a r e c o n v e r s i o n e t l a q u a l i f i c a t i o n d e s t r a v a i l l e u r s v i c t i m e s d e s l i c e n c i e m e n t s, p r e n d r e à b r a s - l e - c o r p s a v e c l É t a t l a q u e s t i o n d e l a v e n i r d e s s é n i o r s b r u t a l e m e n t p r i v é s d e l e u r a c t i v i t é a i n s i q u e c e l l e d e s j e u n e s

134 106 p r i v é s d e p e r s p e c t i v e s d u f a i t d e l a d é t é r i o r a t i o n t r è s f o r t e d u m a r c h é d e l e m p l o i. V o u s r a p p e l e z q u e l e t a u x d e j e u n e s d e m a n d e u r s d e m p l o i a a u g m e n t é d e p l u s d e 4 0 % s u r u n a n, l a p p r e n t i s s a g e d o i t c o n t i n u e r à ê t r e s o u t e n u e t r e v a l o r i s é, c e s t u n e o r i e n t a t i o n m a j e u r e q u i d o i t a c c o m p a g n e r l a v o i e d e l a r é i n d u s t r i a l i s a t i o n. C e r t e s, l a c r i s e é c o n o m i q u e e t f i n a n c i è r e e s t l o u r d e d e c o n s é q u e n c e s s u r l a s i t u a t i o n f i n a n c i è r e d e s c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s, m a i s n e n o u s y t r o m p o n s p a s, e l l e n e f a i t q u a g g r a v e r u n m a l d é j à a n c i e n, c o m m e c e l a a d é j à é t é s o u l i g n é. V o u s a v e z b e a u, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c o n t i n u e r à i n v o q u e r a v e c l e v i c e - p r é s i d e n t R a p p o r t e u r g é n é r a l d u b u d g e t u n e s i t u a t i o n b u d g é t a i r e e t f i n a n c i è r e s a i n e, c e n e s t p l u s d e l a m é t h o d e C o u é, c e s t u n v é r i t a b l e a c h a r n e m e n t. Q u a n t à l a m e n t i o n d u n e m a î t r i s e d e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t, e l l e e s t l e f r u i t d u n e t a r d i v e e t t i m i d e c o n v e r s i o n t a n t c e r t a i n e s d é r i v e s e n l a m a t i è r e a u r o n t d u r a b l e m e n t a f f e c t é n o s c o m p t e s. N o u s y r e v i e n d r o n s p l u s l a r g e m e n t d a n s l e c a d r e d u d é b a t b u d g é t a i r e p r o p r e m e n t d i t. P o u r l a d e t t e, l e t r i p l e m e n t d u v o l u m e r é e l s u r v o t r e m a n d a t u r e e s t l e s i g n e l e p l u s t a n g i b l e d e l a d é g r a d a t i o n d e n o s c o m p t e s : m i l l i o n s d e u r o s d e d e t t e s e n , p l u s d e 2 m i l l i a r d s e n , c r é d i t - b a i l i n c l u s, t r a n s p o r t s i n c l u s. I l a u r a f a l l u a t t e n d r e 9 h 1 5 c e m a t i n p o u r q u e l e c o n s t a n t s o u c i d e t r a n s p a r e n c e a u q u e l v o u s v o u s r é f é r e z e t q u e v o u s i n v o q u e z s e x p r i m e e t q u e v o u s n o u s e n a p p o r t i e z l a d é m o n s t r a t i o n p a r l e b i a i s d e l a t r a n s m i s s i o n d u m o n t a n t d e l a d e t t e r é e l l e, c r é d i t - b a i l i n c l u s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e n e s a i s p a s s i v o u s p r é p a r e z «u n e R é g i o n d ' a v a n c e» ( d u n o m d e v o t r e s i t e d e c a m p a g n e ), c e q u i e s t s û r, c e s t q u e l e t r a i n d e l a d e t t e q u e v o u s l a i s s e r e z s e r a b i e n c h a r g é. V o u s a v e z b e a u i n v o q u e r l e s t r a n s f e r t s m a l c o m p e n s é s, l a r a i s o n d e c e t t e d é g r a d a t i o n e s t a v a n t t o u t l ' i n c a p a c i t é à o p t i m i s e r l e s d é p e n s e s e t à h i é r a r c h i s e r l e s p r i o r i t é s. V o u s a v e z l a r g e m e n t r a p p e l é a u f i l d e s d é b a t s q u e s i l a d e t t e a u g m e n t e, c ' e s t e n v e r t u d e l ' a d a g e «s i o n n e f a i t r i e n o n n e s ' e n d e t t e p a s». J e r a p p e l l e u n f a i t q u e v o u s p o u r r e z a i s é m e n t v é r i f i e r. C e r t e s,

135 107 v o u s i n v e s t i s s e z p l u s q u e s o u s l a m a n d a t u r e p r é c é d e n t e, m a i s i n v e s t i r 1 5 à 2 0 % d e p l u s q u a n d l e b u d g e t a a u g m e n t é d e m o i t i é, v o u s a v o u e r e z q u e l a p r o u e s s e e s t t o u t e r e l a t i v e. L a f i s c a l i t é q u a n t à e l l e e s t s t a b i l i s é e a p r è s 4 a n n é e s d e p r o g r e s s i o n c o n s t a n t e. D a n s c e r a p p o r t d ' o r i e n t a t i o n b u d g é t a i r e, u n e n o u v e l l e f o i s t r è s p o l i t i q u e, v o u s a b o r d e z l a q u e s t i o n d e l ' a v e n i r d e s f i n a n c e s l o c a l e s. L e s p r e m i e r s t r a v a u x l é g i s l a t i f s l i é s à l e x a m e n d u p r o j e t d e r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e o n t p e r m i s d e r é e l l e s a v a n c é e s p e r m e t t a n t d e r é p o n d r e a u x i n q u i é t u d e s l o c a l e s, l a r é f o r m e d e s v a l e u r s l o c a t i v e s, f i g é e d e p u i s , c o m p l é t e r a c e m o u v e m e n t d e m o d e r n i s a t i o n. D e s i n c e r t i t u d e s r e s t e n t, é v i d e m m e n t, m a i s i l n ' e s t p a s c e r t a i n q u e l a p o l i t i s a t i o n à l ' e x c è s d e c e s u j e t c o n t r i b u e à l a c o n s o l i d a t i o n d e n o t r e s y s t è m e d e d é m o c r a t i e l o c a l e. J e n e v o u s r a p p e l l e r a i p a s l ' é p i s o d e r é f é r e n d a i r e d e 6 9. P o u r c o n c l u r e, j e v e u x s o u l i g n e r q u e l a c l e f d e l a s o r t i e d e l a c r i s e d e s f i n a n c e s p u b l i q u e s d o n t t é m o i g n e l a s i t u a t i o n f i n a n c i è r e d e n o t r e r é g i o n, e s t d a n s l ' o p t i m i s a t i o n d e s i n t e r v e n t i o n s. C e l a d e m a n d e u n c e r t a i n c o u r a g e, m a i s c e s t n é c e s s a i r e. L a R é g i o n n e p e u t p a s t o u t f a i r e n i f a i r e c r o i r e q u e l l e p e u t t o u t f a i r e, i l f a u t l a c o n f o r t e r d a n s l ' e x e r c i c e d e s e s c o m p é t e n c e s r e c o n n u e s e t l a d é b a r r a s s e r d e s a t e n d a n c e à l a d i s p e r s i o n d i s p e n d i e u s e e t s o u v e n t i n e f f i c a c e. J e v o u s r e m e r c i e. M. F R I E D E N B E R G. - J e n e s u r p r e n d r a i p e r s o n n e e n d é b u t a n t m o n p r o p o s s u r l e x t r ê m e i n q u i é t u d e q u i e s t c e l l e d e s R a d i c a u x d e G a u c h e, i n q u i é t u d e s u r l e s f i n a n c e s p u b l i q u e s d e n o t r e p a y s, i n q u i é t u d e s u r l a v o l o n t é a f f i c h é e d u p r é s i d e n t S a r k o z y e t d e l ' U M P d e m e t t r e à m a l l ' a u t o n o m i e f i n a n c i è r e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i ales à t r a v e r s l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, q u o i q u ' e n d i s e n t M. H a m e l i n o u M. F o u r n i e r. C e d é b a t d e v i e n t t r è s c o n t e m p o r a i n. C o m m e n t p e u t - o n d é f i n i r d e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s s a n s c o n n a î t r e l a r é a l i t é d e n o s r e c e t t e s? C o m m e n t p e u t - o n a v o i r l a v o l o n t é d e p o u r s u i v r e l e d é v e l o p p e m e n t d e n o t r e r é g i o n s a n s s a v o i r s i n o u s p o u r r o n s c o n s e r v e r l e f f e t d e l e v i e r d u n e f i s c a l i t é j u s t e e t d y n a m i q u e? C o m m e n t p e u t - o n e n v i s a g e r R h ô n e - A l p e s d e m a i n a v e c l ' i n q u i é t u d e r é e l l e d e d é p e n d r e q u a s i e x c l u s i v e m e n t, p o u r n o s r e c e t t e s, d ' u n e d o t a t i o n e t d u b o n v o u l o i r d e l ' É t a t?

136 108 I l n e v o u s a p a s é c h a p p é q u e d u r a n t c e t t e m a n d a t u r e, c h a q u e a n n é e l ' a u g m e n t a t i o n d e l a d o t a t i o n g l o b a l e d e f o n c t i o n n e m e n t v e r s é e p a r l ' É t a t é t a i t i n f é r i e u r e, p a r f o i s n e t t e m e n t, a u t a u x a n n u e l de l ' i n f l a t i o n, c e q u i a f f a i b l i t l e s m a r g e s d e m a n œ u v r e d e n o t r e c o l l e c t i v i t é. D e p l u s, l e s t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e n ' o n t p a s é t é c o m p e n s é s à l ' e u r o p r è s, m a l g r é l e s e n g a g e m e n t s p r i s e n À l a f i n d e l ' a n n é e , l ' é c a r t e n t r e c h a r g e s e t r e c e t t e s m i s à l a c h a r g e d e l a R é g i o n d e v r a i t s ' é l e v e r, e n c u m u l é d e p u i s , à m i l l i o n s d ' e u r o s d o n t 5 2 m i l l i o n s d e u r o s u n i q u e m e n t p o u r E n f i n, l a s e u l e p o s s i b i l i t é d e l e v e r d e s r e c e t t e s d é p e n d r a i t p o u r n o u s d e l a p a r t m o d u l a b l e d e l a T I P P q u i, n o n d y n a m i q u e, s ' i n s c r i t d a n s u n e p é r i o d e d e c r i s e e t u n e v o l o n t é d e r é d u i r e l ' u t i l i s a t i o n d e l a v o i t u r e, d é p e n d r a i t é g a l e m e n t d u f o n c i e r q u i r e s t e i n f i m e e t d u t a u x d e s c a r t e s g r i s e s q u i a a t t e i n t u n n i v e a u d é j à i m p o r t a n t, n o u s l a i s s a n t a i n s i s a n s m a r g e d e m a n œ u v r e. N o u s n e p o u v o n s p a s p a s s e r s o u s s i l e n c e l e d é f i c i t a b y s s a l d e s f i n a n c e s p u b l i q u e s, i l f a u t l e d i r e, p l u s d e m i l l i a r d s d ' e u r o s, e t d e s c o m p t e s d e l a S é c u r i t é s o c i a l e a v e c s e s 3 0 m i l l i a r d s d ' e u r o s d e d é f i c i t d o n t o n n e s a i t p a s c o m m e n t i l s s e r o n t f i n a n c é s. D e v a n t c e t t e v é r i t a b l e g a b e g i e f i n a n c i è r e a u n i v e a u d e l ' É t a t, l a s i t u a t i o n f i n a n c i è r e d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t s a i n e e t p o s i t i v e. J e l e r e d i s M o n s i e u r P e t i t, s a i n e e t p o s i t i v e. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a f f i c h e a i n s i u n e é p a r g n e b r u t e p a r h a b i t a n t d e 8 1 e u r o s, b i e n s u p é r i e u r e à l a m o y e n n e d e s R é g i o n s q u i e s t, e l l e, d e 7 4 e u r o s p a r h a b i t a n t. C e t t e é p a r g n e b r u t e n o u s a p e r m i s d e p r é s e r v e r n o t r e c a p a c i t é d ' a u t o f i n a n c e m e n t d a n s n o s i n v e s t i s s e m e n t s e t d e f a c t o d e l i m i t e r l e r e c o u r s à l ' e m p r u n t. A i n s i, l ' e n d e t t e m e n t a é t é m a î t r i s é, a v e c u n e c a p a c i t é d e d é s e n d e t t e m e n t t r è s i n t é r e s s a n t e, a v e c u n f a i b l e r a t i o d e 2, 6 a n n é e s p o u r f i n E t p o u r b i e n a p p r é c i e r c e t a u x, j e n e p e u x m ' e m p ê c h e r e n p a r a l l è l e d e c i t e r l e r a t i o d ' e n d e t t e m e n t d e S t E t ienne q u i é t a i t e n m a r s d e 1 7, 5 a n n é e s. N o c o m m e n t. À c e c o n s t a t f i n a n c i e r, i l f a u t é g a l e m e n t r a p p e l e r l e b i l a n d e l a c r i s e é c o n o m i q u e t i r é l o r s d e l a d e r n i è r e C o n f é r e n c e r é g i o n a l e s u r l ' e m p l o i. C e t t e C o n f é r e n c e a r a p p e l é q u e n o t r e r é g i o n é t a i t t r è s s e n s i b l e

137 109 à l a c o n j o n c t u r e n a t i o n a l e e t i n t e r n a t i o n a l e e t q u e l e c h ô m a g e y p r o g r e s s a i t p l u s r a p i d e m e n t q u ' a i l l e u r s. À c e s u j e t, l a d é c i s i o n q u e v o u s n o u s p r é s e n t e z, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d e n e p a s a u g m e n t e r c e t t e a n n é e l a p r e s s i o n f i s c a l e e n R h ô n e - A l p e s e s t u n e b o n n e d é c i s i o n, s u r t o u t e n c e t t e p é r i o d e d e c r i s e. S i n o u s p o u v o n s a s s u m e r c e t t e d é c i s i o n, c ' e s t a u s s i p a r c e q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a é t é b i e n g é r é e, t o u t e n m e n a n t d e s a c t i o n s c o n c r è t e s e t e s s e n t i e l l e s. E n e f f e t, d e p u i s , n o u s a v o n s f a i t u n e f f o r t s a n s p r é c é d a n t e n m a t i è r e d ' i n v e s t i s s e m e n t e n d o n n a n t u n n o u v e l é l a n à d e s p o l i t i q u e s i m p o r t a n t e s e t e n r e s p e c t a n t l e s e n g a g e m e n t s p r i s d e v a n t l e s R h ô n a l p i n s. Q u e c e s o i t p o u r l ' e m p l o i, l ' é g a l i t é d e s c h a n c e s p a r l a f o r m a t i o n, l ' a m é l i o r a t i o n d e l ' o f f r e d e t r a n s p o r t s f e r r o v i a i r e s, l ' a f f i r m a t i o n d ' u n e v é r i t a b l e é c o r é g i o n, u n e v o l o n t é d h a r m o n i s e r l ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, l a p r é s e n c e r é g i o n a l e e n F r a n c e e t d a n s l e m o n d e, n o u s a v o n s s u m e t t r e e n p l a c e u n e d y n a m i q u e f o r t e a v e c d e s r é s u l t a t s t r è s p r o b a n t s. T o u t c e l a p o u r e t a v e c l e s R h ô n a l p i n s, q u i o n t p u d i r e c t e m e n t p a r t i c i p e r à l ' é l a b o r a t i o n e t à l ' e x é c ution d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s. À u n e p é r i o d e o ù l e g o u v e r n e m e n t U M P r e m e t e n c a u s e l e s o c l e m ê m e d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n a v e c n o t a m m e n t l ' a b a n d o n é v e n t u e l d e l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e, à u n e p é r i o d e o ù c e m ê m e g o u v e r n e m e n t U M P p l o m b e p o u r l o n g t e m p s l e s d é f i c i t s p u b l i c s e t r e m e t e n c a u s e l ' a u t o n o m i e f i n a n c i è r e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, à u n e p é r i o d e o ù l a c r i s e é c o n o m i q u e t o u c h e d e p l e i n f o u e t l e s f o y e r s r h ô n a l p i n s, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s a i t r é p o n d r e a u x a t t e n t e s e t s e p r é p a r e r a u x d é f i s d e d e m a i n. E l l e l e f a i t c e r t e s a v e c s e s m o y e n s, q u i n e s o n t p a s e x t e n s i b l e s, m a i s a u m o i n s e l l e l e f a i t h o n n ê t e m e n t. N o u s a p p r o u v o n s d o n c b i e n s û r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, c o m m e n o u s a p p r o u v o n s l a m o d u l a t i o n d e s f r a c t i o n s d e t a r i f d e T I P P p o u r J e v o u s r e m e r c i e. M m e C O M B E T. - J e n e r e v i e n s p a s s u r l e s c o n s é q u e n c e s a u n i v e a u r é g i o n a l d e s o r i e n t a t i o n s e n m a t i è r e b u d g é t a i r e n o t a m m e n t, q u i c o n t r a i g n e n t l e s c o l l e c t i v i t é s à c o m p e n s e r l e s c a r e n c e s d e l ' É t a t. J e p a r t a g e a v e c v o u s l e c o n s t a t d e s b a i s s e s d e s d o t a t i o n s d ' É t a t, l a

138 110 s u p p r e s s i o n d e l a T P, t o u t c e l a é t a n t l e r é s u l t a t d ' u n e p o l i t i q u e l i b é r a l e d e d é s e n g a g e m e n t d e l ' É t a t b i e n r é e l l e, q u o i q u e n d i s e l a D r o i t e, e t q u i s ' a g g r a v e a v e c l a c r i s e. U n e c r i s e q u i s e r t d e p r é t e x t e p o u r s ' e n p r e n d r e t o u j o u r s a u x m ê m e s, a u x p l u s d é f a v o r i s é s, e n c o n t i n u a n t a l l è g r e m e n t à a r r o s e r l e s p l u s r i c h e s c o m m e l e f a i t a c t u e l l e m e n t l e g o u v e r n e m e n t, t o u t s i m p l e m e n t p a r c e q u e c ' e s t l a l o g i q u e d u c a p i t a l i s m e ; l e s c a p i t a l i s t e s c r é e n t l a c r i s e, u n e c r i s e d o n t m a l h e u r e u s e m e n t o n n e v o i t q u e l e s p r e m i e r s d é g â t s s o c i a u x, e t c e s o n t l e s t r a v a i l l e u r s e t l a p o p u l a t i o n q u i l a p a i e n t. C e t t e p o l i t i q u e t r o u v e u n e p a r f a i t e i l l u s t r a t i o n a v e c l a t a x e c a r b o n e m i s e e n p l a c e p a r l e g o u v e r n e m e n t e t q u i v a s ' a p p l i q u e r à t o u s s a u f a u x v r a i s r e s p o n s a b l e s : l e s m u l t i n a t i o n a l e s c o m m e T o t a l o u V i v e n d i, q u i s o n t p o u r t a n t l e s p r i n c i p a u x p o l l u e u r s. J e r e g r e t t e, c o m m e j e l a i d i t l ' a n n é e d e r n i è r e, l a m i s e e n p l a c e c e t t e a n n é e e n c o r e d e l a T I P P r é g i o n a l e, d o n t v o u s r e c o n n a i s s e z v o u s - m ê m e q u ' e l l e e s t l o i n d ' ê t r e d y n a m i q u e p a r a i l l e u r s, q u i v i e n d r a u n e f o i s d e p l u s g r e v e r l e b u d g e t d e s f a m i l l e s l e s p l u s m o d e s t e s e t q u i s e r a s y n o n y m e d ' u n e d é g r a d a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e v i e e n c o r e a c c e n t u é e p a r l e s a t t a q u e s f r o n t a l e s c o n t r e l e m o n d e d u t r a v a i l q u e l ' o n c o n n a î t. J e n e v e u x p a s l e s é n u m é r e r p a r c e q u ' i l y e n a b e a u c o u p. V o u s é v o q u i e z l e s l i c e n c i e m e n t s e t l a s i t u a t i o n p a r t i c u l i è r e d e l a V a l l é e d e l a M a u r i e n n e s u r l a q u e l l e j e v o u d r a i s d i r e d e u x m o t s. V o u s a v e z p r o p o s é e n C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e u n e s u b v e n t i o n d e e u r o s p o u r l e f i n a n c e m e n t d e l a r é h a b i l i t a t i o n d e s f r i c h e s i n d u s t r i e l l e s d e F o r m e r M e t a l t e m p l e à S t M i c h e l d e M a u r i e n n e, q u e j a i v o t é e. J e s o u h a i t e v r a i m e n t q u ' u n j o u r, v o u s p u i s s i e z n o u s p r o p o s e r d ' a f f e c t e r u n e s o m m e i d e n t i q u e p o u r s o u t e n i r t o u s l e s t r a v a i l l e u r s e n l u t t e. E n a t t e n d a n t, j e p a r t a g e a v e c v o u s l e c o n s t a t q u e d e s m i l l i e r s d e g e n s s e r e t r o u v e n t d a n s u n e s i t u a t i o n d e g a l è r e i n c r o y a b l e a u j o u r d h u i. E n c e q u i c o n c e r n e l e s n a n t i s, i l s p e u v e n t d o r m i r t r a n q u i l l e s, i l s n ' o n t p a s à s ' i n q u i é t e r, i l s s a v e n t q u e j a m a i s l e u r s a v a n t a g e s n e s e r o n t r e m i s e n c a u s e, l ' É t a t a d ' o r e s e t d é j à p r é v u p l u s d e 7 0 m i l l i a r d s d ' a i d e s a u x e n t r e p r i s e s.

139 111 C e t t e p o l i t i q u e e s t b i e n l e r é s u l t a t d ' a n n é e s e t d ' a n n é e s p e n d a n t l e s q u e l l e s l e s e n t r e p r i s e s o n t é t é t r è s l a r g e m e n t s u b v e n t i o n n é e s p a r d e s a i d e s p u b l i q u e s p o u r, e n s u i t e, i m p o s e r d e s p l a n s d r a s t i q u e s à l e u r s s a l a r i é s, v o i r e à l i c e n c i e r. F a c e à c e l a, i l y a s e l o n m o i d e u x a l t e r n a t i v e s p o s s i b l e s : s o i t o n c o n t i n u e à s u b i r l a l o i d e s g r a n d e s e n t r e p r i s e s, c e s t - à - d i r e à l e s m é n a g e r, à l e s s u b v e n t i o n n e r, e n r é s u m é à g é r e r l o y a l e m e n t u n s y s t è m e q u i n ' o b é i t q u ' à l a l o i d e s p r o f i t s. s o i t a v e c l a p o p u l a t i o n, a v e c l e s s a l a r i é s e n l u t t e e t i l e s t t r è s i m p o r t a n t d e r a p p e l e r q u e d e s m i l l i e r s d e s a l a r i é s s o n t e n l u t t e e n R h ô n e - A l p e s a u j o u r d ' h u i -, o n e x i g e d e s p a t r o n s e t d e s f i n a n c i e r s q u ' i l s p a i e n t l e u r p r o p r e c r i s e. H é l a s, d e c e p o i n t d e v u e, l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s q u e v o u s n o u s s o u m e t t e z n e p e r m e t t r o n t p a s d e r é p o n d r e à c e t t e a l t e r n a t i v e p u i s q u e l l e s s ' i n s c r i v e n t d a n s l a c o n t i n u i t é d e l a p o l i t i q u e q u e v o u s a v e z m e n é e d e p u i s , d o n c d a n s u n c a d r e q u e j e c o n s i d è r e c o m m e u n c a d r e d ' a c c o m p a g n e m e n t d u l i b é r a l i s m e. F a c e à c e t t e c r i s e g é n é r a l i s é e d u s y s t è m e c a p i t a l i s t e, i l f a u t c o n t i n u e r à n o u s m o b i l i s e r p o u r a l l e r v e r s u n n o u v e a u r a p p o r t d e f o r c e s i n v e r s e à c e l u i q u i e x i s t e a c t u e l l e m e n t e n t r e l e m o n d e d u t r a v a i l e t l e c a p i t a l. D i s a n t c e l a, j e n e r e m e t s p a s e n c a u s e l a s i n c é r i t é d e v o s p r o p o s i t i o n s d a n s l e c a d r e d e c e b u d g e t, d o n t c e r t a i n e s s o n t p o s i t i v e s. T o u t e f o i s, c e r a p p o r t d e f o r c e q u i l n o u s f a u t c r é e r s u p p o s e d ' e n g a g e r d e v é r i t a b l e s r u p t u r e s, d e c o m b a t t r e l e s y s t è m e c a p i t a l i s t e e t d e n e p a s l ' a c c o m p a g n e r c o m m e v o u s l e f a i t e s. C ' e s t m o n a v i s, t o u t e n r e s t a n t c o n v a i n c u e q u e d ' a u t r e s c h o i x s o n t p o s s i b l e s. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r D e b a t, v o u s r é p o n d e z à l ' e n s e m b l e d e s i n t e r v e n a n t s. M. D E B A T. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e r e m e r c i e d a b o r d l ' e n s e m b l e d e s i n t e r v e n a n t s d ' a v o i r p a r f a i t e m e n t r e s p e c t é l e u r t e m p s d e p a r o l e. J e l e s r e m e r c i e é g a l e m e n t d e l a q u a l i t é d e s é c h a n g e s e t d ' u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o p o s i t i o n s. J e n o t e e n p a r t i c u l i e r l e s i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s C o m m u n i s t e, R a d i c a l, S o c i a l i s t e e t P a r t i d e G a u c h e q u i o n t p o i n t é l e s

140 112 d i f f i c u l t é s e t l e p a r a d o x e d e l ' É t a t q u i m e t l ' a c c ent s u r l e s s o i - d i s a nt i n s u f f i s a n c e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s q u a n d i l m è n e, l u i, u n e p o l i t i q u e à l a f o i s d i s p e n d i e u s e e t i n é g a l i t a i r e. M e r c i a u s s i à C é c i l e C u k i e r m a n, C h r i s t i a n A v o c a t o u A n d r é F r i e d e n b e r g d ' a v o i r r a p p e l é l e v o l o n t a r i s m e d e l ' a c t i o n d e l a R é g i o n d a n s l e c a d r e d e s e s c o m p é t e n c e s p o u r r é p o n d r e à l a s i t u a t i o n e x c e p t i o n n e l l e q u e n o u s c o n n a i s s o n s e t a u x n é c e s s i t é s d e s o u t e n i r l ' é c o n o m i e e t l ' e m p l o i, e t d a s s u r e r l a f o r m a t i o n d e s j e u n e s e t l e s m i s s i o n s c e n t r a l e s d e l a R é g i o n. J e v e u x é g a l e m e n t n o t e r q u ' i l n ' e s t p a s a n o d i n d ' a v o i r r a p p e l é q u e n o t r e é p a r g n e b r u t e e s t a u - d e s s u s d e l a m o y e n n e d e s r é g i o n s a l o r s q u e n o t r e e f f o r t d ' i n v e s t i s s e m e n t s e s i t u e e n h a u t d e l ' e f f o r t d e s R é g i o n s p a r h a b i t a n t, c e q u i i l l u s t r e l e f a i t q u e l e c h o i x q u i a é t é s u i v i p a r l a m a j o r i t é d e n o t r e A s s e m b l é e r é p o n d à l a n é c e s s i t é e t à l a v o l o n t é d e r e d o n n e r u n e m i s s i o n d ' i n v e s t i s s e m e n t à l a R é g i o n e t d ' a s s u r e r l e s g r a n d s é q u i l i b r e s. J ' a i r e g r e t t é q u e l ' i n t e r v e n t i o n d e n o s c o l l è g u e s d e s V e r t s d o n n e l e s e n t i m e n t d e t i r e r l a c o u v e r t u r e à s o i a l o r s q u e l ' a c t i o n a é t é c o l l e c t i v e e t q u e c h a c u n y a a p p o r t é s a p a r t, q u e l e b i l a n e s t é g a l e m e n t c o l l e c t i f e t q u i l d o i t ê t r e a s s u m é c o l l e c t i v e m e n t. I l y a u n c e r t a i n n o m b r e d e p o i n t s s u r l e s q u e l s d e s a v a n c é e s s o n t e n c o u r s, s u r l e s q u e l s l e t r a v a i l c o n t i n u e. C ' e s t l e c a s d e l a S E M É n e r g i e ; H e r v é S a u l i g n a c a d o n n é l ' e n s e m b l e d e s é l é m e n t s, i l p o u r r a l e f a i r e s ' i l e s t à n o u v e a u i n t e r p e l l é. A u c o u r s d e l ' a n n é e , l o r s q u e l e s r é s u l t a t s d e l ' é t u d e s e r o n t c o n n u s, i l c o n v i e n d r a d e v o i r q u e l l e t r a d u c t i o n b u d g é t a i r e y a p p o r t e r c a r, c h a c u n l e c o m p r e n d, i l s e r a i t p r é m a t u r é d e l i n s c r i r e d a n s u n b u d g e t a l o r s q u e l e s é t u d e s n e s o n t p a s t e r m i n é e s. S u r l a q u e s t i o n d e l ' e m p r u n t c i t o y e n, p o p u l a i r e, g r a n d p u b l i c, n o u s a v o n s e u u n d é b a t e t n o u s a v o n s d é c i d é d e n e p a s a l l e r d a n s c e s e n s, n o n p a s p a r c e q u e l a f o r m u l e d e l ' e m p r u n t e n e l l e - m ê m e e s t u n p r o b l è m e m a i s, p a r d é f i n i t i o n, l o r s q u e l o n e m p r u n t e i l f a u t r e g a r d e r l e c o û t d e l ' e m p r u n t. T o u t e s l e s é t u d e s q u i o n t é t é f a i t e s m o n t r e n t e n t o u t c a s q u e d a n s l e s p é r i o d e s p a s s é e s, i l é t a i t p l u s o n é r e u x d e r e c o u r i r à u n e m p r u n t p u b l i c q u e d e r e c o u r i r à u n e m p r u n t c l a s s i q u e.

141 113 C ' e s t u n a r g u m e n t q u e l ' o n p e u t p a r t a g e r o u p a s, c e s t e n t o u t c a s u n d e s é l é m e n t s q u i a g u i d é n o t r e r é f l e x i o n e t n o t r e c h o i x. S u r l a q u e s t i o n d u b u d g e t d e l ' a g r i c u l t u r e, d e u x r e m a r q u e s. C e l a a é t é d i t p a r G é r a r d L e r a s, i l n ' a p a s a u g m e n t é d u r a n t p l u s i e u r s a n n é e s t o u t s i m p l e m e n t p a r c e q u e c é t a i t l e b u d g e t l e p l u s m a l c o n s o m m é, n o t a m m e n t a u d é b u t d e l a p é r i o d e, p a r c e q u e l e s d i s p o s i t i f s m i s e n œ u v r e s o u s l a p r é c é d e n t e m a n d a t u r e n ' é t a i e n t p a s a d a p t é s e t n e r é p o n d a i e n t p a s à d e s b e s o i n s. N o u s l ' a v o n s t o u s c o n s t a t é. D u r a n t l a m a j e u r e p a r t i e d u m a n d a t, l e s n o u v e a u x d i s p o s i t i f s o n t p u, e n m a i n t e n a n t l e s c r é d i t s, ê t r e f i n a n c é s e t r é p o n d r e a i n s i a u x o b j e c t i f s d e s p o l i t i q u e s v o t é e s. I l e s t v r a i q u e n o u s n e s o m m e s p l u s d a n s c e t t e s i t u a t i o n. C ' e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e l e b u d g e t d e l ' a g r i c u l t u r e f e r a l ' o b j e t d ' u n e é v o l u t i o n à l a h a u s s e d a n s l e b u d g e t L e s p i s t e s d e t r a v a i l q u i o n t é t é a v a n c é e s p e u v e n t ê t r e c r e u s é e s. E n c e q u i c o n c e r n e u n p l a n p r o t é i n e, c e l a r e l è v e d ' u n e p o l i t i q u e p l u s g l o b a l e e t n o t a m m e n t e u r o p é e n n e, m a i s n o u s p o u r r o n s e n d i s c u t e r. Q u a n t à l ' a u t o n o m i e a l i m e n t a i r e, i l s a g i t d u n e p o l i t i q u e r é g i o n a l e. I l f a u d r a i n s c r i r e l e s m o y e n s p e r m e t t a n t d e l a m e t t r e e n œ u v r e. E n f i n, s i o n p e u t t o u j o u r s a m é l i o r e r u n c e r t a i n n o m b r e d o u t i l s, n o t a m m e n t l e s C R O F L a i t o u a r b o r i c u l t u r e, l e m i l i e u p r o f e s s i o n n e l c o n s i d è r e q u ' i l s ' a g i t d e b o n s o u t i l s, d e b o n n e s p o l i t i q u e s. O n p e u t t o u j o u r s d i s c u t e r s u r l e n i v e a u d e c e s p o l i t i q u e s, t o u t e f o i s i l f a u t r e s t e r d a n s n o s c o m p é t e n c e s, e n p a r t i c u l i e r n e p a s f a i r e c r o i r e - c e n ' e s t p a s l ' o b j e t e t c e n e s e r a i t p a s r e s p o n s a b l e - q u e f a c e a u x c e n t a i n e s d e m i l l i a r d s q u e r e p r é s e n t e l a p o l i t i q u e a g r i c o l e c o m m u n e, l e s q u e l q u e s d i z a i n e s d e m i l l i o n s d ' e u r o s q u e n o u s p o u v o n s i n v e s t i r d a n s l ' a g r i c u l t u r e s e r a i e n t à e u x s e u l s d e n a t u r e à f a i r e c h a n g e r l a d o n n e. C ' e s t a u s s i e n a g i s s a n t s u r l a r é o r i e n t a t i o n d e s p o l i t i q u e s a g r i c o l e s n a t i o n a l e s e t e u r o p é e n n e s q u e n o u s p o u r r o n s r é e l l e m e n t c h a n g e r l a d o n n e, m ê m e s i l a R é g i o n y p r e n d r a s a p a r t. J e n e p a r t a g e p a s l a v i s d e n o t r e c o l l è g u e F o u r n i e r s e l o n l e q u e l l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e n e d e v r a i t p a s f i g u r e r d a n s

142 114 l e d é b a t. I l n e l a p a s o u p r e s q u e p a s a b o r d é e. E l l e e s t n o r m a l e m e n t d a n s l e d é b a t p u i s q u i l s ' a g i t d ' u n e d e s r e s s o u r c e s e s s e n t i e l l e s, c e s t à e l l e s e u l e l a m o i t i é d e s r e c e t t e s f i s c a l e s d e l a r é g i o n. J ' a i n o t é q u e c e l a n é t a i t p a s u n s u j e t d ' i n t e r v e n t i o n p o u r l e g r o u p e C e n t r e, j e m ' e n é t o n n e u n p e u. C o n c e r n a n t l e s t a u x d ' e x é c u t i o n, n o u s n a l l o n s p a s p a s s e r l e m a n d a t à f a i r e d u p i n g - p o n g e n t r e l e s m a n d a t u r e s. E n r e v a n c h e, i l f a u t g a r d e r d e l a m e s u r e e t d e l ' h u m i l i t é q u a n d o n c r i t i q u e l ' a c t i o n r é g i o n a l e s u r d e s t a u x d ' e x é c u t i o n i n s u f f i s a n t s. U n s e u l c h i f f r e, j e l e d i s a v e c u n p e u d e s o l e n n i t é : t a u x d ' e x é c u t i o n d e s d é p e n s e s B P p l u s D M h o r s d e t t e : 6 3, 6 % e n f o n c t i o n n e m e n t e n , 9 5, 3 % e n Q u a n d o n n o u s f a i t l a l e ç o n, i l f a u t a v o i r l ' h o n n ê t e t é d e r a p p e l e r c e s d o n n é e s. O n p e u t t o u j o u r s a m é l i o r e r, m a i s e n c o r e f a u t - i l g a r d e r d e l a m e s u r e. J e s i g n a l e u n e p e t i t e e r r e u r d e c h i f f r e s. L ' a u g m e n t a t i o n de l ' i n v e s t i s s e m e n t e n t r e l e m a n d a t e t l e m a n d a t n e s e r a p a s d e 1 5 % m a i s d e 4 0 %. S i l o n c u m u l e l e n s e m b l e d e s i n v e s t i s s e m e n t s s u r l e s 6 p r e m i è r e s a n n é e s e t l ' e n s e m b l e d e s i n v e s t i s s e m e n t s s u r l e s 6 a n n é e s q u i v i e n n e n t d e s ' é c o u l e r, y c o m p r i s l e m a t é r i e l f e r r o v i a i r e, n o u s n o t o n s u n e a u g m e n t a t i o n d e l ' i n v e s t i s s e m e n t n o n p a s d e 1 5 m a i s d e 4 0 %. O n n e p e u t p a s i n c l u r e l e s c h i f f r e s d u c r é d i t - b a i l d a n s l a d e t t e e t r e f u s e r d e l e s p r e n d r e e n c o m p t e d a n s l ' i n v e s t i s s e m e n t. N o u s a v o n s b i e n i n t é g r é l a p r o p o s i t i o n d e n o t r e c o l l è g u e C h a m b e d ' a n t i c i p e r u n e a u g m e n t a t i o n d e l ' e f f o r t d ' i n v e s t i s s e m e n t. C e s t u n d e s é l é m e n t s q u e v o u s a v e z p r o p o s é s, n o u s p o u r r o n s e n d é b a t t r e. S i t e l l e e s t l a p r o p o s i t i o n, i l f a u d r a b i e n a d m e t t r e q u ' e l l e n e s e r a p a s f i n a n c é e p a r d e s a u g m e n t a t i o n s d e r e c e t t e s a u t r e s q u e c e l l e s d e l a d e t t e. E n e f f e t, o n n e p e u t p a s e n v i s a g e r l ' a u g m e n t a t i o n d e l ' i n v e s t i s s e m e n t a u t r e m e n t q u e p a r l ' a u g m e n t a t i o n d e l a d e t t e. C ' e s t b i e n a i n s i q u e n o u s a v o n s c o m p r i s l a p r o p o s i t i o n. E n c e q u i c o n c e r n e l a p r o p o s i t i o n d ' u n f o n d s d e s o u t i e n a u x P M E, l a q u e s t i o n e s t d e s a v o i r s i n o u s p o u v o n s, d a n s l e c a d r e d e n o s c o m p é t e n c e s, i n t e r v e n i r h o r s d e s c o n v e n t i o n s a v e c l ' E t a t e t n o t a m m e n t

143 115 a v e c O S E O, a v e c u n e i n t e r v e n t i o n d i r e c t e s u r l a t r é s o r e r i e d e s e n t r e p r i s e s. C ' e s t u n e f f o r t - e t p r o b a b l e m e n t u n r i s q u e - q u i v a b i e n a u - d e l à d e c e q u e n o s f i n a n c e s r é g i o n a l e s n o u s p e r m e t t e n t d ' a s s u m e r. N o u s a v o n s p r i v i l é g i é j u s q u ' à p r é s e n t l e p a r t e n a r i a t a v e c O S E O. I l f a u d r a a v o i r u n e d i s c u s s i o n p l u s a p p r o f o n d i e p o u r v o i r q u e l l e s e r a i t c e t t e m e s u r e. E l l e a t o u t e f o i s l e m é r i t e d ' a v o i r é t é p r o p o s é e. N o u s a v o n s é v o q u é l a q u e s t i o n d e l a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e. J ' a n t i c i p e s u r m a r é p o n s e à M. H a m e l i n. U n d e s i n c o n v é n i e n t s d e l a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e t e l l e q u ' e l l e e s t p r o p o s é e e s t l e r i s q u e t r è s c l a i r d e p e r d r e l a v i s i o n g l o b a l e d e s p o l i t i q u e s. C e l a a é t é é v o q u é p a r M. C h a m b e. S i c h a c u n d e s é l u s r é g i o n a u x d e v i e n t u n s u p e r c o n s e i l l e r g é n é r a l, n o u s c o u r o n s l e r i s q u e q u e c h a c u n d é f e n d e d ' a b o r d s o n p r é c a r r é e t l e t e r r i t o i r e d o n t i l e s t l ' é l u à l ' e x c l u s i o n d e l a v i s i o n g l o b a l e. I l f a u d r a b e a u c o u p d e v e r t u à u n p r é s i d e n t e t à u n e m a j o r i t é q u e l l e q u ' e l l e s o i t p o u r i m p o s e r d e s o r i e n t a t i o n s g l o b a l e s d e l o n g t e r m e, i m p o s e r d e s s o l i d a r i t é s e n t r e t e r r i t o i r e s q u a n d c h a c u n v i e n d r a d é f e n d r e d ' a b o r d l e t e r r i t o i r e d o n t i l e s t l ' é l u. C ' e s t l a t e c h n i q u e d u s a u p o u d r a g e q u i e s t u t i l i s é e p a r f o i s a u C o n s e i l s g é n é r a u x, c ' e s t l e r i s q u e q u e p r e n d l e g o u v e r n e m e n t e t s a m a j o r i t é s ' i l s v o n t a u b o u t d e c e t t e r é f o r m e, o u t r e l e f a i t q u ' i l f a u d r a n a t u r e l l e m e n t a u g m e n t e r c o n s i d é r a b l e m e n t c e t h é m i c y c l e c a r n o u s d e v r i o n s a l o r s ê t r e e t n o n p l u s C e u x q u i v e u l e n t d e m a n i è r e d é m a g o g i q u e d i m i n u e r l e n o m b r e d é l u s d e v r a i e n t l e r e l e v e r. F o r t h e u r e u s e m e n t, l a m a j o r i t é p r é v o y a n t e a p r é v u u n s i è g e q u i p o u r r a p e r m e t t r e d ' a c c u e i l l i r t o u s c e s é l u s q u e l ' U M P v e u t e n v o y e r à l a R é g i o n! N o u s a v o n s n o t é l a n o u v e l l e l e ç o n d e M. P e t i t. J e v e u x s a l u e r à l a f o i s v o t r e l o n g é v i t é e t v o t r e p e r s é v é r a n c e c a r c e l a f a i t u n c e r t a i n n o m b r e d ' a n n é e s ( 5 a n s p o u r c e q u i m e c o n c e r n e ) q u e j ' e n t e n d s l e m ê m e d i s c o u r s r e n v o y a n t d o s à d o s l e s d e u x c a m p s. V o u s a d m e t t r e z q u e, p o u r c e q u i c o n c e r n e l e s é l u s q u i n e p a r t i c i p a i e n t p a s a u x m a n d a t s , , l e s d é b a t s s u r c e q u i a p u s e p a s s e r a l o r s c o m m e n c e n t à f a i r e u n p e u v i e u x. P a s p l u s q u e l ' o n e s t l i é p a r u n g o u v e r n e m e n t d i l y a 1 0 a n s e t c h a c u n e d e s e s d é c i s i o n s, o n n ' e s t o b l i g é d e f a i r e d e s c o m p a r a i s o n s p e r m a n e n t e s a v e c c e q u i s ' e s t p a s s é d a n s c e t h é m i c y c l e i l y a 2 0 a n s.

144 116 N o t r e c o l l è g u e M. H a m e l i n a m u l t i p l i é l e s p e r l e s. J e v a i s e s s a y e r d e n r e p r e n d r e q u e l q u e s - u n e s. T o u t d a b o r d, l a R é g i o n s e s e r a i t c o n f o n d u e d a n s u n e a u g m e n t a t i o n c o n s i d é r a b l e d e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t. I l f a u t ê t r e s é r i e u x. Q u a n d o n t r a n s f è r e l ' a p p r e n t i s s a g e, l e s f o r m a t i o n s s a n i t a i r e s e t s o c i a l e s, q u a n d o n c o m p l è t e l e t r a n s f e r t d e s f o r m a t i o n s c o n t i n u e s p o u r n e p a r l e r q u e d e c e l l e s - c i, q u a n d o n t r a n s f è r e p o s t e s d e T O S à l a R é g i o n, v o u s l e s a v e z e t n o u s l e s a v o n s t o u s, a u - d e l à d e s q u e s t i o n s d e c o m p e n s a t i o n, o n a u g m e n t e l e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t. F a i r e l e r e p r o c h e à l a R é g i o n d ' u n e é v o l u t i o n d e c e s d é p e n s e s, d ' u n d é s é q u i l i b r e e n t r e l e s d é p e n s e s d e f o n c t i o n n e m e n t e t d ' i n v e s t i s s e m e n t s a n s p r e n d r e e n c o m p t e c e t e f f e t d e m a s s e, j e v o u s l e d i s t r è s s i n c è r e m e n t, c ' e s t f a i r e p r e u v e s o i t d ' u n e a b s e n c e d e v i s i o n, s o i t d ' u n e a b s e n c e d ' h o n n ê t e t é i n t e l l e c t u e l l e. I l f a u t comparer c e q u i e s t c o m p a r a b l e. E n s e c o n d l i e u, v o u s f a i t e s l a c o m p a r a i s o n e n t r e l a c a p a c i t é m o y e n n e d e d é s e n d e t t e m e n t d e s R é g i o n s t e l l e q u ' e l l e r e s s o r t a i t d u r a p p o r t d ' a u d i t, c ' e s t u n b i l a n c o m p t e a d m i n i s t r a t i f ( 2, 3 a n n é e s ), a v e c c e q u i s e r a i t l a l i m i t e h a u t e d e x é c u t i o n % f i n C o m m e n t p o u v e z - v o u s c o m p a r e r d e s c h o s e s q u i s o n t à c e p o i n t n o n c o m p a r a b l e s? I l e s t c l a i r q u e m ê m e s i l e s r a t i o s f i n a n c i e r s n e n é c e s s i t e n t p a s l a p r i s e e n c o m p t e d u c r é d i t - b a i l, n o u s a v o n s t o u j o u r s a d m i s q u ' i l s ' a g i s s a i t d ' u n e d é p e n s e d i f f é r é e. O n p e u t l a q u a l i f i e r d ' e n g a g e m e n t d e l a R é g i o n. E n r e v a n c h e, l a p r i s e e n c o m p t e d u c r é d i t - b a i l a u n i m p a c t t r è s d i f f é r e n t d e l a d e t t e e l l e - m ê m e p u i s q u e l l e s u r v a l o r i s e s u r l e s t r o i s p r e m i è r e s a n n é e s l a p a r t d e d e t t e p a r r a p p o r t à c e q u i s e s e r a i t p a s s é s i n o u s a v i o n s f a i t u n e m p r u n t c l a s s i q u e. N o u s s o m m e s d o n c g l o b a l e m e n t d a n s u n r a t i o q u i v a n o u s a m e n e r e n t o u t c a s e t à c o u p s û r à f i n , m ê m e a v e c l e c r é d i t - b a i l, e n t r e 4, 5 e t 5 a n n é e s. S i n o n c e s e r a i t u n e e x é c u t i o n à %. N o u s p o u v o n s e n d é b a t t r e, j e c o n n a i s c e p e n d a n t b e a u c o u p d e c o l l e c t i v i t é s q u i s e r a i e n t r a v i e s d ' a v o i r c e t t e c a p a c i t é d e d é s e n d e t tement. V o u s a v e z é v o q u é l ' i n f l a t i o n. J e p r e n d s m e s s o u r c e s d a n s l e p r o j e t d e l o i d e F i n a n c e s, d a n s l e s d i s c o u r s d e M m e L a g a r d e s u r l a

145 117 c r o i s s a n c e e t d a n s l e p r o j e t d e l o i d e F i n a n c e s s u r l ' i n f l a t i o n. C e d e r n i e r p r é v o i t u n e i n f l a t i o n d e 1, 2 e t n o u s a l l o n s a v o i r u n e é v o l u t i o n d e d o t a t i o n d e 0, 5 à 0, 6 ; c e l a f a i t b i e n d e u x f o i s m o i n s q u e l ' i n f l a t i o n p r é v i s i o n n e l l e d u g o u v e r n e m e n t. E n f i n, j e n e p e u x p a s n e p a s r e l e v e r l e d i s c o u r s d é c o n n e c t é d e l a r é a l i t é d e s é l u s l o c a u x q u e v o u s d é v e l o p p e z a u t o u r d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. T o u s l e s é l u s, y c o m p r i s d e s m a i r e s U M P, d e s c o n s e i l l e r s g é n é r a u x U M P e t m ê m e d e s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x U M P, s o n t c o n s c i e n t s d e l ' i m p a c t c a t a s t r o p h i q u e p o u r l e s f i n a n c e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s d e l é v o l u t i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. V o u s v o u s o b s t i n e z à r e l a y e r i c i l e d i s c o u r s S a r k o z y s u r l e s m é f a i t s a b s o l u s d e c e t t e t a x e e t l e s b i e n f a i t s a b s o l u s d e l a r é f o r m e. I l y a d e s b o r n e s q u ' i l n e f a u t p a s d é p a s s e r. F a i r e p e s e r s u r l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e l e s s u p p r e s s i o n s d e m p l o i s i n d u s t r i e l s a u c o u r s d e c e s d e r n i è r e s a n n é e s, c ' e s t f r a n c h e m e n t d e l a m a l h o n n ê t e t é i n t e l l e c t u e l l e. J e v a i s v o u s d o n n e r u n c h i f f r e. L o r s q u e l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e e s t v e n u à V u l b e n s d a n s l ' A i n i l y a q u e l q u e s m o i s e t q u i l a a n n o n c é p o u r l a p r e m i è r e f o i s l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, i l a d o n n é u n c h i f f r e : l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, c e s t e u r o s p o u r u n e v o i t u r e q u i f a i t e u r o s, a - t - i l d i t. V r a i m e n t, c o n s i d é r e z - v o u s q u e l ' é c a r t d e p r o d u c t i v i t é, l ' é c a r t d e c o m p é t i t i v i t é é c o n o m i q u e, l ' é c a r t d e c o û t e n t r e l a S l o v a q u i e e t l a F r a n c e, c e s t l e s e u r o s d e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e? A l o r s q u e l e c o û t d u t r a v a i l, p a r c e q u ' i l n ' y a p a s d e S é c u r i t é s o c i a l e, p a r c e q u e l ' E u r o p e n ' h a r m o n i s e p a s l e s c o n d i t i o n s s o c i a l e s e t p a r c e q u e n o u s s o m m e s d a n s u n e c o n c u r r e n c e l i b r e e t d o n c f a u s s é e, n o u s a m è n e à 4 0 % d ' é c a r t s u r c e q u i e s t l a m a s s e d e p r o d u c t i o n d e l a v o i t u r e. F a i r e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, q u i n ' é t a i t p a s u n b o n i m p ô t, l a r e s p o n s a b l e u n i q u e d e l a d é s i n d u s t r i a l i s a t i o n d e l a F r a n c e, c ' e s t d e l a d é s i n f o r m a t i o n e t v o u s ê t e s b i e n m a l i n s p i r é d ' e m b o î t e r c e t t e a n t i e n n e, i l n e f a u t p a s e x a g é r e r q u a n d o n f a i t c e g e n r e d e d i a g n o s t i c. J ' a i e u l a c u r i o s i t é d ' é c o u t e r c e q u e d i s a i t F r a n ç o i s B a r o i n, d é p u t é - m a i r e d e T r o y e s, s u r u n e r a d i o n a t i o n a l e i l y a q u e l q u e s j o u r s. I l r a p p e l a i t p o u r q u o i i l é t a i t o p p o s é à l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. I l r a p p e l a i t e n p a r t i c u l i e r q u e d a n s s o n a g g l o m é r a t i o n i l

146 118 a l l a i t p a s s e r d ' u n t a u x d e d é p e n d a n c e v i s - à - v i s d e s d o t a t i o n s d e l ' É t a t d e 3 5 % à p l u s d e 5 0 %. P o u r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, n o u s a l l o n s p a s s e r d u n t a u x d e d é p e n d a n c e d e 7 0 % à u n t a u x d e d é p e n d a n c e d e 9 0 %! A d m e t t e z q u e q u e l s q u e s o i e n t c e u x q u i s e r o n t d e m a i n d a n s u n e R é g i o n, d a n s u n d é p a r t e m e n t o u d a n s u n e c o m m u n e, i l y a l à q u e l q u e c h o s e q u i n ' e s t p a s a c c e p t a b l e. I l f a u d r a à u n m o m e n t d o n n é q u e l ' o n n o u s d i s e c e q u e l ' o n v e u t a v e c l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. D a n s l e p r o j e t d e l o i d e F i n a n c e s, l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e s t r e m p l a c é e p a r u n e c o n t r i b u t i o n t e r r i t o r i a l e ; s i m p l e m e n t l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e r a p p o r t a i t 1 0 0, l a c o n t r i b u t i o n é c o n o m i q u e t e r r i t o r i a l e r a p p o r t e r a 6 0. O n n ' a p a s v o u l u m a i n t e n i r u n e c h a r g e c o n s t a n t e s u r l e s e n t r e p r i s e s e n f a i s a n t m o i n s p a y e r l i n d u s t r i e e t d ' a v a n t a g e l e s s e r v i c e s, o n n ' a p a s r a i s o n n é à b u d g e t c o n s t a n t, o n a v o u l u f a i r e u n e é c o n o m i q u e d e c h a r g e s d e 4 0 % p o u r l e s e n t r e p r i s e s p o u r a t t é n u e r l e s e f f e t s d e l a r é f o r m e q u e l ' o n p r o p o s a i t. O u i, i l e s t l é g i t i m e d e b a i s s e r l a c o n t r i b u t i o n d e l ' i n d u s t r i e, o u i, i l e s t l é g i t i m e d a u g m e n t e r c e l l e d e s s e r v i c e s, m a i s l e f a i r e e n c o m m e n ç a n t p a r d i r e q u e l e n o u v e l i m p ô t r a p p o r t e r a 4 0 % d e m o i n s q u e l ' a n c i e n i m p ô t, c e s t r o g n e r s u r l e s r e c e t t e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s. S i d e p u i s s a n t e s m o d i f i c a t i o n s n e s o n t p a s i n t é g r é e s, c ' e s t e n v i s a g e r u n r e p o r t i n é v i t a b l e d u n e p a r t i e a u m o i n s d e l a c h a r g e s u r l e s m é n a g e s, c e s t p a s s e r d e 5 0 % d e p a r t f i s c a l e d e s e n t r e p r i s e s e t d e 5 0 % d e p a r t f i s c a l e d e s m é n a g e s à 7 3 % d e c o n t r i b u t i o n d e s m é n a g e s d a n s l e s r e c e t t e s f i s c a l e s d e s c o l l e c t i v i t é s. L a v é r i t é, c ' e s t q u e l a r é f o r m e d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e s t u n e m a n i è r e d e t r a n s f é r e r u n i m p ô t d e s e n t r e p r i s e s v e r s u n i m p ô t d e s m é n a g e s. C e n ' e s t p a s n o u s q u i e n p o r t e r o n s l a r e s p o n s a b i l i t é, c e s o n t c e u x q u i l e v o t e r o n t. M. L E P R É S I D E N T. - M e r c i. I l n ' y a p a s d e v o t e s u r l e s o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s. E n r e v a n c h e n o u s d e v o n s v o t e r s u r l e r a p p o r t q u i c o n c e r n e l e s m o d u l a t i o n s d e s f r a c t i o n s d e t a r i f d e T I P P p o u r l e q u e l M. D e b a t v o u s p r o p o s e d e r e c o n d u i r e l e s t a r i f s e n v i g u e u r s u r l a T I P P. J ' i n t e r r o g e l ' A s s e m b l é e.

147 119 ( I l e s t p r o c é d é a u v o t e ) - P o u r : g r o u p e s d e g a u c h e, V e r t s e t M o D e m - c o n t r e : g r o u p e s N o u v e a u C e n t r e, U M P e t F r o n t n a t i o n a l. * L e r a p p o r t e s t a d o p t é. V œ u d u G r o u p e P R G : «P o u r l e r e s p e c t p a r l É t a t d e s f i n a n c e m e n t s l i é s a u x t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e s» M. B R A I L L A R D. - C ' e s t u n v œ u q u i, j e l ' e s p è r e, a u r a l ' u n a n i m i t é d e t o u s l e s c o l l è g u e s d e l ' A s s e m b l é e, n o t a m m e n t l e g r o u p e U M P c o m p t e t e n u d e c e q u e M. H a m e l i n v i e n t d e n o u s e x p l i q u e r, o u a l o r s c e s e r a u n e c o n t r a d i c t i o n d e p l u s e n s é a n c e. L a r é f o r m e c o n s t i t u t i o n n e l l e q u i a é t é s o u h a i t é e p a r l e p r é s i d e n t S a r k o z y, v o t é e e n j u i l l e t , o u v r e l a p o s s i b i l i t é d e c o n t e s t e r l a n o n - c o n f o r m i t é d ' u n e l o i à l a C o n s t i t u t i o n à l ' o c c a s i o n d ' u n l i t i g e. S i o n s e r e n d c o m p t e, n o t a m m e n t p a r r a p p o r t a u x l o i s d e , q u e l ' É t a t n e r e s p e c t e p a s s o n e n g a g e m e n t - c e t e n g a g e m e n t é t a i t l e t r a n s f e r t d e s c o m p é t e n c e s à l ' e u r o p r è s -, l a r é f o r m e c o n s t i t u t i o n n e l l e n o u s a u t o r i s e a u j o u r d h u i à f a i r e s o m m a t i o n à l ' É t a t d e n o u s v e r s e r l e s s o m m e s q u ' i l n o u s d o i t a u t i t r e d e c e t r a n s f e r t d e c o m p é t e n c e s e t, e n c a s d e r e f u s d e l ' É t a t, é v e n t u e l l e m e n t d e s a i s i r l a j u s t i c e. M ê m e s i t o u t c e l a p r e n d r a d u t e m p s e t m a l g r é l a v o l o n t é t r è s f e r m e d u p r é s i d e n t d e r é f o r m e r l a C o n s t i t u t i o n, o n s e s t r e n d u c o m p t e q u ' i l m a n q u a i t d e n o m b r e u s e s l o i s o r g a n i q u e s, q u i d e p u i s n ' o n t m ê m e p a s f a i t l ' o b j e t d ' u n p r o j e t d e l o i. A u d e m e u r a n t, c e v œ u s t i p u l e q u e l e s t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e n ' a y a n t p a s é t é à l ' e u r o p r è s, n o t r e c o l l e c t i v i t é s e r é s e r v e l e d r o i t u n j o u r d e l e f a i r e s a v o i r p a r q u e l q u e m o y e n q u e c e s o i t à l ' E t a t. T e l e s t l e v œ u q u e l e g r o u p e P R G e n t e n d p r o p o s e r. M. D E B A T. - L e v œ u d e n o s c o l l è g u e s d u P R G i l l u s t r e q u e s i n o u s s o m m e s d a n s u n é t a t d e d r o i t, i l y a d e s r è g l e s d e d r o i t. I l r a p p e l l e q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é, a u m o m e n t o ù v i s i b l e m e n t c e r t a i n s o u b l i e n t l e s p r i n c i p e s q u ' i l s o n t e u x - m ê m e s v o t é s, d o i t s e r é s e r v e r l e p o u v o i r d e f a i r e r e s p e c t e r l e s p r i n c i p e s d u d r o i t.

148 120 C e v œ u m e p a r a î t n o n s e u l e m e n t o p p o r t u n m a i s e n m ê m e t e m p s u n e f o r m e d e r a p p e l a u r è g l e m e n t v i s - à - v i s d u g o u v e r n e m e n t s u r l e n é c e s s a i r e r e s p e c t d e s r è g l e s e n d é m o c r a t i e, s u r t o u t c e l l e s q u e l ' o n a s o i - m ê m e é d i c t é e s. L ' e x é c u t i f a n a t u r e l l e m e n t u n a v i s f a v o r a b l e s u r c e v œ u. M. P E T I T. - J e c o m p r e n d s q u e M. D e b a t n ' a i m e p a s l ' h i s t o i r e p a r c e q u e v o i l à l e t y p e m ê m e d e v œ u q u i f a i t r e j a i l l i r v o t r e m a u v a i s e f o i d a n s u n e t e l l e a f f a i r e. I l e s t b i e n é v i d e n t, c o m m e j e l e d i s a i s t o u t à l ' h e u r e, q u e s i l e p o u v o i r é t a i t à v o s a m i s p o l i t i q u e s, c e n ' e s t p a s v o u s q u i p r e n d r i e z c e v œ u, c e s e r a i e n t l e s g e n s d e l ' U M P. J e s a i s q u e j ' a i é v o q u é d e s f a i t s e x t r ê m e m e n t a n c i e n s, i l s o n t 1 5 a n s. L e s f a i t s l e s p l u s a n c i e n s q u e j a i é v o q u é s d a t a i e n t d e , c h a c u n s a i t q u ' à c e t t e d a t e v o u s n ' é t i e z p a s n é. M a i s c o m m e n o u s n a i m o n s p a s q u e l ' o n s e m o q u e d e n o u s, c e t y p e d e v œ u d e v o t r e p a r t, c ' e s t t r o p, o n n e l e v o t e r a p a s! M. C H A M B E. - C ' e s t u n v œ u q u i s e v e u t e x t r ê m e m e n t j u r i d i q u e e t q u i e s t u n r a p p e l a u r è g l e m e n t. C e q u i n o u s g ê n e, c ' e s t q u e c e r a p p e l a u r è g l e m e n t d e v r a i t s ' e x e r c e r à t o u t e s l e s d e r n i è r e s d é c i s i o n s p r i s e s e n m a t i è r e d e d é c e n t r a l i s a t i o n. C e l a v a d o n c b i e n a u - d e l à d u g o u v e r n e m e n t a c t u e l. N o u s r a p p e l o n s s i m p l e m e n t q u e l o r s q u e l e s A P A o n t é t é t r a n s f é r é e s a u C o n s e i l s g é n é r a u x, j e n e s u i s p a s s û r q u e l ' o n a i t p r i s l a p e i n e l e s a n n é e s s u i v a n t e s d e c o m p e n s e r l ' i n f l a t i o n. C e l a n o u s p a r a î t u n v œ u p r é s e n t é d e m a n i è r e u n p e u b i a i s é e. J e l e d i s s a n s a g r e s s i v i t é. Q u a n d o n d i t q u e n o t r e c h i f f r a g e a t t e s t e d e l ' i n s u f f i s a n c e d e s c o m p e n s a t i o n s f i n a n c i è r e s, u n e c o m m i s s i o n a s u i v i d e t r è s p r è s, d u r a n t l ' a n n é e d u t r a n s f e r t d e s c o m p é t e n c e s, l e m o n t a n t q u i é t a i t t r a n s f é r é p a r l É t a t, n o u s é t i o n s a r r i v é s à d e s s o m m e s s u r l e s q u e l l e s n o u s é t i o n s à p e u p r è s d ' a c c o r d. C ' é t a i t i l y a 2 a n s. J e n e v o i s p a s t r è s b i e n l ' a c t u a l i t é d e c e v œ u, m ê m e s i j e l a c o m p r e n d s p a r r a p p o r t à l a f u t u r e l o i q u i v a s o r t i r s u r l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s. C ' e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o t r e g r o u p e s ' a b s t i e n d r a.

149 121 M. L E P R É S I D E N T. - I l y a u n f a i t n o u v e a u q u i m o t i v e c e v œ u, c e s t u n e r é v i s i o n c o n s t i t u t i o n n e l l e q u i p e r m e t d e s o u l e v e r l e m o t i f d ' i n c o n s t i t u t i o n n a l i t é d a n s l e c a s d e c o n t e n t i e u x à l ' a p p u i d e r e c o u r s. N o u s s o m m e s b i e n d a n s c e c a d r e. I l n ' e s t p a s e n c o r e a p p l i c a b l e a u j o u r d ' h u i p u i s q u ' i l f a u t u n e l o i o r g a n i q u e p o u r l e t r a d u i r e, c o m m e l e d i t M. B r a i l l a r d, m a i s c ' e s t b i e n u n m o y e n q u i a é t é d o n n é, c o m m e l e v o u l a i t l e p r é s i d e n t S a r k o z y ; j e n ' a i p a s v o t é l a r é v i s i o n c o n s t i t u t i o n n e l l e m a i s j e l ' a i e n t e n d u à V e r s a i l l e s o u v r i r l e r e c o u r s d e c o n s t i t u t i o n n a l i t é l e p l u s l a r g e m e n t p o s s i b l e, s a n s a l l e r j u s q u ' a u r e c o u r s d e s c i t o y e n s d e v a n t l e C o n s e i l c o n s t i t u t i o n n e l, m a i s, à l ' o c c a s i o n d ' u n c o n t e n t i e u x, d e v a n t u n e j u r i d i c t i o n a d m i n i s t r a t i v e c i v i l o u p é n a l e, d o n c d e l e r e l e v e r c o m m e é t a n t u n c a s d e s a i s i n e. C e t t e l o i o r g a n i q u e d e v a n t i n t e r v e n i r p r o c h a i n e m e n t, e l l e p e u t ê t r e d i r e c t e m e n t m i s e e n œ u v r e. L e s p a r l e m e n t a i r e s l o n t v o t é e à V e r s a i l l e s, n o u s n e l ' a v o n s p a s v o t é e m a i s l a C o n s t i t u t i o n e s t à p r é s e n t l a r è g l e à t o u s, j e n e l a i p a s v o t é e m a i s j e f a i s a p p l i c a t i o n d e l a C o n s t i t u t i o n q u i n o u s a é t é p r o p o s é e. P o u r p a r a p h r a s e r c e q u i e s t d i t s o u v e n t, à u n h y p e r p r é s i d e n t i l f a u t u n h y p e r P a r l e m e n t m a i s é g a l e m e n t u n h y p e r c o n t r ô l e q u i r e s p e c t e l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s. M. S A F A R. - C e q u e v i e n t d e d i r e D e n i s C h a m b e e s t v r a i, l e t r a v a i l e s t d é j à f a i t, d o n c d ' u n e c e r t a i n e f a ç o n n o u s g a g n e r o n s d u t e m p s. M a i s l ' a r g u m e n t q u ' i l u t i l i s e d e r r i è r e p o u r e x p l i q u e r s o n a b s t e n t i o n d e v r a i t a u c o n t r a i r e l ' a m e n e r à a l l e r p l u s l o i n. S i j ' a i u n b o n s o u v e n i r d u t r a v a i l q u e n o u s a v i o n s f o u r n i e t d u d é b a t q u i a v a i t s u i v i, n o u s é t i o n s i n t e r p e l l é s à l é p o q u e s u r «q u e f a i r e d e t o u t c e l a?». L e v œ u d e n o s c o l l è g u e s r a d i a u x e s t u n e s o l u t i o n, m ê m e d e u x a n s a p r è s, q u i n o u s e s t o f f e r t e c e r t e s p a r l e s é v o l u t i o n s d e s t e x t e s q u i s o n t v o t é s, m a i s a u m o i n s n o u s a v o n s m a i n t e n a n t l a b a s e, n o u s p o u v o n s a t t e n d r e q u e l e s r é f o r m e s s e m e t t e n t e n p l a c e e t é v e n t u e l l e m e n t s a i s i r l a b a l l e a u f o n d. J e c r o i s q u ' i l f a u t v o t e r c e v œ u, q u i e s t u n b o n v œ u e t q u i, a u c o n t r a i r e, m o n t r e u n e c o n t i n u i t é d e s u i v i d e l ' A s s e m b l é e r é g i o n a l e s u r l e t r a v a i l q u e l l e f a i t.

150 122 M. H A M E L I N. - P o u r c e q u i n o u s c o n c e r n e, n o u s s o m m e s s u r p r i s q u e v o u s n o u s p r o p o s i e z u n v œ u d ' u n e d i s p o s i t i o n q u i v o u s a v e z é t é p r é s e n t é e e n t a n t q u e p a r l e m e n t a i r e e t q u e v o u s n ' a v i e z p a s v o t é e à l ' é p o q u e. C ' e s t a s s e z s u r p r e n a n t. O n i m a g i n e b i e n q u e c e t t e p é r i o d e é l e c t o r a l e a m è n e c e r t a i n s à s e c o n t o r s i o n n e r p o u r f a i r e v a l o i r q u e l q u e s p o s i t i o n s. N o u s n e s o m m e s p a s d u p e s d e c e t t e p o s i t i o n, l a l o i e s t l à, o n n a p a s b e s o i n d e d é p o s e r d e q u e l c o n q u e s v œ u x p o u r l ' a c t i o n n e r. C ' e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e, b i e n é v i d e m m e n t, n o u s n e p a r t i c i p e r o n s p a s à c e v o t e. M. L E P R É S I D E N T. - J e p e u x a c t e r d e l a b o n n e f o i d e M. B r a i l l a r d. É t a n t à V e r s a i l l e s, l a m a j o r i t é d u g r o u p e d e s R a d i c a u x d e G a u c h e a v o t é l a r é v i s i o n c o n s t i t u t i o n n e l l e. M o n s i e u r B r a i l l a r d e s t d ' u n e é v i d e n t e b o n n e f o i e n p r é s e n t a n t, a u n o m d e s R a d i c a u x d e G a u c h e, c e v œ u q u i n o u s e s t s o u m i s. M. F L E U R E T. - J e n e f e r a i p a s l e p r o c è s d e m a u v a i s e f o i à T h i e r r y B r a i l l a r d. E n r e v a n c h e, j e p a r t a g e l e s p r o p o s d e n o t r e c o l l è g u e D e n i s C h a m b e. C e l a n o u s c o n d u i t à d e s c o n c l u s i o n s d i f f é r e n t e s : n o u s v o t e r o n s c o n t r e. M. L E C L A I R. - N o u s p r é f é r o n s t o u j o u r s a v o i r u n e a p p r o c h e p o l i t i q u e d e s p r o b l è m e s. N o u s a v o n s l à u n e a p p r o c h e u n p e u t e c h n i q u e, m a i s c e l a n e n o u s g ê n e e n r i e n d ' a p p l i q u e r u n e l o i, s a c h a n t q u e l e v œ u n e d e m a n d e p a s l ' a p p l i c a t i o n d e l a l o i m a i s d e m a n d e à l ' E t a t d e r é é v a l u e r s e s c o m p e n s a t i o n s. S ' i l n e l e f a i t p a s, n o u s d e m a n d e r o n s e f f e c t i v e m e n t l ' a p p l i c a t i o n d e l a l o i à v e n i r. C e l a n e n o u s d é r a n g e p a s d ' u t i l i s e r d e s o u t i l s d e d r o i t, v o i r e d e s a r m e s f o r g é e s p a r n o s a d v e r s a i r e s p o l i t i q u e s, p o u r f a i r e a v a n c e r n o s p r o p o s i t i o n s e t n o s i d é e s. N o u s v o t e r o n s c e v œ u. M m e M A R T I N. - N o u s v o t e r o n s é g a l e m e n t c e v œ u. A u t o r i s e z - m o i à f a i r e d e u x r e m a r q u e s. L a p r e m i è r e, i l e s t a s s e z s a v o u r e u x d e p o u v o i r c o n s t a t e r e n s e m b l e q u e l e c o n t e n u m ê m e d e s l o i s d e o u v r e l a p o s s i b i l i t é d e c o n t e s t e r d ' u n e c e r t a i n e m a n i è r e q u a n d l ' É t a t n e t i e n t p a s s e s e n g a g e m e n t s.

151 123 L a d e u x i è m e, i l f a u t q u e v o u s s a c h i e z q u e c ' e s t a u s s i à p a r t i r d e c e d i s p o s i t i f q u ' u n c e r t a i n n o m b r e d é l u s d e g a u c h e c o n t e s t e n t l e f i n a n c e m e n t d e s é c o l e s p r i v é e s. M. P E T I T. - N o u s a v o n s é t é t r è s s e n s i b l e s à u n a r g u m e n t, c e l u i d e l a b o n n e f o i. C e l a n o u s a é b r a n l é s. A v e c l a s i n c é r i t é q u i e s t l a m i e n n e, j e v o u s p o s e l a q u e s t i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t : s i l a n o n - c o m p e n s a t i o n é t a i t l e f a i t d ' u n g o u v e r n e m e n t d e g a u c h e, v o t e r i e z - v o u s c e v œ u? J e p o s e l a m ê m e q u e s t i o n à n o t r e c o l l è g u e d e l ' U M P, s ' i l é t a i t d a n s l a s i t u a t i o n i n v e r s e, e s t - c e q u ' i l n e l e v o t e r a i t p a s? C ' e s t l à l ' o c c a s i o n d e m o n t r e r v o t r e b o n n e f o i. S i v o u s ê t e s d e b o n n e f o i, n o u s c h a n g e r o n s n o t r e v o t e. M. B R A I L L A R D. - J ' a i m e r a i s r é a g i r a u x i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s C e n t r e e t M o D e m e t j e v o u d r a i s q u e M. D e b a t v i e n n e à m o n s e c o u r s p o u r q u e l o n s o i t b i e n d ' a c c o r d s u r l e s c h i f f r e s. À e n t e n d r e M. C h a m b e, f i n a l e m e n t c e v œ u n ' a p a s l i e u d ' ê t r e p u i s q u e l a c o m p e n s a t i o n à q u e l q u e s e u r o s p r è s a é t é o b t e n u e. Q u a n d o n v o i t l e d o c u m e n t d ' o r i e n t a t i o n b u d g é t a i r e e t l e s c h i f f r e s c i t é s, c ' e s t u n e c e n t a i n e d e m i l l i o n s d ' e u r o s d e n o n - c o m p e n s a t i o n s c u m u l é e s e t 5 2 m i l l i o n s d ' e u r o s n e s e r a i t - c e q u e n C e n ' e s t p a s u n e p e t i t e s o m m e. O n p o u r r a i t f a i r e b e a u c o u p d ' a u t r e s c h o s e s a v e c c e s 5 2 m i l l i o n s p o u r l e s R h ô n a l p i n s. O r l ' É t a t n o u s m e t d e v a n t l e f a i t a c c o m p l i. C ' e s t l ' e s p r i t m ê m e d u v œ u q u e n o u s p r o p o s o n s. J e v o u l a i s r e m e t t r e e n p e r s p e c t i v e l e s c h i f f r e s e t l e u r r é a l i t é, c e n ' e s t p a s p o u r d e s b r o u t i l l e s q u e n o u s p r é s e n t o n s c e v œ u. M. L E P R É S I D E N T. - M o n s i e u r P e t i t, j e v o u s r é p o n d s t r è s f a c i l e m e n t. I l y a e u u n a r r ê t d u C o n s e i l d ' É t a t q u e l o n a p p e l l e l a r r ê t P a n t i n, q u i p o r t a i t n o t a m m e n t s u r l a c o m p e n s a t i o n d e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e i n s u f f i s a m m e n t v e r s é e à l ' É t a t. D e m é m o i r e, l ' É t a t a d û d é b o u r s e r p l u s d e m i l l i o n s d ' e u r o s a u x d i f f é r e n t e s c o l l e c t i v i t é s d o n t c e l l e d o n t j ' é t a i s m a i r e, q u i à l ' é p o q u e a v a i t c o n t e s t é l e f a i t q u e l a c o m p e n s a t i o n d e T P é t a i t i n s u f f i s a n t e.

152 124 M. S O U L A G E. - J e v o u l a i s j u s t e r a p p e l e r u n s o u v e n i r, p e u t - ê t r e M. P e t i t s ' e n r a p p e l l e - t - i l, l o r s q u i l y a e u l a s u p p r e s s i o n d e l a p a r t s a l a i r e d e l a T P e n p a r u n g o u v e r n e m e n t d e g a u c h e, e t m ê m e u n m i n i s t r e q u e j e c o n n a i s s a i s b i e n, D o m i n i q u e S t r a u s s - K a h n, n o u s a v o n s i c i m ê m e v o t é u n v œ u e x a c t e m e n t d e m ê m e n a t u r e. L a s e u l e d i f f é r e n c e e s t q u e n o u s a v i o n s o b t e n u s a t i s f a c t i o n. M. L E P R É S I D E N T. - N o u s a l l o n s m a i n t e n a n t p a s s e r a u v o t e. M o n s i e u r P e t i t, v o u s a v e z é t é é c l a i r é, q u e l e s t v o t r e v o t e? M. P E T I T. - N o u s s o m m e s t e l l e m e n t é c l a i r é s q u e n o u s v o t e r o n s l e v œ u. M. C H A M B E. - P a s d e m a u v a i s e f o i e n t r e n o u s, M o n s i e u r l e v i c e - p r é s i d e n t T h i e r r y B r a i l l a r d, v o u s a v e z m a l c o m p r i s n o t r e i n t e r v e n t i o n. N o u s d i s i o n s s i m p l e m e n t q u e q u a n d o n s e r e p l a ç a i t d a n s l ' h i s t o i r e d e s 1 0 d e r n i è r e s a n n é e s, l e s c o m p e n s a t i o n s, o n l e s a i t t o u s e t v o u s a u s s i, n ' o n t j a m a i s é t é f a i t e s p a r a u c u n g o u v e r n e m e n t. L a c o m p e n s a t i o n e s t f a i t e à l ' a n n é e N, e l l e n e s t j a m a i s f a i t e à l ' a n n é e N + 1, N + 2. N o u s d i s i o n s s i m p l e m e n t q u e n p r e n a n t u n p e u d e r e c u l, c e n é t a i t p a s p r o p r e à c e g o u v e r n e m e n t m a i s q u e c e l a a v a i t t o u j o u r s é t é l e c a s. L e v i c e - p r é s i d e n t a u x F i n a n c e s c h a r g é d u b u d g e t n o u s a d i t t o u t à l h e u r e q u ' i l n e f a l l a i t p a s t r o p s a t t a c h e r n i r e s t e r s o l i d a i r e s p e n d a n t t r o p l o n g t e m p s d e s d é c i s i o n s p r i s e s p a r d e s g o u v e r n e m e n t s p r é c é d e n t s ( a f f a i r e J o s p i n, o n a b i e n c o m p r i s ). C ' e s t u n g r a n d é c a r t q u i n o u s p o s e q u e s t i o n. P a r a i l l e u r s, l e p r é s i d e n t n o u s d i t q u ' i l y a u r a u n e l o i o r g a n i q u e. J e n e v o i s p a s e n q u o i n o t r e v œ u v a c h a n g e r q u o i q u e c e s o i t s i c e n ' e s t q u e, c o m m e d ' h a b i t u d e, c ' e s t u n b o n v œ u. I l y a l e s b o n s v œ u x e t l e s m a u v a i s v œ u x, c e l u i - c i s e r a i t u n b o n v œ u. E n é c o u t a n t l e d é b a t o n a l ' i m p r e s s i o n, a v e c l e s q u e s t i o n s q u a p o s é e s n o t r e c o l l è g u e P e t i t, q u e c ' e s t u n e i l l u s t r a t i o n d e l ' o p p o s i t i o n a s s e z d o g m a t i q u e U M P / P S s u r u n s u j e t q u i n e n o u s p a r a î t p a s d ' u n e a c t u a l i t é b r û l a n t e.

153 125 F o r t s d e t o u t c e q u e l o n a e n t e n d u, n o u s a l l o n s p r o b a b l e m e n t v o u s s u r p r e n d r e m a i s n o u s a l l o n s m a i n t e n i r n o t r e p o s i t i o n d e n o u s a b s t e n i r a u t i t r e d e t o u s c e s a r g u m e n t s. M. D E B A T. - J ' a i v o u l u d i r e t o u t à l ' h e u r e q u e c e l a f a i t 7 a n s q u e l a d r o i t e e s t a u p o u v o i r. C e l a n e f a i t p a s 2 a n s, c e n ' e s t p a s s e u l e m e n t d e p u i s N i c o l a s S a r k o z y. R e n v o y e r e n p e r m a n e n c e à d e s é v é n e m e n t s a n c i e n s p o u r j u s t i f i e r a u j o u r d ' h u i d e s p o s i t i o n s c o m m e n c e à ê t r e u n p e u f a t i g a n t. E n r e v a n c h e, l a c o m p e n s a t i o n a é t é p r e s q u e à l ' e u r o p r è s p u i s q u ' i l s ' e n f a u t j u s t e d e m i l l i o n s d ' e u r o s s u r l ' e n s e m b l e d e l a p é r i o d e d e p u i s d o n t 5 2 c e t t e a n n é e N o u s n ' é t i o n s p a s l o i n d e l ' e u r o p r è s. O n n e v o i t d o n c p a s p o u r q u o i n o u s d e m a n d o n s à l ' E t a t d e n o u s r e m b o u r s e r! M a i s c o m m e o n e s t i m e q u e m i l l i o n s d ' e u r o s s u r l a p é r i o d e e t 5 2 m i l l i o n s s u r , c e l a r e p r é s e n t e q u e l q u e c h o s e, s u r t o u t q u a n d o n l e s c o m p a r e a u p r o d u i t d e l a f i s c a l i t é o u a u x a c t i o n s q u i p e u v e n t ê t r e m e n é e s a v e c c e t a r g e n t, l ' e x é c u t i f s ' a s s o c i e r a a u v œ u p r o p o s é p a r l e g r o u p e P R G. M. L E P R É S I D E N T. - J e v a i s l e m e t t r e a u v o t e. ( I l e s t p r o c é d é a u v o t e. ) - P o u r : g r o u p e s d e G a u c h e, V e r t s e t F r o n t n a t i o n a l. - C o n t r e : g r o u p e n o u v e a u C e n t r e. - A b s t e n t i o n : g r o u p e d u M o D e m. - N e p r e n d p a s p a r t a u v o t e : g r o u p e U M P. * L e v œ u e s t a d o p t é. M. L E P R É S I D E N T. - N o u s a l l o n s t e r m i n e r c e s d é b a t s f i n a n c i e r s q u i n o u s o c c u p e n t d e p u i s c e m a t i n. O n m a d i t q u e d e s i n t e r v e n t i o n s n a v a i e n t p u ê t r e f a i t e s s u r l e p l a n d e s o u t i e n d e l a R é g i o n. J e v o u s d e m a n d e d i n t e r v e n i r b r i è v e m e n t. Q u i d e v a i t i n t e r v e n i r? M o n s i e u r D u l l i n. M. D U L L I N. - J e v o u s r e m e r c i e d e n o u s l a i s s e r l a p a r o l e. T o u t e f o i s, o n a u r a i t a i m é a u s s i v o u s e n t e n d r e s u r c e p l a n d ' é t a p e. V o u s l ' a v e z f a i t l o r s d ' u n e c o n f é r e n c e r é g i o n a l e, m a i s i l é t a i t c e r t a i n e m e n t

154 126 p r é v u q u e v o u s l e f a s s i e z a u s s i e n s é a n c e p l é n i è r e. C e l a n e n o u s e m p ê c h e r a p a s d e v o u s d o n n e r n o t r e p o i n t d e v u e. J e n e r e v i e n d r a i p a s s u r l e s d é l a i s q u ' i l a f a l l u à v o t r e e x é c u t i f p o u r m e t t r e e n œ u v r e c o n c r è t e m e n t l e p l a n d e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e e t à l ' e m p l o i. N o u s v o u s y i n v i t i o n s d a n s c e t t e A s s e m b l é e d è s l ' a u t o m n e V o u s a v e z p r i s d u t e m p s à c h a u s s e r l e p l a n d e r e l a n c e d e l ' É t a t, c o m m e n o u s l e p r é c i s a i t c e m a t i n M. l e P r é f e t. I l v o u s a v a i t t r a c é l a v o i e e t i l s u f f i s a i t d e l e c h a u s s e r, m a i s i l v o u s a u r a f a l l u p r è s d e 6 m o i s p o u r r é a g i r. D u r e s t e o n e n v o i t t o u t d e s u i t e l e s e f f e t s " p e r v e r s " l o r s q u ' o n r e g a r d e l e s o u t i e n à l a f i l i è r e d e l ' a p p r e n t i s s a g e, q u e v o u s j u g e z e f f e c t i v e m e n t p r i o r i t a i r e, t o u t c o m m e n o u s. C e p e n d a n t, l o r s q u e l ' o n r e g a r d e l e t a u x d ' e x é c u t i o n d u s o u t i e n à c e t t e f i l i è r e, d u f a i t d u t e m p s q u e v o u s a v e z p e r d u, i l e s t c e t t e a n n é e t r è s f a i b l e p u i s q u i l e s t d e 1 6, 7 9 % à c e j o u r a l o r s q u e l a n n é e d e r n i è r e à l a m ê m e é p o q u e, o ù l a c r i s e é t a i t m o i n s f o r t e, i l é t a i t d é j à d e 4 8, 0 9 %. C ' e s t l ' i l l u s t r a t i o n d e c e r e t a r d q u e v o u s a v e z p r i s, m a i s i l y a u r a i t b i e n d ' a u t r e s p o i n t s q u e n o u s p o u r r i o n s s o u l e v e r. C e r t a i n s b a s s i n s d ' e m p l o i c o n t i n u e n t d e s o u f f r i r e t d ' ê t r e t o u c h é s d e p l e i n f o u e t, n o u s l a v o n s a b o r d é a u f i l d e c e t t e m a t i n é e. D e m a u v a i s e s n o u v e l l e s c o n c e r n e n t d é s o r m a i s l a V a l l é e d e l a M a u r i e n n e e t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t S a i n t - J e a n a v e c p l u s d e e m p l o i s m e n a c é s. I l f a u t a u s s i s o u l i g n e r l e S u d L o i r e a v e c p l u s d e e m p l o i s r a y é s d e l a c a r t e. C ' e s t d i r e s i a u j o u r d ' h u i, a u p l u s p r è s d e s b a s s i n s d ' e m p l o i, c h a q u e d i s p o s i t i f, c h a q u e o u t i l d o i t ê t r e m o b i l i s é p o u r s o u t e n i r e t m a i n t e n i r l ' a c t i v i t é. E n c e l a - e t c ' e s t e n c o r e l ' É t a t q u i a u r a d o n n é l e c a p - l e p l a n d e s o u t i e n, d e g a r a n t i e e t d ' a i d e à l ' i n v e s t i s s e m e n t q u e l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e v i e n t d ' a n n o n c e r a u p r o f i t d e s P M E e s t a u j o u r d ' h u i u n e n o u v e l l e b o u f f é e d ' o x y g è n e i n d i s p e n s a b l e n o t a m m e n t p o u r m a i n t e n i r l ' a c t i v i t é e t l ' e m p l o i d a n s l e s s e c t e u r s l e s p l u s t o u c h é s. O n s a i t q u e c e s o n t l e s P M E q u i c r é e r o n t l e s e m p l o i s d e d e m a i n. C o n f o r m é m e n t à c e q u e v o u s d e m a n d e n t l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x, v o u s d e v e z a u j o u r d ' h u i u r g e m m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d o n n e r b e a u c o u p p l u s d e l i s i b i l i t é c o n c r è t e à v o s d i s p o s i t i f s d e s o u t i e n r é g i o n a u x.

155 127 N o u s s a v o n s q u ' e n m a t i è r e d e c o m m u n i c a t i o n, v o u s n e r e c u l e z d e v a n t r i e n. J e v o u s p r o p o s e, a f o r t i o r i e n p é r i o d e é l e c t o r a l e, d e v o u s m o b i l i s e r c e t t e f o i s - c i p r i o r i t a i r e m e n t, n o n p a s p o u r c o m m u n i q u e r a u p r è s d e s R h ô n a l p i n s e t d u g r a n d p u b l i c, m a i s d é s o r m a i s s u r l e s m o y e n s m i s e n œ u v r e à l ' a t t e n t i o n d e s p u b l i c s e m p l o y e u r s e t s a l a r i é s q u i, p o u r l a p l u p a r t, q u a n d i l s r e n c o n t r e n t d e s d i f f i c u l t é s, n ' o n t p a s f o r c é m e n t u n a c c è s f a c i l e à c e t t e i n f o r m a t i o n. I l s s o u f f r e n t, i l s e n o n t b e s o i n e t i l s d o i v e n t c o n n a î t r e e n t e m p s r é e l c o m m e n t r e b o n d i r. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d a n s l e c a d r e d e v o t r e p l a n, v o u s n o u s p r o p o s e z d e f i x e r l e c a p d a n s t r o i s d i r e c t i o n s : i n v e s t i r, f o r m e r e t i n n o v e r. A u - d e l à d e s i n t e n t i o n s, l a q u e s t i o n q u i s e p o s e a u j o u r d ' h u i e s t d e s a v o i r s i l e s d i s p o s i t i f s q u e v o u s a v e z m i s e n p l a c e t o u t a u l o n g d e c e m a n d a t e t e n c o r e t r è s r é c e m m e n t s o n t o p é r a t i o n n e l s p o u r f a i r e f a c e à c e t t e c r i s e e t p o u r e n p r é p a r e r l a s o r t i e. E t s i v o u s l e p e r m e t t e z, s i n o u s r e g a r d o n s l e p l a n r é g i o n a l d e s f o r m a t i o n s q u i d e v r a i t a u j o u r d ' h u i p e r m e t t r e à n o s j e u n e s e t à l e u r f a m i l l e d e p o u v o i r a v o i r u n é c l a i r a g e s u r l e s f o r m a t i o n s p o r t e u s e s d ' a v e n i r e t l e s f i l i è r e s i n n o v a n t e s o u q u i s o nt e n c o r e a u j o u r d ' h u i p o r t e u s e s d ' e m p l o i, f o r c e e s t d e c o n s t a t e r - c ' e s t l ' i n t e r s y n d i c a l e q u i l e d i t - q u e v o t r e p o l i t i q u e e n m a t i è r e d e P R D F m a n q u e c o n s i d é r a b l e m e n t d e m o y e n s q u i d e v r a i e n t ê t r e m o b i l i s é s d é s o r m a i s d a n s u n e u r g e n c e a b s o l u e. S i n o u s n o u s p e n c h o n s s u r l e s c o n t r a t s t e r r i t o r i a u x e m p l o i - f o r m a t i o n, l a l o u r d e u r d e l e u r f o n c t i o n n e m e n t, d e l e u r g o u v e r n a n c e, l ' a b s e n c e d ' o b j e c t i f s c l a i r s e t d e r è g l e s d u j e u n e p e r m e t e n r i e n d e d é b o u c h e r s u r u n d i a g n o s t i c q u i f a v o r i s e u n e p r o g r a m m a t i o n r é a c t i v e r é p o n d a n t a u b e s o i n d e f o r m a t i o n d e c h a q u e b a s s i n d ' e m p l o i ; c e n ' e s t p a s n o u s q u i l e d i s o n s, u n e f o i s e n c o r e c ' e s t l ' i n t e r s y n d i c a l e q u i s e p r o n o n c e e t l e p o i n t e. S a n s c o m p t e r l ' é t u d e q u e v o u s a v e z p r o g r a m m é e e t q u i a é t é r é a l i s é e p a r A l g o é q u i, d a n s c h a q u e b a s s i n d ' e m p l o i, l e p o i n t e d e m a n i è r e f l a g r a n t e. D ' a i l l e u r s, s i v o u s v o u l i e z u n e p r e u v e c o m p l é m e n t a i r e d e l ' i n e f f i c a c i t é d e c e s C T E F, p r e n o n s e n c o h é r e n c e l a n o u v e l l e g é n é r a t i o n d e s c o n t r a t s d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e ( C D D R A ), q u i d e v r a i e n t ê t r e l e p r o l o n g e m e n t d e s d i a g n o s t i c s f a i t s e n m a t i è r e d e C T E F, e t r e g a r d e z l e s

156 128 v o l e t s é c o n o m i q u e s, c e s o n t l e s p a r e n t s p a u v r e s d e c e s c o n t r a t s. J e v o u s m o n t r e r a i l e v o l e t é c o n o m i q u e d u c o n t r a t d e d é v e l o p p e m e n t R h ô n e - A l p e s M é t r o p o l e S a v o i e, n e s e r a i t - c e q u e p o u r d o n n e r l e x e m p l e, v o u s v o u s r e n d r e z c o m p t e q u e n d e h o r s d e c r é d i t s d ' é t u d e s, i l n ' y a m a l h e u r e u s e m e n t p a s g r a n d - c h o s e. C ' e s t l a d é m o n s t r a t i o n q u e l a p a s s e r e l l e e n t r e l e d i a g n o s t i c e t l ' a c t i o n e n p é r i o d e d e c r i s e n e f o n c t i o n n e p a s o u p e u. E t p u i s, m e s c h e r s c o l l è g u e s, n o u s n e p o u v o n s a b o r d e r c e p o i n t d ' é t a p e s a n s p a r l e r d e s p u b l i c s j e u n e s, o n s a i t q u i l s s o n t a u j o u r d ' h u i p a r t i c u l i è r e m e n t l e s p l u s t o u c h é s. V o u s a v i e z f a i t d e v o t r e m a n d a t u n e p r i o r i t é e n m a t i è r e d e t r a i t d ' u n i o n v e r s l ' e m p l o i p o u r l e s j e u n e s à t r a v e r s l e d i s p o s i t i f E m p l o i «T r e m p l i n» ; v o u s n o u s e n a v i e z a n n o n c é e n d é b u t d e c e m a n d a t, n o u s s o m m e s e n f i n d e m a n d a t e t, m a l g r é l a s i t u a t i o n a c t u e l l e, s o n t a u j o u r d ' h u i p r o g r a m m é s. C ' e s t l à e n c o r e l a d é m o n s t r a t i o n q u e l e s r é p o n s e s n e s o n t p l u s a d a p t é e s p a r f o i s à l a s i t u a t i o n. C e c i n ' e s t g u è r e r é j o u i s s a n t. M a i s a u m o i s d e d é c e m b r e , v o u s n o u s a n n o n c i e z p a r v o t r e v i c e - p r é s i d e n t e l a g r a n d e i n i t i a t i v e d e l a c réation d ' u n s e r v i c e p u b l i c r é g i o n a l d e l a f o r m a t i o n q u i p e r m e t t r a i t r é a c t i v i t é e t f o r m a t i o n t o u t a u l o n g d e l a v i e. O n p e u t d i r e q u ' a u j o u r d ' h u i, i l n o u s s e r a i t t r è s u t i l e d e v o i r o ù l ' o n e n e s t d e l a c o n c e r t a t i o n e t s u r t o u t d e l a m i s e e n œ u v r e. N o u s a v i o n s p o i n t é d e m a n i è r e c o n s t r u c t i v e à l ' é p o q u e l e r i s q u e d ' o p p o s i t i o n d ' u n e r é g l e m e n t a t i o n e u r o p é e n n e a u s y s t è m e q u e v o u s a v i e z i m a g i n é s o u s f o r m e d e s e r v i c e é c o n o m i q u e g é n é r a l. E s t - c e c e l a q u i, a u j o u r d ' h u i, b l o q u e r a i t e t r e t a r d e r a i t l a m i s e e n œ u v r e d e c e s e r v i c e p u b l i c? V o u s n o u s l e d i r e z, m a i s c e s t e n t o u s l e s c a s u n e d e s r é p o n s e s q u ' i l f a u t a p p o r t e r e n c e t t e p é r i o d e d e c r i s e. D e l a p a r o l e a u x a c t e s, i l y a e n c o r e b e a u c o u p à f a i r e. J ' a i d ' a i l l e u r s n o t é q u e n o t r e c o l l è g u e E t i e n n e T ê t e é t ait à p e u p r è s s u r l a m ê m e l o n g u e u r d o n d e q u e n o u s p u i s q u e d a n s u n e i n t e r v e n t i o n a u x J o u r n é e s d e N a n t e s, i l e x p l i q u e q u e f i n a l e m e n t, a u j o u r d ' h u i, l a R é g i o n n ' a p a s b e a u c o u p d e p o u v o i r, q u ' e l l e n e p e u t q u ' e m b r a y e r l e s d i s p o s i t i f s d e l ' E t a t e t q u e s e s p o u v o i r s e n l a m a t i è r e s o n t i n s i g n i f i a n t s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, a u - d e l à d e s i n t e n t i o n s l o u a b l e s q u e v o u s a f f i c h i e z, i l r e s t e b e a u c o u p à f a i r e t a n t e n

157 129 t e r m e s d e l i s i b i l i t é d e s a c t i o n s d e s o u t i e n a u x e n t r e p r i s e s q u ' e n m a t i è r e d e f f i c a c i t é e t d e p e r t i n e n c e d e s o u t i l s d é v e l o p p é s à g r a n d s f r a i s p o u r t e n t e r d e l e s m e t t r e e n œ u v r e e t d ' a n t i c i p e r l a n é c e s s a i r e r e p r i s e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R É S I D E N T. - M o n s i e u r D u l l i n, j e n ' a i p a s l ' h a b i t u d e d ' i n t e r v e n i r a p r è s u n o r a t e u r m a i s, m a l g r é l e s a p p l a u d i s s e m e n t s n o u r r i s d e v o s s u p p o r t e u r s - p u i s q u e j e p e n s e q u e v o u s a v e z q u e l q u e s d i f f i c u l t é s p o u r f i g u r e r s u r v o t r e l i s t e e n S a v o i e... -, j e v o u d r a i s s i m p l e m e n t v o u s r a p p e l e r d e s d o n n é e s. I c i o n p e u t t o u t d i r e, c ' e s t l a r é a l i t é, m a i s o n n e p e u t p a s d i r e d e s c o n t r e v é r i t é s. N o u s a v o n s a d o p t é d a n s c e t t e A s s e m b l é e - v o u s a v e z v o t é c o n t r e e t c ' e s t v o t r e d r o i t - l e p l a n d e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e e t à l ' e m p l o i n o n p a s 6 m o i s a p r è s l ' É t a t, m a i s e n d é c e m b r e J ' a i l e s o u v e n i r, j e n e l u i e n f a i s p a s l e r e p r o c h e, q u e l e P r e m i e r m i n i s t r e a p r é s e n t é s o n p l a n d e r e l a n c e e n j a n v i e r e t i l e s t v e n u l e 1 1 f é v r i e r à L y o n p o u r n o u s d é t a i l l e r l e s d i f f é r e n t e s o p é r a t i o n s d u p l a n d e s o u t i e n. Q u e v o u s c o n t e s t i e z c e r t a i n s e f f e t s, c ' e s t n o r m a l e t c ' e s t v o t r e r ô l e, m a i s n e d i t e s p a s a u t a n t d e c o n t r e v é r i t é s. N o u s a v o n s a d o p t é u n p l a n d e s o u t i e n e n d é c e m b r e, n o u s l ' a v o n s f a i t a p r è s a v o i r r é u n i l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x. N o u s a v o n s a d o p t é u n p l a n c o m p l é m e n t a i r e, q u e v o u s a v e z v o t é, e n j u i n. N o u s a v o n s r é u n i l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x, e t l e s g r o u p e s é t a i e n t i n v i t é s à y a s s i s t e r, à l a f i n d u m o i s d e s e p t e m b r e. E n c e q u i c o n c e r n e l ' a p p r e n t i s s a g e, j e n e s a i s p a s o ù s o n t v o s c h i f f r e s. L a r é a l i t é, e t v o u s l a c o n n a i s s e z, e s t q u a u m o i s d e m a i, l e s p r é v i s i o n s e n m a t i è r e d ' a p p r e n t i s s a g e é t a i e n t d e m o i n s 2 0 % d ' a p p r e n t i s. I l y a e u u n e m o b i l i s a t i o n f o r t e d e s b r a n c h e s p r o f e s s i o n n e l l e s d e s e n t r e p r i s e s d e l a R é g i o n. A i n s i, à c e t t e r e n t r é e, n o u s s o m m e s à m o i n s u n, q u a s i m e n t a u m ê m e n i v e a u, c ' e s t - à - d i r e a u n i v e a u d e l a b a i s s e d é m o g r a p h i q u e. L a R é g i o n e n m a t i è r e d ' a p p r e n t i s s a g e r e m p l i t s e s o b l i g a t i o n s. D u r e s t e, s i e l l e n e l e s r e m p l i s s a i t p a s, n o u s n o u s t r o u v e r i o n s d a n s u n e s i t u a t i o n o ù t a n t l e s C F A q u e l e s m a î t r e s d ' a p p r e n t i s s a g e n o u s l e r a p p e l l e r a i e n t.

158 130 N o u s a v o n s r é u s s i - p a s n o u s t o u s s e u l s m a i s g r â c e à l a m o b i l i s a t i o n d e t o u s - à m a i n t e n i r l e s e f f e c t i f s d e l ' a p p r e n t i s s a g e, c e q u i n ' é t a i t p a s g a g n é a u m o i s d e m a i d e r n i e r, n o t a m m e n t l e s e f f e c t i f s d u b â t i m e n t o n t a u g m e n t é d a n s l ' a p p r e n t i s s a g e d e 2 à 3 %, c e q u i e s t u n c h i f f r e i n t é r e s s a n t. A p r è s o n p e u t e s s a y e r d e t o u t d i r e. M a d a m e P u t h o d v o u s r a p p e l l e r a c o m b i e n n o u s a v o n s m i s e n p l a c e à t r a v e r s l e F o n d s r é g i o n a l d ' a c t i o n d ' u r g e n c e p o u r l e s P M E. J e v e u x s i m p l e m e n t v o u s i n d i q u e r q u e j ' é t a i s d a n s l a V a l l é e d e l ' A r v e f i n j a n v i e r p o u r s i g n e r l e s p r e m i è r e s c o n v e n t i o n s, c e q u i a d é c l e n c h é u n m i l l i o n a f f e c t é p a r M. W a u q u i e z s u r c e s u j e t, q u e n o u s é t i o n s à B o u r g - e n - B r e s s e s u r M é c a b o u r g a u m o i s d e s e p t e m b r e e t à O y o n n a x a v e c t o u s l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x, d a n s u n e v a l l é e q u i s o u f f r e, e n p r é s e n c e d u r e p r é s e n t a n t d e l a C G - P M E, l e p r é s i d e n t T u r c a s, r e p r é s e n t a n t l e s o r g a n i s m e s c o l l e c t e u r s d u p a t r o n a t e n c e q u i c o n c e r n e l a p l a s t u r g i e, P l a s t i p o l i s, e t l e r e p r é s e n t a n t d e l a C G T. T o u t l e m o n d e a d i t q u e l a R é g i o n a v a i t é t é p a r t i c u l i è r e m e n t r é a c t i v e. N e n o u s f a i t e s p a s c r o i r e c e q u i n ' e x i s t e p a s. C e p e n d a n t l a s i t u a t i o n e s t d i f f i c i l e, n o u s d e v o n s à c h a q u e m o m e n t e s s a y e r d e r é a g i r, d ' é v o q u e r l e s p o s s i b i l i t é s, l e s p o r t e s d e s o r t i e. C ' e s t d ' a i l l e u r s p o u r c e l a, v o u s ê t e s é l u d e S a v o i e, q u e n d é p l a c e m e n t e n S a v o i e à M o d a n e, s a i s i s u r c e s s u j e t s, j ' a i é c r i t a u p r é f e t d e S a v o i e M. T h u a u d p o u r l u i d i r e j u s t e m e n t q u ' i l f a u t a u j o u r d ' h u i a g i r v i t e s i n o u s n e v o u l o n s p a s q u e l a M a u r i e n n e s e d é s i n d u s t r i a l i s e r a p i d e m e n t e t e n p a r t i c u l i e r m e t t r e s u r p i e d l e s c o n t r a t s d e r e v i t a l i s a t i o n i n d u s t r i e l l e. J ' a i d ' a i l l e u r s a p p e l é à c e q u e l e s E t a t s g é n é r a u x d e l ' i n d u s t r i e a i e n t u n v o l e t M a u r i e n n e c a r j e p e n s e q u e c ' e s t u n e n j e u t r è s f o r t. J e c o m p r e n d s b i e n q u ' i l y a i t u n e p a r t i e d e n u m é r o s i c i, m a i s v o u s n e p o u v e z p a s d i r e d e s c h o s e s q u i n ' e x i s t e n t p a s. V o u s l e v o y e z à t r a v e r s l e s c h i f f r e s, n o u s a v o n s r é a l i s é 5 0 % d e s p a i e m e n t s a u 3 0 s e p t e m b r e d e s é l é m e n t s d u p l a n d e s o u t i e n - d e s p a i e m e n t s, p a s d e s e n g a g e m e n t s - q u e n o u s a v o n s v o t é s s u c c e s s i v e m e n t e t n o t a m m e n t c e l u i d e j a n v i e r ( p o u r c e l u i d e j u i n, i l é t a i t d i f f i c i l e d ' a v o i r t o u t p a y é e n s e p t e m b r e ).

159 131 I l n e f a u t p a s d i r e d e s c h o s e s q u i v o n t à l ' e n c o n t r e d e l a c h r o n o l o g i e : v o t e e n d é c e m b r e, p l a n d e r e l a n c e d u g o u v e r n e m e n t l e 2 3 j a n v i e r d e m é m o i r e e t a v e n u e d e M. F i l l o n, q u i n o u s a v a i t d ' a i l l e u r s i n v i t é s f o r t c o u r t o i s e m e n t à l a p r é f e c t u r e à v e n i r d é j e u n e r a v e c l u i, l e 1 1 o u l e 7 f é v r i e r. I l s e r a i t p l u s u t i l e p o u r l e s R h ô n a l p i n s, p l u t ô t q u e d e s ' e n g a g e r d a n s c e t y p e d e p o l é m i q u e, d e d i r e q u i l f a u t t o u s a g i r p o u r d é f e n d r e l ' e m p l o i, l ' a p p r e n t i s s a g e e t l a f o r m a t i o n. C e s e r a i t b e a u c o u p p l u s u t i l e. J e t e n a i s à v o u s d i r e c e l a. M o n s i e u r P e r r o t. M. P E R R O T. - Q u ' a j o u t e r d e p l u s s u r c e s u j e t q u i n ' a i t d é j à é t é d i t? C e t e m p s e s t p a s s é d e d i r e c e q u e l ' o n p e n s e e n b i e n o u e n m a l d e l a m i s e e n œ u v r e d e s m e s u r e s d e v o t r e p l a n d e s o u t i e n, n o u s l ' a v o n s l a r g e m e n t d i t e n s o n t e m p s, n o u s n y r e v i e n d r o n s p a s. M a i s c e t e m p s q u i p a s s e v o u s c o n t r a i n t h a b i l e m e n t à d i r e q u e c e p l a n e s t p o u r p r é p a r e r l a s o r t i e d e c r i s e. B i e n s û r, i l f a l l a i t y p e n s e r. M a i s i l f a l l a i t y p e n s e r c a r u n e c r i s e é c o n o m i q u e n e d u r e q u ' u n t e m p s, t o u s l e s a n a l y s t e s d e c e s p h é n o m è n e s l e s a v e n t p a r f a i t e m e n t b i e n. I l e s t q u a n d m ê m e u t i l e d e s e p e n c h e r s u r l e s q u a r a n t e d e r n i è r e s a n n é e s. D e p u i s l e p r e m i e r c h o c p é t r o l i e r d e , p r e m i è r e c r i s e m a j e u r e q u i m e t t a i t f i n a u x 3 0 G l o r i e u s e s, n o u s e n s o m m e s à l a s i x i è m e c r i s e, s o i t u n e c r i s e t o u s l e s 6-8 a n s ( p o u r m é m o i r e : , , , , e t ). L a d u r é e d ' u n e c r i s e e s t d e 1 8 à 2 4 m o i s. C e l a a t o u j o u r s é t é a i n s i. N o u s s o m m e s d o n c b i e n l à e n o c t o b r e e n f i n d e c y c l e d e c e t t e s i x i è m e c r i s e, m ê m e s i q u e l q u e s r é p l i q u e s p e u v e n t e n c o r e f a i r e d u r e r l e p l a i s i r c o m m e l e s n u a g e s d ' u n c i e l d e t r a î n e a p r è s l e s o r a g e s d e f i n d ' é t é. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u d r a i s e n a p p e l e r à l a m o d e s t i e de c h a c u n d e n o s c o l l è g u e s. Q u i e s t c a p a b l e o b j e c t i v e m e n t a u j o u r d ' h u i e t s a n s p a r t i p r i s s i c e l a é t a i t p o s s i b l e, d e d i r e s i c e p l a n d e s o u t i e n a u r a é t é v r a i m e n t i n u t i l e o u v r a i m e n t u t i l e? A - t - i l é t é e f f i c a c e o u p a s? A - t - i l é t é s u f f i s a n t o u n o n d a n s l ' a c c o m p a g n e m e n t e t l e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e e t l ' e m p l o i e n R h ô n e - A l p e s? Q u i e s t c a p a b l e d e r é p o n d r e o b j e c t i v e m e n t à c e t t e q u e s t i o n? Personne.

160 132 L o r s q u e l e s d e r n i e r s n u a g e s d e c e t t e c r i s e s e s e r o n t d i s s i p é s, l a c r i s e é t a n t c o n s o m m é e, l a s a n t é d e s b a n q u e s r e c o u v r é e - j e v e u x d a i l l e u r s n o t e r a u p a s s a g e, e t n o u s p o u v o n s t o u s l e r e m a r q u e r, a v e c q u e l e m p r e s s e m e n t e t q u e l l e r a p i d i t é l e s b a n q u e s s e m e t t e n t à r e m b o u r s e r l e s p r ê t s d e l ' É t a t q u ' e l l e s o n t o b t e n u s i l y a 6-8 m o i s à p e i n e p o u r d e s m i l l i a r d s d ' e u r o s, c e q u i d e v r a i t f a i r e r é f l é c h i r -, l o r s q u e t o u t c e l a s e r a s o l d é, t o u t r e c o m m e n c e r a c o m m e a v a n t. T o u t r e c o m m e n c e r a, m a i s p o u r q u o i? P a r c e q u e l ' â p r e t é a u g a i n d e s r e q u i n s d e l a f i n a n c e e s t t o u j o u r s l a p l u s f o r t e. C e s r e q u i n s q u i o n t p r ê t é a u - d e l à d e t o u t e r a i s o n à d e s d é b i t e u r s f r a g i l e s q u i s e r é v é l è r e n t i n s o l v a b l e s e t q u i r e c o m m e n c e r o n t d e m a i n - i l s o n t d u r e s t e d é j à r e c o m m e n c é - e t q u i o n t e n r o b é l e u r s c r é a n c e s i r r é c o u v r a b l e s d a n s d e s u p e r b e s e m b a l l a g e s t a p e - à - l œ i l q u i l s o n t a p p e l é s «t i t r i s a t i o n». E t i l s o n r e f i l é l e m i s t i g r i d e l e u r s c r é a n c e s p o u r r i e s, t o x i q u e s, à n o s b a n q u i e r s e u r o p é e n s q u i n ' y o n t v u q u e d u b l e u. L e s m ê m e s c a u s e s p r o d u i s e n t t o u j o u r s l e s m ê m e s e f f e t s. L e s g o u v e r n e m e n t s e u r o p é e n s, q u e l l e q u e s o i t l e u r c o u l e u r p o l i t i q u e, n e c h a n g e a n t r i e n à l e u r c r e d o m o n d i a l i s t e e t u l t r a l i b é r a l, l a s a r a b a n d e v a c o n t i n u e r, a m p l i f i é e p a r c e r i s q u e s y s t é m i q u e d é v a s t a t e u r q u e n o u s a v o n s t o u s p u o b s e r v e r c e s d e r n i e r s m o i s. C e r i s q u e s y s t é m i q u e, c e t e f f e t s y s t é m i q u e, l a v o i l à b i e n l a s e u l e n o u v e a u t é d e c e t t e s i x i è m e c r i s e c a r c e r i s q u e s y s t é m i q u e, v é r i t a b l e p h y l l o x é r a b a n c a i r e, n ' a é t é r e n d u p o s s i b l e q u e p a r l a c o n j o n c t i o n d e d e u x p h é n o m è n e s : l a p o r o s i t é d e s m a r c h é s f i n a n c i e r s v o u l u e p a r l a c u p i d i t é d e s h o m m e s a l l i é e à l ' o u v e r t u r e t o t a l e d e s f r o n t i è r e s, d e t o u t e s l e s f r o n t i è r e s, v o u l u e p a r l e s r e s p o n s a b l e s p o l i t i q u e s q u e v o u s ê t e s t o u s, m u é s e n a y a t o l l a h d e l a m o n d i a l i s a t i o n d é b r i d é e. N o u s a v i o n s p o u r t a n t é t é p r é v e n u s d e c e s r i s q u e s. D e s é c o n o m i s t e s d è s l e X I X e s i è c l e n o u s l ' a v a i e n t d i t. L e f r a n ç a i s C l é m e n t J u g l a r, é t a n t l ' u n d e s p l u s f a m e u x, a v a i t d é j à p o s é l e d i a g n o s t i c f o r m e l. I l é c r i v i t e n : «L a p r a t i q u e d u c r é d i t p a r l a b u s q u e l o n e s t p o r t é à e n f a i r e a m è n e a u x c r i s e s é c o n o m i q u e s.»

161 133 D u m o i n s a u X I X e s i è c l e l e p h y l l o x é r a l i b é r a l s o c i a l i s t e n ' a v a i t p a s e n c o r e e u l e t e m p s d e d é t r u i r e l e s p r o t e c t i o n s n a t u r e l l e s q u e l e s É t a t s n a t i o n s a v a i e n t p a t i e m m e n t é d i f i é e s d e p u i s d e s s i è c l e s. P l u s p r è s d e n o u s, e t n o u s s o m m e s f i e r s d e f a i r e r é f é r e n c e a u s e u l p r i x N o b e l d ' é c o n o m i e f r a n ç a i s, M a u r i c e A l l a i s, q u i é c r i v i t d a n s L e M o n d e d u 2 8 j u i n : «T o u t e s l e s g r a n d e s c r i s e s d e s X I X e e t X X e s i è c l e s o n t r é s u l t é d u d é v e l o p p e m e n t e x c e s s i f d u c r é d i t. A u j o u r d h u i, l é c o n o m i e m o n d i a l e t o u t e n t i è r e r e p o s e s u r d e g i g a n t e s q u e s p y r a m i d e s d e d e t t e s, p r e n a n t a p p u i l e s u n e s s u r l e s a u t r e s. L e m o n d e e s t d e v e n u u n g i g a n t e s q u e c a s i n o o ù l e s t a b l e s d e j e u s o n t r é p a r t i e s s u r t o u t e s l e s l o n g i t u d e s e t t o u t e s l e s l a t i t u d e s.». M o n s i e u r A l l a i s c o n c l u a i t : «I l n ' e x i s t e a u c u n e x e m p l e p a r l e p a s s é o ù u n d é v e l o p p e m e n t a u s s i i n c o n s i d é r é d u c r é d i t e t d e l ' e n d e t t e m e n t n ' a i t p a s f i n a l e m e n t c o n d u i t à d e s d i f f i c u l t é s m a j e u r e s.» V o u s n o u s a v e z c o n d u i t s d a n s c e t t e s i t u a t i o n, c e s t é v i d e n t, v o u s n e p o u v e z p a s l e n i e r. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s s o m m e s l à f a c e à c e s d i f f i c u l t é s m a j e u r e s. E l l e s s o n t l à, m a i s n o u s s a v o n s b i e n, e n é c o n o m i e c o m m e e n p o l i t i q u e, q u e l e s m a j o r i t é s p r é f è r e n t é c o u t e r l e s h i s t r i o n s, l e s c h a r l a t a n s, l e s b a t e l e u r s e t l e s f r i m e u r s, J a c q u e s B a i n v i l l e l e r é p é t a i t, «l a c h i m è r e a t o u j o u r s é t é p l u s s é d u i s a n t e q u e l e s c a l c u l s d e s s a g e s.» A l o r s c e q u i d o i t a r r i v e r a r r i v e. D e p u i s 4 0 a n s, l e s p e u p l e s d ' E u r o p e o n t é l u à g a u c h e e t à d r o i t e d e s a d e p t e s d u c o s m o p o l i t i s m e e t d e l a m o n d i a l i s a t i o n à t o u t c r i n, m a i n t e n a n t n o u s d e v o n s r é g l e r l ' a d d i t i o n. J e v o u s r e m e r c i e. ( M o n s i e u r S o u l a g e p r é s i d e l A s s e m b l é e. ) M. S O U L A G E. - C o m m e i l n ' y a p a s d e t e m p s d e p a r o l e, c h a c u n e n p r o f i t e. N o u s a v i o n s e n v i s a g é q u e l q u e s i n t e r v e n t i o n s d e g r o u p e m a i s p a s d e s d i s c o u r s t r è s l o n g s. J e v o u d r a i s v o u s r a m e n e r à d e s p r o p o r t i o n s q u i, j e l e p e n s e, r e n d r a i e n t v o t r e p r o p o s p l u s p e r t i n e n t e t m i e u x e n t e n d u. L a p a r o l e e t à M. J e h a n n o. M. J E H A N N O. - J e c o m m e n c e p a r u n e r e m a r q u e à M. D u l l i n. S i l u i o u s e s a m i s a v a i e n t p a r t i c i p é à l a s e c o n d e j o u r n é e d e c o n c e r t a t i on

162 134 s u r l a m i s e e n p l a c e d u S P R F q u i s e d é r o u l a i t h i e r m a t i n, i l s s e r a i e n t p e u t - ê t r e m i e u x é c l a i r é s s u r s a m i s e e n œ u v r e. S u r l ' e x é c u t i o n d u p l a n d e s o u t i e n, R h ô n e - A l p e s n a p a s é c h a p p é à l a m o n t é e v e r t i g i n e u s e d u c h ô m a g e a p r è s l e d é c l e n c h e m e n t d e l a c r i s e f i n a n c i è r e d e , p r o l o n g é e p a r l a p l u s g r a v e c r i s e é c o n o m i q u e q u e n o u s s u b i s s o n s d e p u i s l e s a n n é e s 3 0, d o u b l é e d u n e c r i s e é c o l o g i q u e s a n s p r é c é d e n t ( e t n o u s s o m m e s e n c o r e l o i n d e l a f i n d u c y c l e, c o n t r a i r e m e n t à c e q u a f f i r m e i c i M. P e r r o t p o u r l e F r o n t N a t i o n a l ) : c o n c e r n a n t l e c h ô m a g e, l a h a u s s e e s t p a r e x e m p l e d e % d e j u i n à j u i n d a n s n o t r e R é g i o n. S i R h ô n e - A l p e s e s t u n e g r a n d e r é g i o n i n d u s t r i e l l e e t d e s e r v i c e s a s s o c i é s, e l l e e s t d a u t a n t p l u s v u l n é r a b l e a u x s o u b r e s a u t s d u c a p i t a l i s m e q u e l a m a i n i n v i s i b l e d u m a r c h é c a p i t a l i s t e n e s a u r a j a m a i s r é g u l e r. N o u s a v o n s p u m e s u r e r d a n s n o s C T E F à q u e l h a u t p o i n t n o s d i s p o s i t i f s d e f o r m a t i o n, t o u s n o s d i s p o s i t i f s, é t a i e n t s o l l i c i t é s : m a l g r é d e u x p l a n s s u c c e s s i f s d e s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t à l e m p l o i q u i s o n t v e n u s d o p e r p o s i t i v e m e n t n o s e n v e l o p p e s b u d g é t a i r e s, n o u s s o m m e s t o u s a u «t a q u e t», à r e c h e r c h e r i c i e t l à l a s o l i d a r i t é d e t e r r i t o i r e s p o u r p a l i e r u n e f i n d a n n é e d i f f i c i l e. L e s c r é d i t s d e n o s e n v e l o p p e s t e r r i t o r i a l i s é e s s e r o n t t o u s i n t é g r a l e m e n t c o n s o m m é s p o u r c e t t e a n n é e N o u s s a v o n s p a r a i l l e u r s q u e n o u s n e s o m m e s p a s a u b o u t d e s d i f f i c u l t é s, q u e l e s t r a v a i l l e u r s l i c e n c i é s c e s d e r n i e r s m o i s n e c o m m e n c e r o n t à f i g u r e r d a n s l e s s t a t i s t i q u e s d e P ô l e E m p l o i q u à c o m p t e r d e l é t é : t o u t r é c e m m e n t e n c o r e l a s o c i é t é M a v i l o r d e T h y s s e n K r u p p d e l H o r m e, d a n s l a L o i r e, a n n o n c e s a f e r m e t u r e p o u r l e p r i n t e m p s ; s a l a r i é s s e r o n t s u r l e p a v é. L a c a s s e s o c i a l e s e p o u r s u i t e t n o u s d e v o n s e n t e n d r e l a f o r t e a t t e n t e d e s o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s d e s a l a r i é s q u i, l o r s d e l a C o n f é r e n c e s o c i a l e d u 2 8 s e p t e m b r e d e r n i e r, s e x p r i m a i t f o r t e m e n t e n f a v e u r d u n e v é r i t a b l e s é c u r i s a t i o n d e s p a r c o u r s p r o f e s s i o n n e l s d é c l i n é e s u r l e s t e r r i t o i r e s. N o u s e n s o m m e s t o u s c o n s c i e n t s, e t d a n s l a l i m i t e d e n o s c o m p é t e n c e s, m a i s d a n s t o u t e s l e u r s l i m i t e s, e t q u e l q u e f o i s m ê m e a u - d e l à ( j e p e n s e a u x C o n v e n t i o n s q u e n o u s a v o n s p a s s é e s d a n s l e s b a s s i n s

163 135 d e m p l o i e n g r a n d e d i f f i c u l t é a v e c l e s F o n d s d e F o r m a t i o n s, l e s O P C A ), l e s t r a v a i l l e u r s, l e s s a l a r i é s d o i v e n t ê t r e a s s u r é s d u n e c h o s e : a v e c l e P a r t i d e G a u c h e, s o n G r o u p e P G A, n o u s r é p o n d r o n s p r é s e n t s a v e c l a m a j o r i t é d e g a u c h e e t é c o l o g i s t e p o u r s o u t e n i r l e u r s e f f o r t s p o u r r e t r o u v e r l e u r d i g n i t é d a n s d e n o u v e a u x e m p l o i s. L e m p l o i r e l è v e d e l a r e s p o n s a b i l i t é d e l E t a t e t c e d e r n i e r c o n f i r m e s o n r e f u s d e s a t t a q u e r v r a i m e n t a u x f o n d e m e n t s d e l a c r i s e e t d e l a r é p a r t i t i o n d e s r i c h e s s e s ; M m e l a M i n i s t r e L a g a r d e n a - t - e l l e p a s r e f u s é d e t a x e r l e s s u r p r o f i t s d e s b a n q u e s d o n t l a s p é c u l a t i o n r e d é m a r r e d e p l u s b e l l e, a v e c l a i d e d e s c a p i t a u x d e s o u t i e n d o n t e l l e s o n t b é n é f i c i é p o u r l e u r r e d r e s s e m e n t, a l o r s q u e c e s d e r n i è r e s s e f o n t t o u j o u r s t i r e r l o r e i l l e p o u r a c c o r d e r l e s c r é d i t s d o n t l e s T P E e t l e s P M E o n t b e s o i n. N o t r e d é l é g u é e à l E m p l o i, l e V i c e - p r é s i d e n t e t l a C o m m i s s i o n É c o n o m i q u e, E m p l o i, É c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e, o n t m i s e n p l a c e d e p u i s m a i n t e n a n t u n e p a n o p l i e d o u t i l s q u i c o u v r e n t l e n s e m b l e d u c h a m p é c o n o m i q u e, d e l a c r é a t i o n a u d é v e l o p p e m e n t j u s q u à l a t r a n s m i s s i o n d e s e n t r e p r i s e s. C e s o u t i l s o n t é t é r e m i s e n a v a n t a v e c l a c r é a t i o n d u F R A U e t l e n o u v e l a b o n d e m e n t d u F R E R A. N o t o n s q u e l e F R A U d i r i g e a n t f a i t a p p a r a î t r e q u e p l u s d e 7 0 % d e s e n t r e p r i s e s d i a g n o s t i q u é e s s o n t d e s T P E d e m o i n s d e 1 0 s a l a r i é s. C e s o n t e n e f f e t e l l e s q u i s o n t p r i n c i p a l e m e n t t o u c h é e s e n p a r t i c u l i e r p a r l e c h ô m a g e p a r t i e l ( p r è s d e 8 0 % d e s d e m a n d e s c o n c e r n a i e n t d e s e n t r e p r i s e s d e m o i n s 2 0 s a l a r i é s ). A i n s i, s u r l e s 6 p r e m i e r s m o i s d e l a n n é e , p r è s d e h e u r e s d e c h ô m a g e p a r t i e l o n t é t é a u t o r i s é e s p a r l e s s e r v i c e s d e l a D D T E F P d u R h ô n e, q u a n d d e à h e u r e s é t a i e n t a u t o r i s é e s e n a n n é e «n o r m a l e s». T o u t c e l a d a n s u n c o n t e x t e o ù l e s h e u r e s s u p p l é m e n t a i r e s s o n t t o u j o u r s d é f i s c a l i s é e s e t l a R é d u c t i o n d u T e m p s d e T r a v a i l t o t a l e m e n t d é m a n t e l é e. D e u x o u t r o i s c h o s e s c e p e n d a n t. J e n o t e q u e d a n s l e s f i c h e s a c t i o n s r é a c t u a l i s é e s d u P l a n d e s o u t i e n e t l a r g e m e n t d i f f u s é e s, l e f o n d s T r a n s m é a, q u i p e r m e t d a c c o m p a g n e r l a r e p r i s e d e n t r e p r i s e p a r l e s s a l a r i é s, n e s t p a s m e n t i o n n é. N o u s n a v o n s s a n s d o u t e p a s é t é a s s e z v i g i l a n t s. C e t o u b l i e s t r e g r e t t a b l e c a r l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e e t

164 136 p a r t i c u l i è r e m e n t l e s S C O P s o n t u n e a l t e r n a t i v e d a n s l é c o n o m i e d e m a r c h é à l a f o r m e d o r g a n i s a t i o n n o n c a p i t a l i s t e, S C O P q u i r é s i s t e n t b e a u c o u p m i e u x a u x s i r è n e s d e l a d é l o c a l i s a t i o n a i n s i q u a u x c r i s e s é c o n o m i q u e s, l a s o l i d a r i t é j o u a n t e n t r e l e s c o o p é r a t e u r s. D e m ê m e, a u r e g a r d d u d o p a g e d e n o s d i v e r s f o n d s I D é c l i c d i n t e r v e n t i o n s e t d e g a r a n t i e s à h a u t e u r d e p l u s i e u r s m i l l i o n s, n o u s s o u h a i t e r i o n s q u e n o u s s o y o n s m o i n s «p i n g r e s» s u r l e s i n t e r v e n t i o n s e n s o u t i e n à l é c o n o m i e d e p r o x i m i t é, a r t i s a n a t e t é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e. J e p e n s e e n p a r t i c u l i e r q u e n o u s p o u r r i o n s d é g a g e r l e s q u e l q u e s m o y e n s q u i n o u s m a n q u e n t p o u r a c c é l é r e r l e d i s p o s i t i f E V A L U R A q u i m e t e n v a l e u r l e g a i n s o c i é t a l q u a p p o r t e l e s e c t e u r d e l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e à l é c o n o m i e. C e l a a u r a i t p u ê t r e l o c c a s i o n d i n s c r i r e c e t t e m i s e e n v a l e u r d a n s l e c a d r e d u «M o i s d e l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e» q u i s e d é r o u l e r a à c o m p t e r d u 2 n o v e m b r e. N o u s p e n s o n s a u s s i a u x d i f f i c u l t é s c h r o n i q u e s q u e n o u s a v o n s p a r f o i s p o u r c o f i n a n c e r l e s c a m p a g n e s r é c u r r e n t e s d e s s e c t e u r s d e l a l i m e n t a i r e ( s e m a i n e d u g o û t, F ê t e d u p a i n ), m a i s a u s s i l e s m a n i f e s t a t i o n s d e m i s e e n v a l e u r d e s a u t r e s m é t i e r s d e l a r t i s a n a t, d u b â t i m e n t, d e s m é t i e r s d a r t e n p a r t i c u l i e r, q u e n o s d i r e c t i o n s d e s s e r v i c e s p r e n n e n t e n c h a r g e a l t e r n a t i v e m e n t, p a s t o u j o u r s a v e c u n g r a n d e n t h o u s i a s m e, q u a n d c e n e s t p a s l a p r o c é d u r e d i t e «a p p o r t d i m a g e» p e u t r a n s p a r e n t e q u i s e t r o u v e s o l l i c i t é e. M a i s i l r e s t e e n c o r e u n e C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e p o u r c o r r i g e r c e t é t a t d e f a i t. J e v o u s r e m e r c i e p o u r v o t r e a t t e n t i o n. M. M O L L O N C H. - E n p r é a l a b l e, j e t i e n s à r e m e r c i e r l e s S e r v i c e s p o u r l a s y n t h è s e f o u r n i e q u i r e n d l i s i b l e l e n s e m b l e e t l é t a t d a v a n c e m e n t d e s m e s u r e s m i s e s e n œ u v r e p o u r s o u t e n i r l é c o n o m i e e t l e m p l o i e n R h ô n e - A l p e s. L a g r a v i t é d e l a c r i s e f i n a n c i è r e q u e n o u s t r a v e r s o n s e s t e n c o r e d i f f i c i l e m e n t m e s u r a b l e, t a n t p o u r l a q u a n t i t é d e s c a p i t a u x v o l a t i l i s é s q u e p o u r l e s c o n s é q u e n c e s s u r l e s é c o n o m i e s n a t i o n a l e s. C e t t e c r i s e e s t b i e n l a c o n s é q u e n c e i n é l u c t a b l e d u s y s t è m e c a p i t a l i s t e e t n o n, c o m m e c e r t a i n s v o u d r a i e n t n o u s l e f a i r e c r o i r e, u n e s i m p l e d é r i v e d e c e

165 137 s y s t è m e. S e s c o n s é q u e n c e s s o c i a l e s s o n t i n c a l c u l a b l e s e t n o n t p a s f i n i d e s e d é v e l o p p e r. F a c e à c e t t e s i t u a t i o n, j e v o u d r a i s f a i r e q u e l q u e s r a p p e l s. L É t a t s e s t d o n n é c o m m e p r i o r i t é d e s a u v e r l e s y s t è m e b a n c a i r e e t, s e u l e m e n t p a r l a s u i t e, d i n t e r v e n i r d a n s l é c o n o m i e. I l a a i n s i c o n f o r t é l e s g r a n d s g r o u p e s i n d u s t r i e l s d a n s l e u r p l a n d e r e s t r u c t u r a t i o n e t p a r c o n s é q u e n t p a r t i c i p é à d é t r u i r e l e m p l o i a u l i e u d e l e s a u v e g a r d e r. S e s a p p o r t s f i n a n c i e r s n o n t s u r t o u t p a s r e m i s e n c a u s e l e s a c r o - s a i n t p o u v o i r d e g e s t i o n d u p a t r o n a t. M a i s a v e c S a r k o z y, p o u v a i t - i l e n ê t r e a u t r e m e n t? L e F o n d s s t r a t é g i q u e d i n v e s t i s s e m e n t d é t e n u p a r l E t a t e t l a C a i s s e d e s d é p ô t s e t c o n s i g n a t i o n s n e s e d i s t i n g u e g u è r e d e s F o n d s d i n v e s t i s s e m e n t c l a s s i q u e s. D o t é d e 6 m i l l i a r d s d a r g e n t p u b l i c, i l a c i b l é l e s g r a n d s g r o u p e s c o t é s e n B o u r s e, c e q u i l e u r a p e r m i s d a c c é l é r e r l e u r r e s t r u c t u r a t i o n s o i t e n l i c e n c i a n t, s o i t e n s a c r i f i a n t l e u r s o u s - t r a i t a n c e, s o i t e n d é l o c a l i s a n t l e s p r o d u c t i o n s j u g é e s i n s u f f i s a m m e n t r e n t a b l e s. L e n o m b r e d e l i c e n c i e m e n t s e s t a n n o n c é : e n e t c e n e s o n t l à q u e d e s p r é v i s i o n s. L o p t i m i s m e p o u r c o n s i s t e à e n p r é v o i r e n c o r e C e s s u p p r e s s i o n s d e m p l o i s e t r a d u i s e n t e n R h ô n e - A l p e s p a r u n e a u g m e n t a t i o n d e c h ô m e u r s e n u n a n e t p a r u n e p r o g r e s s i o n d u t a u x d e c h ô m a g e s u p é r i e u r e à l a m o y e n n e n a t i o n a l e, d u f a i t q u e R h ô n e - A l p e s s o i t l a d e u x i è m e r é g i o n i n d u s t r i e l l e f r a n ç a i s e. L a m ê m e m é t h o d e d e d i s t r i b u t i o n d e s a i d e s, e n c o m m e n ç a n t p a r l e s m i e u x l o t i s, s e r a c e r t a i n e m e n t i d e n t i q u e p o u r l e s P M E. L e s d e u x m i l l i a r d s p r é v u s a u r o n t u n e f o i s d e p l u s l o b j e c t i f d e r e n f o r c e r l e s f o n d s p r o p r e s d e s e n t r e p r i s e s p l u t ô t q u e d é v i t e r d e s s u p p r e s s i o n s d e m p l o i s. O r p o u r s o r t i r d e l a c r i s e, i l n e f a u t p a s s e c o n t e n t e r de r é p é t e r q u e l l e e s t d e r r i è r e n o u s, c o m m e l e f a i t l e P r e m i e r m i n i s t r e e n r e g a r d a n t l a B o u r s e e t l a s p é c u l a t i o n r e p a r t i r. L e s s o i - d i s a n t s o l u t i o n s a p p o r t é e s p a r l e g o u v e r n e m e n t n o n t f a i t q u a l i m e n t e r l e s y s t è m e l u i - m ê m e q u i n o u s a c o n d u i t s à c e t t e s i t u a t i o n c a t a s t r o p h i q u e.

166 138 P o u r n o t r e g r o u p e, l e s m e s u r e s p r i s e s p a r l a R é g i o n v o n t d a n s l e b o n s e n s. L e s c o m m u n i s t e s l e s o n t t o u t e s s o u t e n u e s e t p a r f o i s i n i t i é e s, q u e c e s o i t l a c c é l é r a t i o n d e l i n v e s t i s s e m e n t d a n s t o u s l e s d o m a i n e s d e n o s c o m p é t e n c e s, q u e c e s o i t p a r l e v o l e t é c o n o m i q u e e t p a r t i c u l i è r e m e n t l e s a i d e s d u r g e n c e, q u e c e s o i t p a r l e v o l e t f o r m a t i o n p o u r p r é p a r e r l a v e n i r. M a i s a u - d e l à d u b i e n - f o n d é d e c e s m e s u r e s, i l f a u t d i r e a u x R h ô n a l p i n s q u e l e s p o u v o i r s d e d é c i s i o n s q u i p e u v e n t i n f l é c h i r e t p e r m e t t r e d e t r o u v e r d e s s o l u t i o n s p o u r s o r t i r d e c e t t e c r i s e n e s e t r o u v e n t p a s a u s e i n d e c e t t e A s s e m b l é e. L e s m o y e n s r é g i o n a u x q u e n o u s p o u v o n s m e t t r e e n œ u v r e e n c e q u i c o n c e r n e l é c o n o m i e e t l e m p l o i r e s t e n t à l a m e s u r e d e n o s p o u v o i r s d i n t e r v e n t i o n e t d e n o s b u d g e t s. A u - d e l à d u p l a n d e s o u t i e n à l é c o n o m i e e t à l e m p l o i q u e n o u s a v o n s m i s e n œ u v r e, c e s t b i e n a u x c e n t r e s d e d é c i s i o n s é c o n o m i q u e s, d o n t l e s e u l o b j e c t i f r e s t e l e p r o f i t, q u i l f a u t s e n p r e n d r e p o l i t i q u e m e n t, q u e c e s o i t l a g o u v e r n a n c e d e s b a n q u e s q u i, à p e i n e s a u v é e s d e l a f a i l l i t e, r e c o m m e n c e n t à s p é c u l e r e t à p r o v i s i o n n e r d e s s o m m e s f a r a m i n e u s e s p o u r v e r s e r d e m e i l l e u r s p r o f i t s, q u e c e s o i t l e p o u v o i r d e g e s t i o n e t d e d é c i s i o n d e s g r a n d s g r o u p e s, v i a l e M E D E F, q u i s p é c u l e e n p e r m a n e n c e s u r l e c o û t d u t r a v a i l a u n o m d e l a c o m p é t i t i v i t é, o u q u e c e s o i t l i m p u n i t é d e s d é c i s i o n s p r i s e s p a r l e s T r i b u n a u x d e c o m m e r c e p o u r l e s e n t r e p r i s e s e n r e d r e s s e m e n t o u l i q u i d a t i o n j u d i c i a i r e e t d o n t b i e n s o u v e n t l e m p l o i r e s t e l a d e r n i è r e p r é o c c u p a t i o n. A u n i v e a u r é g i o n a l, n o t r e G r o u p e p r é c o n i s e d e p u i s l e s d é b u t s d e l a c r i s e l o r g a n i s a t i o n d u n e c o n f é r e n c e b a n c a i r e, a v e c c o m m e p r i o r i t é l e m p l o i e t l e s m o y e n s f i n a n c i e r s à m e t t r e e n œ u v r e. I l f a ut e x i g e r d e l É t a t, p a r l i n t e r m é d i a i r e d e s P r é f e t s, q u e c h a q u e f o i s q u u n p r o b l è m e d e m p l o i e s t p o s é, u n e t a b l e r o n d e r é u n i s s a n t l e n s e m b l e d e s a c t e u r s c o n c e r n é s s o i t o r g a n i s é e. A u m o m e n t o ù t o u t l e m o n d e s a c c o r d e s u r l a n é c e s s i t é d e p r o d u i r e e t d e c o n s o m m e r a u t r e m e n t, i l e s t a u s s i i m p é r a t i f d e p r e n d r e e n c o m p t e l a q u e s t i o n d e l e m p l o i e t d e l a b a i s s e c o n s t a n t e d u p o u v o i r d a c h a t, s i é t r o i t e m e n t l i é e à l e x p l o s i o n d e l e n d e t t e m e n t d e s m é n a g e s. P e r m e t t e z - m o i d e m i n t e r r o g e r e n f i n : q u e f a i t P a t r i c k D e v e d j i a n, m i n i s t r e c h a r g é d e l a m i s e e n œ u v r e d u p l a n d e r e l a n c e? S o n

167 139 a s s o u r d i s s a n t s i l e n c e n e p e u t ê t r e q u e p r é o c c u p a n t p o u r l e s s a l a r i é s m e n a c é s d e l i c e n c i e m e n t. I l n e s u f f i t p a s, p o u r r é s o u d r e l a c r i s e, d i n v e c t i v e r s a n s l e v e r l e p e t i t d o i g t, c o m m e M m e P a r i s o t q u i t r o u v e r a t o u j o u r s, h é l a s, p o u r l a s e c o n d e r, a p r è s l e s p a t r o n s v o y o u s, d e s b a n q u i e r s c u p i d e s. L e g o u v e r n e m e n t f r a n ç a i s d o i t r e t r o u v e r s o n p o u v o i r r é g u l a t e u r, p a r c e q u e c e s t c e q u a t t e n d e n t e t c e d o n t o n t b e s o i n l e s s a l a r i é s : c e s o n t l e s S e r v i c e s p u b l i c s q u i o n t p e r m i s d a t t é n u e r p e n d a n t u n t e m p s l e s e f f e t s d e l a c r i s e q u e d a u t r e s p a y s e u r o p é e n s, j e p e n s e à l I r l a n d e q u i a v a i t s i b i e n a p p l i q u é l a d é r é g u l a t i o n d e L i s b o n n e, o n t p r i s d e p l e i n f o u e t. S e u l u n s y s t è m e s o l i d a i r e, n e n d é p l a i s e a u x j u s q u a u b o u t i s t e s l i b é r a u x, p e u t r é p o n d r e à l e n s e m b l e d e s b e s o i n s d u n e s o c i é t é. J e v o u s r e m e r c i e. M m e M O R E I R A. - J e r e v i e n s a u p l a n d e s o u t i e n s u r l e q u e l j e v o u d r a i s f a i r e u n c o m m e n t a i r e. M a i s p u i s q u e M. D u l l i n n o u s f a i t l a l e ç o n, j e n e p e u x m e m p ê c h e r d e r a p p e l e r q u e l a q u e s t i o n d e l ' e m p l o i e s t u n e c o m p é t e n c e d ' É t a t, q u e l a R é g i o n i n t e r v i e n t d a n s c e t t e q u e s t i o n e s s e n t i e l l e m e n t p o u r m a i n t e n i r l ' e m p l o y a b i l i t é e n m a i n t e n a n t d e s f o r m a t i o n s m a i s q u e n r e v a n c h e, e l l e n e p o u r r a p a s c o n t i n u e r à m a i n t e n i r d e s f o r m a t i o n s p o u r d e s e m p l o i s q u i n ' e x i s t e n t p l u s. L ' É t a t n e s e p o s e p a s b e a u c o u p l a q u e s t i o n d u m a i n t i e n d e l ' e m p l o i d a n s l e s s e r v i c e s p u b l i c s, l ' É d u c a t i o n n a t i o n a l e, l e s c e n t r e s d ' o r t h o g é n i e q u i f e r m e n t à t o u r d e b r a s. L a l e ç o n s e r a i t a m u s a n t e s i e l l e n ' é t a i t p a s c o n s t e r n a n t e. S u r l e p l a n d e s o u t i e n, c o m m e p i l o t e d e C T E F, j ' a i e u l ' o c c a s i o n d e l e p r é s e n t e r a u x p a r t e n a i r e s q u i s i è g e n t d a n s l e s i n s t a n c e s, c e l a m o n t r e q u e l a R é g i o n p r e n d e n c o m p t e l e s é v o l u t i o n s d e l a s o c i é t é, l e s c o n t i n g e n c e s d e s c r i s e s a c t u e l l e s p o u r e s s a y e r, à l a m e s u r e r é g i o n a l e, d e p r o p o s e r d e s s o l u t i o n s. J e d i s b i e n «à s a m e s u r e» p u i s q u e n o u s n ' a v o n s p a s o u p e u d e p o u v o i r s u r l e s c r i s e s, q u i d é p a s s e n t l a r g e m e n t l e s f r o n t i è r e s, e t n o s c o m p é t e n c e s n e n o u s p e r m e t t e n t p a s d e t o u t e f a ç o n d ' a b o r d e r c e s q u e s t i o n s d e f a ç o n s i g n i f i c a t i v e.

168 140 M a l g r é t o u t, l e p l a n d e s o u t i e n v e u t m o n t r e r c o m m e n t n o u s o r i e n t o n s n o t r e r é f l e x i o n p o u r a p p o r t e r n o t r e c o n t r i b u t i o n. C e p l a n é c l a i r e, m e t e n v a l e u r c e r t a i n e s p o l i t i q u e s d é j à e n g a g é e s p a r l e C o n s e i l r é g i o n a l e t l e s r e p l a c e d a n s l e c o n t e x t e d u p l a n d e s o u t i e n. L e s V e r t s p a r t a g e n t l e s o b j e c t i f s d e s o u t i e n d e l ' a c t i v i t é e t d e p r é p a r a t i o n d e l a s o r t i e d e c r i s e. T o u t e f o i s, m a l g r é l a p e r t i n e n c e d e s o b j e c t i f s, i l r e s t e d e s p r o b l è m e s n o t a m m e n t d a n s l a f a ç o n d o n t n o s d i s p o s i t i f s s o n t u t i l i s é s. J e p r o f i t e d e c e t t e i n t e r v e n t i o n p o u r p o i n t e r c e s p r o b l è m e s. T o u t d a b o r d, l e s m o n t a n t s d e s f i n a n c e m e n t s e n g a g é s o u à e n g a g e r n e g a r a n t i s s e n t p a s t o u j o u r s l ' e f f e c t i v i t é d e n o s a c t i o n s. P a r e x e m p l e, s u r c e r t a i n s t e r r i t o i r e s e t s e l o n l e s s t r u c t u r e s, l e s f i n a n c e m e n t s s o n t u t i l i s é s p o u r f a i r e f a c e à d e s d e m a n d e s d e p u b l i c s, c e q u i e s t l é g i t i m e, m a i s s a n s t o u j o u r s u n e v é r i t a b l e r é f l e x i o n p o u r a r t i c u l e r d e s p a r c o u r s d e f o r m a t i o n e t m e t t r e e n c o h é r e n c e f o r m a t i o n e t e m p l o i. C o m m e n t f a i s o n s - n o u s a l o r s p o u r g a r a n t i r q u e n o s a i d e s n e s o n t p a s s e u l e m e n t d é p e n s é e s m a i s d é p e n s é e s p o u r s e r v i r v r a i m e n t l ' a c c è s e t l e r e t o u r à l ' e m p l o i? I l f a u t i m p é r a t i v e m e n t p o s e r d e s c a d r e s e t é v a l u e r, n o n s e u l e m e n t é v a l u e r l ' u t i l i s a t i o n d e s m e s u r e s m a i s a u s s i c o m m e n t e l l e s s o n t u t i l i s é e s, a d o s s e r l ' é v a l u a t i o n q u a n t i t a t i v e à u n e é v a l u a t i o n q u a l i t a t i v e. L e s C T E F p o u r r a i e n t c o n t r i b u e r à c e t t e é v a l u a t i o n e n p e r m e t t a n t d e v é r i f i e r l a p e r t i n e n c e d e s m e s u r e s e t l a l é g i t i m i t é d e s l i e u x o ù c e l l e s - c i s o n t a c t i v é e s. C ' e s t b i e n l ' u n d e s o b j e c t i f s d e l a t e r r i t o r i a l i s a t i o n. J e n e s o u h a i t e p a s q u e l ' é v a l u a t i o n s e p l a c e u n i q u e m e n t s u r l e C T E F, c ' e s t t o u t e f o i s u n d e s é c h e l o n s s u r l e q u e l o n p o u r r a i t a g i r p o u r m e n e r c e t t e é v a l u a t i o n q u a l i t a t i v e. L e d e u x i è m e p r o b l è m e a t r a i t a u x C A R E D. N o u s d é v e l o p p o n s l e s C A R E D p o u r f a c i l i t e r l e r e t o u r à l ' e m p l o i d e s p e r s o n n e s q u i e n s o n t l e s p l u s é l o i g n é e s. M a i s n o u s a v o n s t e l l e m e n t a s s o u p l i n o s c r i t è r e s q u e n f a i t d ' e m p l o i s d u r a b l e s, n o u s f i n a n ç o n s d e s f o r m a t i o n s s a n s v é r i t a b l e g a r a n t i e d e s e n t r e p r i s e s n i g a r a n t i e q u e l ' e m p l o i v a ê t r e e f f e c t i v e m e n t o f f e r t, n i q u e c e t e m p l o i e s t d u r a b l e a u - d e l à d ' u n e l i m i t e b i e n c o u r t e.

169 141 I l f a u d r a i t s e p e n c h e r s u r l a q u e s t i o n d e l a q u a l i t é d e l ' e m p l o i p a r a l l è l e m e n t à l a q u e s t i o n d e l ' o f f r e. Q u e l t y p e d ' e m p l o i n o s d i s p o s i t i f s a c c o m p a g n e n t - i l s? Q u e l l e s t a b i l i t é d a n s l ' e m p l o i g a r a n t i s s e n t - i l s? Q u e l l e q u a l i t é d ' e m p l o i ( p a r e x e m p l e l e t e m p s p a r t i e l s u b i ) n o s d i s p o s i t i f s g a r a n t i s s e n t - i l s? R e s t e l a q u e s t i o n m a j e u r e : a v o n s - n o u s r é e l l e m e n t p r é p a r é l a s o r t i e d e l a c r i s e e n r e p e n s a n t l e s c o n t e n u s d e s f o r m a t i o n s p o u r f a i r e f a c e a u x d é f i s g l o b a u x, e n c o n d i t i o n n a n t n o s a i d e s à l a q u a l i t é d e s e m p l o i s, e n o r g a n i s a n t d e s f i l i è r e s p o u r r e l o c a l i s e r l é c o n o m i e? B r e f, n o u s p a r t a g e o n s l a p r é o c c u p a t i o n r é g i o n a l e d e m e t t r e d e s m o y e n s a u s e r v i c e d e l ' e m p l o i e t d e l a f o r m a t i o n, m a i s s u r l e s d i s p o s i t i f s m i s e n œ u v r e n o u s a p p e l o n s v r a i m e n t à c e q u u n c a d r a g e e t u n c o n t r ô l e q u a l i t a t i f s o i e n t m i s e n p l a c e p o u r s ' a s s u r e r q u e l e s m o y e n s s o n t d é p e n s é s d e f a ç o n e f f i c i e n t e. P a r a i l l e u r s, n o u s r e s t o n s f o r c e d e p r o p o s i t i o n p o u r p e n s e r u n c h a n g e m e n t u l t i m e e n t e r m e s d e r e c o n v e r s i o n é c o n o m i q u e. J e v o u s r e m e r c i e. M. C O R M O R E C H E. - J e s o u h a i t e r a i s f a i r e q u e l q ues r e m a r q u e s s u r c e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e. L a c r i s e e s t r é e l l e, c e s t i n c o n t e s t a b l e, d e s e n t r e p r i s e s c o n n a i s s e n t d e s b a i s s e s d ' a c t i v i t é d e 3 0 %, 4 0 %, 5 0 % e t t o u t l e m o n d e s e t r o u v e d é m u n i f a c e à c e s s i t u a t i o n s. Q u ' a f a i t l a R é g i o n? E l l e a c h o i s i d è s l e d é b u t d e l a n n é e d e m e t t r e e n p l a c e u n p l a n d e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e, e n d e u x é t a p e s, d e l o r d r e d e m i l l i o n s d e u r o s, c e q u i n e s t p a s n é g l i g e a b l e. C e p l a n v i s a i t d e u x a x e s : u n e a c c é l é r a t i o n d e s t r a v a u x q u i r e l è v e n t d e l a c o m p é t e n c e d e l a R é g i o n e t q u e l o n r e t r o u v e à t r a v e r s v o s f i c h e s d a n s d i f f é r e n t s i n v e s t i s s e m e n t s a n t i c i p é s, a u s s i b i e n a u n i v e a u d e s l y c é e s q u e d e s C F A, s u r l e s q u e l s i l n ' y a p a s g r a n d - c h o s e à d i r e. V o u s a v e z u t i l i s é t o u s l e s o u t i l s e x i s t a n t s m a i s q u i a v a i e n t é t é p e n s é s a v a n t l a c r i s e, s u i t e à l a r é f l e x i o n e t à l a m i s e e n p l a c e d u S c h é m a r é g i o n a l d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e. S u r c e s u j e t, i l n y a p a s n o n p l u s g r a n d c h o s e à d i r e. C e s d i s p o s i t i f s o n t é t é m i s e n p l a c e à u n e p é r i o d e o ù i l n ' y a v a i t p a s d e c r i s e. M a l g r é q u e l q u e s d i s p o s i t i f s i n t é r e s s a n t s ( F R A U s a l a r i é o u F R A U p a t r o n a l ) q u i p e r m e t t e n t d e f a i r e d e s e x p e r t i s e s, q u e f a i t - o n a p r è s l e x p e r t i s e? L à s e s i t u e l e p r o b l è m e. V o u s n ' a v e z p a s e u u n e p o l i t i q u e

170 142 a s s e z v o l o n t a r i s t e p o u r t e n t e r d e t r o u v e r d e s s o l u t i o n s f o r t e s p e r m e t t a n t a u x e n t r e p r i s e s e t a u x s a l a r i é s d e p a s s e r c e c a p. D ' a u t r e s r é g i o n s o n t f a i t d e s e f f o r t s, c ' e s t l e c a s d e l a B o u r g o g n e o u d e s P a y s d e L o i r e q u i o n t e u u n e p o l i t i q u e p l u s v o l o n t a r i s t e d a n s c e d o m a i n e. J ' a i e n t e n d u l e p r é f e t d e R é g i o n c e m a t i n. I l m ' a s u r p r i s. S o i t i l p a r l e v r a i, s o i t i l v o u l a i t n o u s f a i r e p l a i s i r o u v o u s f a i r e p l a i s i r. I l m e s e m b l e q u e l ' É t a t a é g a l e m e n t u n e a c t i o n e n t e r m e s d e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e. J e r e g r e t t e - j e l e v i s d a n s m o n d é p a r t e m e n t - q u i l n ' y a i t p a s d e r e l a t i o n s e n t r e t o u s l e s p a r t e n a i r e s, e n t r e a u t r e s l a R é g i o n e t l ' É t a t e t s e s s e r v i c e s. P u i s q u ' i l n o u s a t e n d u l a m a i n, i l f a u t r e b o n d i r. N o u s s e r i o n s e n e f f e t b e a u c o u p p l u s p e r f o r m a n t s a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s e t n o u s r é p o n d r i o n s à l e u r p r o b l é m a t i q u e. N o u s a v o n s b e s o i n d ' a v o i r u n e r é p o n s e r é a c t i v e e t r é a l i s t e a u x p r o b l è m e s q u i s e p o s e n t a u j o u r d ' h u i e t q u i e x i s t e r o n t e n c o r e d e m a i n c a r n o u s n e n s o m m e s q u ' a u d é b u t d e s c o n s é q u e n c e s d e l a c r i s e d a n s d e n o m b r e u s e s T P E e t P M E q u i o n t t e n u, q u i o n t f a i t l e s e f f o r t s, q u i o n t u t i l i s é l e c h ô m a g e p a r t i e l m a i s q u i, a u j o u r d ' h u i, s o n t d a n s l e s p r o c é d u r e s d e l i c e n c i e m e n t. S i o n p o u v a i t é v i t e r c e l a p a r u n s o u t i e n, i l y a s e l o n m o i d e s p o s s i b i l i t é s, i l f a u t t r a v a i l l e r a v e c l ' É t a t p u i s q u ' i l n o u s t e n d l a m a i n. T e l l e e s t l a s o l u t i o n q u e j e p r o p o s e. M m e M O U T O N. - I l y a u n p e u p l u s d ' u n a n, n o t r e p a y s s u b i s s a i t l e c o n t r e c o u p d ' u n e c r i s e f i n a n c i è r e s a n s p r é c é d e n t. L e s d é r i v e s d e c e r t a i n s s p é c u l a t e u r s, m a i s a u s s i u n a v e u g l e m e n t c o l l e c t i f d e s d é c i d e u r s m o n d i a u x, o n t f a i t t r e m b l e r l ' é c o n o m i e i n t e r n a t i o n a l e. D a n s c e c o n t e x t e, n o s b a n q u e s p e r d a i e n t l a c o n f i a n c e d e s i n v e s t i s s e u r s e t s e u l s l e s É t a t s p o u v a i e n t g a r a n t i r e t r é t a b l i r u n f o n c t i o n n e m e n t n o r m a l d e s c i r c u i t s m o n é t a i r e s. L a l u c i d i t é d e n o s g o u v e r n a n t s f r a n ç a i s e t e u r o p é e n s a p e r m i s d é v i t e r l e p i r e. L ' É t a t a p r i s c o n s c i e n c e q u ' i l f a l l a i t s o u t e n i r l ' é c o n o m i e e t a i n s t a u r é u n p l a n d e r e l a n c e d e l a c r o i s s a n c e d e g r a n d e a m p l e u r. L a R é g i o n e n t a n t q u e c h e f d e f i l e d e s p o l i t i q u e s d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e s e d e v a i t d e m o n t r e r l ' e x e m p l e e t n o t r e A s s e m b l é e a a d o p t é d e s m e s u r e s d e s o u t i e n à l ' é c o n o m i e.

171 143 J e v e u x s o u l i g n e r q u e d e s m e s u r e s d e b o n s e n s o n t é t é p r i s e s c o m m e l ' a c c é l é r a t i o n d e l ' i n v e s t i s s e m e n t e t l e r e n f o r c e m e n t d e s d i s p o s i t i f s c l a s s i q u e s d ' i n t e r v e n t i o n d e l a R é g i o n. N o u s n o u s d e v o n s d e r e m e r c i e r n o s p a r t e n a i r e s d u m o n d e é c o n o m i q u e e t s o c i a l, d e l a f o r m a t i o n, d e l ' e n s e i g n e m e n t, d e l a r e c h e r c h e, m a i s a u s s i l e s f o n c t i o n n a i r e s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, d e l ' É t a t q u i o n t s u f a i r e d e s p r o p o s i t i o n s e t ê t r e à l ' é c o u t e p o u r a i d e r l e s e n t r e p r i s e s d a n s l e u r q u o t i d i e n. P o u r a u t a n t, o n p e u t r e g r e t t e r q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é a i t m a n q u é d a m b i t i o n e t d e v o l o n t a r i s m e. A u n o m d e s p r é r o g a t i v e s r é g i o n a l e s, n o u s n ' a v o n s p a s t o u j o u r s s u b i e n t r a v a i l l e r a v e c n o s p a r t e n a i r e s. J e p e n s e n o t a m m e n t a u x C o n s e i l s g é n é r a u x d o n t c e r t a i n s o n t p r i s d e s m e s u r e s d ' u r g e n c e, j e p e n s e a u s s i - e t j e r e j o i n s m o n c o l l è g u e P i e r r e C o r m o r è c h e - a u x s e r v i c e s d e l ' E t a t q u i o n t p o u r t a n t é t é s u r l a b r è c h e p o u r d o n n e r d e s a r b i t r a g e s e n f a v e u r d e s e n t r e p r i s e s. N o u s a v o n s r e g r e t t é u n m a n q u e d e c o o r d i n a t i o n d e s d i s p o s i t i f s, u n m a n q u e d ' é c h a n g e s e t p a r f o i s m ê m e u n m a n q u e d e v i s i o n s t r a t é g i q u e. D a n s u n t e l c o n t e x t e, i l d e v i e n t u r g e n t d e d o n n e r p l u s d e l i s i b i l i t é a u m i l l e - f e u i l l e a d m i n i s t r a t i f. S a n s d o u t e e n c e s e n s, n e n d é p l a i s e à c e r t a i n s, l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s s e r a t r è s u t i l e d a ns n o t r e p a y s p o u r é v i t e r d e s d o u b l o n s e t r e n f o r c e r l ' e f f i c i e n c e d e l ' a r g e n t p u b l i c i n v e s t i. C e p e n d a n t, l a c t i o n d e l a R é g i o n a a p p o r t é u n s o u t i e n e t n o u s a v o n s t o u s p r i s n o t r e p a r t p o u r a p p o r t e r u n e é c o u t e e t u n s o u t i e n à n o s e n t r e p r i s e s, m a i s n o t r e t r a v a i l e s t l o i n d ' ê t r e a c h e v é. C e r t e s, i l y a d a n s q u e l q u e s s e c t e u r s d ' a c t i v i t é d e s s i g n e s d e r e p r i s e, i l f a u t s ' e n r é j o u i r e t p o r t e r à l ' o r e i l l e d e l ' o p i n i o n c e s b o n n e s n o u v e l l e s c a r l a c r o i s s a n c e, r a p p e l o n s - l e, n a î t a u s s i d e l a c o n f i a n c e. I l n ' e n d e m e u r e p a s m o i n s q u e c e l a r e s t e f r a g i l e, d a n s d e n o m b r e u x d é p a r t e m e n t s r h ô n a l p i n s, l a t r é s o r e r i e d e g r a n d e s e n t r e p r i s e s e s t à u n n i v e a u p r é o c c u p a n t e t d ' i m p o r t a n t e s P M E s o n t e n r é e l l e s d i f f i c u l t é s. I l n o u s f a u t d o n c r e d o u b l e r d ' e f f o r t s, ê t r e e n c o r e p l u s r é a c t i f s e t c o n c r e t s d a n s n o s r é p o n s e s, t e n i r c o m p t e d e s s i t u a t i o n s s p é c i f i q u e s, a p p o r t e r u n s o u t i e n s u r m e s u r e e t n e p a s f a i r e d e s u r e n c h è r e q u i s e r a i t m a l à p r o p o s.

172 144 I l e s t c e r t e s t r o p t ô t p o u r t i r e r u n e n s e i g n e m e n t d e l e f f i c a c i t é d e s m e s u r e s a d o p t é e s. L ' h e u r e e s t e n c o r e à l ' a c t i o n, l a c r i s e é c o n o m i q u e e s t e n c o r e l à. L e s t r é s o r e r i e s d e n o s e n t r e p r i s e s P M E e t T P E, d e p r o d u c t i o n e n p a r t i c u l i e r, s o n t s o u v e n t a u p l u s b a s e t l e s o u t i e n d e s b a n q u e s n ' e s t p a s t o u j o u r s a u r e n d e z - v o u s. N o u s a v o n s é g a l e m e n t u n e b a t a i l l e à m e n e r p o u r l ' e m p l o i. L e s s a v o i r - f a i r e d e n o s e n t r e p r i s e s s o n t e n d a n g e r c a r c e t t e c r i s e r é v è l e l e n o u v e l é q u i l i b r e m o n d i a l q u i i m p a c t e r a f o r t e m e n t n o t r e s y s t è m e é c o n o m i q u e. C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e i l n o u s s e m b l e e s s e n t i e l d e f o n d e r l ' a c t i o n r é g i o n a l e s u r l e s o u t i e n a u x d i f f é r e n t e s f i l i è r e s é c o n o m i q u e s e t a u x P M E - T P E d e n o t r e r é g i o n q u i c o n s t i t u e n t l e s o c l e d e n o t r e é c o n o m i e r é g i o n a l e. N o t r e i n d u s t r i e e s t e n s i t u a t i o n f r a g i l e, l a l i s i b i l i t é d e s c a r n e t s d e c o m m a n d e d e c e r t a i n e s e n t r e p r i s e s d e m e u r e f a i b l e, l ' e m p l o i d a n s l ' i n d u s t r i e e s t f o r t e m e n t t o u c h é, o n l e c o n s t a t e t o u s a m è r e m e n t s u r n o s t e r r i t o i r e s. I l n o u s f a u t r e n f o r c e r n o s d i s p o s i t i f s d e s o u t i e n e t n o t a m m e n t r e n f o r c e r l e s f o n d s d ' i n v e s t i s s e m e n t. I l n o u s f a u t f a v o r i s e r d e s e n t r e p r i s e s é m e r g e n t e s s a n s o u b l i e r l e n u c l é a i r e e t s a n s n é g l i g e r p o u r a u t a n t l e s s e c t e u r s d e s e n t r e p r i s e s t r a d i t i o n n e l l e s. L a f o r m a t i o n d o i t ê t r e u n a x e f o r t d e n o s p o l i t i q u e s, q u e c e s o i t l a f o r m a t i o n c o n t i n u e m a i s a u s s i l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e t l ' a p p r e n t i s s a g e. N o u s d e v o n s n o u s e n g a g e r d a v a n t a g e a u c ô t é d e s p r o f e s s i o n n e l s p o u r f a v o r i s e r l e s v o c a t i o n s e t p o u s s e r à l a c r é a t i o n e t à l a r e p r i s e d ' e n t r e p r i s e. N o u s d e v o n s a u s s i s o u t e n i r e t m a i n t e n i r n o s e f f o r t s p o u r m o d e r n i s e r n o s C F A. N o u s p o u v o n s l e f a i r e e n a y a n t u n e p o l i t i q u e p l u s a f f i r m é e c a r R h ô n e - A l p e s d o i t r e s t e r u n e g r a n d e r é g i o n i n d u s t r i e l l e e t m o d e r n e, c o m m e c e l a a é t é a f f i r m é d a n s l e s d i f f é r e n t e s i n t e r v e n t i o n s p a r M. l e P r é f e t o u M. l e P r é s i d e n t d u C o n s e i l r é g i o n a l. C e t t e a m b i t i o n d e v r a c e r t a i n e m e n t s e c o n c r é t i s e r p a r u n n o u v e a u v o l e t d e r e l a n c e. M e r c i. M. F R I E D E N B E R G. - Q u e l q u e s m o t s s u r l e v o l e t é c o n o m i q u e p a r c e q u e j ' a i e n t e n d u d e s c r i t i q u e s q u i s e l o n m o i n e s o n t p a s t o t a l e m e n t f o n d é e s.

173 145 L a R é g i o n a r a p i d e m e n t a d o p t é u n p l a n d ' a c t i o n p o u r s o u t e n i r l e s e n t r e p r i s e s e t, b i e n e n t e n d u, s o u t e n i r l ' e m p l o i à t r a v e r s d e s d i s p o s i t i f s t e l s q u e l e F R E R A, l e F R A U s a l a r i é o u F R A U d i r i g e a n t. C e t t e a i d e, l a R é g i o n l a m i s e e n p l a c e d e p u i s l o n g t e m p s a v e c l e s d i s p o s i t i f s I D é c l i c. A u x i n t e r r o g a t i o n s d e M. D u l l i n e t d e M. P e r r o t, j e v o u d r a i s r é p o n d r e q u e c e s d i s p o s i t i f s o n t p e r m i s à d e n o m b r e u s e s e n t r e p r i s e s d e p o u r s u i v r e l e u r i n n o v a t i o n o u d e d é v e l o p p e r l e u r a c t i v i t é à l ' e x p o r t. M o n s i e u r C o r m o r è c h e, v o u s a v e z é g a l e m e n t é m i s q u e l q u e s c r i t i q u e s m a i s e n t a n t q u e p r é s i d e n t d ' u n e C h a m b r e c o n s u l a i r e, v o u s d e v e z s a v o i r t o u s l e s e f f o r t s q u e l a R é g i o n a a c c o m p l i s, n e s e r a i t - c e q u e p o u r a i d e r l a c r é a t i o n d ' e n t r e p r i s e e t l e s p e t i t e s e t m o y e n n e s e n t r e p r i s e s. P o u r a v o i r p r é s i d é l e s c o m i t é s I D é c l i c, I D é c l i c - S t r a t é g i e e t I D é c l i c - P o t e n t i e l, j e p e u x a f f i r m e r q u e p a r c e s d i s p o s i t i f s, n o u s a v o n s p e r m i s a u x e n t r e p r i s e s d e m a i n t e n i r e t m ê m e d e d é v e l o p p e r l ' e m p l o i, c e q u i e s t a c t u e l l e m e n t l ' o b j e c t i f n u m é r o u n. I l m e s e m b l e q u e n o u s n e p o u v o n s q u ê t r e s a t i s f a i t s d e c e q u i a é t é f a i t p a r l a R é g i o n p o u r l e s e n t r e p r i s e s, p o u r l e u r d é v e l o p p e m e n t e t s u r t o u t p o u r l ' e m p l o i. M e r c i. M. S O U L A G E. - M e r c i M o n s i e u r F r i e d e n b e r g. M o n s i e u r l e v i c e - p r é s i d e n t c h a r g é d e l É c o n o m i e. M. G A G N A I R E. - J e r é p o n d r a i à M. D u l l i n e n r e p r e n a n t l e s p r o p o s d e n o t r e c o l l è g u e M m e M o u t o n : n e p a s f a i r e d e s u r e n c h è r e s u r d e s s u j e t s s é r i e u x. J e s a i s q u e n o u s s o m m e s e n p é r i o d e é l e c t o r a l e e t q u e c e l a v o u s é g a r e u n p e u, o u a l o r s v o u s n ' ê t e s p a s t r è s a t t e n t i f s u r u n c e r t a i n n o m b r e d e s i t u a t i o n s o u d e p o l i t i q u e s d e l a R é g i o n, M o n s i e u r D u l l i n. I l s e t r o u v e q u e c e m a t i n, n o u s a v o n s v o t é e u r o s p o u r l a r e q u a l i f i c a t i o n d e s f r i c h e s i n d u s t r i e l l e s d e l a M a u r i e n n e e t q u e c e s t u n e a c t i o n p a r t i c u l i è r e d e l a R é g i o n q u i p e r m e t d e l e f a i r e a l o r s q u e n o u s a l l o n s p e r d r e p r o b a b l e m e n t 1, 5 m i l l i o n d ' e u r o s d e c r é d i t s e u r o p é e n s F E D E R. I l a f a l l u t o u t e l ' a c t i o n d é t e r m i n é e d e l a R é g i o n e t d e s e s s e r v i c e s p o u r r e n t r e r d a n s c e d i s p o s i t i f q u i a v a i t é t é c o m p l è t e m e n t e x c l u p a r l ' É t a t. C ' e s t b i e n l ' a c t i o n d e l a R é g i o n q u i, s u r c e c a s d ' e s p è c e, a f a i t

174 146 l a d i f f é r e n c e p u i s q u e l ' a r g e n t a l l a i t ê t r e r e n d u à B r u x e l l e s f a u t e d ' e n g a g e m e n t d e l ' É t a t d a n s l e s d é l a i s i m p a r t i s. U n e s t r a t é g i e a é t é d é f i n i e, o n n e c h a n g e p a s d e s t r a t é g i e t o u s l e s q u a t r e m a t i n s. L a s t r a t é g i e m é r i t e d ' ê t r e a d a p t é e e n f o n c t i o n d e s c i r c o n s t a n c e s. N o u s a v o n s a d a p t é l e s o u t i l s m i s e n p l a c e p a r l a R é g i o n. S u r l e c h a m p d u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e, n o u s a v o n s m i s e n p l a c e l a p l a t e - f o r m e r é g i o n a l e d e l ' i n n o v a t i o n, j e v o u s a i q u i t t é s q u e l q u e s i n s t a n t s p a r c e q u e j e d e v a i s p a r t i c i p e r a u c o m i t é d e p i l o t a g e p o u r p a r a c h e v e r l e r é g l a g e d e l a p l a t e - f o r m e, c o m i t é a u s e i n d u q u e l s i è g e n t l a C a i s s e d e s D é p ô t s e t C o n s i g n a t i o n s, l e s r e p r é s e n t a n t s d e l ' É t a t, O S E O a i n s i q u e l e r é s e a u E n t r e p r e n d r e e t l e r é s e a u R h ô n e - A l p e s I n i t i a t i v e s, c e q u i m o n t r e q u e c e r t a i n s a c t e u r s é c o n o m i q u e s s é r i e u x p e n s e n t q u e n o u s s o m m e s p a r t i c u l i è r e m e n t s é r i e u x s u r c e t t e q u e s t i o n. P e u a p r è s j e r é u n i s s a i s l e s r e p r é s e n t a n t s d e s e n t r e p r i s e s d u t e x t i l e q u i s o u h a i t e n t q u e l ' o n p o u r s u i v e l e t r a v a i l s u r l e c h a m p d u c o n t r a t s e c t o r i e l t e x t i l e. S i j ' e n c r o i s a u s s i b i e n l e s d i r i g e a n t s d e c e s e n t r e p r i s e s, l e s r e s p o n s a b l e s p r o f e s s i o n n e l s q u e l e s s a l a r i é s, i l y a u n e v r a i e s a t i s f a c t i o n. J e n e v o u s r a p p o r t e r a i p a s t o u s l e s p r o p o s q u i l s o n t t e n u s m a i s j e s a u r a i l e s u t i l i s e r l e m o m e n t v e n u, e n t o u s l e s c a s d a n s q u e l q u e s m o i s q u a n d i l s ' a g i r a d ' a l l e r d a n s v o t r e t e r r i t o i r e p o u r f a i r e c a m p a g n e. I l s ' a g i t d ' u n p l a n d e s o u t i e n, p a s d ' u n p l a n d e r e l a n c e. D e p u i s l o r i g i n e, i l y a u n e c e r t a i n e c o n f u s i o n d a n s l ' e s p r i t d e q u e l q u e s - u n s. L e p l a n d e s o u t i e n n ' a p a s v o c a t i o n à f a i r e l e t r a v a i l d e l ' É t a t. N o u s s o m m e s l à p o u r e s s a y e r d e l e c o m p l é t e r l e p l u s i n t e l l i g e m m e n t p o s s i b l e, a v e c l e s c o m p é t e n c e s q u i s o n t l e s n ô t r e s e t p a r f o i s e n a l l a n t a u - d e l à d e n o s c o m p é t e n c e s ; l o r s q u e n o u s a l l o n s d a n s l a V a l l é e d e l ' A r v e, à O y o n n a x o u à B o u r g - e n - B r e s s e, n o u s s o m m e s a u - d e l à d e n o s c o m p é t e n c e s. N o u s s a v o n s l e f a i r e p o u r p e u q u e n o s p a r t e n a i r e s s o i e n t a t t e n t i f s p o u r n o u s f a i r e u n e p l a c e. J e s u i s d ' a c c o r d a v e c M. C o r m o r è c h e q u i s o u h a i t e q u e l ' o n s o i t d i s p o n i b l e a v e c l ' É t a t. N o u s l e s o m m e s l e p l u s s o u v e n t. S i m p l e m e n t l É t a t o u b l i e p a r f o i s d e n o u s i n v i t e r. C e q u e n o u s a v o n s é t é c a p a b l e s d e f a i r e d a n s l a V a l l é e d e l ' A r v e, à O y o n n a x o u à B o u r g - e n - B r e s s e,

175 147 p a r a d o x a l e m e n t n o u s n y a r r i v o n s p a s d a n s l a L o i r e p a r c e q u e l ' É t a t n e d é c l e n c h e p a s l e s d i s c u s s i o n s, e t c e n ' e s t p a s f a u t e d e l ' a v o i r a p p e l é à p l u s i e u r s r e p r i s e s. O n n e p e u t p a s f a i r e s e u l s, o n n e p e u t f a i r e q u ' a v e c u n c e r t a i n n o m b r e d ' a c t e u r s. J e v o u s r e n v o i e, M o n s i e u r D u l l i n, p u i s q u e v o u s a v e z é t é e x t r ê m e m e n t s é v è r e, a u x c o n f é r e n c e s r é g i o n a l e s p o u r l e m p l o i. C e u x q u i p a r t i c i p e n t à c e s c o n f é r e n c e s s o n t d a n s l e r é e l e t p a s d u t o u t d a n s u n e a p p r o c h e p o l i t i c i e n n e. J e n a i p a s e n t e n d u u n e s e u l e r e m a r q u e n é g a t i v e. D e s p r o p o s i t i o n s s o n t f a i t e s d e l a p a r t d e s s a l a r i é s e t d e c e r t a i n e s o r g a n i s a t i o n s p a t r o n a l e s, d o n t u n e n o t a m m e n t s u r l a q u e l l e n o u s t r a v a i l l o n s e t q u i c o n s i s t e r a i t à a c c o m p a g n e r l e s e n t r e p r i s e s s u r l ' i n g é n i e r i e f i n a n c i è r e, p a r c e q u e l e s T P E s o n t p a r t i c u l i è r e m e n t d é m u n i e s f a c e a u x b a n q u e s. C e t t e p r o p o s i t i o n a é t é f a i t e p a r l a C G - P M E e t m é r i t e d ê t r e é t u d i é e. N o u s n e s o m m e s p a s f e r m é s a u x p r o p o s i t i o n s d e s a u t r e s, b i e n a u c o n t r a i r e, n o u s e s s a y o n s d e n o u s a d a p t e r a v e c n o s m o y e n s. S ' a g i s s a n t d ' u n c e r t a i n n o m b r e d e d i s p o s i t i f s é c o n o m i q u e s, n o u s s o m m e s à % d e c o n s o m m a t i o n d e s c r é d i t s e n g a g é s, n o n p a s e n a u t o r i s a t i o n s d e p a i e m e n t. C e l a s i g n i f i e d a b o r d q u e l e p l a n d e s o u t i e n t e l q u ' i l a v a i t é t é f o r m a t é é t a i t s u p p o r t a b l e b u d g é t a i r e m e n t e t e n s u i t e q u e l o n a a x é n o t r e a c t i o n s u r c e q u i é t a i t r é e l l e m e n t p o s s i b l e e t s o u h a i t a b l e p o u r l ' é c o n o m i e. N o u s f a i s o n s t o u t c e l a e n d i r e c t i o n d e l ' e m p l o i e t d e l ' e m p l o i d u r a b l e. J i n d i q u e à J e a n - V i n c e n t J e h a n n o q u e T r a n s m é a e s t u n t r è s b e l o u t i l q u e l ' o n a s u m o n t e r e n R h ô n e - A l p e s, c ' e s t l e s e u l f o n d s d e c a p i t a l r i s q u e e n F r a n c e p o u r l a r e p r i s e d ' e n t r e p r i s e p a r l e s s a l a r i é s. J ' a i t o u j o u r s d i t q u e l ' a r g e n t n e m a n q u e r a i t p a s s u r c e s i n s t r u m e n t s f i n a n c i e r s e t q u e l ' o n a b o n d e r a i t e n t a n t q u e d e b e s o i n. C e l a v e u t d i r e q u e l o n s a i t r e d é p l o y e r l e s c r é d i t s. S ' a g i s s a n t d e T r a n s m é a, c e l a f o n c t i o n n e t r è s b i e n. O n a f a i t l e d e u x i è m e t o u r d e t a b l e p l u s r a p i d e m e n t q u e p r é v u. L e m o n t a n t d e 1 m i l l i o n d ' e u r o s q u e n o u s a v i o n s i n i t i a l e m e n t p r é v u a é t é r é e l l e m e n t e n g a g é e t s u f f i t p o u r l ' i n s t a n t. I l y a u n e a c c é l é r a t i o n d e s d e m a n d e s, m a i s n o u s s o m m e s t o u t à f a i t a p t e s à f a i r e

176 148 f a c e, c o m m e n o u s s o m m e s a p t e s à f a i r e f a c e à l a p l u p a r t d e s i n s t r u m e n t s s u r l e s q u e l s n o u s t r a v a i l l o n s. N o u s f ê t i o n s h i e r l e s 2 0 a n s d e R h ô n e - A l p e s C r é a t i o n i c i m ê m e d a n s c e t t e s a l l e. T o u t l e m o n d e s ' e s t l o u é d e l ' e n g a g e m e n t d e l a R é g i o n s u r l e c h a m p é c o n o m i q u e e t d e s o n m o d e r n i s m e s u r s e s m o y e n s d ' a c t i o n. C e l a t r a n c h e s i n g u l i è r e m e n t a v e c c e q u e v o u s n o u s d i t e s, M o n s i e u r D u l l i n, q u i s o n t d e s a p p r é c i a t i o n s d h o m m e u n p e u p a s s é i s t e e t t r è s p o l i t i c i e n. J e m ' e n a r r ê t e r a i l à c a r j e c r o i s q u e C h r i s t i a n e P u t h o d v e u t c o m p l é t e r s u r l e c h a m p d e l e m p l o i. M m e P U T H O D. - M o n s i e u r M o l l o n c h a a b o r d é u n e q u e s t i o n i m p o r t a n t e : l e r ô l e d e s b a n q u e s e t l e s d i f f i c u l t é s r é c u r r e n t e s q u e r e n c o n t r e n t l e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s à o b t e n i r d e s c r é d i t s b a n c a i r e s. J ' e n t e n d a i s M. l e P r é f e t s e f é l i c i t e r c e m a t i n d e l ' i n t e r v e n t i o n d u m é d i a t e u r d u c r é d i t. M a l h e u r e u s e m e n t d a n s n o t r e r é g i o n, b o n n o m b r e d ' e n t r e p r i s e s n ' o b t i e n n e n t p a s d e c r é d i t s e t o n t p o u r a u t a n t d e s c o m m a n d e s. L e f a i t d e n e p a s o b t e n i r d e c r é d i t s o b è r e l a s u r v i e d e l ' e n t r e p r i s e. J e p e n s e n a t u r e l l e m e n t à u n e e n t r e p r i s e d e l a D r ô m e, S E T I L A, q u i n ' a p a s o b t e n u d e c r é d i t s b a n c a i r e s e t q u i a d û l i c e n c i e r p e r s o n n e s. C e t t e a f f a i r e d e s b a n q u e s n o u s p o s e u n v r a i p r o b l è m e. Q u a n d o n v o i t c e s b a n q u e s r e m b o u r s e r r a p i d e m e n t l e g o u v e r n e m e n t e t r e c o m m e n c e r c o m m e a v a n t, o n s ' i n t e r r o g e s u r c e m o n d e e t s u r c e q u ' i l f a u d r a i t c h a n g e r. V o u s a v e z é t é n o m b r e u x à p a r l e r d e l a s i t u a t i o n, c e n e s t p a s 2 8 m a i s 3 2 % d ' a u g m e n t a t i o n d u c h ô m a g e e n s e p t e m b r e, e n u n a n. C ' e s t u n e s i t u a t i o n r e l a t i v e m e n t g r a v e. N o u s a v o n s p a r l é d e s j e u n e s, t o u s l e s d é p a r t e m e n t s s o n t t o u c h é s e t n o u s a v o n s d e s d o s s i e r s i m p o r t a n t s, j e n e v a i s p a s t o u s l e s c i t e r : l ' a n n o n c e m a r d i d e l a f e r m e t u r e d e l ' e n t r e p r i s e M a v i l o r, s a l a r i é s, n o u s p e n s o n s à t o u s l e s s o u s - t r a i t a n t s q u i v o n t s u b i r e n c a s c a d e d e s d i f f i c u l t é s. D ' a u c u n s t r o u v e n t q u e n o u s s o m m e s i n e f f i c a c e s. C e q u i m ' i n t é r e s s e, c ' e s t d e r é p o n d r e p r é s e n t e q u a n d l e s e n t r e p r i s e s e t l e s s a l a r i é s r h ô n a l p i n s n o u s i n t e r p e l l e n t. C ' e s t p o u r m o i l ' e s s e n t i e l.

177 149 J e n e r e v i e n s p a s s u r l e s p r o p o s d e J e a n - L o u i s G a g n a i r e p o u r n e p a s f a i r e p a t i e n t e r p l u s l o n g t e m p s d e s c i t o y e n s q u i o n t f a i t d e n o m b r e u x k i l o m è t r e s p o u r v e n i r n o u s v o i r. M. S O U L A G E. - M e r c i b e a u c o u p. M o n s i e u r D u l l i n, p a r e x c e p t i o n M. D U L L I N. - D e u x r é f l e x i o n s t r è s s i m p l e s. D ' u n e p a r t j e m e r e n d s c o m p t e c o m b i e n c e d é b a t é t a it n é c e s s a i r e e t u t i l e. E t d i r e q u e v o u s a v e z f a i l l i l ' o c c u l t e r. D a u t r e p a r t, d a n s m o n i n t e r v e n t i o n, j e v o u s a i p a r l é d e s d i s p o s i t i f s r é g i o n a u x m i s e n p l a c e p a r v o t r e e x é c u t i f e n m ' a p p u y a n t s u r l e s t é m o i g n a g e s d e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x p o u r l e s P R D F, p o u r l e s C T E F, p o u r l e s C D D R A, p o u r l e s E m p l o i s " T r e m p l i n s ". J e v o u s a i p o s é u n e q u e s t i o n t r è s p r é c i s e s u r l e s s e r v i c e s p u b l i c s d e l a f o r m a t i o n. V o u s n e m ' a v e z a u c u n e m e n t r é p o n d u, a u c u n d ' e n t r e v o u s, s u r c h a c u n d e s p o i n t s q u e j ' a i c i t é s. V o u s m ' a v e z r é p o n d u F R A U, I D é c l i c, F R E R A, p l a t e - f o r m e d ' i n n o v a t i o n, a u t a n t d e p o i n t s q u e j e n ' a i n u l l e m e n t c i t é s d a n s m o n i n t e r v e n t i o n. E n r e v a n c h e, s u r t o u s l e s p o i n t s q u e j ' a i c i t é s, a u c u n d ' e n t r e v o u s, e t D i e u s a i t s i v o u s v o u s y ê t e s m i s à b e a u c o u p, n ' a a p p o r t é u n s e u l é l é m e n t d e r é p o n s e n o n s e u l e m e n t à c e q u e j ' a i p o i n t é m a i s a u x q u e s t i o n s q u e j ' a i p o s é e s. V o u s v o u s r e n d r e z c o m p t e q u e s ' i l y a d e s c h o s e s q u i m a r c h e n t, i l y e n a d ' a u t r e s m i s e s e n p l a c e p a r v o t r e e x é c u t i f q u i m é r i t e n t d ' ê t r e r e p e n s é e s. M. S O U L A G E. - D a n s l a l i g n é e d e c e q u e d i s a i t M m e P u t h o d à l ' i n s t a n t, d e s p e r s o n n e s a t t e n d e n t d e p u i s l o n g t e m p s, n o u s a v o n s p r i s d u r e t a r d. N o u s a v o n s d ' a i l l e u r s i n v e r s é l ' o r d r e d u j o u r d e m a n i è r e q u e l l e s p u i s s e n t ê t r e e n t e n d u e s e t j e v o u s r e m e r c i e. B i e n é v i d e m m e n t, t o u t e s c e s q u e s t i o n s m é r i t e r o n t d e s r é p o n s e s, e l l e s v o u s s e r o n t d o n n é e s, e l l e s s e r o n t s u r t o u t d o n n é e s a u x p a r t e n a i r e s s o c i a u x c a r i l n e f a u t j a m a i s l e s u t i l i s e r. J e m e g a r d e r a i d e c o m m e n t a i r e s, m a i s l e s v i c e - p r é s i d e n t s a u r o n t é v i d e m m e n t à c œ u r d e l e u r d o n n e r t o u s l e s é l é m e n t s e t, c r o y e z - m o i, v o u s n e s e r e z p a s d é ç u s. N o u s a u r o n s c e d i a l o g u e a v e c l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x a u - d e l à d e c e t t e s e s s i o n.

178 150 J ' e n v i e n s m a i n t e n a n t à l a d é m a r c h e d ' é v a l u a t i o n d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. M a d a m e D a g o r n e, p o u r u n r a p p e l a u r è g l e m e n t? M m e D A G O R N E. - P o u r c o m m e n c e r p a r u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e a u n o m d u g r o u p e e t p o u r u n e c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s p o u r c e t t e i n v e r s i o n, c e l a f a i t d e u x f o i s d a n s l a j o u r n é e. M. S O U L A G E. - J e v o u s d e m a n d e d e c o m p r e n d r e q u e n o u s a v o n s i n v e r s é l o r d r e d u j o u r c a r l a d é m a r c h e p r é v o i t q u e d e s c i t o y e n s d e R h ô n e - A l p e s v i e n n e n t p a r t i c i p e r. C ' e s t c o n n u à l ' a v a n c e. I l y a d é j à u n e h e u r e d e r e t a r d, s i n o u s f a i s o n s u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e e t u n e c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s, n o u s p r e n o n s e n c o r e p l u s d e r e t a r d. J e p e n s e q u e, c o m m e m o i, v o u s a v e z à c œ u r d e r e s p e c t e r n o s c o n c i t o y e n s q u i o n t f a i t u n e f f o r t p o u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C e l a n e c h a n g e r a r i e n, d e t o u t e f a ç o n n o u s t e r m i n e r o n s t a r d c e s o i r, q u e n o u s f a s s i o n s d a n s u n s e n s o u d a n s u n a u t r e. L e m i e u x e s t d e n e p a s a t t e n d r e. J e v o u s r e m e r c i e. M o n s i e u r P e t i t. M. P E T I T. - C e q u i m e g ê n e l e p l u s, c ' e s t q u e v o u s n ' a v e z m ê m e p a s c o n s u l t é l e s p r é s i d e n t s d e s g r o u p e s q u i s o n t l à. V o u s d é c i d e z c o m m e c e l a. I l e s t a r r i v é q u e l ' o n i n v e r s e d e s p o i n t s d e l ' o r d r e d u j o u r, i l p e u t y a v o i r u n e l é g i t i m i t é à l e f a i r e, m a i s l a m a n i è r e e s t c a v a l i è r e. M. S O U L A G E. - J e v o u s d o n n e a c t e d e c e l a, j e p e n s a i s q u e c e l a a v a i t é t é f a i t. I l y a v a i t u n a c c o r d e n t r e l e s d e u x v i c e - p r é s i d e n t s, c e l a n e v a u t p a s a c c o r d d e s p r é s i d e n t s d e g r o u p e, j ' e n c o n v i e n s p a r f a i t e m e n t. J e v o u s c o n s u l t e t o u s, p a r é g a r d p o u r c e u x q u i o n t f a i t l e d é p l a c e m e n t, j ' i n t e r r o g e l e s p r é s i d e n t s d e g r o u p e : p o u v o n s - n o u s i n v e r s e r? E n c o r e u n e f o i s, c e l a n e c h a n g e r a r i e n à l a f i n d e l a s e s s i o n c a r t o u t s e r a f a i t c e s o i r. Y a - t - i l d e l a p a r t d ' u n g r o u p e u n e o p p o s i t i o n à c e t t e i n v e r s i o n? M m e D A G O R N E. - J e r é i t è r e m a d e m a n d e d e c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s, m ê m e s i e l l e e s t t r è s c o u r t e. M. S O U L A G E. - É v i d e m m e n t e l l e e s t d e d r o i t. J e v o u s d e m a n d e d e m e r e j o i n d r e i m m é d i a t e m e n t, u n r e p r é s e n t a n t p a r g r o u p e,

179 151 d a n s l a s a l l e d u b u r e a u. J ' e s p è r e q u e n o u s a l l o n s p o u v o i r f a i r e c e l a e n d e u x m i n u t e s d e f a ç o n q u e n o s c o n c i t o y e n s p u i s s e n t p a r t i c i p e r a u d é b a t. M e r c i. ( L a s é a n c e, s u s p e n d u e à 1 8 h 5 5, e s t r e p r i s e à 1 9 h 0 5. ) ( L a s é a n c e, s u s p e n d u e à 1 8 h 5 5, e s t r e p r i s e à 1 9 h 0 5. ) M. S O U L A G E. - J a i r é u n i, c o n f o r m é m e n t à l a d e m a n d e, l a C o n f é r e n c e d e s P r é s i d e n t s. L e s g r o u p e s d u F r o n t n a t i o n a l e t d e l U M P s é t a n t o p p o s é s à c e t t e m o d i f i c a t i o n, i l n e n o u s a p p a r t i e n t p a s d e c h a n g e r l ' o r d r e d u j o u r d e l ' A s s e m b l é e. E l l e s e d é r o u l e r a c e s o i r j u s q u ' à l a f i n. T o u t s e r a e x a m i n é c e s o i r m a i s n o u s s o m m e s o b l i g é s d e m a i n t e n i r l ' o r d r e d u j o u r d e l ' A s s e m b l é e. M. R A V A C H E. - A u n o m d u g r o u p e c o m m u n i s t e, j e d i s l a h o n t e q u e n o u s a v o n s p a r r a p p o r t à c e t t e d é c i s i o n, n o u s a u r i o n s a i m é q u e l a c o u r t o i s i e l ' e m p o r t e. N o u s a v o n s i c i d e s i n v i t é s q u i o n t t r a v a i l l é p l u s i e u r s w e e k - e n d s s u r u n s u j e t m a j e u r. N o u s l e u r d i s o n s a u j o u r d ' h u i : «V o u s a t t e n d r e z p o u r q u ' o n v o u s é c o u t e». J e s u i s e x t r ê m e m e n t a t t r i s t é q u e c e t t e d é c i s i o n a i t é t é p r i s e. D e u x g r o u p e s s y s o n t o p p o s é s, l e s g r o u p e s U M P e t F r o n t N a t i o n a l, n o u s n ' a v o n s p a s l a p o s s i b i l i t é d e f a i r e a u t r e m e n t d e p a r l e r è g l e m e n t i n t é r i e u r. J ' e s p è r e q u e c h a c u n e n t i r e r a l e s c o n s é q u e n c e s. M. C A R L E. - I l y a d e s m o t s q u e n o u s n e p o u v o n s p a s a c c e p t e r. L e m o t d e «h o n t e» v e n a n t d e c e r t a i n s g r o u p e s p o l i t i q u e s d e v r a i t ê t r e p l u s m e s u r é. S i n o u s a v o n s p r i s c e t t e d é c i s i o n, c ' e s t p a r r e s p e c t p o u r l a C o n f é r e n c e d e s P r é s i d e n t s. N o u s a v o n s d é j à a c c e p t é t o u t à l ' h e u r e u n e m o d i f i c a t i o n. C ' e s t p o u r l ' i m p o r t a n c e d u s u j e t. L e s l y c é e s s o n t l a p r e m i è r e c o m p é t e n c e d e l a R é g i o n, n o u s d e v o n s t r a i t e r d e l a p r e m i è r e c o m p é t e n c e a v a n t d e t r a i t e r d e c o m p é t e n c e s f a c u l t a t i v e s. M. L E R A S. - D a n s l e s d e u x c a s, l e s d e u x s u j e t s s e r o n t t r a i t é s a u j o u r d ' h u i. L e f a i t q u e l ' o n t r a i t e a v a n t o u a p r è s l e p r o b l è m e d e l a d o t a t i o n a u x l y c é e s n e s e p o s e p a s. C e l a n e c h a n g e r i e n, l a r e m a r q ue n ' e s t d o n c p a s f o n d é e.

180 152 L e f o n d d e l a q u e s t i o n, c ' e s t q u e p o u r c e s é l u s, c e l a p a s s e a v a n t u n t r a v a i l c i t o y e n d e g e n s q u i b é n é v o l e m e n t o n t p r i s l e u r j o u r n é e e t s o n t l à. C ' e s t t o t a l e m e n t i r r e s p e c t u e u x. M. R A V A C H E. - J e v o u s p r o p o s e s i m p l e m e n t d e s o u m e t t r e à l ' A s s e m b l é e l e c h o i x d e d é c i d e r d e m e t t r e e n p r e m i e r l i e u l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e p o u r p e r m e t t r e à n o s i n v i t é s d e p a r l e r. M. S O U L A G E. - J e v a i s c o n s u l t e r l e s s e r v i c e s m a i s a u t a n t l a C o n f é r e n c e d e P r é s i d e n t s n e p e u t p a s c h a n g e r l ' o r d r e d u j o u r d e l A s s e m b l é e, a u t a n t l a t r a d i t i o n m e p a r a î t q u e l ' A s s e m b l é e e s t s o u v e r a i n e d e s o n o r d r e d u j o u r e t q u e l l e p e u t s e p r o n o n c e r. C ' e s t t o u t à f a i t c o n f o r m e à l ' a r t i c l e 1. 6 q u i d i t : «L ' o r d r e p e u t é g a l e m e n t ê t r e m o d i f i é p a r d é c i s i o n d u C o n s e i l r é g i o n a l s u r p r o p o s i t i o n d u p r é s i d e n t.» J e f a i s c e t t e p r o p o s i t i o n e t j e d e m a n d e à l ' A s s e m b l é e d e s e p r o n o n c e r s u r l ' o r d r e d u j o u r. ( I l e s t p r o c é d é a u v o t e. ) - P o u r : l e s g r o u p e s C o m m u n i s t e, R a d i c a l d e g a u c h e, V e r t s, S o c i a l i s t e, P a r t i d e g a u c h e e t M o D e m. - C o n t r e : l e s g r o u p e s F r o n t n a t i o n a l e t U M P. - A b s t e n t i o n : l e g r o u p e C e n t r e. * L a p r o p o s i t i o n e s t a d o p t é e. M. S O U L A G E. - N o u s c h a n g e o n s l ' o r d r e d u j o u r e t n o u s e n v e n o n s à l ' é v a l u a t i o n d e l a d é m a r c h e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. R a p p o r t : D é m a r c h e d é v a l u a t i o n r a p p o r t d u c o m i t é d e s u i v i d e l a d é m a r c h e d é v a l u a t i o n a n n é e M. J A C O T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a u n e p r a t i q u e a n c i e n n e d e l ' é v a l u a t i o n... ( B r o u h a h a ) M. S O U L A G E. - M o n s i e u r P e t i t, v o u s a v e z e u l a p a r o l e, l ' A s s e m b l é e e s t s o u v e r a i n e, e l l e s ' e s t e x p r i m é e, i l s e r a i t c o r r e c t m a i n t e n a n t d e r e s p e c t e r l e v o t e d e c e t t e A s s e m b l é e. V o u s v o u s e x p l i q u e r e z e n s u i t e.

181 153 M. P E T I T. - J e v o u s a v a i s d i t e n C o n f é r e n c e d e s P r é s i d e n t s q u e, q u e l l e q u e s o i t l a d é c i s i o n, j e f e r a i s u n r a p p e l a u r è g l e m e n t. J ' a i é t é e x t r ê m e m e n t f r a p p é l o r s d e l a d e r n i è r e C o m m i s s i o n d e s F i n a n c e s p a r l e c a r a c t è r e d e p l u s e n p l u s d u b i t a t i f d ' u n g r a n d n o m b r e d e c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x r e l a t i v e m e n t à l a p r o c é d u r e q u e v o u s s u i v e z i c i d e d é m o c r a t i e d i t e p a r t i c i p a t i v e. J ' o b s e r v e - e t c ' e s t t r è s i m p o r t a n t - q u ' à l a p a g e 1 5 d e v o t r e r a p p o r t, o n n o u s d o n n e l e d é t a i l, q u e j ' a v a i s r é u s s i à o b t e n i r d e h a u t e l u t t e a u p r è s d e M. A u g u s t e, d e s é l u s p o l i t i q u e s q u i c o m p o s e n t l e g r o u p e : 4 P S, 3 s a n s é t i q u e t t e, 1 V e r t, 1 M o D e m, e t n o n p a s d ' a i l l e u r s 1 P C F, c e s t a s s e z c u r i e u x, o n n o u s d i t q u e l q u ' u n q u i e s t p r o c h e d u p a r t i c o m m u n i s t e, c o m m e s i l s e n a v a i e n t h o n t e e t i l s a u r a i e n t r a i s o n d ' a i l l e u r s d e n a v o i r h o n t e! J e t i e n s à d i r e q u e c e t t e r é p a r t i t i o n d e s é l u s e s t e x t r ê m e m e n t s i g n i f i c a t i v e. I l y a d ' u n c ô t é l a F r a n c e t e l l e q u ' e l l e e x i s t e a v e c s e s c o m p o s a n t e s, a v e c s a r é a l i t é p o l i t i q u e, e t d ' u n a u t r e c ô t é l a F r a n c e t e l l e q u e l a m a n i p u l e M. A u g u s t e, c o m m u n i s t e, u n e F r a n c e d a n s l a q u e l l e i l n ' y a p l u s p e r s o n n e d e l ' U M P n i d u F r o n t N a t i o n a l. N o u s r e f u s e r o n s d e p a r t i c i p e r à c e t t e m a s c a r a d e. N o u s n ' a s s i s t e r o n s p a s à c e d é b a t. ( L e s g r o u p e s U M P e t F r o n t N a t i o n a l q u i t t e n t l a s é a n c e ) M. S A F A R. - C ' e s t l e f o n c t i o n n e m e n t d e l a c o m m i s s i o n q u i a é t é é v o q u é. J e r e t i e n s p o u r m a p a r t l a q u a l i t é d e s é c h a n g e s e n t r e l e s é l u s e t l e s p a n é l i s t e s q u i s o n t v e n u s c e j o u r - l à, l a q u a l i t é d é c o u t e, y c o m p r i s l e f a i t q u e l ' é c h a n g e q u i a v a i t e u l i e u é t a i t l i b r e d a n s l e t o n d e s d e u x c ô t é s. C e q u e n o u s v i v o n s c e s o i r e s t l a n é g a t i o n t o t a l e d e c e q u e n o u s a v i o n s r é u s s i à f a i r e e n c o m m i s s i o n, t o u t e s t e n d a n c e s c o n f o n d u e s, h o r s M. P e t i t, i l v i e n t d e n f a i r e l a d é m o n s t r a t i o n t r è s b r i l l a n t e! M. S O U L A G E. - M. J a c o t a m a i n t e n a n t l a p a r o l e p o u r p a s s e r à c e d é b a t. M. J A C O T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a u n e p r a t i q u e a n c i e n n e d e l ' é v a l u a t i o n d e s e s p o l i t i q u e s p u i s q u e c e l l e - c i r e m o n t e à

182 154 E n j u i l l e t , c e p e n d a n t, n o t r e A s s e m b l é e a d é c i d é p a r u n e d é l i b é r a t i o n, v o t é e à l a q u a s i u n a n i m i t é, d e s ' e n g a g e r d a n s u n e n o u v e l l e é t a p e d i t e d e d é m a r c h e g é n é r a l i s é e d ' é v a l u a t i o n. L ' o b j e c t i f p r i n c i p a l d e c e t t e d é l i b é r a t i o n d e é t a i t e n q u e l q u e s o r t e d e f a i r e d e l ' é v a l u a t i o n u n e d i m e n s i o n a u s s i p e r m a n e n t e e t s t r u c t u r e l l e q u e p o s s i b l e d e n o s p o l i t i q u e s e t, p o u r c e l a, d e m i e u x i m p l i q u e r l e s é l u s d u d é l i b é r a t i f c o m m e d e l ' E x é c u t i f d a n s l a m i s e e n œ u v r e e t l a p r i s e e n c o m p t e d e c e t t e d é m a r c h e d ' é v a l u a t i o n, d ' o ù n o t a m m e n t l ' i n s t a u r a t i o n d ' u n d é b a t a n n u e l s u r l e r a p p o r t d u C o m i t é d e s u i v i d e l a d é m a r c h e d ' é v a l u a t i o n ( C S D E ), d é b a t q u i v a s ' e n g a g e r a u j o u r d ' h u i p o u r l a t r o i s i è m e f o i s d e p u i s e t q u e j e v a i s r a p i d e m e n t i n t r o d u i r e e n q u a t r e p o i n t s d é t a i l l é s d a n s l e r a p p o r t. L e p r e m i e r p o i n t c o n c e r n e l e n o m b r e e t l e s t h è m e s d e s é v a l u a t i o n s c o n d u i t e s d u r a n t c e t t e m a n d a t u r e : u n e d i z a i n e s i n o u s a j o u t o n s l ' é v a l u a t i o n s u r l e d i s p o s i t i f C R O C m e n é e c e r t e s a v a n t l e v o t e p r o p r e m e n t d i t d e l a d é l i b é r a t i o n d e j u i l l e t m a i s s e l o n l e s m ê m e s p r i n c i p e s q u e l e s 9 é v a l u a t i o n s r a p p e l é e s d a n s l e r a p p o r t. N o u s n o u s s o m m e s r i s q u é s à r e g r o u p e r c e s é v a l u a t i o n s e n t r o i s g r o u p e s p o u r b i e n m a r q u e r l a d i f f i c u l t é d e c o n c i l i e r p l e i n e m e n t l e t e m p s d e l ' é v a l u a t i o n q u i n é c e s s i t e q u e l e s p o l i t i q u e s é v a l u é e s a i e n t d é j à p r o d u i t d e s i m p a c t s i d e n t i f i a b l e s, e t l e t e m p s p o l i t i q u e q u i r e s t e i n s c r i t d a n s l ' h o r i z o n t e m p o r e l d ' u n e m a n d a t u r e. S ' a g i s s a n t d e s d e u x é v a l u a t i o n s s o u m i s e s a u x d é b a t s d ' a u j o u r d ' h u i, l ' o n p e u t a i n s i c o n s t a t e r q u i l s ' a g i t d e p o l i t i q u e s s o i t e n t i è r e m e n t n o u v e l l e s p o u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e s o i t p r o f o n d é m e n t m o d i f i é e s p o u r l e p l a n d e m a n d a t s p o r t. L e s c r i t i q u e s p a r f o i s é m i s e s s e l o n l e s q u e l l e s i l a u r a i t f a l l u p r o c é d e r à c e s é v a l u a t i o n s p l u s t ô t d a n s l a m a n d a t u r e o u d e m a n i è r e m o i n s p r é c i p i t é e a u t e r m e d e l a m a n d a t u r e n e s o n t p a s i n f o n d é e s m a i s e l l e s d é c o u l e n t a s s e z d i r e c t e m e n t, d e m o n p o i n t d e v u e, d e c e t t e d i f f i c u l t é i n t r i n s è q u e à c o n c i l i e r l e t e m p s d e l ' é v a l u a t i o n e t l e t e m p s p o l i t i q u e. P o u r a u t a n t, e t p l u s g é n é r a l e m e n t, n o u s s o u l i g n o n s q u e l e s é v a l u a t i o n s m e n é e s d u r a n t c e t t e m a n d a t u r e o n t t o u t e s i m p l i q u é f o r t e m e n t l e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s c o n c e r n é e s a u m o m e n t d e l e u r l a n c e m e n t e t

183 155 l ' e n s e m b l e d e s g r o u p e s p o l i t i q u e s a u c o u r s d e l e u r r é a l i s a t i o n d a n s l e c a s d e s g r o u p e s a d h o c d e p i l o t a g e, e t q u e l l e s s e s o n t t o u t e s t r a d u i t e s p a r d e s é v o l u t i o n s m a r q u é e s d e s p o l i t i q u e s é v a l u é e s s u r l a b a s e d e s r é p o n s e s d e s v i c e - p r é s i d e n t s c o n c e r n é s. P o u r d ' a u t r e s d e n o s p o l i t i q u e s, s t r a t é g i q u e s m a i s n o n s u s c e p t i b l e s d u f a i t d e l e u r n o u v e a u t é e t d e l e u r m i s e e n œ u v r e p r o g r e s s i v e d e p o u v o i r d o n n e r l i e u à d e s é v a l u a t i o n s p r o p r e m e n t d i t e s, n o u s a v o n s m i s e n p l a c e u n d i s p o s i t i f o r i g i n a l d e s u i v i é v a l u a t i f. C ' e s t l e s e c o n d p o i n t d u r a p p o r t. L à e n c o r e, l e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s s o n t s a i s i e s e n a m o n t d e t e l s s u i v i s é v a l u a t i f s p u i s q u e l e s q u e s t i o n s p o s é e s s o n t p r é c i s é e s a p r è s u n d é b a t e n l e u r s e i n. A l a d i f f é r e n c e d e s é v a l u a t i o n s p r o p r e m e n t d i t e s, l e s s u i v i s é v a l u a t i f s n e d o n n e n t c e p e n d a n t p a s l i e u à c o n s t i t u t i o n d e g r o u p e s a d h o c, l e p i l o t a g e d e c e s s u i v i s é v a l u a t i f s d e f a i t t r è s l i é a u p i l o t a g e i n t e r n e r e l e v a n t d e l ' a d m i n i s t r a t i o n, m a i s l e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s c o n c e r n é e s s o n t t e n u e s i n f o r m é e s e t d é b a t t e n t d e s r é s u l t a t s p r o d u i t s p a r l e s c a b i n e t s d ' é t u d e s r e t e n u s. A u c o u r s d e l ' a n n é e o n t é t é a i n s i p o u r s u i v i s l e s u i v i é v a l u a t i f d u d i s p o s i t i f C A R E D e n g a g é d e p u i s , m e n é u n s u i vi é v a l u a t i f d e s C T E F q u i a d o n n é l i e u à u n d é b a t a p p r o f o n d i e n C o m m i s s i o n F o r m a t i o n C o n t i n u e d u 1 0 s e p t e m b r e d e r n i e r, e t e n g a g é u n s u i v i é v a l u a t i f d u S c h é m a r é g i o n a l d ' e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e t d e r e c h e r c h e d o n t l e s c o n c l u s i o n s i n t e r m é d i a i r e s d e v r a i e n t p o u v o i r ê t r e p r é s e n t é e s e n c o m m i s s i o n t h é m a t i q u e c o m p é t e n t e d ' i c i à l a f i n d e l ' a n n é e. D a n s l e s t r o i s c a s c o n c e r n é s, l ' o n o b s e r v e q u ' i l s ' a g i t d e s u i v r e d e m a n i è r e é v a l u a t i v e d e s p r o c e s s u s, d e s m i s e s e n œ u v r e, d e s r e l a t i o n s e n t r e a c t e u r s e t p a r t e n a i r e s p l u s q u e d e s r é s u l t a t s o u d e s i m p a c t s p r o p r e m e n t d i t s d e s p o l i t i q u e s m e n é e s. N a t u r e l l e m e n t, d e t e l s s u i v i s é v a l u a t i f s p o u r r o n t t o u t à f a i t ê t r e p r o l o n g é s s o u s f o r m e d ' é v a l u a t i o n p r o p r e m e n t d i t e ; i l s s o nt d ' a i l l e u r s t e c h n i q u e m e n t c o n ç u s p o u r l e p e r m e t t r e l o r s q u e l e s i m p a c t s d e s p o l i t i q u e s c o n s i d é r é e s s e r o n t s u f f i s a m m e n t a v a n c é s. C e t t e d é m a r c h e o r i g i n a l e d e s u i v i é v a l u a t i f, l o r s q u e l e s c o n d i t i o n s d ' u n e é v a l u a t i o n p r o p r e m e n t d i t e n e s o n t p a s e n c o r e r e m p l i e s

184 156 d u f a i t d ' u n e p o l i t i q u e e n c o r e t r o p r é c e n t e, a é g a l e m e n t é t é r e t e n u e d a n s s o n p r i n c i p e p a r l e C o m i t é r é g i o n a l d ' é v a l u a t i o n c o - p r é s i d é p a r l ' E t a t e t l a R é g i o n p o u r l e c o n t r a t d e p r o j e t s E t a t - R é g i o n e t l e s p r o g r a m m e s o p é r a t i o n n e l s F E D E R. C e s t l e t r o i s i è m e p o i n t. L e s n i v e a u x d e p r o g r a m m a t i o n e t d e r é a l i s a t i o n e x c l u a i e n t e n d e p o u v o i r e n g a g e r d e s t r a v a u x d é v a l u a t i o n c l a s s i q u e s. C ' e s t p o u r q u o i i l a é t é p r o p o s é p a r l a R é g i o n, e t à c e j o u r r e t e n u p a r l ' E t a t, d e m e n e r e n u n s u i v i é v a l u a t i f d e l ' e f f e t e m p l o i d e s p r o j e t s r e t e n u s d a n s l e c a d r e d u C P E R e t d u F E D E R e n R h ô n e - A l p e s, o u d i s o n s p l u t ô t d e s e f f e t s e m p l o i t a n t i l e s t v r a i q u ' i l f a u t d i s t i n g u e r e n l ' o c c u r r e n c e e f f e t b r u t e t e f f e t n e t, e f f e t q u a n t i t a t i f e t e f f e t q u a l i t a t i f s u r l ' e m p l o i d e s p r o j e t s c o n s i d é r é s. I l é t a i t d o n c p a r t i c u l i è r e m e n t i m p o r t a n t d ' e x p l i c i ter l e s p r é a l a b l e s m é t h o d o l o g i q u e s r e q u i s a v a n t t o u t e m e s u r e é v e n t u e l l e d e t e l s e f f e t s, l e s q u e l s p o u r r a i e n t ê t r e c e p e n d a n t p a r t i c u l i è r e m e n t i n s t r u c t i f s l o r s d e l a r é v i s i o n à m i - p a r c o u r s d u C P E R e t d e s p r o g r a m m e s e u r o p é e n s e n C e s t r a v a u x m e n é s a u n i v e a u r é g i o n a l c o m p l é t e r a i e n t c e u x i n i t i é s a u p l a n n a t i o n a l à p r o p o s d e l ' i n n o v a t i o n d ' u n e p a r t e t d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e d ' a u t r e p a r t d a n s l e c a d r e d e l ' i n s t a n c e n a t i o n a l e d é v a l u a t i o n r e g r o u p a n t à p a r i t é d e s r e p r é s e n t a n t s d e l E t a t e t d e s R é g i o n s. S o u l i g n o n s c e p e n d a n t q u e c e t t e i n s t a n c e n a t i o n a l e q u i d o i t s e r é u n i r l e 2 7 o c t o b r e p r o c h a i n a é t é s a i s i e d ' u n e n o t e d e s t i n é e à c a d r e r l ' e x e r c i c e d ' é v a l u a t i o n à m i - p a r c o u r s d e s P O C P E R q u i n e n o u s p a r a î t p a s r e s p e c t e r u n e t e l l e r i g u e u r e t o p é r a t i o n n a l i t é e n m a t i è r e d é v a l u a t i o n, e n r e p o s a n t e s s e n t i e l l e m e n t s u r u n e v i s i o n d e l ' E t a t p o r t é e p a r l a D I A C, d é s o r m a i s à n o u v e a u l a D A T A R, p l u t ô t q u ' e n c o n f o r m i t é a v e c l a c o n v e n t i o n i n i t i a l e m e n t s i g n é e e n t r e l a D I A C e t l A R F. N o u s s e r o n s d o n c p a r t i c u l i è r e m e n t a t t e n t i f s à c e q u i s o r t i r a d e c e t t e r é u n i o n d e l i n s t a n c e n a t i o n a l e l o r s d e l a t e n u e d u C o m i t é r é g i o n a l d ' é v a l u a t i o n l e 8 d é c e m b r e p r o c h a i n. N o u s e n t i e n d r o n s i n f o r m é d e l a m ê m e m a n i è r e l e C o m i t é d e s u i v i d e l a d é m a r c h e d ' é v a l u a t i o n ( C S D E ) q u i, a s s o c i a n t u n c o l l è g e d é l u s d e s d i v e r s g r o u p e s p o l i t i q u e s d e n o t r e A s s e m b l é e e t u n c o l l è g e

185 157 d ' e x p e r t s, s e r é u n i r a p o u r l a d e r n i è r e f o i s d e c e t t e m a n d a t u r e l e 1 1 d é c e m b r e p r o c h a i n. C e s t c e p i l o t a g e t r è s i n n o v a n t q u i a b i e n f o n c t i o n n é d u r a n t c e t t e m a n d a t u r e, e n t o u t c a s a é t é b i e n s u i v i p a r l e s g r o u p e s p o l i t i q u e s d e n o t r e A s s e m b l é e, q u e j e v o u l a i s r a p p e l e r e n q u a t r i è m e e t d e r n i e r p o i n t d e c e t t e i n t r o d u c t i o n a u d é b a t. S a n s p r é t e n d r e f a i r e n o u s - m ê m e s l ' é v a l u a t i o n d e l ' é v a l u a t i o n, n o u s p o u v o n s c e p e n d a n t c o n s i d é r e r q u e l ' o b j e c t i f d ' u n e m e i l l e u r e a p p r o p r i a t i o n p o l i t i q u e d e l ' é v a l u a t i o n p a r n o t r e i n s t i t u t i o n a é t é a s s e z l a r g e m e n t s a t i s f a i t p a r c e t t e p a r t i c i p a t i o n a c t i v e d e s é l u s à c e c o m i t é d e s u i v i d e l a d é m a r c h e g é n é r a l i s é e d é v a l u a t i o n a u m ê m e t i t r e q u ' a u x d i v e r s c o m i t é s a d h o c d e c h a c u n e d e s é v a l u a t i o n s m e n é e s a i n s i q u ' a u x d i v e r s e s e t n o m b r e u s e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s s a i s i e s d u r a n t l a m a n d a t u r e s u r l e t h è m e d e l ' é v a l u a t i o n. J e n o u b l i e p a s d e m e n t i o n n e r q u e c e d é v e l o p p e m e n t d e l a c u l t u r e d e l ' é v a l u a t i o n a a u s s i c o n c e r n é l e s s e r v i c e s p u i s q u e, d e p u i s , u n e c i n q u a n t a i n e d ' a g e n t s e n s i t u a t i o n s o u v e n t d e r e s p o n s a b i l i t é d a n s l a c o n c e p t i o n, l a m i s e e n œ u v r e o u l e s u i v i d e n o s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s, o n t p a r t i c i p é à d e s s e s s i o n s d e f o r m a t i o n d é d i é e s à c e t t e d é m a r c h e g é n é r a l i s é e d ' é v a l u a t i o n q u e n o u s a v o n s d é v e l o p p é e. A u t o t a l, j e c r o i s p o u v o i r a v a n c e r l e p o i n t d e v u e q u e l ' é v a l u a t i o n a u r a c o n n u u n e n o u v e l l e é t a p e d e c o n s o l i d a t i o n e t d e g é n é r a l i s a t i o n d u r a n t c e t t e m a n d a t u r e m ê m e s i, n a t u r e l l e m e n t, b i e n d e s p r o g r è s r e s t e r a i e n t à f a i r e. L ' e x i g e n c e d ' é v a l u a t i o n s ' i m p o s a n t p l u s q u e j a m a i s d a n s u n e p e r s p e c t i v e d e b o n n e g e s t i o n p u b l i q u e, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s e d e v a i t d e r e s t e r p a r m i l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s p i o n n i è r e d a n s c e d o m a i n e. J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. ( M o n s i e u r J O U V E p r é s i d e l A s s e m b l é e. ) M. L A C R O I X. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s d a m e s, m e s s i e u r s, c o m m e i l e s t d ' u s a g e d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s, v o u s e x a m i n e z l ' e n s e m b l e d e s é v a l u a t i o n s d e l a n n é e e n u n s e u l e t m ê m e d é b a t. E n , c e s é v a l u a t i o n s p o r t e n t s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t l e s p o i n t s - c l é s d u p l a n d e m a n d a t s p o r t.

186 158 L e C E S R s ' e s t p r o n o n c é s u r l e s d e u x r a p p o r t s d é v a l u a t i o n d e c e s p o l i t i q u e s l o r s d e n o t r e d e r n i è r e s é a n c e l e 1 6 o c t o b r e. V o u s s a v e z c o m b i e n n o t r e C E S R e s t a t t a c h é à l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e d é v a l u a t i o n. M a i s, c e t t e a n n é e, n o u s a v o n s é t é q u e l q u e p e u e m b a r r a s s é s. E m b a r r a s s é s d ' a b o r d p a r d e s d é l a i s t r è s c o u r t s q u i o n t p o s é i n c o n t e s t a b l e m e n t p r o b l è m e a u x d e u x c a b i n e t s d ' é v a l u a t i o n. C e s d é l a i s e n t r e m a i e t s e p t e m b r e i n t è g r e n t l e s v a c a n c e s e s t i v a l e s, p e u p r o p i c e s à l ' o p t i m i s a t i o n d ' e n q u ê t e s e t d ' e n t r e t i e n s, s u r t o u t l o r s q u e l a c i b l e p o r t e s u r l e s p u b l i c s s c o l a i r e s c o m m e c ' e s t l e c a s e n m a t i è r e d e s p o r t. C e c i a a u s s i e n g e n d r é d e g r a n d e s d i f f i c u l t é s p o u r l e t r a v a i l d e n o t r e a s s e m b l é e q u i a é t é c o n t r a i n t e d e s e p r o n o n c e r d a n s l u r g e n c e. D e u x i è m e m o t i f d e n o t r e e m b a r r a s, i l c o n c e r n e l a c o m m a n d e p a s s é e a u c a b i n e t d ' é v a l u a t i o n. N o t r e C E S R s e s t é t o n n é q u e, d a n s l e s d e u x c a s, s e u l s c e r t a i n s a s p e c t s d e s p o l i t i q u e s v i s é e s a i e n t é t é s o u m i s à é v a l u a t i o n. P o u r q u o i a v o i r e x c l u e n m a t i è r e d e s p o r t l e s a c t i o n s r e p r é s e n t a n t u n t i e r s d e l a p o l i t i q u e? E t, e n m a t i è r e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, p o u r q u o i a v o i r e x c l u l e s d i s p o s i t i f s d e c o n c e r t a t i o n d a n s v o s p o l i t i q u e s, d i s p o s i t i f s t e l s q u e l e s c o m i t é s d e l i g n e, l e s c o n s e i l s d e d é v e l o p p e m e n t o u l e s s c h é m a s r é g i o n a u x? P a r a i l l e u r s, e t c e c i n ' e s t c e r t e s p a s p r o p r e à l ' é v a l u a t i o n d e l a p o l i t i q u e s p o r t i v e, n o u s e s t i m o n s q u ' u n e é v a l u a t i o n s e r a i t p l u s a b o u t i e s i o n d i s p o s a i t d ' i n d i c a t e u r s d e m e s u r e d a n s u n b i l a n i n i t i a l p e r m e t t a n t d e m e t t r e e n v a l e u r l e s é v o l u t i o n s. I l s e r a i t b o n d e n d i s p o s e r a v a n t d e p a s s e r c o m m a n d e d ' u n e é v a l u a t i o n. S ' a g i s s a n t d e l a m é t h o d e d e t r a v a i l e t d e s c o n d i t i o n s d e s t r a v a u x d e s c a b i n e t s d ' é v a l u a t i o n, j e v o u s p r o p o s e d e l e s a b o r d e r t h è m e p a r t h è m e. C o n c e r n a n t l ' é v a l u a t i o n d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a tive, n o t r e a s s e m b l é e a é t é q u e l q u e p e u p e r t u r b é e p a r l e s m é t h o d e s d e t r a v a i l r e t e n u e s. N o u s c o n s t a t o n s d ' a b o r d u n b i a i s é v a l u a t i f l i é à l ' é c h a n t i l l o n n a g e q u i c o m p r e n d m a j o r i t a i r e m e n t d e s p e r s o n n e s

187 159 i m p l i q u é e s d a n s l a d é m a r c h e i n i t i é e p a r l a R é g i o n e t i m p l i q u é e s d a n s l a v i e p u b l i q u e. N o u s r e l e v o n s a u s s i q u e l e c a b i n e t a c h o i s i d e p r i v i l é g i e r l ' é v a l u a t i o n d e l a r e l a t i o n é l u / c i t o y e n, n e r e m p l i ssant p a s a i n s i t o t a l e m e n t l e m a n d a t q u i l u i a v a i t é t é c o n f i é e t q ui incitait à traiter aussi d e l a s o c i é t é c i v i l e o r g a n i s é e. N o u s a p p r é c i o n s, p a r c o n t r e, u n e f f o r t m e n é t r o p r a r e m e n t d a n s l e s é v a l u a t i o n s q u i n o u s s o n t s o u m i s e s, e f f o r t d ' a n a l y s e r l e s c i n q c r i t è r e s f o n d a m e n t a u x d ' u n e é v a l u a t i o n t e l s q u e n o u s l e s a v a i t p r é s e n t é s M. J a c o t d è s , à s a v o i r l a p e r t i n e n c e, l a c o h é r e n c e, l ' e f f i c i e n c e, l ' e f f i c a c i t é e t l ' u t i l i t é. S ' a g i s s a n t d e s r é p o n s e s a u x t r o i s q u e s t i o n s é v a l u a t i v e s, n o u s e x p r i m o n s u n r e g r e t e t u n a c c o r d. U n r e g r e t s u r l e f a i t q u e l a r e l a t i o n e n t r e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t p a r t e n a i r e s d e l a R é g i o n a é t é é l u d é e a l o r s q u e n o t r e a t t e n t e é t a i t f o r t e s u r c e p o i n t. U n a c c o r d s u r l e s a u t r e s r é p o n s e s a u x q u e s t i o n s é v a l u a t i v e s d o n t i l r e s s o r t l e f a i b l e a p p o r t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a u x p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s, a u x p o r t e u r s d e p r o j e t, o u e n c o r e p o u r d é v e l o p p e r u n e p l u s g r a n d e c o n f i a n c e e n f a v e u r d e l a p o l i t i q u e e n g é n é r a l. N o u s p a r t a g e o n s a u s s i à l a f o i s l e c o n s t a t f o r m u l é d ' u n i n t é r ê t r e n o u v e l é d e s c i t o y e n s p o u r l e c h a m p o p é r a t i o n n e l d è s l o r s q u ' i l s s e s e n t e n t i m p l i q u é s, e t l a r e c o m m a n d a t i o n d u c a b i n e t d ' é v a l u a t i o n d e p r i v i l é g i e r u n e a m é l i o r a t i o n d e l ' a c t i o n p u b l i q u e. D a n s s e s c o n c l u s i o n s, l e c a b i n e t v a a u - d e l à d e s q u e s t i o n s é v a l u a t i v e s. A c e p r o p o s, n o u s n e p a r t a g e o n s p a s l u n e d e s e s a f f i r m a t i o n s a u d e m e u r a n t n o n f o n d é e s e l o n l a q u e l l e i l y a u r a i t u n e n o t i o n d e d é l é g a t i o n i m p l i c i t e d o n n é e p a r l ' e n s e m b l e d e s R h ô n a l p i n s à c e r t a i n s c i t o y e n s. P o u r n o u s, l a s e u l e d é l é g a t i o n e s t l a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e d o n n é e a u x é l u s d e l a R é p u b l i q u e. P o u r l e C E S R, c e t t e é v a l u a t i o n d e m e u r e i n c o m p l è t e. L a d é m a r c h e d e l a R é g i o n c o n s e r v e q u a n t à e l l e d e s m a r g e s d e p r o g r è s d u p o i n t d e v u e d e l i n t é r ê t g é n é r a l. C e c i p a s s e p a r u n e s y n e r g i e e n t r e d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e, s o c i é t é c i v i l e o r g a n i s é e e t p a r t i c i p a t i o n c i t o y e n n e.

188 160 D e p l u s, v o u s n o u s a v e z s o l l i c i t é s p o u r q u e n o u s n o u s p r o n o n c i o n s s u r u n a v i s d u g r o u p e d e c i t o y e n s e t d é l u s. C e t e x t e a p p e l l e p e u d ' o b s e r v a t i o n s d e n o t r e p a r t à l ' e x c e p t i o n d e d e u x p o i n t s : t o u t d ' a b o r d, n o u s n ' a p p r o u v o n s p a s l ' i d é e d ' u n e c o d é c i s i o n d e c i t o y e n s t e l l e q u e d e m a n d é e p a r c e r t a i n s é l u s ; e n s u i t e, n o u s p a r t a g e o n s l a p r o p o s i t i o n d ' u n e i n f o r m a t i o n p r é a l a b l e r e n f o r c é e s u r l e s c o m p é t e n c e s d e l a R é g i o n e t e n f a v e u r d ' u n e d é m a r c h e c i v i q u e d è s l e p l u s j e u n e â g e. V e n o n s - e n m a i n t e n a n t à l a p o l i t i q u e s p o r t i v e. I l s a g i s s a i t s e u l e m e n t d ' é v a l u e r l e s p o r t v e c t e u r d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e e t v e c t e u r d e c o h é s i o n s o c i a l e. J e n e r e p r e n d r a i p a s i c i l e s d é t a i l s. N o t r e C E S R a p r i s c o n n a i s s a n c e d ' u n e m a s s e d e d o n n é e s c h i f f r é e s. T r o p p e u a n a l y s é e s, e l l e s p e r m e t t e n t d i f f i c i l e m e n t d e d é g a g e r u n f i l d i r e c t e u r d u r a p p o r t e t d e s e n s e i g n e m e n t s u t i l e s p o u r f a i r e é v o l u e r l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e. D e p l u s, l a f a i b l e s s e d e l ' é c h a n t i l l o n n a g e r e n d m o i n s p e r t i n e n t e s l e s q u e l q u e s d é d u c t i o n s p r é s e n t é e s. S ' a g i s s a n t d u c o n t e n u d u r a p p o r t q u i n o u s e s t s o u m i s, i l s ' a p p a r e n t e d a v a n t a g e à u n b i l a n q u à u n e r é e l l e é v a l u a t i o n a v e c l a m i s e e n p e r s p e c t i v e n é c e s s a i r e l a i s s a n t u n e i m p r e s s i o n d i n a c h e v é. D e p l u s, l e s c i n q c r i t è r e s d ' u n e é v a l u a t i o n r é u s s i e q u e j ' a i r a p p e l é s t o u t à l ' h e u r e o n t é t é f a i b l e m e n t a p p r é h e n d é s s u r c e s u j e t r e l a t i f a u s p o r t. N é a n m o i n s, l e C E S R p a r t a g e c e r t a i n e s r e c o m m a n d a t i o n s d u c a b i n e t, j e c i t e r a i p a r e x e m p l e l ' o p t i m i s a t i o n d e s f i n a n c e m e n t s e t d e s u s a g e s p o u r u n e m e i l l e u r e m u t u a l i s a t i o n d e s é q u i p e m e n t s e t p a r u n e c o h é r e n c e s p a t i a l e d e s i n t e r v e n t i o n s. J e c i t e r a i a u s s i l e d é v e l o p p e m e n t d u p a r t e n a r i a t e n t r e l e s s p o r t i f s d e h a u t n i v e a u e t l e s r é s e a u x d ' e n t r e p r i s e. E n c o n c l u s i o n, l e s d e u x é v a l u a t i o n s p r é s e n t é e s n e n o u s s e m b l e n t p a s a v o i r l a r i g u e u r m é t h o d o l o g i q u e a p p r o p r i é e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s d a m e s, m e s s i e u r s, j e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M. J O U V E. - J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e i n t e r v e n t i o n.

189 161 J e s u s p e n d s l a s é a n c e p o u r o u v r i r l a C o m m i s s i o n g é n é r a l e q u i n o u s p e r m e t t r a d ' a c c u e i l l i r l e s p e r s o n n e s q u i n o u s o n t r e j o i n t s c e t a p r è s - m i d i. ( L a s é a n c e e s t s u s p e n d u e. ) ( L a C o m m i s s i o n g é n é r a l e e s t o u v e r t e. ) M. J O U V E. - J e v o u d r a i s, e n v o t r e n o m à t o u s, t o u t s i m p l e m e n t l e s a c c u e i l l i r d a n s c e t h é m i c y c l e, l e s r e m e r c i e r d e l e u r p a t i e n c e e t s o u l i g n e r a u p r è s d ' e u x l ' i m p o r t a n c e q u e n o u s a p p o r t o n s à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à l ' i n t é r i e u r d u C o n s e i l régional Rhône-Alpes. N o u s a l l o n s m a i n t e n a n t d e m a n d e r à M. A u g u s t e d e l e s a c c u e i l l i r. M. A U G U S T E. - J e r e m e r c i e l e s c i t o y e n s e t l e s é l u s, p u i s q u e d e u x a t e l i e r s c i t o y e n s o n t t r a v a i l l é ( c ' e s t u n e o r i g i n a l i t é q u e l e s é l u s l o c a u x a i e n t p u d o n n e r u n a v i s s u r l ' é v a l u a t i o n ), d ' a v o i r t r a v a i l l é e t d e p o u v o i r p a r t i c i p e r à c e c o m p t e r e n d u d e c e t a v i s. J e r e m e r c i e a u s s i M m e V i e u x - M a r c a u d q u i a a c c e p t é q u e s o n r a p p o r t s o i t r e p o r t é à t o u t à l ' h e u r e e t r e g r e t t e l ' a t t i t u d e d é p l o r a b l e m a i s q u i n e m ' é t o n n e p a s v r a i m e n t d e s g r o u p e s U M P e t F r o n t N a t i o n a l. J e v a i s e n d i r e u n m o t, c e t t e a t t i t u d e e s t c o n f o r m e à l a d é r i v e a c t u e l l e à l ' é g a r d d e s c o l l e c t i v i t é s e t d e l a d é m o c r a t i e. S ' i l y a u n e é v a l u a t i o n q u i e s t p a r t i c u l i è r e m e n t u t i l e, ( e l l e s s o n t t o u t e s u t i l e s m a i s l e s a u t r e s p o l i t i q u e s s o n t d u d r o i t c o m m u n ), l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e s t u n e p o l i t i q u e t o t a l e m e n t n o u v e l l e. C ' e s t u n e e x p é r i m e n t a t i o n p u r e. I l e s t p a r t i c u l i è r e m e n t u t i l e e t n é c e s s a i r e d ' é v a l u e r c e t t e p o l i t i q u e. E x p é r i m e n t a t i o n r i m e f o r c é m e n t a v e c é v a l u a t i o n. L ' e x p é r i m e n t a t i o n, c ' e s t l a l i b e r t é p a r c e q u e l a c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e q u i e s t u n m o t b a r b a r e v e u t t o u t s i m p l e m e n t d i r e l i b e r t é p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s d e p o u v o i r i n t e r v e n i r s u r d e s s u j e t s q u i n e s o n t p a s f o r c é m e n t d e s c o m p é t e n c e s t r a n s f é r é e s p a r l ' E t a t. P o u r r a - t - o n e n c o r e i n n o v e r? P o u r r a - t - o n f a i r e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e l o r s q u ' i l n ' y a u r a p l u s d e c l a u s e g é n é r a l e d e c o m p é t e n c e? C e n ' e s t p a s s û r. I l y a u n e n j e u i m p o r t a n t.

190 162 C ' e s t u n e e x p é r i m e n t a t i o n q u i e s t à c o n t r e - c o u r a n t d e l a t e n d a n c e l o u r d e a c t u e l l e, q u i e s t u n e t e n d a n c e d e c o n c e n t r a t i o n d e t o u s l e s p o u v o i r s e n t r e l e s m a i n s d ' u n s e u l h o m m e, l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e : l e p o u v o i r l é g i s l a t i f, l e p o u v o i r j u d i c i a i r e, l e p o u v o i r m é d i a t i q u e e t m a i n t e n a n t l e s p o u v o i r s l o c a u x. O n a b e a u c o u p p a r l é d e l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s, c ' e s t n o r m a l, c ' e s t c e q u i n o u s a t t e n d d a n s l e s m o i s e t l e s a n n é e s q u i v i e n n e n t. C ' e s t l a m i s e e n m o r t c l i n i q u e d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t l a n a i s s a n c e d ' u n n o u v e a u m o n s t r e : l e s m é t r o p o l e s. C e l a v e u t d i r e d e s c i t o y e n s e n c o r e p l u s é l o i g n é s d e s l i e u x d e d i a l o g u e e t d e d é c i s i o n. L a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e e l l e - m ê m e s e r a r a b o u g r i e a v e c m o i n s d é l u s, m o i n s d e p o u v o i r s, m o i n s d e m o y e n s e t m o i n s d e l i b e r t é. M a i s ( j ' i n s i s t e s u r l e «m a i s» ), i l y a u n e a u t r e t e n d a n c e l o u r d e, u n e c o n t r e - t e n d a n c e q u i e s t l ' a s p i r a t i o n i n t a c t e d e s c i t o y e n s à p l u s d e d i a l o g u e, à p l u s d ' i n t e r v e n t i o n d i r e c t e, à p l u s d e p a r t a g e, à p l u s d e c o d é c i s i o n ( l a v i s d e s é l u s l e d i t ) e t l a v o l o n t é q u e t o u t c e l a s o i t r e c o n n u d a n s l e s l o i s, d a n s n o s i n s t i t u t i o n s. L ' e x p é r i m e n t a t i o n d e c e t t e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d a n s n o t r e R é g i o n e s t é l o q u e n t e m a i s l a v o t a t i o n c i t o y e n n e c o n t r e l a p r i v a t i s a t i o n d e L a P o s t e e n e s t u n e a u t r e. Q u e l l e e s t l o r i g i n a l i t é d e c e t t e e x p é r i e n c e? J ' e n t i r e d e u x l e ç o n s. S i o n f a i t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e p o u r d e v r a i c o m m e l ' a v a i t d i t m o n a m i C h i c o W h i t a k e r à l a c o n c l u s i o n d e l a r e n c o n t r e m o n d i a l e, c e l a p l a î t, c e l a a t t i r e, c e l a c r é e u n e d y n a m i q u e, c e l a b o u l e v e r s e p o s i t i v e m e n t l ' i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e e t, l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e p o u r d e v r a i, c ' e s t l a m o b i l i s a t i o n, l ' e n g a g e m e n t d e m i l l i e r s d e c i t o y e n s n o n o r g a n i s é s. L a d e u x i è m e l e ç o n : l e s c i t o y e n s n e v e u l e n t p a s p r e n d r e l a p l a c e d e s é l u s, i l s v e u l e n t j u s t e ( m a i s c e «j u s t e» e s t u n e r é v o l u t i o n ) ê t r e m i e u x é c o u t é s, j u s t e p o u v o i r m i e u x d i a l o g u e r e n p e r m a n e n c e a v e c d e s é l u s d i s p o n i b l e s, j u s t e p a r t i c i p e r à d e s d é c i s i o n s, j u s t e v é r i f i e r q u ' e l l e s s o n t m i s e s e n œ u v r e, j u s t e f a i r e c e l a d a n s l a d u r é e, j u s t e p a r t i c i p e r à l ' é v a l u a t i o n d e c e s p r o c e s s u s, j u s t e q u e c e t t e d é m a r c h e s o i t g é n é r a l i s é e e t i n s t i t u t i o n n a l i s é e.

191 163 C ' e s t u n e g r a n d e l e ç o n d e c e t t e e x p é r i e n c e. J e l e u r l a i s s e l a p a r o l e. M. J O U V E. - N o u s a l l o n s r e g a r d e r u n f i l m q u i r e l a t e l e s t r a v a u x d e l a t e l i e r, p u i s n o u s d o n n e r o n s l a p a r o l e a u x d e u x r e p r é s e n t a n t s d u p a n e l e t v o u s p o u r r e z i n t e r v e n i r a u n o m d e s g r o u p e s. ( P r o j e c t i o n d ' u n f i l m ) M. J O U V E. - J e d o n n e l a p a r o l e a u r e p r é s e n t a n t d e s é l u s d a n s l e p a n e l c i t o y e n, M. J a c q u e s C a g n a c, a d j o i n t a u m a i r e d e l a c o m m u n e d e B o y e u x - S a i n t - J é r ô m e d a n s l A i n. M. C A G N A C. - P a r r e s p e c t p o u r v o t r e A s s e m b l é e, j e s s a i e r a i d e t e n i r l e t e m p s q u i m e s t i m p a r t i p o u r v o u s p r é s e n t e r l a s y n t h è s e d e l a v i s d e s é l u s. C e g r o u p e d é l u s d u t e r r i t o i r e r h ô n a l p i n a t r a v a i l l é s u r l a q u e s t i o n p o s é e p a r l a R é g i o n : a s s o c i e r l e s c i t o y e n s à l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e, q u e l s e n s c e l a a - t - i l? N o t r e g r o u p e é t a i t c o m p o s é d e 1 0 é l u s t i r é s a u s o r t e t v e n a n t d e t o u t e l a r é g i o n, d i v e r s e n t e r m e s d e m a n d a t é l e c t i f, d e f o n c t i o n s e t d e s e n s i b i l i t é p o l i t i q u e. P a r r a p p o r t à c e q u e j ' a i e n t e n d u t o u t à l ' h e u r e, d a n s l e c a d r e d e s t r a v a u x, n o u s n o u s s o m m e s t o u s p o s i t i o n n é s e n t a n t q u ' é l u s à d i f f é r e n t s n i v e a u x. C é t a i t c e l a q u i n o u s a r é u n i s d a n s c e t t e i n t e r r o g a t i o n, e t j e t e n a i s à l e s o u l i g n e r d ' a u t a n t p l u s p a r r a p p o r t a u x é l é m e n t s p r é c é d e n t s. A t r a v e r s c e t a t e l i e r d e r é f l e x i o n e t l e s m o m e n t s d é c h a n g e a v e c l e g r o u p e d e c i t o y e n s, c ' e s t u n e e x p é r i e n c e e n d i r e c t d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e q u e n o u s a v o n s v é c u e. C h a c u n a v a i t d e s e x p é r i e n c e s d i f f é r e n t e s d e l a p r a t i q u e d e l a p a r t i c i p a t i o n d e s c i t o y e n s, e t d e s r e p r é s e n t a t i o n s d i f f é r e n t e s é g a l e m e n t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C e s d e u x j o u r s d e r é f l e x i o n n o u s o n t p e r m i s d e q u e s t i o n n e r c e s r e p r é s e n t a t i o n s e t c e s p r a t i q u e s. D a n s l e s m o m e n t s d ' é c h a n g e a v e c l e s c i t o y e n s, n o u s a v o n s p r i s c o n s c i e n c e q u ' i l s a v a i e n t u n e v i s i o n n é g a t i v e d e s é l u s e n g é n é r a l m a i s, g r â c e à l a d i s c u s s i o n, n o u s a v o n s r é u s s i à d é p a s s e r l e s c l i c h é s d e

192 164 d é p a r t à p a r t i r d u m o m e n t o ù c h a c u n a p r i s c o n s c i e n c e d e s a t t e n t e s e t d e s r é a l i t é s d e l ' a u t r e. C e s t u n e m o t i v a t i o n s u p p l é m e n t a i r e p o u r r e n f o r c e r l e d i a l o g u e e n t r e c i t o y e n s e t é l u s. C e t t e i d é e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e s t à l a f o is a m b i t i e u s e e t p o s s i b l e. P o u r l a R é g i o n, e l l e r e s t e u n d é f i à r e l e v e r. L a v a s t e é c h e l l e t e r r i t o r i a l e a t e n d a n c e à é l o i g n e r l e s c i t o y e n s d e c e t t e i n s t i t u t i o n q u i n o u s a c c u e i l l e a u j o u r d ' h u i. L e m a n q u e d e «t e r r i t o i r e d i r e c t» d u c o n s e i l l e r r é g i o n a l n e f a v o r i s e p a s s a r e l a t i o n a u x c i t o y e n s r h ô n a l p i n s. L a d e r n i è r e d i f f i c u l t é t i e n t s a n s d o u t e d a n s l e f a i t q u e l e s c i t o y e ns c o n n a i s s e n t m a l c e t é c h e l o n t e r r i t o r i a l c o m m e l a s o u l i g n é l e g r o u p e d e s c i t o y e n s. N o u s s o m m e s t o u s d e s é l u s e t n o u s d e v o n s a s s o c i e r l e s c i t o y e n s p o u r q u ' i l s e x p r i m e n t l e u r s a t t e n t e s, m a i s c e n ' e s t p a s t o u t, n o u s d e v o n s a u s s i l e s a s s o c i e r p o u r r e c h e r c h e r e n s e m b l e d e s s o l u t i o n s. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d o i t d ' a b o r d ê t r e p r a g m a t i q u e e t d é b o u c h e r s u r u n e a m é l i o r a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e v i e d e s c i t o y e n s m a i s e l l e n e p e u t s e l i m i t e r à é c o u t e r l e s b e s o i n s d e s g e n s. N o u s p o u v o n s a l l e r l o i n, p e n s e r u n e d é m o c r a t i e a m b i t i e u s e e t n o n p a s c o n s u m é r i s t e. F a i r e p a r t i c i p e r l e s c i t o y e n s, c e s t a u s s i l e u r p e r m e t t r e d e c o n s t r u i r e a v e c n o u s, é l u s, l e p r o j e t d e s o c i é t é q u e n o u s s o u h a i t o n s. Q u e l d o i t ê t r e l ' o b j e c t i f d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i pative? J u s q u o ù p a r t a g e r l a d é c i s i o n a v e c l e s c i t o y e n s? D a n s n o t r e g r o u p e, n o u s n a v o n s p a s t r o u v é d ' a c c o r d t o t a l s u r c e p o i n t. P o u r c e r t a i n s, l a v r a i e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e i m p l i q u e i m m é d i a t e m e n t l a c o d é c i s i o n e n t r e l e s é l u s e t l e s c i t o y e n s. P o u r d ' a u t r e s, c e t t e c o d é c i s i o n e s t b i e n l ' h o r i z o n f i n a l m a i s q u ' i l f a u t e s s a y e r d ' a t t e i n d r e p a r é t a p e, e n c o m b i n a n t p l u s i e u r s n i v e a u x d e p a r t i c i p a t i o n : c o d é c i s i o n, c o n c e r t a t i o n, c o n s u l t a t i o n s e l o n l e s s u j e t s à d é b a t t r e a v e c l e s c i t o y e n s. C o m m e n t? L a s t r a t é g i e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d o i t ê t r e u n e d é m a r c h e d ' i m p l i c a t i o n p e r m a n e n t e d e s c i t o y e n s : a v a n t l a d é m a r c h e d a n s l e d i a g n o s t i c d e s b e s o i n s, d a n s l a r e c h e r c h e d e s s o l u t i o n s

193 165 a u x p r o b l è m e s i d e n t i f i é s, d a n s l a m i s e e n p l a c e s u r l e t e r r a i n d e l ' a c t i o n p u b l i q u e e t a u s s i d a n s l ' é v a l u a t i o n d e c e t t e a c t i o n p u b l i q u e. V o i c i l e s a v a n t a g e s q u e n o u s v o y o n s à u n e p o l i t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à l ' é c h e l l e r é g i o n a l e : d es p o l i t i q u e s p u b l i q u e s r é g i o n a l e s p l u s e f f i c a c e s, u n m e i l l e u r s e r v i c e p u b l i c e t u n r a p p r o c h e m e n t e n t r e l a p o l i t i q u e e t l e s c i t o y e n s. N o s p r i n c i p a l e s p r o p o s i t i o n s : L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à l ' é c h e l l e r é g i o n a l e ne d o i t pas n é g l i g e r l e s s u j e t s d e p r o x i m i t é i m p o r t a n t s p o u r n o u s c i t o y e n s. L a R é g i o n d o i t a u s s i f a i r e u n e f f o r t d e s e n s i b i l i s a t i o n, d e p é d a g o g i e e n v e r s l e s c i t o y e n s p o u r l e s a m e n e r à p a r t i c i p e r é g a l e m e n t s u r d e s p r o b l é m a t i q u e s p l u s g l o b a l e s. C o m m e n t? D ' u n e p a r t p a r d e s c o m i t é s r é g i o n a u x p a r t i c i p a t i f s q u i p o r t e r a i e n t s u r d i f f é r e n t s t h è m e s e t a u r a i e n t p o u r t e r r i t o i r e d e r é f l e x i o n l ' e n s e m b l e d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. D ' a u t r e p a r t, d e s c o m i t é s l o c a u x p a r t i c i p a t i f s a u s s i m i s e n p l a c e à l ' é c h e l l e l o c a l e s u r d e s s u j e t s p l u s p r é c i s e t l o c a l i s é s t o u t e n é t a n t i n i t i é s p a r l a R é g i o n. L a R é g i o n p o u r r a i t m e t t r e e n œ u v r e c e s d i s p o s i t i f s d a n s u n p r e m i e r t e m p s s u r s e s p r o p r e s c o m p é t e n c e s. P a r e x e m p l e, d a n s l e s c o m i t é s l o c a u x p a r t i c i p a t i f s, d a n s c h a q u e l y c é e p u b l i c, d a n s u n b u t d e c o d é c i s i o n s u r l e s a m é n a g e m e n t s e t l e s é q u i p e m e n t s. C o m m e n t d o n n e r e n v i e a u c i t o y e n d e p a r t i c i p e r e t d e l e f a i r e v e n i r à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e? N o u s s o u h a i t o n s i n s i s t e r s u r l ' i n t é r ê t d u t i r a g e a u s o r t, d ' a b o r d p a r c e q u e c e l a e m p ê c h e q u e d e s i n t é r ê t s p a r t i c u l i e r s v i e n n e n t m o n o p o l i s e r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. E n s u i t e, c ' e s t l e s e u l m o y e n d e t o u c h e r v r a i m e n t l a d i v e r s i t é d e l a p o p u l a t i o n. E n f i n e t s u r t o u t, l e t i r a g e a u s o r t a f f i r m e c e t t e p o s i t i o n d e p r i n c i p e : c h a c u n e s t c a p a b l e d e d i s c u t e r d e s a f f a i r e s p u b l i q u e s e t e s t c o m p é t e n t p o u r i m a g i n e r c o n s t r u i r e e t c h o i s i r l ' o r g a n i s a t i o n c o m m u n e. O n p e u t a u s s i c o m b i n e r t i r a g e a u s o r t e t v o l o n t a r i a t p o u r n e p a s f r u s t r e r l e s p e r s o n n e s q u i v o u d r a i e n t p a r t i c i p e r.

194 166 U n e a u t r e p r o p o s i t i o n : u t i l i s e r p o u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e l e p o t e n t i e l d e s o u t i l s n u m é r i q u e s e t n o t a m m e n t d ' I n t e r n e t, c e q u i p e u t ê t r e u n b o n m o y e n d e m o b i l i s e r l e s p e r s o n n e s s u r l ' e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e m a i s s a n s s e l i m i t e r a u v i r t u e l c a r i l c o n v i e n t d e p r i v i l é g i e r é g a l e m e n t d e s m o m e n t s d e r e n c o n t r e. P o u r c o n c l u r e, a u j o u r d ' h u i, l e c i t o y e n s o u h a i t e s i m p l i q u e r d a n s l e s d é c i s i o n s q u i l e c o n c e r n e n t. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d o i t l e p e r m e t t r e à t o u s l e s é c h e l o n s. I l f a u t, s e l o n n o u s, g r o u p e d é l u s, o f f r i r a u x h a b i t a n t s d e s o p p o r t u n i t é s d e p a r t i c i p a t i o n l i b r e e t c o m p l é m e n t a i r e q u e c h a c u n p e u t a c c e p t e r o u d é c l i n e r. A u j o u r d ' h u i, l e s a c t i o n s e t l e s p r o j e t s d u C o n s e i l r é g i o n a l d o i v e n t g a g n e r e n v i s i b i l i t é p o u r l e s c i t o y e n s e t s e d é m o c r a t i s e r. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e n e s t u n b o n l e v i e r. L e C o n s e i l r é g i o n a l p e u t ê t r e l e m o t e u r p o u r l e s a u t r e s n i v e a u x d e c o l l e c t i v i t é d e c e t t e n o u v e l l e f a ç o n d e f a i r e d e l a p o l i t i q u e. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, c o m m e o f f r e d e p a r t i c i p a t i o n p a r l ' i n s t i t u t i o n, n e d o i t p a s d a n s n o t r e e s p r i t c h e r c h e r à r e m p l a c e r l e s a u t r e s f o r m e s d ' e n g a g e m e n t c o l l e c t i f ; q u ' i l s o i t a s s o c i a t i f, s y n d i c a l o u p o l i t i q u e, t o u s o n t l e u r p l a c e d a n s n o t r e d é m o c r a t i e. J e v o u s r e m e r c i e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ) M. J O U V E. - J e d o n n e l a p a r o l e a u r e p r é s e n t a n t d u g r o u p e d e s c i t o y e n s, M l l e A u d r e y L a f a y s s e. M l l e L A F A Y S S E. - J e r e p r é s e n t e l e g r o u p e d e s c i t o y e n s. N o u s é t i o n s c o n s t i t u é s d e v i n g t c i t o y e n s t i r é s a u s o r t i s s u s d e t o u t e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. P o u r p r o d u i r e c e t a v i s, n o u s a v o n s t r a v a i l l é p e n d a n t q u a t r e j o u r s. L o r s d e n o s a t e l i e r s d e t r a v a i l, n o u s a v o n s c o n s t a t é u n e c e r t a i n e m é c o n n a i s s a n c e d u C o n s e i l r é g i o n a l d a n s s o n r ô l e e t d a n s s o n f o n c t i o n n e m e n t. L e c i t o y e n n e s e t o u r n e p a s v e r s l a R é g i o n d e p r i m e a b o r d c a r, p o u r l u i, c e n ' e s t p a s l ' é c h e l o n l e p l u s p r o c h e d e l u i.

195 167 E n c e q u i c o n c e r n e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, c e s d e u x m o t s m i s c ô t e à c ô t e n o u s o n t i n t e r p e l l é s. I l f a u t r e v e n i r a u s e n s é t y m o l o g i q u e d u t e r m e «d é m o c r a t i e» q u i s u p p o s e l a p a r t i c i p a t i o n d e s c i t o y e n s. N o u s a v o n s c o n s t a t é u n f o s s é e n t r e l e s é l u s e t l e s c i t o y e n s m a i s a u s s i e n t r e l e s b e s o i n s d e s c i t o y e n s e t l e s p o l i t i q u e s m i s e s e n p l a c e. S e l o n n o u s, a s s o c i e r l e s c i t o y e n s a d u s e n s s i c e l a e s t r e l i é a u x p r é o c c u p a t i o n s c o n c r è t e s e t s i c e l a p e u t p r o d u i r e d u c h a n g e m e n t d a n s n o s v i e s. I l a é t é n é c e s s a i r e d e m o d i f i e r l a q u e s t i o n p o u r l a r e f o r m u l e r a i n s i : c o m m e n t p e u t - o n a m é l i o r e r l a v i e d e s c i t o y e n s e n l e s a s s o c i a n t à l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e? L e c i t o y e n a d e s d r o i t s e t d e s d e v o i r s, i l n e d o i t p a s ê t r e s e u l e m e n t c o n s i d é r é c o m m e u n é l e c t e u r o u u n c o n t r i b u a b l e m a i s c o m m e u n e p e r s o n n e q u i p e u t a p p o r t e r d e s i d é e s. A u d é p a r t, n o u s p e n s i o n s q u ' i l n ' é t a i t p a s p e r t i n e n t d e f a i r e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à l ' é c h e l l e r é g i o n a l e m a i s, a p r è s l e s i n f o r m a t i o n s q u e n o u s a v o n s r e ç u e s, l a R é g i o n r é p o n d à c e r t a i n s d e n o s b e s o i n s. E l l e d o i t d o n c n o u s a s s o c i e r à c e s p o l i t i q u e s p a r l e b i a i s d e s d é m a r c h e s d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. L a R é g i o n a g i t d e m a n i è r e d e s c e n d a n t e. O r, l a p a r t i c i p a t i o n d o i t ê t r e u n é c h a n g e. L e s c i t o y e n s d o i v e n t p o u v o i r f a i r e r e m o n t e r l e u r s i d é e s. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e n e d o i t p a s s e l i m i t e r a u n i v e a u r é g i o n a l m a i s s é t e n d r e à l ' e n s e m b l e d e s é c h e l o n s d e s i n s t i t u t i o n s. P o u r n o u s, i l s e r a i t i m p o r t a n t d e p r o m u l g u e r u n e l o i a u n i v e a u n a t i o n a l p o u r a s s o c i e r l e s c i t o y e n s a u x p o l i t i q u e s p u b l i q u e s. A p r è s d e n o m b r e u x d é b a t s d a n s l e g r o u p e, i l e n e s t s o r t i p l u s i e u r s p r o p o s i t i o n s. I l f a u d r a i t f a v o r i s e r l a p a r t i c i p a t i o n d e t o u s l e s c i t o y e n s p a r d i f f é r e n t e s m e s u r e s : i n c i t a t i o n a u p r è s d e l ' e m p l o y e u r, i n d e m n i s a t i o n f i n a n c i è r e, u t i l i s a t i o n d e t o u s l e s m o y e n s d e c o m m u n i c a t i o n m i s à d i s p o s i t i o n, u t i l i s a t i o n d u t i r a g e a u s o r t. I l f a u d r a i t s ' a d r e s s e r a u x c i t o y e n s s u r l e s q u e s t i o n s q u i l e s c o n c e r n e n t v r a i m e n t, q u i t o u c h e n t à l e u r s p r é o c c u p a t i o n s q u o t i d i e n n e s :

196 168 l a t r a n s p a r e n c e d u f o n c t i o n n e m e n t d e s b u d g e t s e t d e s f o n d s p u b l i c s, l a g e s t i o n d e l ' e a u e t d e l ' e n v i r o n n e m e n t, l e s m o y e n s d e d é v e l o p p e r u n c o m p o r t e m e n t c i t o y e n d è s l e p l u s j e u n e â g e. I l f a u d r a i t é g a l e m e n t d é v e l o p p e r l a f o r m a t i o n c i t o y e n n e p o ur m i e u x c o m p r e n d r e l e f o n c t i o n n e m e n t d e s i n s t i t u t i o n s, l e r ô l e d e s é l u s n o t a m m e n t. N o u s p r o p o s o n s n o n s e u l e m e n t u n r e n f o r c e m e n t d e s d i s p o s i t i f s e x i s t a n t s t e l s q u e l e s c o m i t é s d e l i g n e T E R e n l e s é t e n d a n t à d ' a u t r e s p o l i t i q u e s, l ' a s s o c i a t i o n d e s c i t o y e n s à l ' é v a l u a t i o n d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s m a i s a u s s i u n d é v e l o p p e m e n t d e s m é t h o d e s e x i s t a n t e s d a n s d ' a u t r e s R é g i o n s c o m m e l e s b u d g e t s p a r t i c i p a t i f s o u l e j u r y c i t o y e n. N o u s p r o p o s o n s d e d é v e l o p p e r d e n o u v e l l e s p r a t i q u e s, p a r e x e m p l e a s s o c i e r l e s c i t o y e n s a u x c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s r é g i o n a l e s, l e u r p e r m e t t r e d e f a i r e r e m o n t e r l e s i d é e s v i a u n e i n s t a n c e q u ' i l s p e u v e n t s a i s i r o u d é v e l o p p e r u n o u t i l d e s u i v i d e s r é s u l t a t s s u i t e a u x p r o p o s i t i o n s d e s c i t o y e n s d a n s l e s d i s p o s i t i f s d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. E n c o n c l u s i o n, p o u r n o u s, u n c i t o y e n q u i p a r t i c i p e e s t u n c i t o y e n q u i s e s e n t u t i l e e t r e v a l o r i s é. L e p r i n c i p e d u d o n n a n t - d o n n a nt e s t n é c e s s a i r e : d u n c ô t é l e c i t o y e n q u i s ' e x p r i m e, d o n n e s o n a v i s, e t d e l a u t r e l a R é g i o n q u i l é c o u t e e t t i e n t c o m p t e d e c e t a v i s. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d o i t ê t r e u n m o y e n d e r e n f o r c e r l a l é g i t i m i t é d e s é l u s t o u t e n d o n n a n t l a p a r o l e a u x c i t o y e n s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ) M. J O U V E. - A v a n t d e c o n c l u r e c e d é b a t, n o u s a v o n s l a p o s s i b i l i t é d e p o s e r d e s q u e s t i o n s. M m e C H A M B R E. - S i j e m ' e n r é f è r e à l ' o r d r e d u j o u r, c e n e s o n t p a s d e s q u e s t i o n s p o s é e s a u x d i f f é r e n t s m e m b r e s d e l ' a t e l i e r D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e m a i s l ' i n t e r v e n t i o n d u g r o u p e d u C e n t r e q u e j e v a i s d é v e l o p p e r. J e p o s e r a i l e s q u e s t i o n s à l ' E x é c u t i f. N o u s a v o n s u n r a p p o r t s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, u n r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n M. J O U V E. - J e s u i s u n p e u r e s p o n s a b l e, j ' a u r a i s d û v o u s p r é c i s e r l e s c h o s e s. N o u s a v o n s u n e s é q u e n c e d e q u e s t i o n s a v e c l e s g e n s

197 169 d u p a n e l p a r c e q u e n o u s s o m m e s e n C o m m i s s i o n g é n é r a l e e t q u e n o u s p o u v o n s d o n n e r l a p a r o l e à d e s p e r s o n n e s e x t é r i e u r e s a u C o n s e i l g é n é r a l. E n s u i t e, n o u s r e v i e n d r o n s a u d é b a t s u r l e s r a p p o r t s e t l e s g r o u p e s p o u r r o n t s ' e x p r i m e r. N o u s p r i v i l é g i o n s l e s q u e s t i o n s à p o s e r a u x p a n é l i s t e s p o u r q u ' i l s p u i s s e n t n o u s r é p o n d r e. N o u s s o m m e s e n c o r e e n C o m m i s s i o n g é n é r a l e. M m e O R Y. - D é f e n d e r e s s e d e s a t e l i e r s d e r é f l e x i o n à d e s t i n a t i o n d e s c i t o y e n s e t d e s é l u s, j e l a i é t é d a n s n o t r e C o m i t é d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t j ' a v a i s s o l l i c i t é c e s temps-là. J e s u i s, a u n o m d e m o n g r o u p e, i m p r e s s i o n n é e p a r l e c o n t e n u e t l a q u a l i t é d e v o t r e a n a l y s e. L a v i s é t a i t d e c r é e r p a r d e s i n d i v i d u a l i t é s u n d i a l o g u e c o l l e c t i f e t u n e p o s i t i o n l a p l u s p a r t a g é e p o s s i b l e. C ' e s t u n e x e r c i c e d i f f i c i l e m a i s, c h e z l e s R a d i c a u x d e G a u c h e q u e n o u s s o m m e s, n o u s s o m m e s f i d è l e s à l a p e n s é e d e M e n d e s - F r a n c e q u i d i s a i t : «L a d é m o c r a t i e s e m é r i t e t o u s l e s j o u r s» e t v o u s a v e z v u q u e, p o u r c e r t a i n s d ' e n t r e n o u s, l e s o l e i l s ' e s t c o u c h é p l u s t ô t. N o u s a v i o n s s o u t e n u d è s l e t h è m e c h o i s i p o u r l e s s o u t i e n s a u p r o j e t D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e q u i é t a i t l a f o r m a t i o n à l ' e x e r c i c e d e l a c i t o y e n n e t é. D a n s v o s d o c u m e n t s, v o u s p a r l e z d e b u d g e t p a r t i c i p a t i f, v o u s l ' a v e z r é v é l é, v o u s p a r l e z d e d o n n a n t - d o n n a n t, d ' a l l e r - r e t o u r. P e n s e z - v o u s q u e, p o u r m i e u x e x e r c e r v o t r e d r o i t à l ' i n i t i a t i v e c i t o y e n n e, p o u r m i e u x i r r i g u e r l a v o i e a s c e n d a n t e q u i p a r t d u c i t o y e n e t d e s c e n d a n t e q u i p a r t d e s i n s t i t u t i o n s, m ê m e s i q u a n d m ê m e q u e l q u e f o i s c e l a s e c r o i s e e n a m o n t e t h e u r e u s e m e n t, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s d e v r a i t p r o p o s e r, o r g a n i s e r, c o - c o n s t r u i r e a v e c l e s c i t o y e n s r h ô n a l p i n s u n o u t i l o u u n a c c o m p a g n e m e n t p e r m a n e n t p o u r l a p r a t i q u e d e l a c i t o y e n n e t é? J e p r é c i s e q u e m a q u e s t i o n e s t p o s é e e n t o u t e h u m i l i t é c a r l e s é l u s q u e n o u s s o m m e s s a v e n t c o m b i e n c e t t e b o u t i q u e q u ' e s t l a R é g i o n e s t c o m p l e x e e t c o m b i e n, p o u r ê t r e a c t e u r, i l f a u t ê t r e é c l a i r é, m ê m e s i j ' a i b i e n e n t e n d u q u e v o u s d i s i e z q u e c h a c u n é t a i t c a p a b l e e t c o m p é t e n t.

198 170 Y a u r a - t - i l u n m o m e n t p l u s d u r a b l e ( c ' e s t l e m o t c o n s a c r é ) q u i p e r m e t t e q u e l ' o n a i l l e p l u s l o i n j u s q u ' à l a c o - c o n s t r u c t i o n? C e n ' e s t p a s f o r c é m e n t c e q u e j e s e r s m a i s l ' h i s t o i r e s ' é c l a i r a d ' e l l e - m ê m e. M m e P E R R I N. - M e r c i p o u r l e t r a v a i l a c c o m p l i. J a u r a i t r o i s q u e s t i o n s à p o s e r a u x g r o u p e s é l u s e t c i t o y e n s. D a n s v o t r e a v i s, v o u s p o i n t e z l ' i m p o r t a n c e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t d e s a n é c e s s a i r e d é c l i n a i s o n à t o u s l e s é c h e l o n s d u m i l l e f e u i l l e i n s t i t u t i o n n e l. I l e s t i m p o r t a n t d e r a p p e l e r q u e l e g o u v e r n e m e n t d e L i o n e l J O S P I N a v a i t p r o p o s é u n e l o i v o t é e e n e t c o n n u e s o u s l e n o m d e l a l o i V a i l l a n t s u r l a d é m o c r a t i e d e p r o x i m i t é. C e l l e - c i, b i e n q u ' i n c o m p l è t e, i n s t a u r a i t l a c r é a t i on obligatoire d e c o n s e i l s d e q u a r t i e r d a n s l e s v i l l e s d e p l u s d e h a b i t a n t s, r e n f o r ç a i t l a c o m m i s s i o n e t c o m i t é c o n s u l t a t i f d e s e r v i c e p u b l i c, a m é l i o r a i t l a p r o c é d u r e d ' e n q u ê t e p u b l i q u e. U n e n o u v e l l e l o i n o u s s e m b l e n é c e s s a i r e a c t u e l l e m e n t m a i s q u e l s e r a i t à v o s y e u x s o n c o n t e n u? S i n o u s p a r t a g e o n s v o t r e b e s o i n d e p a r t i c i p a t i o n p l u s f o r t e e t p l u s c a d r é e, n o u s n o u s i n t e r r o g e o n s a u s s i s u r l e s m o y e n s d e c e t t e p a r t i c i p a t i o n a u r e g a r d d e l ' a p p l i c a t i o n m ê m e d e l a l o i d e S i l e s c o n s e i l s d e q u a r t i e r s o n t m i s e n p l a c e, l e u r u t i l i s a t i o n o u l e u r f o n c t i o n n e m e n t e s t t r i b u t a i r e d e c h a q u e c o l l e c t i v i t é l o c a l e, t r i b u t a i r e s u r t o u t d e l a v o l o n t é d e l a p o l i t i q u e l o c a l e d e l e s a s s o c i e r p l u s o u m o i n s f o r t e m e n t e n f o n c t i o n d e l e u r v œ u. E n r e v a n c h e, l à o ù l a v o l o n t é p o l i t i q u e e x i s t e, m ê m e s a n s l o i ( l a s e s s i o n d e c e t a p r è s - m i d i e n e s t u n e x e m p l e ), u n d é b u t d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e p e u t - i l s e m e t t r e e n p l a c e? D è s l o r s, a v e z - v o u s p e n s é à u n c a d r e? Q u e l e s p a c e d e p a r t i c i p a t i o n i m a g i n e z - v o u s? A q u e l s o u t i l s a v e z - v o u s p e n s é : b u d g e t p a r t i c i p a t i f r e n d u p o s s i b l e, j u r y c i t o y e n o u p a r t i c i p a t i o n p a r t i r a g e a u s o r t à n o s c o m m i s s i o n s? L ' a t e l i e r c o m p o s é d é l u s, t o u t c o m m e l e c a b i n e t q u i a é v a l u é n o t r e p o l i t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, a é v o q u é l ' u t i l i s a t i o n d e s o u t i l s n u m é r i q u e s, d I n t e r n e t, p o u r d é v e l o p p e r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e.

199 171 D a n s v o t r e a v i s, i l n ' e n e s t p a s f a i t m e n t i o n e t v o u s i n s i s t e z a u c o n t r a i r e s u r u n e p a r t i c i p a t i o n p h y s i q u e d é t e r m i n é e p a r l e t i r a g e a u s o r t e t r e n d u e p o s s i b l e p a r u n e i n d e m n i s a t i o n e t u n e a c t i o n a u p r è s d e s e m p l o y e u r s. C o m m e n t p e r c e v e z - v o u s c e d é c a l a g e e t q u e l l e p l a c e d o n n e z - v o u s à c e s n o u v e a u x o u t i l s d e x p r e s s i o n o u d e p a r t i c i p a t i o n d é m o c r a t i q u e é v e n t u e l l e e n l i e n a v e c l a p a r t i c i p a t ion v u d e v o t r e c ô t é a u t i r a g e a u s o r t? A l ' o c c a s i o n d e c e s a t e l i e r s, d e s é l u s, d e s h o m m e s e t d e s f e m m e s d e R h ô n e - A l p e s s e s o n t r e n c o n t r é s. C o m m e n t p o u r s u i v r e l e s e n g a g e m e n t s a v e c v o u s d a n s l ' e n s e m b l e d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s? A v e z - v o u s u n p o i n t d e v u e à c e s u j e t, d e s i d é e s d e p a r t i c i p a t i o n e t d e m é t h o d e? M e r c i b e a u c o u p. M. J E H A N N O. - A n o u v e a u m e r c i a u x p a n é l i s t e s p r é s e n t s. I l s o n t d û a t t e n d r e u n c e r t a i n t e m p s, m ê m e s i n o u s a v o n s r é u s s i à m o d i f i e r l ' o r d r e d u j o u r, a v a n t d e p o u v o i r p a r t i c i p e r à l a r é f l e x i o n c o l l e c t i v e a v e c n o u s. U n e q u e s t i o n p r é c i s e q u i p a r t d u r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n d e l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e e n f a v e u r d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, q u i d i t d e f a ç o n t e x t u e l l e : l a d é m a r c h e r é g i o n a l e d a n s c e d o m a i n e a e f f e c t i v e m e n t r e n f o r c é c e r t a i n s r e g i s t r e s d ' i n t é r ê t p o u r l a v i e p o l i t i q u e c h e z l e s c i t o y e n s i m p l i q u é s. C e p e n d a n t, c e r e n f o r c e m e n t e s t m o i n s v i s i b l e s u r l e s q u e s t i o n s d e m o b i l i s a t i o n e t d ' e n g a g e m e n t, d i m e n s i o n s d é j à f o r t e m e n t p r é s e n t e s c h e z l e s c i t o y e n s i m p l i q u é s d a n s c e s d é m a r c h e s. C e m ê m e r a p p o r t m e t é g a l e m e n t e n é v i d e n c e q u e l a d é m a r c h e r é g i o n a l e a p l u s r e n f o r c é l ' i n t é r ê t d e s c i t o y e n s i m p l i q u é s p o u r l ' a c t i o n p u b l i q u e p l u t ô t q u e p o u r l a v i e p o l i t i q u e. C e s d e u x a s p e c t s s o n t é t r o i t e m e n t l i é s. D a n s u n e d é m a r c h e r é p u b l i c a i n e o ù l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d o i t ê t r e u n m o t e u r d ' e n g a g e m e n t c i t o y e n e t n o n u n s i m p l e m é c a n i s m e d e m e i l l e u r e c o m p r é h e n s i o n d e l ' a c t i o n p u b l i q u e, m ê m e s i c e t t e «é d u c a t i o n c i v i q u e» e s t t r è s i m p o r t a n t e, o n m e s u r e l ' i n t é r ê t d ' u n e t e l l e p o l i t i q u e p a r s a c a p a c i t é à c r é e r u n e d y n a m i q u e c i t o y e n n e l à o ù e l l e n ' e x i s t a i t p a s.

200 172 D a n s c e c a d r e, a v e z - v o u s e n v i s a g é l e s u n s o u l e s a u t r e s l a c o n s t r u c t i o n d ' o u t i l s p e r m e t t a n t d ' é l a r g i r c e s d é m a r c h e s à u n p u b l i c p e u o u p a s i m p l i q u é p r é c é d e m m e n t d a n s d ' a u t r e s d é m a r c h e s c i t o y e n n e s e t e n p a r t i c u l i e r e n c e q u i c o n c e r n e l ' i m p a c t d e l a p a r t icipation c i t o y e n n e s u r l e c o n t e n u d e s p o l i t i q u e s e t u n p e u e n f a i s a n t r é f é r e n c e à l ' e x p é r i e n c e p a r e x e m p l e d ' u n e v i l l e c o m m e G r i g n y d a n s l e R h ô n e q u i, d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s, a a d o p t é u n e d é m a r c h e d e b u d g e t p a r t i c i p a t i f a v e c s e s c o n s e i l s d ' h a b i t a n t s? A v e z - v o u s é v e n t u e l l e m e n t e n g a g é u n t r a v a i l s u r l a m i s e e n p l a c e d e t e l s d i s p o s i t i f s d ' i n c i d e n c e d i r e c t e q u e p o u r r a i e n t ê t r e d e s b u d g e t s p a r t i c i p a t i f s s u r t e l o u t e l a s p e c t, t e l l e o u t e l l e p o r t i o n d u b u d g e t r é g i o n a l? J e v o u s r e m e r c i e. M. S U Z A N. - J e v o u d r a i s d ' a b o r d r e m e r c i e r l e s p a n é l i s t e s d ' a v o i r t r a v a i l l é a v e c n o u s s u r c e t t e q u e s t i o n d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e n R é g i o n R h ô n e - A l p e s. E l l e e s t i m p o r t a n t e à l a R é g i o n e t v o u s c o m p r e n d r e z q u ' i l y a a u s s i u n e q u e s t i o n q u i i n t é r e s s e a u p l u s h a u t p o i n t l e g r o u p e c o m m u n i s t e. J ' a i l u a v e c a t t e n t i o n v o s r a p p o r t s e t j ' a i s u r t o u t é c o u t é a t t e n t i v e m e n t l e s d e u x i n t e r v e n t i o n s t a n t d u r e p r é s e n t a n t d u p a n e l d e s é l u s q u e d u r e p r é s e n t a n t d e s c i t o y e n n e s e t c i t o y e n s. J e v o u d r a i s l e u r p o s e r i m m é d i a t e m e n t l e s q u e s t i o n s s u i v a n t e s, e t n o t a m m e n t p o u r l e s c i t o y e n s. J u s q u ' à q u e l p o i n t s o u h a i t e r i e z - v o u s ê t r e i m p l i q u é s d a n s l e p r o c e s s u s d e d é c i s i o n d e s é l u s? J e p o s e d e r r i è r e l a q u e s t i o n d u c h a n g e m e n t c o n s t i t u t i o n n e l. Q u e l p o i d s, s e l o n v o u s, d e v r a i t r e p r é s e n t e r l a v i s d e s c i t o y e n s? S o u h a i t e r i e z - v o u s a v o i r l a p o s s i b i l i t é d e d é p o s e r d e s p r o j e t s d e l o i, d e v o t e r a u m ê m e t i t r e q u e l e s é l u s? P o u r l e s r e p r é s e n t a n t s d e s é l u s : j u s q u ' o ù s e r i e z - v o u s p r ê t s à i m p l i q u e r l e s c i t o y e n s d a n s v o t r e p r o c e s s u s d e d é c i s i o n? O ù s i t u e z - v o u s l e c u r s e u r d a n s l e p r o c e s s u s d e c o d é c i s i o n a v e c l e s c i t o y e n s? J e v o u s r e m e r c i e. M m e D R O U E T. - M o n i n t e r v e n t i o n s e r a t r è s s i m p l e e t m a q u e s t i o n t r è s p r a g m a t i q u e. J ' a i t r o u v é v o s r e m a r q u e s t r è s p e r t i n e n t e s.

201 173 J ' a i é t é é t o n n é e p a r v o t r e r e m a r q u e q u i f a i s a i t é t a t d e l a c o u p u r e e n t r e l e s é l u s e t l e s c i t o y e n s, s u r t o u t à l ' e n c o n t r e d e n o t r e i n s t i t u t i o n. C e l l e - c i a p e r m i s e n l a c c è s à a u m o i n s l a m o i t i é d e s f e m m e s p o u r l e s q u e l l e s c ' é t a i t u n p r e m i e r m a n d a t, e n t o u t c a s p o u r u n e b o n n e p a r t i e. J e n ' a i p a s l e s e n t i m e n t q u e n o u s s o y o n s t r è s é l o i g n é s d e s c i t o y e n s m a i s, s i c e s t c e q u e v o u s d i t e s, c e s t q u e v o u s l e r e s s e n t e z. I l f a u t l e p r e n d r e e n c o m p t e e t y t r a v a i l l e r. A v e z - v o u s e u e n v i e d e p a r l e r a u t o u r d e v o u s d e l a d é m a r c h e à l a q u e l l e v o u s a v e z f a i t p a r t i e e t q u e l l e s o n t é t é l e s r é a c t i o n s d e v o t r e e n t o u r a g e? M m e J A N I A U D. - J e v o u s r e m e r c i e n o n s e u l e m e n t d ' ê t r e v e n u s p a s s e r l a j o u r n é e a v e c n o u s m a i s a u s s i l e s s a m e d i s d u m o i s d e j u i n a u l i e u d e p r o f i t e r d u b e a u t e m p s e t d e l a v i e. P o u r l e g r o u p e d e s V e r t s, n o u s s o u t e n o n s t r è s f o r t e m e n t c e t t e d é m a r c h e. N o u s l ' a v o n s v u d a n s l e r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n, l e p r e m i e r p a s v e r s l e s c i t o y e n s é t a i t d é t e r m i n a n t. Q u e s t - c e q u i a p r o v o q u é c h e z v o u s l e p r e m i e r p a s v e r s l a d é m a r c h e D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e? E s t - c e u n é v é n e m e n t, u n e p r i s e d e c o n s c i e n c e p e r s o n n e l l e o u u n e i n t e r p e l l a t i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s o u l e s d e u x e n m ê m e t e m p s? C o m m e n t d e v r a i t ê t r e r e n o u v e l é l e v i v i e r d e c i t o y e n s d a n s l e s i n s t a n c e s D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e r é g i o n a l e s, s i t a n t e s t q u ' i l y a i t d e s i n s t a n c e s, a f i n d e n e p a s b i a i s e r l e s é c h a n g e s p o u r n e p a s a v o i r a f f a i r e à d e s c i t o y e n s e x p e r t s? C e s t p e u t - ê t r e l e b u t d e l ' o u t i l n u m é r i q u e p o u r t i t i l l e r l e s j e u n e s q u i s o n t p a r f o i s p l u s d i f f i c i l e s à a t t e i n d r e p o u r d e s r é u n i o n s p h y s i q u e s. M m e C H A M B R E. - Q u a n d o n l i t e t q u ' o n é c o u t e l e s p a n é l i s t e s, o n s e r e n d c o m p t e d u n e m é c o n n a i s s a n c e t r è s i m p o r t a n t e d e s c o m p é t e n c e s d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t d e l a R é g i o n e n r è g l e g é n é r a l e. J ' a u r a i t o u t e u n e s é r i e d e q u e s t i o n s. E n d é p a s s a n t s y s t é m a t i q u e m e n t l e c h a m p d e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s, n e p e n s e z - v o u s p a s q u e l ' o n c o n t r i b u e f o r t e m e n t à c e q u e l ' i n s t i t u t i o n R é g i o n s o i t b e a u c o u p m o i n s c l a i r e p a r r a p p o r t a u x a t t e n t e s

202 174 d e n o s c o n c i t o y e n s a l o r s q u e, d ' a p r è s c e q u e j ' a i p u l i r e, c e t t e c l a r t é i n s t i t u t i o n n e l l e e s t u n e f o r t e a t t e n t e q u e j ' a i p u n o t e r d a n s v o t r e a t e l i e r D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e? V o u s i n d i q u e z q u ' i l y a u n m a n q u e d e p r o x i m i t é a v e c l a R é g i o n e t l e s é l u s d e l a R é g i o n, n e p e n s e z - v o u s p a s q u e v o u s f a i t e s u n e c o n f u s i o n e n t r e l e r ô l e d ' u n c o n s e i l m u n i c i p a l e t l e r ô l e d ' u n c o n s e i l r é g i o n a l? C o n c e r n a n t l e s c o m p é t e n c e s h o r s c h a m p r é g i o n a l, n e p e n s e z - v o u s p a s q u e l a R é g i o n a u j o u r d ' h u i p r a t i q u e d e p u i s l o n g t e m p s, m ê m e a v a n t , l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, e n t o u t c a s l a c o n c e r t a t i o n, q u e c e s o i t d a n s l e s p o l i t i q u e s c o n t r a c t u e l l e s, l e s P N R, l e s c o m i t é s d e l i g n e, l e s C D R A, l e s c o m i t é s l o c a u x d e d é v e l o p p e m e n t, t o u t c e q u i c o n c e r n e l e s l y c é e s, l a f o r m a t i o n c o n t i n u e, e t c.? N e p e n s e z - v o u s p a s, e n c e q u i c o n c e r n e l e c u m u l d e s m a n d a t s, q u e c e s o n t c e u x q u i d o g m a t i q u e m e n t s o n t c o n t r e l e c u m u l d e s m a n d a t s q u i s o n t s o u v e n t d e s c u m u l a r d s? C o n c e r n a n t l ' i n t é g r a t i o n d e s c i t o y e n s d a n s l e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s d e l a R é g i o n, à v o t r e a v i s, q u e l s e r a i t r é e l l e m e n t l e r ô l e d e c e s c i t o y e n s p a n é l i s t e s? C o m b i e n s e r a i e n t - i l s? Q u e l l e s e r a i t l e u r l é g i t i m i t é? V o u s i n d i q u e z q u e v o u s s o u h a i t e r i e z q u e l ' i n s t i t u t i o n f i n a n c e d e s j o u r s d e c o n g é d é m o c r a t i q u e p o u r l e s s a l a r i é s q u i t r a v a i l l e n t d a n s l e s e n t r e p r i s e s, n e p e n s e z - v o u s p a s q u ' i l y a u n r é e l p r o b l è m e d e l a d é m o c r a t i e p u i s q u ' a u j o u r d ' h u i u n c o n s e i l l e r m u n i c i p a l d e b a s e n ' e s t p a s d é f r a y é d e s e s f r a i s d e d é p l a c e m e n t e t n ' a p a s d ' i n d e m n i t é? O n v o u d r a i t q u e d e s p e r s o n n e s q u i n e s o n t p a s é l u e s p e r ç o i v e n t d e s i n d e m n i t é s e t q u e d e s p e r s o n n e s q u i s o n t é l u e s n e p u i s s e n t p a s e x e r c e r l i b r e m e n t e t c o m p l è t e m e n t l e u r m a n d a t? Il y a un problème. Q u e l s s e r a i e n t l e s c o û t s d e t o u t e s c e s p o l i t i q u e s? A u t r e i d é e r e l e v é e d a n s v o s d i f f é r e n t s d o c u m e n t s, l e b u d g e t p a r t i c i p a t i f. S i j a i b i e n c o m p r i s, d e s c i t o y e n s d e R h ô n e - A l p e s p o u r r a i e n t b é n é f i c i e r d e b u d g e t p o u r t e l e t t e l p r o j e t. C e l a v o u d r a i t - i l d i r e q u e l e s é l u s d e l ' o p p o s i t i o n p u i s s e n t e u x a u s s i e n b é n é f i c i e r p o u r m e t t r e e n a v a n t d e s p r o j e t s q u e l ' o n s o u h a i t e r a i t m e n e r à t e r m e? A - t - o n u n e e s t i m a t i o n d e s b u d g e t s d e f o n c t i o n n e m e n t?

203 175 J e r a p p e l l e a u p a s s a g e q u e, d e p u i s , e t , l e b u d g e t t o t a l d é d i é à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e s ' é l è v e à 4, 3 M, c e q u i f a i t b e a u c o u p, s a n s p a r l e r d e s a s s i s e s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. P o u r l a g r o s s e m a n i f e s t a t i o n q u i a l i e u e n , a v e z - v o u s l e b u d g e t s u r c o n c e r n a n t c e p o i n t? U n e c h o s e m ' a b e a u c o u p i n t e r p e l l é e, c e q u i f i g u r e e n p a g e 1 1 d e v o t r e a n n e x e, l a q u e s t i o n : s o m m e s - n o u s t o u j o u r s e n d é m o c r a t i e? J a m a i s j e n ' a u r a i s i m a g i n é t r o u v e r u n e t e l l e q u e s t i o n d a n s u n e p u b l i c a t i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. O n c r o i t r ê v e r, d e q u i s e m o q u e - t - o n? O n n ' e s t n i e n B i r m a n i e n i a u S o u d a n. R é e l l e m e n t, p e n s e z - v o u s q u ' i l y a i t u n d o u t e s u r l e f a i t q u e n o u s n e s e r i o n s p a s e n d é m o c r a t i e? P l u s l o i n, j e r e l è v e q u e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e s e r a i t u n m o y e n d e r e n f o r c e r l a l é g i t i m i t é d e s é l u s. M a i s n e s o m m e s - n o u s p a s l e s r e p r é s e n t a n t s d ' a u t r e s é l u s? N e v e n o n s - n o u s p a s d e l a s o c i é t é c i v i l e, d u m o n d e p r o f e s s i o n n e l o u a s s o c i a t i f? L e C E S R n ' e s t - i l p a s l ' e x p r e s s i o n d e l a s o c i é t é c i v i l e, du m o n d e é c o n o m i q u e e t s o c i a l d e l a r é g i o n? I l e s t b i e n d o m m a g e q u e l e s a t e l i e r s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e n a i e n t p a s é v o q u é l ' a u g m e n t a t i o n d e l a f i s c a l i t é r é g i o n a l e d e 2 3 % e t l ' a u g m e n t a t i o n d u c o û t d e s c a r t e s g r i s e s d e 5 4 % e n 5 a n s. E t e s - v o u s d a c c o r d a v e c c e l a? P o u r c o n c l u r e, j e d i r a i, c o m m e l e C E S R t o u t à l ' h e u r e, q u e l e g r o u p e d u C e n t r e é m e t l e s p l u s v i v e s r é s e r v e s s u r l e s o u h a i t d e c e r t a i n s é l u s d e p r o m o u v o i r l e m y t h e d e l a c o d é c i s i o n c a r, c o m m e l e r a p p e l a i t à t r è s j u s t e t i t r e t o u t à l ' h e u r e n o t r e c o l l è g u e M. A v o c a t, l e r ô l e d u p o l i t i q u e e s t d ' a g i r e t n o n d e d i s s e r t e r à l ' i n f i n i. M. J O U V E. - C e l a f a i t b e a u c o u p d e q u e s t i o n s. M. C A G N A C. - J e n e s u i s i c i q u e l e p o r t e - p a r o l e d ' u n g r o u p e d é l u s. C e n ' e s t p a s m o i q u i r é g l e r a i l e s p r o b l è m e s d e l a p o l i t i q u e d u C o n s e i l r é g i o n a l. C e l a v o u s a p p a r t i e n t. M a i s j e v a i s q u a n d m ê m e r é p o n d r e s u r c e r t a i n s p o i n t s. N o u s a v o n s m i s e n e x e r g u e l e t i r a g e a u s o r t p a r c e q u e c e l a é v i t a i t d a v o i r u n p a n e l a d v i t a m a e t e r n a m, t a n t c e l u i d e s é l u s q u e d e s c i t o y e n s. C e l a p e u t ê t r e a u s s i u n e m a n i è r e d e n e p a s s c l é r o s e r o u d e n f a i r e d e s s u p e r s p é c i a l i s t e s, q u e c e s o i t d e s p e t i t s é l u s d e b a s e c o m m e

204 176 m o i o u d e g r a n d s c i t o y e n s c o m m e c e u x q u e j a i c ô t o y é s l o r s d e c e s a t e l i e r s. E s t - c e d e l a c o - c o n s t r u c t i o n o u d e l a c o d é c i s i o n? D a n s l e g r o u p e d e s é l u s, l e s a v i s é t a i e n t a s s e z p a r t a g é s. L a q u e s t i o n f o n d a m e n t a l e e s t : l ' é c h e l o n r é g i o n a l n ' e s t - i l p a s l e l e v i e r p o u r m o d i f i e r u n p e u c e t t e f a ç o n d e s ' a p p r o p r i e r l e p o l i t i q u e? C o m m e n t i m p l i q u e r l e c i t o y e n a u p l u s p r è s d e s d é c i s i o n s s a c h a n t q u e, q u a n d i l y a u r a d e s d é c i s i o n s b u d g é t a i r e s, c e s e r a b i e n a u x é l u s d e l e s a p p l i q u e r? M a i s i l n ' e s t p a s d i t p o u r a u t a n t q u u n e p a r t i e a u m o i n s, d è s d e m a i n m a t i n, n e p e u t ê t r e g é r é e d a n s u n e c o d é c i s i o n o u u n e c o - é l a b o r a t i o n. C e l a p e u t ê t r e i n t é r e s s a n t p o u r l a v i e c i t o y e n n e. M l l e L A F A Y S S E. - O n n o u s a d e m a n d é n o t r e a v i s s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. N o u s a v o n s f a i t d e s p r o p o s i t i o n s d e c e q u i n o u s s e m b l a i t i n t é r e s s a n t p o u r q u e l e s c i t o y e n s p u i s s e n t p a r t i c i p e r e t, à a u c u n m o m e n t, o n n e n o u s a d e m a n d é d e p l a n i f i e r u n f i n a n c e m e n t d e n o s p r o p o s i t i o n s. V o u s a v e z p a r l é d e l o i s, d e c o m m i s s i o n s, n o u s n e l e s a v o n s p a s m e n t i o n n é e s d a n s n o t r e a v i s p a r c e q u e n o u s n e n a v o n s j a m a i s e n t e n d u p a r l e r. C e s t c e q u e n o u s a p p e l o n s l e f o s s é e n t r e c e q u i s e p a s s e e t c e d o n t n o u s s o m m e s a u c o u r a n t. E f f e c t i v e m e n t, a p r è s a v o i r e u t o u t e s l e s i n f o r m a t i o n s, d e s c o n f é r e n c e s, n o u s a v o n s a p p r i s q u e d e n o m b r e u s e s c h o s e s s e d é r o u l a i e n t p o u r f a i r e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C ' e s t à l i s s u e d e c e s c o n f é r e n c e s q u e n o u s a v o n s p u v o i r q u e d e s c h o s e s é t a i e n t à a m é l i o r e r e t d ' a u t r e s à p r o p o s e r. C ' é t a i t u n e g r a n d e i n c o n n u e p o u r l a m a j o r i t é d e s p a r t i c i p a n t s. Q u a n d o n p a r l e d e m é c o n n a i s s a n c e d u C o n s e i l r é g i o n a l, c e n ' é t a i t p a s l a t o t a l i t é d e s p a r t i c i p a n t s m a i s b e a u c o u p n e c o n n a i s s a i e n t p a s l e r ô l e d e s c o n s e i l l e r s, c e q u ' i l s a v a i e n t à g é r e r. O n s a i t q u ' i l y a l e s l y c é e s, e t c., m a i s o n n ' a v a i t p a s b e a u c o u p d e c o n n a i s s a n c e s u r l e v r a i r ô l e d u c o n s e i l l e r r é g i o n a l. M. R I O. - J e f a i s p a r t i e d u p a n e l é l u s, j e v o u d r a i s r é p o n d r e à M. S u z a n. I l a d r e s s a i t u n e q u e s t i o n s p é c i f i q u e m e n t a u x é l u s. L e t r a v a i l q u e n o u s a v o n s f a i t e n s e m b l e é t a i t p l u s d a n s u n e d i r e c t i o n d ' e n r i c h i r l a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e e t n o n p a s u n

205 177 r a i s o n n e m e n t e n c r e u x e n d i s a n t q u e l q u e p a r t q u o n a l l a i t s e d é m e t t r e d ' u n c e r t a i n n o m b r e d e r e s p o n s a b i l i t é s. N o t r e s o u h a i t é t a i t p l u t ô t q u e c e t t e d é m a r c h e d ' a c c o m p a g n e m e n t p e r m e t t e d ' e n r i c h i r l e d é b a t, d e c o n s t r u i r e e n s e m b l e. E l l e n a v a i t p a s p o u r v o c a t i o n à n i e r l a r e s p o n s a b i l i t é d e s é l u s d u p e u p l e. C e s t d a n s c e t t e d é m a r c h e q u e n o us a v o n s t r a v a i l l é. M ê m e s i n o u s n o u s s o m m e s p o s é l a q u e s t i o n d u s e n s d e l a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e, p a r c e q u e s i n t e r r o g e r s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, c e s t s i n t e r r o g e r s u r l a d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e, n o u s a v o n s s o u h a i t é n e p a s c o n t o u r n e r o u d é t o u r n e r l e d é b a t q u i n o u s é t a i t p r o p o s é r é p o n d a n t à c e t t e q u e s t i o n d e d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e. E l l e m é r i t e r a u n d é b a t e n s o i. A u j o u r d ' h u i, n o u s a v o n s v o u l u a p p o r t e r u n e r é p o n s e : n o u s a v o n s l e s m o y e n s d e f a i r e q u e l q u e c h o s e e n p l u s q u i e n r i c h i s s e. M. D A V I D. - J e t e n a i s à v o u s r e m e r c i e r d ' a v o i r p e r m i s a u x c i t o y e n s q u e n o u s s o m m e s d e n o u s e x p r i m e r a u j o u r d ' h u i. A l a q u e s t i o n q u e l ' o n n o u s a p o s é e t o u t à l ' h e u r e «Q u ' e s t - c e q u i v o u s a m o t i v é s e n p a r t i c i p a n t à c e t y p e d e d é m a r c h e?», j e r é p o n d r a i q u e l a p r e m i è r e p h r a s e q u i n o u s e s t v e n u e, a v e c p l u s i e u r s c o l l è g u e s : «P o u r u n e f o i s q u ' o n n o u s d e m a n d e n o t r e a v i s!» C e n ' e s t p a s s o u v e n t l e c a s d a n s l a s o c i é t é a c t u e l l e. N o u s a v o n s v o u l u s a i s i r l ' o c c a s i o n. A m o n a v i s, c e t t e d é m a r c h e e s t t o u t à f a i t e s s e n t i e l l e p u i s q u ' e l l e t o u c h e a u x f o n d e m e n t s d e n o t r e s o c i é t é e t s û r e m e n t p l u s i e u r s p r o b l é m a t i q u e s a c t u e l l e s q u i s e r a i e n t p e u t - ê t r e r é g l é e s s i c e t t e p r a t i q u e é t a i t m e n é e à t e r m e. C e t i n v e s t i s s e m e n t a d é c o u l é i m m é d i a t e m e n t d e c e s m o t i v a t i o n s. J ' a i e n t e n d u u n e d e m a n d e d e l i m i t e q u e l ' o n p o s a i t p a r r a p p o r t à c e t t e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C e l a m ' i n t e r r o g e d a n s l e s e n s o ù l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e i d é a l e n ' a p a s d e l i m i t e, e l l e s e r a i t a p p l i c a b l e à t o u s l e s n i v e a u x. A u n i v e a u d e l a m é t h o d o l o g i e, j e v o u l a i s p a r l e r d ' u n o u t i l q u e n o u s a v o n s é v o q u é p l u s i e u r s f o i s, l a c r é a t i o n d e l i s t e s t h é m a t i q u e s d a ns l e s q u e l l e s d e s v o l o n t a i r e s p o u r r a i e n t s ' i n s c r i r e e n f o n c t i o n d e l e u r s e x p é r i e n c e e t c o m p é t e n c e s.

206 178 C e s l i s t e s t h é m a t i q u e s s e r a i e n t s o u m i s e s p a r l e C o n s e i l r é g i o n a l e t p o u r r a i e n t a s s o c i e r d e s é l u s, d e s t e c h n i c i e n s, d e s c i t o y e n s e t d e s a s s o c i a t i o n s a f i n d e f o u r n i r d e s r é p o n s e s o b j e c t i v e s e t e f f i c a c e s à u n e p r o b l é m a t i q u e, c a r r é p o n d a n t a u x a t t e n t e s d e t o u s. N o u s a v o n s p a r l é à n o t r e e n t o u r a g e d e c e t t e d é m a r c h e, i l l a c o n s i d é r é c o m m e u n e t r è s b o n n e i d é e. A l ' u n a n i m i t é, e l l e a r e c u e i l l i s o n e n t h o u s i a s m e. O n p e u t d i r e q u e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t l a d é m a r c he e n c l e n c h é e a u j o u r d ' h u i ( c e n ' e s t q u e l a p r e m i è r e m a r c h e ) d o i v e n t r e s t e r u n e p r i o r i t é d o n t o n d o i t m e n e r l e s p r é m i c e s j u s q u ' a u b o u t. J e c o m p t e s u r l e s é l u s p o u r p r e n d r e c o n s c i e n c e d e l ' i n t é r ê t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à n o t r e é p o q u e e t d e s e n j e u x r é e l s q u ' e l l e r e p r é s e n t e. M. J O U V E. - J e t e n a i s, a u n o m d e l ' e n s e m b l e d e l ' A s s e m b l é e, à v o u s r e m e r c i e r. V o u s v o u s a d r e s s e z a u x é l u s q u i n e s o n t j a m a i s q u e d e s c i t o y e n s à q u i i l a é t é c o n f i é p o u r u n t e m p s d o n n é u n m a n d a t d e r e p r é s e n t a t i o n. M. A U G U S T E. - J e r a p p e l l e l a r è g l e d u j e u d e c h a q u e a t e l i e r. N o u s a v o n s v a r i é l e s f o r m e s c h a q u e f o i s. L e s c i t o y e n s f o n t d e s p r é c o n i s a t i o n s d a n s l e u r a v i s, i l y a u n d é b a t a v e c l e s é l u s, e n s u i t e l ' E x é c u t i f a p p o r t e u n c e r t a i n n o m b r e d e r é p o n s e s c o n c r è t e s a u x p r o p o s i t i o n s q u i s o n t f a i t e s. J e n e v a i s p a s f a i r e d ' i n t e r v e n t i o n m a i s a p p o r t e r q u e l q u e s r é p o n s e s c o n c r è t e s. L e s p r o p o s i t i o n s q u i s o n t f a i t e s c o m p l è t e n t e t c o n v e r g e n t a v e c u n c e r t a i n n o m b r e d e p r é c o n i s a t i o n s f a i t e s p a r l a s o c i é t é q u i a f a i t l e r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n d o n t n o u s p a r l e r o n s t o u t à l ' h e u r e. D e s p r é c o n i s a t i o n s c o n v e r g e n t a v e c l e s p r o p o s i t i o n s d e s d e u x a v i s c i t o y e n s d o n t j e s o u l i g n e a u s s i l a q u a l i t é. C e s p r o p o s i t i o n s s o n t t r è s c o n c r è t e m e n t u n e n r i c h i s s e m e n t p o t e n t i e l d e l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e e n m a t i è r e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C ' e s t d e l a c o - é l a b o r a t i o n p o t e n t i e l l e p a r c e q u e n o u s n ' a l l o n s p a s m e t t r e e n œ u v r e c e s d i s p o s i t i o n s d a n s l e s m o i s q u i v i e n n e n t p u i s q u ' i l y a u n r e n o u v e l l e m e n t é l e c t o r a l a u m o i s d e m a r s m a i s, j u s t e m e n t, c e q u i e s t p r o p o s é l à n o u r r i r a l e s p r o g r a m m e s d e s u n s e t d e s a u t r e s p o u r l e p r o c h a i n m a n d a t, s ' a p p l i q u e r a f o r c é m e n t p o u r l e p r o c h a i n m a n d a t.

207 179 Q u a t r e p r o p o s i t i o n s c o n c r è t e s o n t é t é f a i t e s q u e p e r s o n n e l l e m e n t j ' a p p r o u v e. I l a é t é p r o p o s é d e m e t t r e e n œ u v r e l a p r a t i q u e d e s b u d g e t s p a r t i c i p a t i f s. C ' e s t u n p o i n t s u r l e q u e l n o u s n ' a v o n s p a s e n c o r e, e n R é g i o n R h ô n e - A l p e s, d é v e l o p p é d e s i n i t i a t i v e s m a r q u a n t e s. J e c r o i s q u ' i l y a t o u t u n c h a m p t r è s i m p o r t a n t s i o n v e u t a l l e r v e r s l a c o d é c i s i o n. C ' e s t i m p o r t a n t. I l a é t é p r o p o s é l a c r é a t i o n d e c o m i t é s l o c a u x e t d ' u n c o m i t é r é g i o n a l p a r t i c i p a t i f d a n s l e s q u e l s i l y a u r a i t à l a f o i s d e s é l u s e t d e s c i t o y e n s. C ' e s t u n e i d é e à c r e u s e r. D e m ê m e q u ' i l a é t é p r o p o s é u n c o m i t é d e s u i v i d e s d é c i s i o n s p r i s e s e n s e m b l e a v e c l e s c i t o y e n s. N o u s a v o n s é t é p a r f o i s e n d i f f i c u l t é s u r l e s u i v i d e s d é c i s i o n s p r i s e s e t l e u r m i s e e n œ u v r e. I l y a u n v r a i p r o b l è m e. S i n o u s v o u l o n s q u e c e l a s ' i n s c r i v e d a n s l a d u r é e, n o u s a v o n s u n e g r o s s e e x i g e n c e s u r l e s u i v i d e s d é c i s i o n s p r i s e s. D e u x p r o p o s i t i o n s o n t é t é f a i t e s d e v a r i e r l e s f o r m e s d e p a r t i c i p a t i o n. I l a é t é m i s l ' a c c e n t s u r l e t i r a g e a u s o r t. J e d o i s v o u s d i r e q u e j e s u i s d e v e n u u n p a r t i s a n r é s o l u d u t i r a g e a u s o r t, p a s c o m m e l e s e u l m o d e d e p a r t i c i p a t i o n, m a i s l e t i r a g e a u s o r t d e v r a i t, à m o n a v i s, ê t r e s y s t é m a t i s é à t o u s l e s é c h e l o n s c a r c e s t l a g a r a n t i e q u e l e s c i t o y e n s n o n e n g a g é s p u i s s e n t r é e l l e m e n t p a r t i c i p e r a u x d é c i s i o n s. L e p r e m i e r a t e l i e r c i t o y e n s u r l ' a v e n i r d e s z o n e s r u r a l e s, l e d e u x i è m e s u r l e s t r a n s p o r t s, e t m a i n t e n a n t l e t r o i s i è m e p r o p o s e n t q u ' i l y a i t d e s l o i s o u q u e s o i t r e c o n n u d a n s l a c o n s t i t u t i o n l e f a i t q u e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d e v i e n n e u n p r i n c i p e f o n d a m e n t a l d e l a c o n s t i t u t i o n e t q u e d e s l o i s c r é e n t d e s o u t i l s, d e s e s p a c e s, d e s m o y e n s. C e l a v e u t d i r e q u e c ' e s t v r a i m e n t u n e a s p i r a t i o n f o r t e d e s c i t o y e n s e t j e l a p a r t a g e. M. J O U V E. - M e r c i F r a n ç o i s A u g u s t e. J e v a i s c l o r e l a C o m m i s s i o n g é n é r a l e e t r o u v r i r l a s é a n c e p l é n i è r e d u C o n s e i l r é g i o n a l. ( L a C o m m i s s i o n g é n é r a l e e s t c l o s e. )

208 180 ( L a s é a n c e e s t r e p r i s e. ) M. J O U V E. - L e r y t h m e d e s é v a l u a t i o n s n e s ' e s t p a s r a l e n t i e n p u i s q u e n o u s a v o n s p r o p o s é c e t t e a n n é e d e u x é v a l u a t i o n s q u i o n t é t é m e n é e s c o m m e d ' h a b i t u d e a v e c d e s é v a l u a t e u r s e x t e r n e s e t p r o f e s s i o n n e l s : l ' é v a l u a t i o n d e s p o i n t s - c l é s d u p l a n d e m a n d a t s p o r t e t l ' é v a l u a t i o n d e l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. J e v a i s d o n n e r s u c c e s s i v e m e n t l a p a r o l e a u p r é s i d e n t d e l a C o m m i s s i o n S p o r t J e u n e s s e e t V i e A s s o c i a t i v e, M. M i g n o t, p o u r n o u s f a i r e p a r t d e s e s r e m a r q u e s é v e n t u e l l e s c o n c e r n a n t l ' é v a l u a t i o n q u i l e c o n c e r n e. E n s u i t e, n o u s p o u r r o n s d i r e c t e m e n t p a s s e r a u x i n t e r v e n t i o n s d e s g r o u p e s. M. M I G N O T. - L e r a p p o r t a é t é e x a m i n é e n c o m m i s s i o n. N o u s s o m m e s c o n s c i e n t s d e s l i m i t e s d e l ' e x e r c i c e d ' é v a l u a t i o n q u i s ' e s t d é r o u l é. N o u s e s t i m o n s q u e c ' e s t m i e u x q u e r i e n d a n s l a m e s u r e o ù i l y a u n e é v a l u a t i o n, c e l a n o u s p e r m e t t r a d a l l e r p l u s l o i n. L e p l a n d e m a n d a t s ' e s t d é c l i n é d e p u i s s u r 1 0 o b j e c t i f s, 7 d e c e s 1 0 o n t é t é é v a l u é s. C ' e s t u n p e u r e s t r i c t i f. M a l g r é t o u t, c e l a d o n n e q u e l q u e s i n d i c a t i o n s. S u r u n c e r t a i n n o m b r e d e s e c t e u r s, e n p a r t i c u l i e r s u r l a c a r t e M ' R a, o n p e u t d i f f i c i l e m e n t m e s u r e r d e l a m ê m e f a ç o n c e q u i s e p a s s e d a n s l ' a v a n t a g e s p o r t e t c e q u i s e p a s s e a u n i v e a u d e l ' a v a n t a g e c u l t u r e p a r c e q u e n o u s n e s o m m e s p a s s u r l e m ê m e t y p e d ' e x e r c i c e d a n s l a m e s u r e o ù i l s ' a g i t d ' a c c è s à u n s p e c t a c l e e n t e r m e s d e c u l t u r e e t d u n e p r i s e e n c h a r g e d ' u n e p a r t i e d u p r i x d ' u n e l i c e n c e s p o r t i v e q u i d é t e r m i n e u n e p r a t i q u e t o u t a u l o n g d e l ' a n n é e. L e b i l a n g é n é r a l e s t p l u t ô t p o s i t i f e t n o u s i n c i t e r a e n t a n t q u e R é g i o n, e n t a n t q u ' i n s t i t u t i o n, à a l l e r v e r s d u p o s i t i f p a r l a s u i t e. L a d é m a r c h e n e p e u t q u ' ê t r e j u g é e p o s i t i v e p o u r l a s u i t e d e n o t r e t r a v a i l c o l l e c t i f e t p o u r l e s g e n s q u i n o u s s u c c é d e r o n t d a n s c e t r a v a i l. M. J O U V E. - J e d o n n e l a p a r o l e a u x g r o u p e s q u i l e s o u h a i t e n t. M m e G E R B I E R. - A l a l e c t u r e d e c e t r a v a i l d ' é v a l u a t i o n, u n e p r e m i è r e é v i d e n c e s ' i m p o s e à n o u s : n o u s n o u s r é j o u i s s o n s d e p o u v o i r

209 181 d é b a t t r e d e l a p o l i t i q u e s p o r t i v e d u r é g i o n a l c a r, l o r s q u e l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s v o u l u e p a r N i c o l a s S a r k o z y s e r a p a s s é e p a r l à, l e s a s s o c i a t i o n s s p o r t i v e s, l e s l i g u e s e t a u t r e s c o m i t é s r é g i o n a u x p o u r r o n t s e r e m é m o r e r a v e c n o s t a l g i e l ' é p o q u e o ù l e s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x t r a v a i l l a i e n t a u d é v e l o p p e m e n t d e l a p o l i t i q u e s p o r t i v e e n R h ô n e - A l p e s. U n e R é g i o n q u i p o u r t a n t, d a n s b i e n d e s d o m a i n e s, n e c e s s e d e p a l l i e r l e m a n q u e m e n t d e l ' E t a t, y c o m p r i s d a n s l e s d e r n i è r e s d é c l a r a t i o n s d u c h e f d e l E t a t s u r l a r é f o r m e d e s l y c é e s, p a s u n m o t n ' a v a i t é t é d i t s u r l e s p o r t. D e p u i s q u e l q u e s a n n é e s, n o u s n ' a v o n s c e s s é d ' é l a r g i r l e c h a m p d ' i n t e r v e n t i o n a u p l u s p r è s d e s c i t o y e n s d a n s l e s o u c i c o n s t a n t d e l e u r s b e s o i n s, d u d é v e l o p p e m e n t d e l a p r a t i q u e i n d i v i d u e l l e e t d u d é v e l o p p e m e n t d e s c l u b s l o c a u x. C ' e s t c e m ê m e E t a t q u i m è n e u n e p o l i t i q u e s p o r t i v e d e s t r u c t r i c e f a i t e d e s u p p r e s s i o n d ' e m p l o i s a v e c l a f e r m e t u r e d e s C R E P S, e n p a r t i c u l i e r c e l u i d e V o i r o n, d e d i r e c t i o n s d é p a r t e m e n t a l e s d i s s o u t e s, d e f i l i è r e s d e h a u t n i v e a u r a b o u g r i e s e t d e b u d g e t s e n b e r n e. I l s ' a g i t d ' u n a b a n d o n p u r e t s i m p l e d e s m i s s i o n s i n d i s p e n s a b l e s à u n e v i s i o n h u m a n i s t e d u s p o r t e n F r a n c e. S u r l e d o c u m e n t p r é s e n t é e t s o n é l a b o r a t i o n, c e r t a i n e s i n s u f f i s a n c e s e t a p p r o x i m a t i o n s o n t é t é s i g n a l é e s t a n t p a r l e c o m p t e r e n d u d u C E S R q u e p a r l e s s y n d i c a t s. N o u s p a r t a g e o n s c e s o b s e r v a t i o n s e t t e n o n s à i n s i s t e r s u r l a d i f f i c u l t é à n o u s e x p r i m e r s u r d e t e l s d o c u m e n t s. E n p a r t i c u l i e r, n o u s s o u l i g n o n s l e m a n q u e m e n t e n t e r m e s d ' é t a t d e s l i e u x i n i t i a l e t d ' i n d i c a t e u r s d e m e s u r e. T o u t e f o i s, i l e s t à n o t e r q u e, s u r l e f o n d, n o u s p o u v o n s t i r e r q u e l q u e s é l é m e n t s p o s i t i f s d e c e t t e d é m a r c h e d é v a l u a t i o n d e s p o l i t i q u e s s p o r t i v e s d u C o n s e i l r é g i o n a l, n o t a m m e n t e n m a t i è r e d e p r o g r e s s i o n e t d e v a l o r i s a t i o n d e l a p r a t i q u e s p o r t i v e e n f a v e u r d e s l y c é e n s e t d e s a p p r e n t i s m a i s é g a l e m e n t e n m a t i è r e d e d é m a r c h e d ' i n s e r t i o n p a r l e s p o r t d e s p u b l i c s l e s p l u s é l o i g n é s d e c e t t e p r a t i q u e. C e r t a i n s a s p e c t s d e c e t t e é t u d e s o n t c o h é r e n t s a v e c n o t r e c o n c e p t i o n d e l a p r a t i q u e s p o r t i v e e t n o u s n o u s e n f é l i c i t o n s.

210 182 C e t a x e m a j e u r d u m a n d a t s p o r t a v e c u n b u d g e t d e 6 2 M s u r a u t o t a l s o u l i g n e l ' e f f o r t c o n s e n t i p a r n o t r e A s s e m b l é e d a n s c e d o m a i n e. S o u s l ' i m p u l s i o n d e l a v i c e - p r é s i d e n t e e n c h a r g e d e s l y c é e s, M m e V i e u x - M a r c a u d, e t p a r u n t r a v a i l p a r t i c i p a t i f a s s o c i a n t l ' e n s e m b l e d e s p a r t e n a i r e s, l a R é g i o n a p u t r a v a i l l e r à u n e a m é l i o r a t i o n d e l ' o f f r e d ' é q u i p e m e n t s e t s u r t o u t t o u c h e r u n p u b l i c p l u s l a r g e, p l u s j e u n e, p a r l ' i n t e r m é d i a i r e d e l a c a r t e M R a, a v e c u n f i n a n c e m e n t d e 3 0 p o u r l i n s c r i p t i o n d e s j e u n e s d a n s l e s c l u b s s p o r t i f s, e t n o u s d e v o n s t o u t m e t t r e e n œ u v r e p o u r é t e n d r e c e d i s p o s i t i f. Q u a n t a u x r e c o m m a n d a t i o n s q u i é m a n e n t d e c e d o c u m e n t, n o u s s o u l i g n o n s n o s p r i o r i t é s : u n a c c è s d e t o u s e t t o u t e s à l a p r a t i q u e s p o r t i v e, l a f o r m a t i o n d e l ' e n c a d r e m e n t, l e s o u t i e n a u x a s s o c i a t i o n s s p o r t i v e s e t a u x b é n é v o l e s, l ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e e t l a m u t u a l i s a t i o n d e s m o y e n s. M a i s l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s n e p e u v e n t a s s u m e r c e l a s e u l e s. I l f a u t u n n é c e s s a i r e r e n f o r c e m e n t d e s m o y e n s, d e s m i s s i o n s d e l ' E t a t e t e n p a r t i c u l i e r d u m i n i s t è r e d e s S p o r t s p a r t o u t s u r l e t e r r i t o i r e. E n f i n, n o u s r a p p e l o n s q u e l a g o u v e r n a n c e e t l e f i n a n c e m e n t d e l ' a c t i v i t é s p o r t i v e d o i v e n t r e l e v e r d e l ' i n t é r ê t g é n é r a l e t r e s t e r i n d é p e n d a n t s d e s i n t é r ê t s m a r c h a n d s. M e r c i. M. S U Z A N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, M o n s i e u r l e v i c e - P r é s i d e n t, q u e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d é r a n g e a u t a n t l a d r o i t e e t e n c o r e p l u s l ' e x t r ê m e - d r o i t e e s t u n e r a i s o n d e p l u s p o u r c r e u s e r c e s i l l o n q u i o u v r e a u x c i t o y e n s l e c h a m p d e l a d é c i s i o n p o l i t i q u e. L o r s q u ' o n s a i t q u e p a r m i l e s q u a t r e p r o j e t s d e l o i é c r i t s p a r l ' U M P c o n c e r n a n t l a r é v i s i o n c o m p l è t e d e s é l e c t i o n s l o c a l e s, l e r ô l e d e s c o l l e c t i v i t é s e t d e l e u r s é l u s, p a s u n m o t c o n c e r n a n t l a p a r t i c i p a t i o n d e s c i t o y e n s, o n a u r a t o u t c o m p r i s! L e p a n e l d e s c i t o y e n s r h ô n a l p i n s q u i p r é c o n i s e l a c r é a t i o n d a n s l a l o i d ' u n d r o i t d ' i n t e r v e n t i o n c i t o y e n n e s a u r a v e r s q u i n e p a s s e t o u r n e r p o u r o b t e n i r c e t t e a v a n c é e d é m o c r a t i q u e. L a m a n i è r e a c t u e l l e d ' é l a b o r e r l e s l o i s e t d e l e s f a i r e p a s s e r à l a h u s s a r d e e n r é d u i s a n t l e s t e m p s d e p a r o l e e t l e d r o i t d a m e n d e m e n t

211 183 d e s d é p u t é s m o n t r e q u e l a d é m o c r a t i e t o u t c o u r t, l e m o t e t l a c h o s e, d e v i e n t l a r é a l i t é à a b a t t r e e n F r a n c e a c t u e l l e m e n t. N o u s a f f i r m o n s n é a n m o i n s, s a n s c r a i n t e d e r e v e n i r a u b. a. b a d e s L u m i è r e s e t d e l a r é v o l u t i o n f r a n ç a i s e, q u e l e c i t o y e n n ' e s t p a s s e u l e m e n t u n c o n s o m m a t e u r a f o r t i o r i v i s - à - v i s d e s a c t i o n s e t d e s s e r v i c e s p u b l i c s. C e s t t o t a l e m e n t à c o n t r e - c o u r a n t d e l ' i d é o l o g i e l i b é r a l e q u e l e g o u v e r n e m e n t a p p l i q u e à t o u s l e s d o m a i n e s d e n o s v i e s d e m a n i è r e t o t a l i t a i r e s a n s l a i s s e r l e m o i n d r e e s p a c e à l a c o n t r a d i c t i o n. A u m o m e n t o ù l a m a j o r i t é r é a c t i o n n a i r e d e c e p a y s t e n t e d e r é d u i r e d e m o i t i é l e s r e p r é s e n t a n t s d é m o c r a t i q u e m e n t é l u s c h a r g é s d ' i m p u l s e r e t d e c o n t r ô l e r l ' u s a g e d e l ' a r g e n t p u b l i c, i l e s t é v i d e n t q u e l l e n e p e u t a d m e t t r e l ' i d é e d ' u n p a r t a g e d u p o u v o i r d e d é c i s i o n a v e c l e s c i t o y e n s : m o i n s i l s e n s a v e n t, m i e u x l e s p r o f i t e u r s s e p o r t e n t. C h a q u e f o i s q u ' i l s d o n n e n t l e u r a v i s d e m a n i è r e é c l a i r é e e t m o t i v é e, q u e c e s o i t s u r l a l i b é r a l i s a t i o n e u r o p é e n n e o u i s u r l a p r i v a t i s a t i o n d e l a P o s t e, l e s p é d a g o g u e s d e l ' U M P p r é t e n d e n t q u ' i l s n ' o n t r i e n c o m p r i s. N o u s, c o m m u n i s t e s, a f f i r m o n s q u e l e s c i t o y e n s n e s o n t p a s d e s p e t i t s - e n f a n t s a v e c q u i i l f a u t f a i r e p l u s d e p é d a g o g i e, o u p o u r m i e u x d i r e p l u s d e b o u r r a g e d e c r â n e j u s q u à c e q u i l s v o t e n t o u r e v o t e n t c o n t r e l e u r s i n t é r ê t s. L a p é d a g o g i e d e l a r é a l i t é s u f f i t, c e l l e d e l a d e s t r u c t i o n d e s e m p l o i s, d e l a d e s t r u c t i o n d e s s o l i d a r i t é s, d e l a d e s t r u c t i o n e t d e l a r é d u c t i o n d e l a s a n t é p o u r t o u j o u r s p l u s d e p r o f i t s, d e l a d e s t r u c t i o n, d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n e t d u p a r t a g e d e s p o u v o i r s r é p u b l i c a i n s p o u r p o u v o i r d é c i d e r e n r o n d, g o u v e r n e m e n t e t M E D E F, b r a s d e s s u s b r a s d e s s o u s. L é v a l u a t i o n d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, d e n o t r e p o i n t d e v u e, a u r a i t g a g n é à ê t r e p r é s e n t é e à n o t r e A s s e m b l é e e n d é c e m b r e ; d e u x m o i s s u p p l é m e n t a i r e s a u r a i e n t p e r m i s d e p r e n d r e e n c o m p t e l e s p o l i t i q u e s t e r r i t o r i a l i s é e s t e l l e s q u e l e s c o m i t é s d e l i g n e p o u r l e s T E R e t l e s C T E F d a n s l e d o m a i n e d e l e m p l o i - f o r m a t i o n. D e p u i s , c i t o y e n s e t d e s m i l l i e r s d e j e u n e s s e s o n t i m p l i q u é s a v e c l a R é g i o n, c e q u i d é m u l t i p l i e c o n s i d é r a b l e m e n t, v o u s l a v o u e r e z, l e x p e r t i s e d e s é l u s r é g i o n a u x.

212 184 L a d é m o c r a t i e s u p p o s e u n e é d u c a t i o n e t u n p r o c e s s u s, c e n ' e s t p a s u n e m a c h i n e d o n t s o r t e n t d e s p r o d u i t s f i n i s, d e s c i t o y e n s a m é l i o r é s d o t é s i m m é d i a t e m e n t d e c a p a c i t é s m e s u r a b l e s. I l c o n v i e n t d o n c d e c o m p l é t e r c e r t a i n e s c o n c l u s i o n s e t d e r e l e v e r q u e l q u e s a p p r o x i m a t i o n s. L e f a i t q u e l e s c i t o y e n s i m p l i q u é s a i e n t d é j à é t é i n v e s t i s d a n s l a v i e p u b l i q u e e s t f a u x. P o u r m o i t i é, i l s ' a g i t d e R h ô n a l p i n s e n t r é s d a n s l a p a r t i c i p a t i o n a v e c l e s p r e m i è r e s r é u n i o n s p u b l i q u e s d e L e s t r o i s r e n c o n t r e s t h é m a t i q u e s s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t l e d é v e l o p p e m e n t, l a l u t t e c o n t r e l a p r é c a r i t é e t l a p a u v r e t é, l é g a l i t é h o m m e s / f e m m e s, b i e n q u e n o n é v a l u é e s e t f a u t e d e t e m p s, r é p o n d e n t l a r g e m e n t a u x d o u t e s c o n c e r n a n t l a c o m p o s i t i o n s o c i o l o g i q u e d u p a n e l. E l l e o n t j u s t e m e n t e u p o u r o b j e t e t p o u r m é t h o d e d e p u i s d e u x a n s, g r â c e à u n e p r é p a r a t i o n e l l e - m ê m e c o - é l a b o r a t i v e, d ' a l l e r c h e r c h e r l e s p u b l i c s l e s p l u s é l o i g n é s, c e u x d o n t o n n e d e m a n d e j a m a i s l a v i s, c e u x p o u r q u i o n p r e n d d e s m e s u r e s d e m a n i è r e p a t e r n a l i s t e s a n s s ' i n q u i é t e r q u ' e l l e s l e u r s o i e n t v r a i m e n t a d a p t é e s. N ' i m p o r t e q u e l é l u d e b o n n e v o l o n t é e t d e b o n n e f o i d a n s c e t t e A s s e m b l é e q u i a u r a i t a s s i s t é a u x r e n c o n t r e s s u r l a p a u v r e t é e t l a p r é c a r i t é e t a u x n o m b r e u s e s r e n c o n t r e s j e u n e s s e d e K a t i a P h i l i p p e n e p o u r r a i t p r o f é r e r l ' é n o r m i t é s e l o n l a q u e l l e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e n R h ô n e - A l p e s n a s u r a s s e m b l e r q u ' u n p u b l i c c o n q u i s d ' a v a n c e. Q u e c e l a a r r a n g e l e s d é t r a c t e u r s d e l e p e n s e r, c e s t a u t r e c h o s e. D e l a v i s d u g r o u p e c o m m u n i s t e, s ' i l y a v a i t u n e c r i t i q u e à e n t e n d r e, c e s e r a i t d u c ô t é d e s p r o p o s i t i o n s é m i s e s p a r l e s c i t o y e n s q u i n e s o n t p a s a s s e z e n t e n d u e s d a n s l a s u i t e d e s d é c i s i o n s. L e s c o m m u n i s t e s, q u a n t à e u x, n e s ' é m e u v e n t p a s q u e c e s p r o p o s i t i o n s s o i e n t t a n t ô t n o v a t r i c e s, t a n t ô t v é r i f i e n t s i m p l e m e n t l a v a l i d i t é d e s p r o j e t s. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e n ' e s t p a s u n c u l t e d o n t l e c i t o y e n s e r a i t l a p y t h i e, l a q u e s t i o n e s t p l u t ô t c e l l e d e l a m i s e e n œ u v r e d e s p r é c o n i s a t i o n s e t d e l a c o n t i n u i t é q u ' i l y f a u t. C e t t e p o l i t i q u e, e t j e p e n s e p a r t i c u l i è r e m e n t à l a p a r t i c i p a t i o n d e s c i t o y e n s e n s i t u a t i o n d e p r é c a r i t é, n e d o i t p a s r e s t e r s a n s l e n d e m a i n. U n a n a p r è s l e s r e n c o n t r e s q u i o n t r é u n i p e r s o n n e s à C h a r b o n n i è r e s, e l l e e s t p r ê t e à s e d é c l i n e r a u n i v e a u d e s t e r r i t o i r e s.

213 185 Q u a n d o n s a i t l e s r a v a g e s q u e v a p r o v o q u e r e n c o r e l ' a b a n d o n p a r l ' E t a t d e s p o l i t i q u e s e t d e l ' i d é e m ê m e d i n s e r t i o n p a r l e t r a v a i l a u p r o f i t d e l a m i s e à l e m p l o i l a p l u s r a p i d e e t l a m o i n s c o û t e u s e, o n s e d i t q u u n e a u t r e p o l i t i q u e e t u n e a u t r e m a n i è r e d e f a i r e d e l a p o l i t i q u e s o n t u r g e n t e s e t v i t a l e s. N o t r e R é g i o n d o i t c o n t i n u e r à ê t r e a v e c c e u x s u r l e s q u e l s l e s y s t è m e l i b é r a l p è s e d e t o u t s o n p o i n t e t b â i l l o n n e a u n o m d e l ' i n t é r ê t s u p é r i e u r d e s p r o f i t s. J e v o u s r e m e r c i e. M. H E M O N. - Q u e l q u e s m o t s a u n o m d u g r o u p e s o c i a l i s t e, é c o l o g i s t e e t a p p a r e n t é s. T o u t d a b o r d p o u r m e f é l i c i t e r d e l a t e n u e d e c e d é b a t s u r l a d é m a r c h e d é v a l u a t i o n, s u r l e r a p p o r t d u c o m i t é d e s u i v i e t l e s r a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n s u r d e u x s u j e t s t r è s d i f f é r e n t s q u e s o n t l a p o l i t i q u e d u s p o r t e t l a p o l i t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. L e s d é b a t s d e c e s o i r o n t m o n t r é q u e c e t t e d é m a r c h e n ' e s t p a s e n c o r e p a r t a g é e s u r t o u s l e s b a n c s d e c e t h é m i c y c l e. J e s a l u e l e t r a v a i l d u c o m i t é d e s u i v i e t l e n g a g e m e n t d e s o n p r é s i d e n t, M. J a c o t. J e s a l u e é g a l e m e n t l e t r a v a i l e t l e s a v i s d u C E S R s u r c e s r a p p o r t s d ' é v a l u a t i o n q u i e n r i c h i s s e n t l ' a n a l y s e e t l e s p r o p o s i t i o n s. J e r e m e r c i e é g a l e m e n t l e s c i t o y e n s p a n é l i s t e s, e n p a r t i c u l i e r c e u x q u i s o n t i c i, e t à t r a v e r s e u x t o u s l e s R h ô n a l p i n s q u i o n t p a r t i c i p é à l a d é m a r c h e p a r t i c i p a t i v e. J e n e m ' a t t a r d e p a s s u r l e s p o r t o ù l ' é v a l u a t i o n m o n t r e l a j u s t e s s e d ' e n s e m b l e d u p l a n d e m a n d a t, m ê m e s i d e s p o i n t s s o n t à a m é l i o r e r, e t c ' e s t b i e n l ' o b j e t d e l ' é v a l u a t i o n. L e v i c e - p r é s i d e n t, M. P h i l i p, a r é p o n d u c l a i r e m e n t s u r c e s p o i n t s. S ' a g i s s a n t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, l ' é v a l u ation f a i t a p p a r a î t r e d e s a s p e c t s p o s i t i f s m a i s n a t u r e l l e m e n t p l u s n u a n c é s c a r i l s ' a g i t d ' u n e d é m a r c h e t o t a l e m e n t n o u v e l l e d e l a R é g i o n, i n n o v a n t e, e t e n c o r e e x p é r i m e n t a l e e t d o n c à p a r f a i r e. J e v o u d r a i s é l a r g i r m o n p r o p o s e t s o u l i g n e r l e s t r o i s d é m a r c h e s c o m p l é m e n t a i r e s m i s e s e n p l a c e p a r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s d e p u i s l e d é b u t d e c e t t e m a n d a t u r e q u i i n n o v e n t f o r t e m e n t e t p o r t e n t

214 186 d é s o r m a i s l e u r s f r u i t s. C e s o n t l e s d é m a r c h e s d ' é v a l u a t i o n d ' u n e p a r t, d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d ' a u t r e p a r t, e t d e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e e n f i n. C e s o n t t r o i s o u t i l s c o m p l é m e n t a i r e s, c o h é r e n t s e t i n t e r a c t i f s p o u r r é n o v e r n o s p o l i t i q u e s, n o s p r a t i q u e s, a v e c d e s e n j e u x m a j e u r s p o u r l a d é m o c r a t i e e t l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. C e s e n j e u x s o n t d e r e n d r e p l u s e f f i c i e n t e s e t e f f i c a c e s n o s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s m a i s a u s s i p l u s t r a n s p a r e n t e s e t é v o l u t i v e s. C ' e s t m i e u x p r e n d r e e n c o m p t e l ' a p p o r t d e s c i t o y e n s d a n s l e c a d r e d ' u n e c o - c o n s t r u c t i o n d e p r o j e t s e t d e p o l i t i q u e p u b l i q u e e t l e s i n c i t e r à p a r t i c i p e r d a v a n t a g e à l a v i e c i t o y e n n e. C ' e s t i n t é g r e r p l e i n e m e n t l e s e n j e u x d ' a v e n i r d e n o t r e p l a n è t e, c e u x d e s h o m m e s e t d e s f e m m e s, d e l e u r s e n f a n t s e t p e t i t s - e n f a n t s, c e u x d e l a v i e a n i m a l e e t v é g é t a l e e t d e l a b i o d i v e r s i t é, c e u x d e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s e t d e l e u r é p u i s e m e n t. C ' e s t l a d é m a r c h e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e e t s e s d i f f é r e n t s p i l i e r s : l ' é c o n o m i q u e, l e s o c i a l e t l e n v i r o n n e m e n t a l m a i s a u s s i l a g o u v e r n a n c e. N o u s v o y o n s b i e n l à l a c o m p l é m e n t a r i t é, l a c o h é r e n c e d e c e s t r o i s d é m a r c h e s f o r t e s d e n o t r e R é g i o n. C a r l a b o n n e g o u v e r n a n c e s u p p o s e d e s p o l i t i q u e s é v a l u é e s p u i s a j u s t é e s e n c o n s é q u e n c e. E l l e n é c e s s i t e l a p a r t i c i p a t i o n e t l ' i m p l i c a t i o n c i t o y e n n e p o u r e n r i c h i r n o t r e a c t i o n a u p u b l i c, p o u r l u i d o n n e r d a v a n t a g e s a d i m e n s i o n d e p r o x i m i t é m a i s a u s s i p o u r c o n f o r t e r s a d i m e n s i o n s t r a t é g i q u e à m o y e n e t l o n g t e r m e f a c e à l a d i c t a t u r e d u c o u r t t e r m e i m p o s é e p a r l e s m é d i a s, p a r l e s m a r c h é s, d o n t o n v o i t m a l h e u r e u s e m e n t l e s c o n s é q u e n c e s d é s a s t r e u s e s, é c o n o m i q u e s, s o c i a l e s e t e n v i r o n n e m e n t a l e s. L ' é v a l u a t i o n n ' e s t p a s d a n s l a c u l t u r e a d m i n i s t r a t i v e e t p o l i t i q u e d e l a F r a n c e. C ' e s t à l ' h o n n e u r d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s d e l ' a v o i r l a n c é e, d e l a f a i r e v i v r e, d ' u t i l i s e r s e s r é s u l t a t s, e t n o u s a v o n s b i e n p r o g r e s s é m ê m e s i, b i e n s û r, i l y a m a t i è r e à a v a n c e r e n c o r e. L a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e n ' e s t p a s u n s u b s t i t u t o u u n e a l t e r n a t i v e à l a d é m o c r a t i e s o c i a l e n i à l a d é m o c r atie représentative mais u n c o m p l é m e n t, u n e n r i c h i s s e m e n t d e n o s p r a t i q u e s p o l i t i q u e s e t d e n o s p r o c e s s u s d ' é l a b o r a t i o n e t d e d é c i s i o n d e n o s p o l i t i q u e s.

215 187 N o u s l ' a v o n s m i s e e n œ u v r e r é s o l u m e n t e t j e s a l u e l e t r a v a i l d u v i c e - p r é s i d e n t F r a n ç o i s A u g u s t e a i n s i q u e d e s a u t r e s m e m b r e s d e l ' E x é c u t i f q u i s ' e n s o n t e m p a r é é g a l e m e n t. N o u s l ' a v o n s m i s e e n œ u v r e d a n s u n e d é m a r c h e g l o b a l e. P l u s d e c i t o y e n s r h ô n a l p i n s s y s o n t i m p l i q u é s, m a i s n o u s l ' a v o n s a u s s i m i s e s u r l e t e r r a i n d a n s l e c a d r e d e n o s p o l i t i q u e s d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e a v e c l e s c o n s e i l s l o c a u x d e d é v e l o p p e m e n t, a v e c l a t e r r i t o r i a l i s a t i o n d e n o t r e p o l i t i q u e d e l ' e m p l o i et d e l a f o r m a t i o n o u e n c o r e a v e c l e s T E R e t l e s c o m i t é s d e l i g n e p a r e x e m p l e. Q u a n t a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, i l e s t c l a i r e m e n t d e v e n u u n e s t r a t é g i e r é g i o n a l e b i e n a v a n t l e G r e n e l l e a u q u e l c e r t a i n s c o l l è g u e s o n t d û s e r a l l i e r a p r è s n o u s a v o i r q u e l q u e f o i s c r i t i q u é s. C e t t e s t r a t é g i e, c ' e s t n o t r e v o l o n t é d e c o n s t r u i r e u n e é c o r é g i o n e t u n e d é m a r c h e i r r i g u a n t l ' e n s e m b l e d e n o s a c t i o n s p r o p r e s, d e n o s p o l i t i q u e s, d e n o s p a r t e n a r i a t s. N o u s a v o n s b e a u c o u p p r o g r e s s é d a n s l ' e n s e m b l e d e n o s p o l i t i q u e s d e p u i s l e s T E R e t l e s m o d e s d o u x d e d é p l a c e m e n t j u s q u ' a u t o u r i s m e d u r a b l e, d e p u i s l ' a g r i c u l t u r e b i o l o g i q u e j u s q u a u x P N R, d e p u i s l e s l y c é e s j u s q u à l a r e c h e r c h e, o u e n c o r e d e l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e j u s q u à l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e e t l e l o g e m e n t, d e p u i s l ' e m p l o i, l a f o r m a t i o n, l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e j u s q u ' à l ' e n v i r o n n e m e n t e t l é n e r g i e, s a n s o u b l i e r d ' a u t r e s d o m a i n e s d i n t e r v e n t i o n, l a c o o p é r a t i o n d é c e n t r a l i s é e p a r e x e m p l e. O u i, l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e i m p r è g n e n o t r e a c t i o n e t n o t r e é c o r é g i o n e s t e n m a r c h e m ê m e s i n o u s d e v o n s p o u r s u i v r e, a m p l i f i e r, d i v e r s i f i e r n o t r e a c t i o n d a n s l ' a v e n i r. C h e r s c o l l è g u e s, a v e c c e s t r o i s d é m a r c h e s c o m p l é m e n t a i r e s, c o h é r e n t e s e t i n t e r a c t i v e s, v o u l u e s p a r l a m a j o r i t é r é g i o n a l e, n o u s a v o n s c o l l e c t i v e m e n t f a i t p r o g r e s s e r f o r t e m e n t R h ô n e - A l p e s q u i e s t e n a v a n c e s u r l e s a u t r e s r é g i o n s. A n o u s t o u s d e c o n f o r t e r, d ' a p p r o f o n d i r e t d ' a m p l i f i e r c e t t e s t r a t é g i e q u i r é p o n d a u x e n j e u x d é m o c r a t i q u e s e t a u x e n j e u x d e l a p l a n è t e, e t à c e u x d e R h ô n e - A l p e s e t d e s R h ô n a l p i n s. M e r c i. M. C H A M B E. - N o t r e g r o u p e s ' e s t e f f o r c é p e n d a n t c e m a n d a t d e p a r t i c i p e r a c t i v e m e n t à l e n s e m b l e d e s t r a v a u x q u i o n t é t é p r o p o s é s

216 188 e n c e q u i c o n c e r n e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. L ' h e u r e e s t c e s o i r a u b i l a n. E n p r o p o s l i m i n a i r e s, n o t r e g r o u p e s o u h a i t e r a i t d i r e q u e c e t t e d é m a r c h e q u i a é t é l a n c é e r e l è v e v r a i m e n t d ' u n e a m b i t i o n q u e n o u s r e c o n n a i s s o n s e t n o u s d e v o n s é g a l e m e n t r e c o n n a î t r e l a c o n s t a n c e d a n s l ' a c t i o n d o n t v o u s a v e z f a i t p r e u v e, p a r t i c u l i è r e m e n t à l ' é g a r d d u v i c e - P r é s i d e n t A u g u s t e à q u i j e d i r a i q u e p o i n t n ' e s t b e s o i n d e p a r t a g e r l a m ê m e v i s i o n p o l i t i q u e p o u r r e c o n n a î t r e l e s m é r i t e s d e c h a c u n, d ' a u t a n t p l u s q u e v o u s a v e z a c c e p t é a s s e z s p o r t i v e m e n t, p r i n c i p a l e m e n t m a i s p a s u n i q u e m e n t, à l a d e m a n d e d e n o t r e g r o u p e, d e c o n d u i r e c e t t e é v a l u a t i o n e n f i n d e m a n d a t a v e c d e s c o n s u l t a n t s e x t é r i e u r s. D e l a v i s d e s s p é c i a l i s t e s, à l é c h e l l e d u n e g r a n d e R é g i o n, i l s a g i r a d ' u n e p r e m i è r e e n F r a n c e. J e n e s a i s p a s s i c e l a a é t é d i t c e s o i r m a i s n o u s t e n o n s à l e s o u l i g n e r, à m o i n s q u ' u n e g r a n d e p r a t i q u a n t e d e l a q u e s t i o n, d a n s l e P o i t o u - C h a r e n t e s, n a i t p a s s o u h a i t é d i f f u s e r l e s c o n c l u s i o n s d u n é v e n t u e l a u d i t. M a i s, a p r i o r i, R h ô n e - A l p e s a u r a i t p r i s d e l a v a n c e. N o u s s o u h a i t o n s p r é c i s e r é g a l e m e n t, e n t o u t e o b j e c t i v i t é, q u e l a p e r c e p t i o n q u e n o u s a v i o n s e n d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t c e l l e q u e n o u s a v o n s e n o n t é v o l u é. C e s t a s s e z r a r e p o u r u n g r o u p e p o l i t i q u e d e r e c o n n a î t r e q u ' à l ' i n t é r i e u r d ' u n m a n d a t i l a p u c o n n a î t r e d e s é v o l u t i o n s s i g n i f i c a t i v e s. P o u r l a p l u p a r t d ' e n t r e n o u s ( é t a i t - c e p r o p r e à n o t r e g r o u p e? ), l a s e u l e e x p é r i e n c e s i g n i f i c a t i v e d é l u s d e v i l l e q u e n o u s a v i o n s c o n s i s t a i t à a v o i r i n s t a l l é d e s c o n s e i l s d e q u a r t i e r s u i v a n t l a l o i d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d e e t, p o u r c e r t a i n s, à a v o i r a m é l i o r é l e d i s p o s i t i f a u x m u n i c i p a l e s d e c o n s i d é r a n t q u ' o n a v a i t d é j à f a i t b e a u c o u p p o u r l a c a u s e. D a n s l e m ê m e t e m p s, o n a c o n s t a t é, t o u t e s t e n d a n c e s p o l i t i q u e s c o n f o n d u e s, q u e l e s d i s p o s i t i f s e x i s t a n t s p o u v a i e n t ê t r e r e v i s i t é s a u p r o f i t d ' u n m e i l l e u r p a r t a g e d e s d é c i s i o n s. O n t é t é c i t é s c e s o i r l e s c o n s e i l s l o c a u x d e d é v e l o p p e m e n t, l e s c o m i t é s d e l i g n e, l e C D R A a n c i e n n e f o r m u l e ; t o u t e s c e s i n i t i a t i v e s a v a i e n t d é j à é t é p r i s e s d a n s l e m a n d a t p r é c é d e n t m a i s o n t é t é t r a n s f o r m é e s s o u s c e l u i - l à.

217 189 L ' i n t é r ê t d e s e s s a i s f a i t s e n R h ô n e - A l p e s a é t é d a l l e r c l a i r e m e n t s u r l e t e r r a i n d e s c i t o y e n s e t d e s a s s o c i a t i o n s e n p r o p o s a n t p l u s i e u r s t y p e s d ' a c t i o n e t d e d i s p o s i t i f. C e r t e s, c e s d i s p o s i t i f s n ' é t a i e n t p a s t o u j o u r s i n n o v a n t s d a n s l a f o r m e c o m m e l e s a p p e l s à p r o j e t m a i s r e c o n n a i s s o n s q u e, d a n s l ' u t i l i s a t i o n q u i e n a é t é f a i t e p o u r m o t i v e r l ' a c tion d e s a s s o c i a t i o n s à l a p r a t i q u e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, i l y a i n c o n t e s t a b l e m e n t u n c a p f r a n c h i. D e m ê m e q u e l e s o u t i e n a u G r i l l s, m o i n s r e n d u v i s i b l e p a r n o t r e A s s e m b l é e m a i s q u i, à m o n a v i s, a i n c o n t e s t a b l e m e n t a n c r é l a p r é s e n c e d e l a R é g i o n e t c o n t r i b u é a u d é b a t c i t o y e n. G l o b a l e m e n t, n o u s a v o n s a s s i s t é ( i l f a u t b i e n l e d i r e p o u r l e s é l u s i m p l i q u é s d a n s c e t t e c o m m i s s i o n ) à u n e f o r t e i n g é n i e r i e, p a r f o i s c o m p l e x e m a i s q u i a é t é m i s e a u s e r v i c e d u d é b a t. C i n q o b s e r v a t i o n s r a p i d e s. N o r m a l e m e n t, c e t t e v o l o n t é d ' i r r i g u e r t o u t e s l e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a u r a i t d û s e t r a d u i r e d a v a n t a g e d a n s l a p r a t i q u e d e s v i c e - p r é s i d e n t s d e l a R é g i o n. N o u s n e v o u l o n s p a s r e v e n i r e n d é t a i l s u r l e s c o n c l u s i o n s d e l a u d i t e x t é r i e u r m a i s o n v o i t b i e n q u ' i l y a v a i t t r o i s n i v e a u x p o u r l e s v i c e - p r é s i d e n t s d e p r a t i q u e r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a v e c u n p r i x d ' h o n n e u r d é c e r n é a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e q u i e s t u n e p o l i t i q u e q u i e s t p e u t - ê t r e p l u s n a t u r e l l e m e n t t r a n s v e r s a l e e t t o u r n é e v e r s l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. L ' a t e l i e r d e s c i t o y e n s e t l e s p a n e l s n e d i s e n t p a s a u t r e c h o s e, i l s d i s e n t q u i l s n e t r o u v e n t p a s u n e t r a c e s u f f i s a n t e d e l a p a r t d e s v i c e - p r é s i d e n t s, d e l e u r v o l o n t é d ' i n s c r i r e l a p r a t i q u e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e d a n s l e u r p o l i t i q u e. L e s o u c i d u d é b a t c i t o y e n n ' e s t v i s i b l e m e n t p a s e n c o r e u ne p r é o c c u p a t i o n s u f f i s a m m e n t p a r t a g é e p a r t o u s l e s v i c e - p r é s i d e n t s d a n s l ' e x e r c i c e d e l e u r m a n d a t. P a r a l l è l e m e n t, n o u s p o s o n s l a q u e s t i o n d ' a v o i r u n v i c e - p r é s i d e n t d é d i é e n t i è r e m e n t à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t n o u s n e s o u h a i t o n s l u i e n l e v e r a u c u n m é r i t e d a n s s o n a c t i o n. N o u s c o n s i d é r o n s q u e c ' é t a i t p e u t - ê t r e n é c e s s a i r e p o u r u n p r e m i e r m a n d a t m a i s n ' e s t - c e p a s u n p e u s a n c t u a r i s e r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e à t r a v e r s u n e v i c e -

218 190 p r é s i d e n c e d é l é g u é e o u u n e m a n i è r e d ' a f f i c h e r d e s i n t e n s i o n s s a n s t r o p s i n t é r e s s e r c o l l e c t i v e m e n t à l a s u i t e p u i s q u o n a m i s u n v i c e - p r é s i d e n t d é l é g u é à l a f f a i r e? D e u x i è m e r e m a r q u e c o m p l é m e n t a i r e : n o t r e g r o u p e, n o t a m m e n t à t r a v e r s l e s c o m m i s s i o n s, a s o u v e n t r e g r e t t é q u e v o u s n ' a y e z p a s o r g a n i s é u n d é b a t d e f o n d s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e n A s s e m b l é e p l é n i è r e. E n r é a l i t é, n o u s a v o n s i n t e r p r é t é o u c o m p r i s q u e c e d é b a t a u r a i t v r a i s e m b l a b l e m e n t i n t e r r o g é l e s p r a t i q u e s d e s v i c e - p r é s i d e n t s e t q u ' i l n ' é t a i t p e u t - ê t r e p a s p o l i t i q u e m e n t s o u h a i t é, e t q u e l e s é l u s d ' u n m ê m e g r o u p e n ' a v a i e n t p e u t - ê t r e p a s t o u s l e s m ê m e s i m p r e s s i o n s s u r l a p r a t i q u e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. P o u r t a n t, l a v i e d é m o c r a t i q u e e s t n a t u r e l l e m e n t f a i t e d e c o n f r o n t a t i o n s. N o u s p e r s i s t o n s à c r o i r e q u ' i l a u r a i t é t é b é n é f i q u e d e r e p o s e r l a q u e s t i o n à c h a c u n d e s a v o i r c e q u e l ' o n m e t t a i t s o u s l e t e r m e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. N o u s p r e n o n s l e p a r i q u ' i l y a u r a i t e u d e g r a n d e s s u r p r i s e s. P o u r r é u s s i r p l e i n e m e n t, p u i s q u e n o u s s o m m e s t o u j o u r s d a ns l e c a d r e d e c e t t e é v a l u a t i o n, i l a u r a i t é g a l e m e n t f a l l u p o u v o i r e n t r a î n e r l e p e r s o n n e l d e l a R é g i o n p l u s f o r t e m e n t s u r l e s c h e m i n s d e c e t t e a v e n t u r e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. D e t o u t e é v i d e n c e, l e s a g e n t s n ' o n t p a s é t é s u f f i s a m m e n t s e n s i b i l i s é s, m ê m e s ' i l s l ' o n t é t é, n o u s l ' a v o n s c o n s t a t é. T r o p p e u d e m o y e n s o n t é t é d é g a g é s p r o b a b l e m e n t p o u r l e u r f a i r e p a r t a g e r c e t t e v o l o n t é. E n c o m p a r a i s o n, p u i s q u e M. J a c o t e s t à l a t r i b u n e, l e s e f f o r t s f a i t s p o u r f o r m e r à l a c u l t u r e d e l ' é v a l u a t i o n o n t é t é p o u r n o u s p l u s i m p o r t a n t s e t p l u s e f f i c i e n t s p e n d a n t c e m a n d a t, m ê m e s i l n y a p a s l i e u d e f a i r e o b l i g a t o i r e m e n t u n e c o m p a r a i s o n. S u r l e f f i c a c i t é d e s m o y e n s m i s à d i s p o s i t i o n, u n b u d g e t d e 1, 5 M. O n p e u t t o u j o u r s s i n t e r r o g e r. L e s c e n t a i n e s d e p r o j e t s q u i o n t é t é a i d é s n ' a u r a i e n t p a s t o u j o u r s p u v o i r l e j o u r m a i s, à l ' é c h e l l e d ' u n m a n d a t d e 6 a n s e t d ' u n e r é g i o n d e 8 d é p a r t e m e n t s, l ' e f f i c a c i t é g l o b a l e r e s t e q u a n d m ê m e r e l a t i v e m e n t f a i b l e. P l u t ô t q u e d e c o n t e s t e r d e f a ç o n d é m a g o g i q u e l ' e x i s t e n c e d ' u n b u d g e t d é d i é à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, n o u s a u r i o n s s o u h a i t é u n v a s t e d é b a t à m i - m a n d a t s u r l e s o b j e c t i f s r é e l s q u e n o u s p o u r s u i v i o n s e t

219 191 s u r l e s m o y e n s. F a l l a i t - i l c o n s o m m e r l a m o i t i é d u b u d g e t d a n s l ' a i d e a u x a s s o c i a t i o n s? C ' e s t u n e q u e s t i o n q u i r e s t e p o s é e. C i n q u i è m e r e m a r q u e : v o t r e b i l a n d a n s l e d o m a i n e d e l a d é m a r c h e c i t o y e n n e i n c i t e à u n e c e r t a i n e m o d e s t i e. J ' a u r a i s s o u h a i t é q u e l e p r é s i d e n t s o i t l à. J e s o u h a i t a i s l u i d i r e q u e, p e n d a n t l ' a n n é e , n o u s a v o n s e n c o r e e n t ê t e l a r e l a t i v e c o n d e s c e n d a n c e d o n t v o u s e t v o t r e E x é c u t i f f a i s i e z p r e u v e à l ' é g a r d d ' u n e é t u d e q u i d é m o n t r a i t q u e l e s R h ô n a l p i n s n e c o n n a i s s a i e n t p a s l e s c o m p é t e n c e s d e l a R é g i o n n i e n r é p o n s e s p o n t a n é e n i e n r é p o n s e a s s i s t é e. L e d i s c o u r s o f f i c i e l é t a i t : «M a i s q u ' a v a i t d o n c f a i t l ' E x é c u t i f p r é c é d e n t?» M o n s i e u r l e P r é s i d e n t a d é c i d é d e p u i s d ' i n v e s t i r a v e c l a m a j o r i t é, e n n o u s i n f o r m a n t s a n s n o u s c o n c e r t e r, c e q u i e s t t o u t à f a i t v o t r e d r o i t e t n o u s n e l e c o n t e s t o n s p a s, d a n s d e s b u d g e t s d e c o m m u n i c a t i o n d o n t c h a c u n a p u m e s u r e r l ' a m p l e u r e t l a p e r s i s t a n c e. I l a u r a i t f a l l u a v o i r q u i t t é l a r é g i o n p e n d a n t 5 a n s p o u r n e p a s a v o i r é t é a t t e i n t a u m o i n s u n e f o i s p a r u n j o u r n a l d e l a R é g i o n, d e l ' a f f i c h a g e, d e l a r a d i o, e t c. D e m ê m e, d a n s d i n n o m b r a b l e s c o l l o q u e s e t o p é r a t i o n s, n o u s a v o n s s o u h a i t é r a p p r o c h e r l e s a c t e u r s r é g i o n a u x e t i l y e n a e u d e t r è s n o m b r e u x. M a l h e u r e u s e m e n t, l e r é s u l t a t e s t d é l i c a t. S i j ' o s a i s l ' a d j e c t i f, i l e s t m ê m e c i n g l a n t. A l a d e m a n d e d e n o t r e g r o u p e, n o u s a v o n s p u a v o i r c o m m u n i c a t i o n d ' u n e é t u d e i d e n t i q u e s u r l a v i s i o n d e l a R é g i o n p a r l e s R h ô n a l p i n s f a i t e a u d e u x i è m e s e m e s t r e , à l ' a p p r o c h e d e l a f i n d u m a n d a t. C ' e s t c r u e l, n o u s n e r a p p e l l e r o n s p a s l e s c h i f f r e s, l e s é l u s p r é s e n t s à c e t t e c o m m i s s i o n l e s c o n n a i s s e n t e t o n t d û l e s f a i r e p a r t a g e r à l e u r g r o u p e. P r a t i q u e m e n t r i e n n ' a c h a n g é e n 5 a n s m a l g r é l e s b u d g e t s i n v e s t i s. I l y a u r a i t m ê m e u n r e c u l s u r l e s o u t i e n d e s R h ô n a l p i n s à l a p o l i t i q u e d e l a R é g i o n d a n s l e s l y c é e s. N o u s a v o n s d i t q u e n o u s c o m p r e n i o n s q u ' i l f a l l a i t s û r e m e n t l ' i m p u t e r à u n e a u t r e r a i s o n q u e r é g i o n a l e, p e u t - ê t r e n a t i o n a l e m a i s, g l o b a l e m e n t, q u e l l e l e ç o n! S i n o u s c i t o n s c e t t e é t u d e, c ' e s t p o u r l a m e t t r e e n r e g a r d d e l a v i s d u g r o u p e d e c i t o y e n s. Q u e l e s t l e u r p r e m i e r c o n s t a t q u a n d o n r e l i t l e u r p r o d u c t i o n? Q u e l a q u e s t i o n d e l e s a s s o c i e r à l a p o l i t i q u e

220 192 r é g i o n a l e é t a i t é l o i g n é e d e l e u r s p r é o c c u p a t i o n s e t p e u c l a i r e. P o u r q u o i? D ' a b o r d e n r a i s o n d e l e u r m é c o n n a i s s a n c e d e l a R é g i o n e t d e s o n f o n c t i o n n e m e n t. L a b o u c l e e s t b o u c l é e. P a s d e c o n n a i s s a n c e d e s c i t o y e n s, p a s o u p e u d i n t é r ê t : p o u r l e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s, o u i, p o u r l A s s e m b l é e p o l i t i q u e, n o n! V o u s a v e z f a i t l e c h o i x d e v o u l o i r b a l a y e r d u l o c a l a u m o n d i a l a v e c n o t a m m e n t l e s r e n c o n t r e s m o n d i a l e s. J u s t e e n p a s s a n t, c e t t e a m b i t i o n n o u s p a r a î t à r e c a l e r. D e t o u t e é v i d e n c e, v o u s a v e z s e m é p e n d a n t l e m a n d a t q u e l q u e s g r a i n e s s i g n i f i c a t i v e s m a i s R h ô n e - A l p e s e s t u n c h a m p i m m e n s e. I l s ' a g i t d o n c d ' u n d é b u t. E n f i n, i l e s t f r u s t r a n t d e c o n s t a t e r q u e l e s d é m a r c h e s r é g i o n a l e s n ' o n t p a s d e c o n s é q u e n c e s s u r l ' i m p l i c a t i o n d u c i t o y e n a v e c s o n n i v e a u n a t i o n a l. D a n s l ' é t u d e, o n v o i t q u e l a m é f i a n c e d u R h ô n a l p i n e n v e r s l e s é l u s n a t i o n a u x r e s t e i n t a c t e. P o u r t a n t, i l n o u s a p p a r a i s s a i t q u e l a R é g i o n é t a i t p l a c é e à u n e d i s t a n c e p l u s f a v o r a b l e, p l u s f a c i l e v i s - à - v i s d e s c i t o y e n s q u e l ' é c h e l o n d e l a m u n i c i p a l i t é o u d e s m a n d a t s n a t i o n a u x, e t q u e c e l a s e t r a n s f é r e r a i t p a r l a R é g i o n. C e l a n a p a s e u l i e u. A u f i n a l, o n a l i m p r e s s i o n q u e l e s c i t o y e n s d é l è g u e n t a u x é l u s l a v i e d é m o c r a t i q u e r e p r é s e n t a t i v e e t i l s e m b l e r a i t, à l e s e n t e n d r e, q u ' i l s d é l é g u e r a i e n t v o l o n t i e r s l a v i e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a u x c i t o y e n s q u ' o n a p p e l l e l e s c i t o y e n s i m p l i q u é s. C e r t a i n s v o u d r a i e n t m ê m e f i n a n c e r à l o n g t e r m e l e s j o u r n é e s d ' a b s e n c e d e c e s c i t o y e n s p o u r c a u s e d e p r a t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. C ' e s t a s s e z c o n t r a s t a n t. P e n d a n t q u e l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e c o n s i d è r e q u ' e n d i m i n u a n t l e n o m b r e d e s é l u s r é g i o n a u x e t d é p a r t e m e n t a u x p a r d e u x, l a d é m o c r a t i e i r a b e a u c o u p m i e u x, d a u t r e s o r g a n i s e n t u n s t a t u t d e c i t o y e n e n g a g é s u p p o r t é f i n a n c i è r e m e n t s u r d e s f o n d s p u b l i c s. I l y a v i s i b l e m e n t d e u x a p p r é c i a t i o n s t r è s o p p o s é e s d a n s n o t r e p a y s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. P e t i t e r e m a r q u e a u p a s s a g e s u r l e p a n e l d e s é l u s : é l u s a u d é p a r t d a n s l a b a s e, 1 0 é l u s q u i o n t p a r t i c i p é. N o u s n ' a v o n s p a s l a r é p o n s e à c e c h i f f r e, n o u s n e s a v o n s p a s c o m m e n t l ' i n t e r p r é t e r. C e l a n ' e n l è v e r i e n à l a l é g i t i m i t é d e c e q u e n o u s a v o n s e n t e n d u c e s o i r, i l s ' a g i s s a i t s i m p l e m e n t d e d i r e q u e l e c h i f f r e d e 1 0 p a r r a p p o r t à n o u s

221 193 p a r a i s s a i t u n p e u f a i b l e o u e s t - c e n o u s q u i a v o n s i n t e r p r é t é v o t r e d o c u m e n t d e l a m a u v a i s e m a n i è r e? E n c o n c l u s i o n, e t à t o u t e s c e s r é s e r v e s p r è s, n o t r e g r o u p e r e c o n n a î t l e s e f f o r t s r é a l i s é s p o u r r a p p r o c h e r l e s c i t o y e n s r h ô n a l p i n s d u p o l i t i q u e d u r a n t c e m a n d a t. I l s ' a g i s s a i t f i n a l e m e n t d e l ' a c t e 1 d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. M a l h e u r e u s e m e n t, n o u s s o m m e s p e r s u a d é s q u e l a p r e m i è r e c o n d i t i o n p o u r r é u s s i r p a s s e p a r u n e c o n f i a n c e n a t i o n a l e à r e t i s s e r e n t r e c e c i t o y e n r h ô n a l p i n e t l e s p l u s h a u t s r e p r é s e n t a n t s d e l a d é m o c r a t i e. V o u s c o m p r e n d r e z d o n c n o t r e i n q u i é t u d e a u v u d e t o u t e s l e s n o m i n a t i o n s e f f e c t u é e s d a n s l e s p l u s h a u t e s i n s t a n c e s d e l a R é p u b l i q u e d e p u i s d e u x a n s, n o t a m m e n t à t r a v e r s l e s d e r n i e r s a v a t a r s d e l E P A D d e N e u i l l y. C e n e s t p a s p o u r c o l l e r à l ' a c t u a l i t é m a i s s o n t - i l s d e n a t u r e à r a s s u r e r l e c i t o y e n s u r l e f a i t q u e n o s p l u s h a u t e s i n s t a n c e s n a t i o n a l e s d é f e n d e n t l ' i n t é r ê t g é n é r a l? N o t r e g r o u p e n e l e p e n s e p a s m ê m e s i n o u s v e n o n s d e c o m p r e n d r e q u e l a v o x p o p u l i a u r a i t g a g n é p u i s q u e l e p r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e e t s o n f i l s J e a n a u r a i e n t r e c u l é. E n f i n, n o u s s o u h a i t o n s s i g n i f i e r n o t r e a c c o r d p l e i n e t e n t i e r à l a m i s e e n p l a c e d u n e p o l i t i q u e d é v a l u a t i o n. S u r c e s u j e t, n o t r e c o l l e c t i v i t é a i n c o n t e s t a b l e m e n t p r o g r e s s é e t c e s o u s l a u t o r i t é d u v i c e - P r é s i d e n t J a c o t. D a n s c e d o m a i n e, u n e o r i e n t a t i o n d é f i n i t i v e à l a g o u v e r n a n c e a é t é p r i s e e t n o u s l a p a r t a g e o n s. J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e a t t e n t i o n. M m e V I A L L O N. - P a r r a p p o r t à l é v a l u a t i o n, j a i u n r e g r e t q u ' e l l e s o i t s u r 6 m o i s e t e n p é r i o d e e s t i v a l e, s u r u n é c h a n t i l l o n t r è s p e u r e p r é s e n t a t i f e t r e s t r e i n t. U n r e g r e t s u r l a m é t h o d e a u s s i p u i s q u e l e s é q u i p e m e n t s s p o r t i f s d i n t é r ê t r é g i o n a l e t l e s s o u t i e n s a u x g r a n d e s m a n i f e s t a t i o n s q u i r e p r é s e n t e n t u n t i e r s d u b u d g e t n e s o n t p a s i n t é g r é s. J ' a i c l a s s é l e s c h i f f r e s q u e l ' o n n o u s a d o n n é s. L e b u d g e t l e p l u s i m p o r t a n t ( 6 3 M ) c o n c e r n e l e s l y c é e s, l e n t r e t i e n e t l a c o n s t r u c t i o n. C e s t n o r m a l, c e s t n o t r e c a p a c i t é. D a n s l a c a r t e M R a, o n n a p a s p u s a v o i r c o m b i e n i l y a v a i t p o u r l e s p o r t. E n c u l t u r e, e l l e s e r t p o u r l e s s p e c t a c l e s, e t e n s p o r t p o u r l a p r a t i q u e. I l f a u d r a i t r e v o i r c e l a.

222 194 L e b u d g e t s u i v a n t, c e s t l a v i e a s s o c i a t i v e. C ' e s t à c o n t i n u e r à d é v e l o p p e r. P o u r l e s s p o r t i f s d e h a u t n i v e a u, l a r é t i c e n c e d e n o t r e g r o u p e à a c c o m p a g n e r f i n a n c i è r e m e n t l e s p ô l e s F r a n c e e t E s p o i r s n ' é t a i e n t p a s s a n s f o n d e m e n t. L ' é v a l u a t i o n n o t e q u u n m a n q u e d e c o m m u n i c a t i o n o u d e p e r s o n n a l i s a t i o n d e l ' a c c o m p a g n e m e n t p e u t ê t r e é v o q u é e t q u o n p e u t s ' i n t e r r o g e r s u r l a p e r t i n e n c e d e l ' a c t i o n r é g i o n a l e à c e s u j e t. I l e s t m ê m e d i t q u e c e r t a i n s s a u t o p r o c l a m e n t d a n s l a c a t é g o r i e d e s t a t u t d e s p o r t i f d e h a u t n i v e a u. L e b u d g e t l e m o i n s é l e v é c o n c e r n e l e s p u b l i c s é l o i g n é s d e l a p r a t i q u e s p o r t i v e. P o u r n o u s, c ' e s t b i e n t o u t e l a c a t é g o r i e d e p o p u l a t i o n q u ' i l f a u t e n c o u r a g e r à p r a t i q u e r l e s p o r t l o i s i r e t l e s p o r t s a n t é. C e ne s o n t p a s l e s f u t u r s s p o r t i f s d e h a u t n i v e a u. I l n o u s s e m b l e, c o m m e l e s é v a l u a t e u r s, q u ' u n d i a g n o s t i c p l u s a p p r o f o n d i e s t n é c e s s a i r e p o u r d é f i n i r a u m i e u x c e p u b l i c e t, d e c e f a i t, é l a r g i r n o t r e a i d e e n l e u r f a v e u r. E n c o n c l u s i o n, c e t t e é v a l u a t i o n p o u r n o u s i n a c h e v é e o u v r e l e s p o r t e s à l a c r i t i q u e. P o u r q u e l e s p o r t n e r e s t e p a s l e d o m a i n e d e s p a s s i o n n é s p o u r o u c o n t r e, p o u r q u ' i l s e d é v e l o p p e e t p r e n n e u n e j u s t e p l a c e d a n s n o t r e s o c i é t é, c h a c u n d o i t p o u v o i r l e c r i t i q u e r a u m ê m e t i t r e q u e l e s a u t r e s a c t i v i t é s h u m a i n e s q u e s o n t l a r t, l e t r a v a i l, l ' é d u c a t i o n, e t c. M e r c i. M m e J A N I A U D. - J e n ' a i p l u s g r a n d - c h o s e à a j o u t e r a p r è s l ' i n t e r v e n t i o n d e m o n c o l l è g u e d u M o D e m q u e j e r e m e r c i e d e s o n h o n n ê t e t é, d e d i r e q u ' i l s a v a i e n t p e u t - ê t r e t o r t d e d o u t e r d e l a p o l i t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a u d é b u t d u m a n d a t. I l e s t c o u r a g e u x d e f a i r e u n e é v a l u a t i o n d e c e t t e p o l i t i q u e, e l l e e s t t o u t à f a i t r é c e n t e, i n n o v a n t e, i l y a v a i t l e r i s q u e d e n e p a s a v o i r l e r e c u l n é c e s s a i r e. C ' e s t u n e p o l i t i q u e d i f f i c i l e à m e t t r e e n œ u v r e à l ' é c h e l l e d ' u n e r é g i o n, s u r t o u t a u s s i v a s t e e t v a r i é e q u e l a n ô t r e. I l n e f a u t p a s o u b l i e r l a d i f f é r e n c e a v e c l e s c o m m u n e s d e p l u s d e h a b i t a n t s e t l e s c o n s e i l s d e q u a r t i e r. I l y a l a l o i «d é m o c r a t i e d e p r o x i m i t é» m a i s c e l a s e l i m i t e à d e l a c o n s u l t a t i o n p a r f o i s e l l e - m ê m e l i m i t é e à l a c o u l e u r o u l ' e m p l a c e m e n t d e s p o t s d e f l e u r s. C e s o n t l e s l i m i t e s q u ' i l f a u d r a i t

223 195 p r e n d r e e n c o m p t e à l a d e m a n d e d ' u n e l o i r e n d a n t l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e o b l i g a t o i r e. E s t - c e q u e c e s e r a i t v r a i m e n t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e o u u n e e s p è c e d e c o n s u l t a t i o n? I l d e v i e n t a u d a c i e u x m a i s c o h é r e n t d e l a f a i r e d e m a n i è r e p a r t i c i p a t i v e p o u r q u e c e l a n e r e s t e p a s u n e x e r c i c e i n t e r n e e t q u e c e u x q u i p e u v e n t l a f a i r e v i v r e l a l i m e n t e n t. C e n ' e s t p a s u n r a p p o r t f a i t p a r u n c a b i n e t c o m m e c e l u i d ' E r n s t & Y o u n g s u r l e s p o r t. C e t t e é v a l u a t i o n m o n t r e q u e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e s t u n e d é m a r c h e t r a n s v e r s a l e, q u i l n ' y a p a s u n e p o l i t i q u e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e m a i s q u e l l e e s t d a n s t o u t e s l e s p o l i t i q u e s. C ' e s t l a p o s i t i o n d u t r a v a i l d e f o u r m i d e s V e r t s d e p u i s l e d é b u t d e l a m a n d a t u r e. N o u s a u r i o n s s o u h a i t é q u e c e l a a i l l e u n p e u p l u s v i t e p a r e x e m p l e s u r l e s b u d g e t s p a r t i c i p a t i f s. C e l a é t a n t, v u l e s r é t i c e n c e s n o n s e u l e m e n t d e l ' o p p o s i t i o n r é g i o n a l e c o m m e n o u s l a v o n s v u a u d é b u t a v e c c e t t e d é s o l a n t e m a s c a r a d e d e d é m o c r a t i e r e p r é s e n t a t i v e, m a i s a u s s i p a r f o i s d e l ' E x é c u t i f, u n p e u f r e i n é, i l n o u s s e m b l e q u ' i l é t a i t i n d i s p e n s a b l e q u ' i l y a i t u n e v i c e - p r é s i d e n c e D é m o c r a t i e P a r t i c i p a t i v e p o u r i m p u l s e r c e t t e d é m a r c h e. L ' é v a l u a t i o n a m i s e n é v i d e n c e u n e c e r t a i n e e f f i c i e n c e p a r c e q u ' a v e c u n p e t i t b u d g e t, c e l a a d o n n é u n e b o n n e i m a g e d u t r a v a i l d e l a R é g i o n p o u r n o s h a b i t a n t s e t l e m o n d e d e p a r l e s r e n c o n t r e s m o n d i a l e s, p e u t - ê t r e u n e e f f i c i e n c e m e i l l e u r e q u e l e s c a m p a g n e s d e c o m m u n i c a t i o n e t d ' a f f i c h a g e. C e l a a m i s a u s s i e n é v i d e n c e u n e c é s u r e n e t t e a v e c l e s p o l i t i q u e s n a t i o n a l e s e t l a m a u v a i s e i m a g e d e s p o l i t i c i e n s. L e d i a l o g u e p e r m e t d e f a i r e t o m b e r l e s b a r r i è r e s e t d e s e c o m p r e n d r e e t p l a i d e p o u r u n e v r a i e r é g i o n a l i s a t i o n o ù l ' o n p e u t m e n e r d e s p o l i t i q u e s i n n o v a n t e s, p a s u n e d é c e n t r a l i s a t i o n à l a R a f f a r i n o u, p i r e, à l a S a r k o z y! P o u r l e s V e r t s, u n e é c o r é g i o n s e d o i t d ' ê t r e d é m o c r a t i q u e, d a i d e r l e s g e n s à a m é l i o r e r l e u r v i e. N o u s a v o n s c o n s c i e n c e q u ' a r r i v e r à u n e c o d é c i s i o n n é c e s s i t e d e l a f o r m a t i o n e t d u t e m p s. N o u s s o u t e n o n s l a d e m a n d e d u g r o u p e d e s c i t o y e n s d ' a u t o r i s a t i o n d e l ' a b s e n c e d é m o c r a t i q u e. I l f a u d r a é v a l u e r l e c h i f f r a g e, t o u t c o m m e p o u r l ' a c t i v i t é s y n d i c a l e o u t o u t c o m m e n o u s, é l u s, n o u s b é n é f i c i o n s d ' u n c r é d i t d ' h e u r e s l o r s q u e n o u s a v o n s p u g a r d e r u n e a c t i v i t é p r o f e s s i o n n e l l e.

224 196 N o u s e s p é r o n s q u e c e s p o l i t i q u e s s y m b o l i q u e s d e R h ô n e - A l p e s l a c i t o y e n n e r é s i s t e n t à l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s. M. J O U V E. - P o u r l e g r o u p e C e n t r e, M a d a m e C h a m b r e, v o u s a v e z t o u t à l ' h e u r e p r o d u i t u n e i n t e r v e n t i o n i n t e r r o g a t i v e, s o u h a i t i e z - v o u s i n t e r v e n i r à n o u v e a u? M m e C H A M B R E. - J e n ' a i p a s e u d e r é p o n s e e t j e c o m p r e n d s q u e n o s a m i s n ' é t a i e n t p a s l à p o u r d o n n e r c e t y p e d e r é p o n s e a u x q u e s t i o n s q u e j ' a i p o s é e s m a i s, s i j e l a i f a i t, c ' e s t p o u r q u ' i l s p r e n n e n t l a j u s t e m e s u r e d e c e q u e s t r é e l l e m e n t l i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e. J e n e s u i s p a s s û r e q u e c e s o i t b i e n c o m p r i s. C o n c e r n a n t l ' é v a l u a t i o n s p o r t, j e n a i p a s g r a n d - c h o s e d e p l u s à a j o u t e r. J e v a i s d i r e c t e m e n t s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. J e r a p p e l l e l ' a m b i g u ï t é d e l a d é m a r c h e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e c a r, p o u r n o u s, l a d é m o c r a t i e s ' e x e r c e p a r l e s u f f r a g e u n i v e r s e l. V o u l o i r s o r t i r s y s t é m a t i q u e m e n t d u c h a m p d e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s, c e l a n e c o n t r i b u e p a s à l a c l a r t é i n s t i t u t i o n n e l l e a l o r s q u e c ' e s t q u e l q u e c h o s e q u i e s t r é c l a m é. O n p a r l e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e m a i s j e v o i s q u e n o s a m i s n e p r ê t e n t p a s f o r c é m e n t u n e a t t e n t i o n t r è s s o u t e n u e a u x p r o p o s q u e l e s é l u s p e u v e n t t e n i r. J e v o u l a i s r e p o s e r à l ' E x é c u t i f u n c e r t a i n n o m b r e d e q u e s t i o n s. D a n s l e s c o m m i s s i o n s t h é m a t i q u e s d e l a R é g i o n, q u e l s e r a i t l e r ô l e d e s c i t o y e n s p a n é l i s t e s? C o m b i e n s e r a i e n t - i l s? Q u e l c o û t e t q u e l l e s e r a i t l e u r l é g i t i m i t é p a r r a p p o r t à d e s é l u s l o c a u x d e b a s e q u i n e p e r ç o i v e n t a u c u n e i n d e m n i t é? Q u e l e s t l e c o û t r é e l d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i ve t o u t e s l i g n e s c o n f o n d u e s? Q u e l e s t l e c o û t r é e l d e s a s s i s e s m o n d i a l e s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e q u i s e s o n t t e n u e s v o i c i q u e l q u e s m o i s? D a n s v o t r e d o c u m e n t, v o u s a v e z f a i t p o s e r a u x p a n é l i s t e s, e n l a l i m i t a n t à l a s e u l e R é g i o n, l a q u e s t i o n d e s a v o i r s i n o u s s o m m e s t o u j o u r s e n d é m o c r a t i e.

225 197 M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, s u r q u o i v o u s f o n d e z - v o u s p o u r p o s e r u n e t e l l e q u e s t i o n? M e r c i d e n o u s d o n n e r d e s e x e m p l e s c o n c r e t s d e c e d o u t e s u r l a r é a l i t é d e l a d é m o c r a t i e d a n s l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s. E n f i n, v e n o n s - n o u s d ' u n e a u t r e p l a n è t e, n e s o m m e s - n o u s p a s l e s r e p r é s e n t a n t s d i r e c t s d e l a p o p u l a t i o n r h ô n a l p i n e? N e r e p r é s e n t o n s - n o u s p a s - l e C E S R a u s s i - l a s o c i é t é c i v i l e, l e m o n d e p r o f e s s i o n n e l o u a s s o c i a t i f? M m e O R Y. - J e v a i s d ' a b o r d p a r t i r d u r a p p o r t d ' é v a l u a t i o n, d i r e u n m o t r a p i d e s u r l e s p o r t e t u n e c o n c l u s i o n t r è s i l l u s t r é e s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. E n R h ô n e - A l p e s, l ' é v a l u a t i o n, c ' e s t b i e n m e s u r e r e t a p p r é c i e r l a v a l e u r e t l e s e f f e t s d e n o s p o l i t i q u e s s u r l a s o c i é t é r h ô n a l p i n e a u r e g a r d d e l e u r l o g i q u e e t d e l e u r f o n c t i o n n e m e n t. C e l a s e f a i t d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s d a n s u n e s p r i t l e p l u s é c l a i r é p o s s i b l e a v e c u n p a n e l d e c o m p é t e n c e s, u n g r o u p e a d h o c c o m p o s é d é l u s e t d ' e x p e r t s, e n d i a l o g u e a v e c l e s c o m m i s s i o n s d e s p o l i t i q u e s é t u d i é e s, e n l i e n a v e c l e s V P c o r r e s p o n d a n t s q u i s o n t d a i l l e u r s i n v i t é s e t q u i n e s o n t n i a c t e u r s n i r é g u l a t e u r s m a i s q u i i n f i n e r é p o n d e n t, a p p u y é s s u r l e r e g a r d e t l e s s a v o i r - f a i r e d e s c a b i n e t s e x t é r i e u r s, e n r i c h i s d e l a r é f l e x i o n e t d e l a v i s d e s m e m b r e s d u C E S R, e t p r o l o n g é s p a r l ' a n a l y s e e t l a v i s d e s c i t o y e n s, c e c i p o u r c o n f o r t e r d e s p o i n t s d e v u e d ' é c l a i r a g e, d ' a n a l y s e a f i n q u e c h a q u e j o u r e n s e m b l e n o u s c o n s t r u i s i o n s R h ô n e - A l p e s. S a n s o u b l i e r b i e n s û r l a v o l o n t é v i v a n t e d e f a i r e d e l a d i f f u s i o n d e s r é s u l t a t s d ' é v a l u a t i o n u n p r é a l a b l e à t o u t d é b a t p u b l i c. C ' é t a i t l e p r o p o s d e c e s o i r. E t s a n s o m e t t r e d e r a p p e l e r q u ' i l e s t s i n o n n é c e s s a i r e a u m o i n s r e s p o n s a b l e d e c r é e r d e s z o n e s d e d i a l o g u e e n t r e é v a l u a t i o n e t t e m p s p o l i t i q u e. C e t t e d i s t a n c i a t i o n n é c e s s a i r e a p p o r t e l a l é g i t i m i t é à l a d e m a n d e p o r t é e g r â c e à d e s o u t i l s, à d e s p r a t i q u e s é p r o u v é e s q u ' o n p e u t q u a l i f i e r d e s c i e n t i f i q u e s. J e t i e n s d o n c e n c e l a à s a l u e r, p u i s q u ' o n e s t e n f i n d e m a n d a t, l e s c o l l a b o r a t e u r s q u i n o u s a c c o m p a g n e n t d a n s c e t t e i n i t i a t i v e, q u i n o u s a i d e n t à r e n d r e e f f i c a c e c e t t e p a r o l e d e M i c h e l R o c a r d q u i d i s a i t

226 198 r e v e n d i q u e r l a f i e r t é d ' a v o i r f a i t a d o p t e r l e t e x t e l é g i s l a t i f q u i s t i p u l e q u e t o u t e p o l i t i q u e p u b l i q u e d o i t p o u v o i r ê t r e é v a l u é e. N o t r e d é m a r c h e r h ô n a l p i n e s o u h a i t é e c o l l e c t i v e m e n t e s t r e c o n n u e c o m m e u n e a v a n c é e d a n s l e s a v o i r - f a i r e d e l ' é v a l u a t i o n e t e s t o b s e r v é e p o u r s e s q u a l i t é s. A u x a s s i s e s d e l ' é v a l u a t i o n à M a r s e i l l e, n o t r e p o r t e - p a r o l e H e n r i J a c o t a s u p p o r t é l ' é v a l u a t i o n e n R é g i o n R h ô n e - A l p e s a v e c o b j e c t i v i t é e t p e r t i n e n c e. L a p r e u v e, i l a é t é o b s e r v é p a r D o m i n i q u e D a m b e r t q u i n a p a s m a n q u é d e l ' i n t e r v i e w e r d a n s l é m i s s i o n p r i s é e p a r n o m b r e d ' e n t r e n o u s «R u e d e s e n t r e p r e n e u r s». I l y a i l l u s t r é c e t t e p e n s é e d e R e n é C h a r : «J ' a i m e l ' h o m m e i n c e r t a i n d e l u i - m ê m e c o m m e l ' a r b r e f r u i t i e r a u p r i n t e m p s.» P l e i n d e p r o m e s s e s! M a i s n o u s n e s o m m e s p a s s e u l s e t n o t r e é v a l u a t i o n n e s a u r a i t ê t r e p e r t i n e n t e s i e l l e n ' é t a i t p a s e n r i c h i e p a r l e p o i n t d e v u e d e p a r t e n a i r e s d o n t l e C E S R, s o c i é t é c i v i l e e t o r g a n i s é e, e t l e r e g a r d a v i s é d e s c i t o y e n s q u ' i l f a u t f é l i c i t e r - e t c e s o i r e n c o r e - p o u r l e u r i m p l i c a t i o n, l e u r i n v e s t i s s e m e n t e t l e t e m p s b é n é v o l e m e n t p a s s é à r e m p l i r l e u r m i s s i o n. B i e n s û r, m e s c o l l è g u e s l ' o n t d i t, c ' e s t a u s s i c o m p l é t é p a r l e s e s p a c e s t e r r i t o r i a u x p a r t i c i p a t i f s. J e r e g r e t t e q u e l e C E S R n e p a r v i e n n e p a s à s ' e x t r a i r e d e s a p o s t u r e d e d é b u t d e m a n d a t, c o n s i d é r a n t q u e l a s o c i é t é c i v i l e o r g a n i s é e, c e s t l u i. P o u r n o u s, n u l l e m a l i c e d ' a v o i r v o u l u l e s d o u b l e r a u x d e u x s e n s d u t e r m e m a i s p l u t ô t d ' a g i r e n c o n s c i e n c e a l o r s q u e l a s o c i é t é n o u s r e n v o i e q u e l a c i t o y e n n e t é, l e b é n é v o l a t, l a p r a t i q u e d u d é b a t s ' é p u i s e r a i e n t. F o r t d e t o u t c e t r a v a i l p a r t a g é a u n i v e a u d u s p o r t, à l a l e c t u r e d u d o c u m e n t d ' é v a l u a t i o n, l e p l a n d e m a n d a t s p o r t i f v o t é p a r c e t t e A s s e m b l é e a e u u n m é r i t e m a j e u r d e d o n n e r u n e l i s i b i l i t é d e l a p o l i t i q u e s p o r t i v e r é g i o n a l e à t o u s l e s n i v e a u x d e c o m p é t e n c e. N o u s m a n d a t o n s M. M i g n o t p o u r d i r e à M. P h i l i p c e q u e n o u s a v o n s d i t d e c e t t e p o l i t i q u e. P o u r l e s é q u i p e m e n t s, e l l e s ' e s t a p p u y é e s u r u n e r e l a t i o n c o r r e c t e e t v o l o n t a i r e a v e c l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s m ê m e s i t o u t e s t t o u j o u r s p e r f e c t i b l e.

227 199 D ' a i l l e u r s, d a n s l e s C D R A, p o l i t i q u e t e r r i t o r i a l i s é e d e l a R é g i o n, n o u s a v o n s œ u v r é e n c e s e n s p o u r c e q u i e s t f é d é r a t e u r e t a v o c a t i o n d ' a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e. B i e n s û r, q u a t r e a n s n ' a u r o n t p a s s u f f i t à l e v e r t o u t e s l e s g ê n e s q u e c o n n a i s s e n t l e s c i t o y e n s l e s p l u s e n d i f f i c u l t é d a n s l e u r p r a t i q u e s p o r t i v e, c e r t e s, m a i s l a c a r t e M R a a l e v é d e n o m b r e u s e s b a r r i è r e s e t u n e é v a l u a t i o n p e r m e t d ' a l l e r p l u s l o i n d è s l o r s q u ' e l l e e s t s u r l e b o n c h e m i n. L ' a v e n i r e s t d e v a n t n o u s. I l e s t c e r t a i n, s u r l e d e r n i e r p o i n t, q u e s i l a R é g i o n p e u t d e m a i n m i e u x a i d e r à l a r e c o n v e r s i o n d e s s p o r t i f s d e h a u t n i v e a u, e l l e p o u r r a l e f a i r e e n l i e n a v e c l e C E S R p u i s q u ' i l n o u s d i t ê t r e u n e a s s e m b l é e s o c i o p r o f e s s i o n n e l l e, d o n c l e s e n t r e p r i s e s, l e s p r o f e s s i o n n e l s, l e s a s s o c i a t i o n s. L a b o u c l e e s t b o u c l é e. S u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, o n p e u t c o n c e v o i r q u e l a s a g e s s e p o p u l a i r e e s t p a r f o i s e n t e n d u e. E t q u a n d o n v e u t f o r c e r l e d e s t i n, l ' e x p r e s s i o n c o l l e c t i v e l ' e m p o r t e q u e l q u e f o i s. M e s c o l l è g u e s m ' o n t a n n o n c é q u e L e M o n d e d i s a i t q u e J e a n S a r k o z y r e n o n ç a i t à ê t r e c a n d i d a t à l a p r é s i d e n c e d e l ' E P A D. V o y e z q u e c e s t u n g r a n d s o i r! C e s t u n e b e l l e i l l u s t r a t i o n e t c e l a n o u s d o n n e u n e n c o u r a g e m e n t q u a n d o n v o i t l e d e r n i e r a p p e l à p r o j e t q u e n o u s a v o n s c o n d u i t a v e c n o t r e a m i F r a n ç o i s A u g u s t e s u r l a p p e l a u x i n i t i a t i v e s p a r t i c i p a t i v e s q u i m o n t r a i t c o m m e n t d e n o m b r e u x c o r p s c o n s t i t u é s e t m u n i c i p a l i t é s p o s t u l a i e n t p o u r f a i r e v i v r e s u r l e u r t e r r i t o i r e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. J e n t e r m i n e r a i p a r c e t t e c i t a t i o n d a n s l e r a p p o r t : «L a d é m a r c h e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e a f a i t p r o g r e s s e r l e s r e l a t i o n s e n t r e l e s é l u s e t c e u x d e s c i t o y e n s i m p l i q u é s d a n s l a d é m a r c h e.» L e C E S R a j o u t e : «M a i s c e t t e d é m a r c h e e s t i n a b o u t i e d u p o i n t d e v u e d e l ' i n t é r ê t g é n é r a l.» E n c o n c l u s i o n, c ' e s t u n b e l e n c o u r a g e m e n t e t c ' e s t d e b o n a u g u r e p o u r M. A u g u s t e. M e r c i. M. J O U V E. - N o u s a r r i v o n s a u t e r m e d u d é b a t g é n é r a l.

228 200 J e v o u l a i s s o u l i g n e r ( c ' e s t a u m o i n s u n e c o n c l u s i o n q u e n o us p o u v o n s t i r e r c o l l e c t i v e m e n t ) q u e c e d é b a t n o u s a p e r m i s d ' i n t e r r o g e r s u r l e f o n d l a p r a t i q u e p o l i t i q u e, c e n ' e s t s a n s d o u t e p a s i n u t i l e, n o u s s o m m e s s i s o u v e n t l e n e z d a n s l e g u i d o n. E f f e c t i v e m e n t, l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e s t u n e p o l i t i q u e d ' e n s e m b l e d e l a R é g i o n. C e l a a é t é r a p p e l é p a r p l u s i e u r s o r a t e u r s. E l l e a p r i s s e s m a r q u e s u n p e u p a r t o u t d a n s n o s p o l i t i q u e s. J e t r o u v e i n t é r e s s a n t l e p a r a l l è l e f a i t e n t r e é v a l u a t i o n, d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e p a r c e q u e n o u s s o m m e s l à e n p r é s e n c e d e t r o i s a p p r o c h e s t r a n s v e r s a l e s e t q u e, d e p l u s e n p l u s, n o u s s e r o n s a m e n é s d a n s l e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s à c r o i s e r d e s a p p r o c h e s t h é m a t i q u e s e t d e s a p p r o c h e s t r a n s v e r s a l e s é v i d e m m e n t. T a n t m i e u x s i n o u s a v o n s u n p e u d ' a v a n c e e t t a n t m i e u x a u s s i s ' i l n o u s r e s t e e n c o r e b e a u c o u p à p r o g r e s s e r. C ' e s t a i n s i q u e l e s c h o s e s s o n t i n t é r e s s a n t e s. A u p a s s a g e, b i e n é v i d e m m e n t, l a q u e s t i o n d e l a c o m m u n i c a t i o n e t d e s b u d g e t s d e c o m m u n i c a t i o n q u i a é t é é v o q u é e e s t u n e t a r t e à l a c r è m e. J ' a i l ' i m p r e s s i o n d ' a v o i r f a i t c e l a a u t r e f o i s. J e p e n s e s i m p l e m e n t q u e n o u s s o m m e s t o u s p l a c é s d e v a n t u n e i n j o n c t i o n p a r a d o x a l e : d ' u n c ô t é, n o t r e s o u h a i t d e n e p a s d é p e n s e r p l u s q u e n é c e s s a i r e a v e c l ' a r g e n t p u b l i c, d u n a u t r e c ô t é, n o t r e s o u h a i t d e f a i r e e n s o r t e q u e n o t r e i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e, q u i e s t t r è s j e u n e, s o i t c o n n u e e t p r i s e e n c o m p t e, e t s o i t a c c r o c h é e r é e l l e m e n t p a r l e s c i t o y e n s. E n t r e c e s d e u x i n j o n c t i o n s p a r a d o x a l e s, l a v o i e e s t t o u j o u r s é t r o i t e m a i s j e c r o i s q u e n o u s a i m o n s t o u s l a R é g i o n e t q u e n o u s e s s a i e r o n s d e p r o g r e s s e r d a n s c e s d o m a i n e s. S i v o u s e n ê t e s d ' a c c o r d, n o u s a l l o n s r e p r e n d r e l ' o r d r e d u j o u r t e l q u e n o u s l ' a v i o n s l a i s s é t o u t à l ' h e u r e. M. A U G U S T E. - S u r l a q u e s t i o n d e s a v o i r s i c e t t e p r a t i q u e a m o d i f i é l e r e g a r d d e s c i t o y e n s à l ' é g a r d d e l a p o l i t i q u e, l e r a p p o r t d i t q u ' e l l e a m o d i f i é i n c o n t e s t a b l e m e n t l e r e g a r d d e s c i t o y e n s s u r l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e d e m a n i è r e p o s i t i v e m a i s q u ' e l l e n e l ' a p a s f a i t s u r l a p o l i t i q u e e t s u r l e n i v e a u n a t i o n a l. L e f a i t q u ' i l y a i t e u c e r e g a r d p o s i t i f s u r l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e e s t p o s i t i f.

229 201 S u r l e r e g a r d p l u s g é n é r a l s u r l a p o l i t i q u e, j e p a r t a g e c e t t e o p i n i o n, j e n e m e f a i s p a s d ' i l l u s i o n s u r c e q u i r e s t e à f a i r e p o u r r e d o n n e r d u s e n s e t d e l a c o n f i a n c e à l é g a r d d e s r e p r é s e n t a n t s p o l i t i q u e s m a i s c ' e s t u n e q u e s t i o n u n p e u p l u s c o m p l e x e, l e r e g a r d d o i t ê t r e u n p e u p l u s n u a n c é. J e n ' a i p a s d e r é p o n s e m a i s i l f a u d r a i t u n e é v a l u a t i o n p l u s a p p r o f o n d i e. J e p a r t a g e c e q u i a é t é d i t s u r l e f a i t q u i l a m a n q u é d e t e m p s. J e l e r e g r e t t e m o i a u s s i. L ' o r i g i n a l i t é d e c e p r o c e s s u s e s t d ' a v o i r a s s o c i é d e s c i t o y e n s o r g a n i s é s e t n o n o r g a n i s é s d a n s u n m ê m e m o u v e m e n t. O n a t r o p t e n d a n c e à o p p o s e r l e s c i t o y e n s s o i - d i s a n t i m p l i q u é s e t l e s c i t o y e n s o r d i n a i r e s. L à a u s s i, l e s c h o s e s s o n t p l u s c o m p l e x e s. L ' o r i g i n a l i t é d e c e q u i s ' e s t f a i t d a n s l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, c ' e s t p r é c i s é m e n t d ' a v o i r d a n s l e m ê m e p r o c e s s u s a s s o c i é l ' e n s e m b l e d e c e s c i t o y e n s. P o u r c o n c l u r e, c e l a a é t é d i t p a r D e n i s C h a m b e, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t c e l l e q u i a f a i t l e p l u s e t l e m i e u x e n m a t i è r e d e d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. N o u s d e v r i o n s e n ê t r e t o u s f i e r s d a n s c e t t e A s s e m b l é e, q u e l l e q u e s o i t n o t r e s e n s i b i l i t é p o l i t i q u e. N o u s a v o n s q u e l q u e p a r t o u v e r t l a v o i e à u n e s p o i r, à u n e è r e n o u v e l l e p o u r l a d é m o c r a t i e e t p o u r u n e r é p u b l i q u e p l u s s o c i a l e e t p l u s p a r t i c i p a t i v e. M. J O U V E. - M e r c i. R a p p o r t N : D o t a t i o n d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s p u b l i c s p o u r M m e V I E U X - M A R C A U D. - I l s ' a g i t d e d o n n e r a u x l y c é e s p u b l i c s l e u r s m o y e n s d e f o n c t i o n n e m e n t. C e l a s e s i t u e d a n s l e c a d r e d e n o s c o m p é t e n c e s e s s e n t i e l l e s. C ' e s t u n v o t e t r è s a t t e n d u p a r l e s é t a b l i s s e m e n t s p u i s q u e l e u r b u d g e t v a s ' é t a b l i r e n f o n c t i o n d e l a d o t a t i o n q u e n o u s a l l o n s l e u r a c c o r d e r. L e c o n t e x t e a c t u e l e s t d i f f i c i l e a v e c d e s s u p p r e s s i o n s d e m o y e n s e t d e p o s t e s, e t l e s f a m i l l e s e t l e s j e u n e s s o n t c o n f r o n t é s à d e s d i f f i c u l t é s i m p o r t a n t e s.

230 202 C ' e s t d a n s u n c o n t e x t e n a t i o n a l d e d i m i n u t i o n d e s m o y e n s a f f e c t é s à l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e, d e d i m i n u t i o n d e s m o y e n s d e s f a m i l l e s, l e s R h ô n a l p i n s s o u f f r e n t d i s a i t M. l e P r é f e t c e m a t i n, q u e j e v o u s p r o p o s e d ' a u g m e n t e r l a d o t a t i o n p o u r l e s l y c é e s d e 5 4 à 5 7 m i l l i o n s d ' e u r o s, s o i t p r e s q u e 6 % d ' a u g m e n t a t i o n. J e v o u s p r o p o s e p o u r c e t t e d o t a t i o n d e p r e n d r e e n c o m p t e l ' é v o l u t i o n d u c o û t d e l a s a i s o n d e c h a u f f e , l ' h i v e r a é t é r i g o u r e u x e t l e s p r i x d e l ' é n e r g i e o n t a u g m e n t é, d e p r e n d r e e n c o m p t e l ' i n t é r e s s e m e n t a u x é c o n o m i e s d ' é n e r g i e p u i s q u ' u n e é c o n o m i e g l o b a l e a é t é f a i t e s u r l e c h a u f f a g e, l ' e a u e t l ' é l e c t r i c i t é, q u i s e m o n t e à 1, 8 m i l l i o n d ' e u r o s, 0, 9 s e r o n t c o n s e r v é s p a r l e s l y c é e s, 0, 9 s e r o n t r é i n v e s t i s d a n s d e s t r a v a u x d ' a m é l i o r a t i o n, d e p r e n d r e e n c o m p t e l e s c o n t r a t s o b l i g a t o i r e s, l e s d i f f é r e n t e s a s s u r a n c e s q u e l e s l y c é e s o n t à c o n t r a c t e r e t d e p r e n d r e e n c o m p t e l e s b e s o i n s p é d a g o g i q u e s p a r l e b i a i s d u f o r f a i t é l è v e. J e v e u x p a r t i c u l i è r e m e n t i n s i s t e r s u r l ' e f f o r t e n g a g é p a r n o t r e c o l l e c t i v i t é a u p r è s d e s p e r s o n n e l s r é g i o n a u x d e s p e r s o n n e l s T O S. L a R é g i o n p r e n d d é s o r m a i s e n c h a r g e, p a r l e b i a i s d e m a r c h é s p u b l i c s r é g i o n a u x, l a f o u r n i t u r e d ' é q u i p e m e n t s e t a r t i c l e s o n t é t é l i v r é s a u p e r s o n n e l ( d e s c a s q u e s, d e s g a n t s, d e s c h a u s s u r e s, d e s v ê t e m e n t s d e t r a v a i l p a r e x e m p l e ). A u t a n t d e d é p e n s e s q u e l e s é t a b l i s s e m e n t s n ' o n t p l u s à a s s u m e r. A v e c l a r e s t a u r a t i o n e t l a m a i n t e n a n c e d e s b â t i m e n t s, l a m o d e r n i s a t i o n d u m a t é r i e l - c e l a p a s s e p a r l e s n e t t o y e u r s v a p e u r s, d e s p a c k s d e s e c o u r s, d u m a t é r i e l p o u r l e s e s p a c e s v e r t s, p o u r l e s c u i s i n e s, c e l a p a s s e a u s s i p a r d e s é c h a f a u d a g e s q u i o n t é t é l i v r é s d a n s l e s l y c é e s -, l ' a c h a t d e c e s d i v e r s é q u i p e m e n t s, l e r e n f o r c e m e n t d e l a s é c u r i t é e t d e l h y g i è n e, n o u s s o m m e s p a r v e n u s à f a i r e d i m i n u e r l e n o m b r e d ' a c c i d e n t s d u t r a v a i l d e 2 4 %, d e m ê m e n o u s s o m m e s p a r v e n u s à d i m i n u e r l e t a u x d ' a b s e n t é i s m e. L a d o t a t i o n d e f o n c t i o n n e m e n t p r o p o s e d o n c 5 7 m i l l i o n s d ' e u r o s q u i s e r o n t r é p a r t i s e n t r e l e s l y c é e s p u b l i c s r e l e v a n t d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e, l e s l y c é e s p u b l i c s d u m i n i s t è r e d e l ' A g r i c u l t u r e, d e l A l i m e n t a t i o n e t d e l a F o r ê t e t l e s é t a b l i s s e m e n t s r é g i o n a u x d ' e n s e i g n e m e n t a d a p t é.

231 203 A p r è s n o t r e v o t e, l e s é t a b l i s s e m e n t s r e c e v r o n t a v a n t l e 1 e r n o v e m b r e l a n o t i f i c a t i o n d e l e u r d o t a t i o n e t l i n f o r m a t i o n s e r a s i m u l t a n é e p o u r l e s é l u s r é g i o n a u x q u i s o n t m e m b r e s d e s C o n s e i l d ' a d m i n i s t r a t i o n. N o t r e d é c i s i o n d ' a u j o u r d ' h u i d é t e r m i n e r a l ' é v o l u t i o n d u f o r f a i t e x t e r n a t p o u r l e s l y c é e s p r i v é s, c o n f o r m é m e n t à l a l o i, e t c e l a d o n n e r a l i e u à u n e d é l i b é r a t i o n a u m o i s d e j a n v i e r p r i s e e l l e a u s s i s u r l e b u d g e t T e l e s t c e q u e j e s o u h a i t a i s v o u s p r é s e n t e r r a p i d e m e n t. M. J O U V E. - M e r c i. Y a - t - i l d e s i n t e r v e n t i o n s f a c u l t a t i v e s d e s G r o u p e s? M m e D A G O R N E. - A u v u d e s é v é n e m e n t s d e c e s o i r e t d e l a d é s i n v o l t u r e a v e c l a q u e l l e l e s d e m a n d e s o n t é t é t r a i t é e s, n o u s n e p r e n d r o n s p a s l a p a r o l e s u r c e r a p p o r t. E n r e v a n c h e n o u s v o t e r o n s p o u r. M m e A N S E L M E. - L e b u d g e t d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s c o n s t i t u e d a n s l e c o n t e x t e d ' a u j o u r d ' h u i u n é l é m e n t d e s t a b i l i t é d o n t l e s é l è v e s e t l e s p e r s o n n e l s o n t g r a n d e m e n t b e s o i n. L e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l d a n s l e s l y c é e s s e s o n t p r o f o n d é m e n t d é g r a d é e s p o u r l e s é l è v e s e t l e s e n s e i g n a n t s t o u t s p é c i a l e m e n t à c e t t e r e n t r é e, l e s e f f e c t i f s d a n s l e s c l a s s e s s o n t b e a u c o u p t r o p é l e v é s, l a p r e s q u e t o t a l i t é d e s c l a s s e s d e s e c o n d e d e s l y c é e s p u b l i c s d e l a r é g i o n c o m p t e 3 5 é l è v e s p a r e x e m p l e. L ' e n c a d r e m e n t d e s é l è v e s e n d e h o r s d e s c o u r s n ' e s t p a s s u f f i s a n t. E l è v e s e t e n s e i g n a n t s s o u f f r e n t. I l s s o u f f r e n t p a r c e q u e l e s c o l l è g e s s o u f f r e n t, l é c o l e p r i m a i r e s o u f f r e e t l e s p a r e n t s s o u f f r e n t. L a c l a s s e d e s e c o n d e d e v i e n t p a r f o i s u n l i e u d ' a f f r o n t e m e n t. H e u r e u s e m e n t, l e s p e r s o n n e l s d a n s l e s é t a b l i s s e m e n t s f o n t l e p a r i d e l a c u l t u r e e t d e l ' i n t e l l i g e n c e c a r l a t e n tation e s t g r a n d e, c o m m e d a n s t o u t d o m a i n e, d e r é p o n d r e p a r l ' e x c l u s i o n. O n p o u r r a i t c h e r c h e r l ' e r r e u r : D ' u n c ô t é 5 7 m i l l i o n s d ' e u r o s, 4 m i l l i o n s d ' e u r o s d e p l u s p o u r c h a u f f e r, p o u r a c h e t e r d e s v ê t e m e n t s d e t r a v a i l, p o u r l e s p e r s o n n e l s T O S, p o u r r é p a r e r p o u r n e t t o y e r, p o u r d e s r e p a s, b r e f p o u r p e r m e t t r e u n e v i e n o r m a l e ( p a s d a n s l ' o p u l e n c e ).

232 204 D e l ' a u t r e, d e s i n j o n c t i o n s a u x e n s e i g n a n t s. H e u r e u s e m e n t, l e s e n s e i g n a n t s n ' o n t p a s a t t e n d u l e m i n i s t r e p o u r e n s e i g n e r l h i s t o i r e d e l a R é s i s t a n c e e t n o n c i n q m i n u t e s d ' é m o t i o n p a r a n. D a i l l e u r s l o b j e t n e s t p a s l à, i l s ' a g i t d e m o n t r e r à b o n c o m p t e q u e l o n m e t a u p a s l e s r é c a l c i t r a n t s. D e l ' a u t r e e n c o r e, d e s c o n t r e - r é f o r m e s : s u p p r e s s i o n d e l a c a r t e s c o l a i r e, s u p p r e s s i o n s d e p o s t e s, s e c t i o n s d e l y c é e s p r o f e s s i o n n e l s m a l p r é v u e s, d e n o m b r e u x é l è v e s n ' o n t p a s e u d e p l a c e à c e t t e r e n t r é e e n l y c é e s p r o f e s s i o n n e l s e t s e r e t r o u v e n t e n s e c o n d e g é n é r a l e. E v i d e m m e n t c e s é l è v e s n e s o n t p a s d e s E P A D A N T S, i l s v o u l a i e n t d e v e n i r s e r v e u r s, a i d e s - s o i g n a n t s e t c. U n e d o s e d ' i n d i v i d u a l i s a t i o n d e l ' e n s e i g n e m e n t n e r é g l e r a p a s c e s p r o f o n d e s d i f f i c u l t é s. I l f a u t r é h a b i l i t e r l a c u l t u r e, l a c o n n a i s s a n c e, l a s c i e n c e, l a r é u s s i t e c o l l e c t i v e d e s é l è v e s, l é g a l i t é e t d o n c d e s c o n d i t i o n s n o r m a l e s d é t u d e s. S u i t e a u x g r è v e s d a n s l e s l y c é e s, q u e l q u e s c o n c e s s i o n s o n t é t é a c c o r d é e s d a n s l e d i s c o u r s t o u t a u m o i n s : i l f a u t r e v a l o r i s e r l e s l y c é e s t e c h n i q u e s e t c e s t e n e f f e t u n e n é c e s s i t é, p o s t e s? m a i s e x p l i q u e r c o m m e n t : e n s u p p r i m a n t e n c o r e e x p l i q u e r c o m m e n t a l o r s q u e n o t r e p a y s n a p l u s d e p o l i t i q u e i n d u s t r i e l l e? e x p l i q u e r c o m m e n t q u a n d m ê m e l e s s a l a r i é s s o n t t e l l e m e nt d é s e s p é r é s q u i l s n a r r i v e n t p l u s à s e b a t t r e p o u r s a u v e g a r d e r l e u r u s i n e, l e u r a t e l i e r, m a i s p o u r o b t e n i r u n e p r i m e, c e q u e n o u s c o m p r e n o n s, t e l l e m e n t i l s s u b i s s e n t u n e f a t a l i t é q u e n o u s, C o m m u n i s t e s, n o u s c o n t e s t o n s. N o u s e x i g e o n s u n e r e p r i s e e n m a i n p u b l i q u e d e s b a n q u e s, d e s e n t r e p r i s e s c l é s : E D F, G D F, F r a n c e T e l e c o m, u n e s o c i é t é n a t i o n a l e d u p h o t o v o l t a ï q u e, q u e l a P o s t e r e s t e p u b l i q u e e t s o i t r é o r g a n i s é e. N o u s c o n t e s t o n s l a f a m e u s e b a r r e d e s 1 5 % d e t a u x d e p r o f i t p o u r l e s a c t i o n n a i r e s, n o u s e x i g e o n s q u a u c u n l i c e n c i e m e n t n e s o i t p o s s i b l e d a n s l e s e n t r e p r i s e s q u i d é g a g e n t d e s b é n é f i c e s, n o u s d e m a n d o n s u n c o l l e c t i f b u d g é t a i r e d a n s l é d u c a t i o n, l e s h ô p i t a u x e t l e r e m p l a c e m e n t d e s d é p a r t s

233 205 e n r e t r a i t e d a n s t o u t e l a F o n c t i o n p u b l i q u e, n o u s d e m a n d o n s p l u s d e d é m o c r a t i e d a n s l e s e n t r e p r i s e s e t d a n s l a s o c i é t é, n o u s a g i s s o n s p o u r u n e r é g u l a t i o n d u c o m m e r c e d e t o u s l e s p r o d u i t s, l a g a r a n t i e d e p r i x a g r i c o l e s r é m u n é r a t e u r s, a u x n i v e a u x e u r o p é e n e t m o n d i a l. B r e f, a u m o i n s l e s b u d g e t s d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s p e r m e t t r o n t u n c l i m a t p l u s s e r e i n d a n s c e t t e p r o f o n d e c r i s e. N o u s p r o p o s o n s d a i l l e u r s q u e, p o u r r é p o n d r e à d e s s i t u a t i o n s d e d é t r e s s e d e c e r t a i n e s f a m i l l e s s i g n a l é e s, n o u s e x a m i n i o n s c o m m e n t, p a r e x e m p l e, p e r m e t t r e à d e s é l è v e s d e p r e n d r e u n r e p a s g r a t u i t d a n s l e s l y c é e s. P a r a i l l e u r s, l a p o l i t i q u e d é c o n o m i e d é n e r g i e s e p o u r s u i t d a n s c e b u d g e t e t c e s t c o h é r e n t. C a r d a n s c e t t e c r i s e, c e q u i e s t e n c a u s e c e s t l e s y s t è m e l u i - m ê m e, u n s y s t è m e i n é g a l i t a i r e, g a s p i l l e u r d e s p o t e n t i a l i t é s h u m a i n e s e t d e l a p l a n è t e. N o u s p e n s o n s q u e p o u r f r a n c h i r u n c a p d a n s c e d o m a i n e, i l f a u d r a i t e n c o r e a c c é l é r e r l e s t r a v a u x d i s o l a t i o n, d e r é n o v a t i o n d e s l o c a u x e t d e s s y s t è m e s d e c h a u f f a g e, e n b r e f a u g m e n t e r l e b u d g e t c o n s a c r é a u x i n v e s t i s s e m e n t s. N o u s p r o p o s o n s p o u r c e l a, d e s r e s s o u r c e s s u p p l é m e n t a i r e s p a r e x e m p l e, e n i n t é g r a n t l e s a v o i r s f i n a n c i e r s d a n s l e c a l c u l d u n e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e r é f o r m é e c a r o u i, i l f a u t l a r é f o r m e r : i l f a u t a f f i r m e r l a r e s p o n s a b i l i t é d e s «e n t r e p r i s e s» d a n s l e d é v e l o p p e m e n t l o c a l e t n o u s n e s o m m e s p a s f a v o r a b l e s à d e n o u v e l l e s e x o n é r a t i o n s c o n c é d é e s a u x g r a n d e s e n t r e p r i s e s, m ê m e s o u m i s e s à l a «f a m e u s e c o n c u r r e n c e i n t e r n a t i o n a l e», c a r c e s t r è s g r a n d e s e n t r e p r i s e s n e s o u f f r e n t p a s. L e u r s a c t i o n n a i r e s d é s i r e n t s e u l e m e n t a u g m e n t e r o u m a i n t e n i r l e u r f a m e u x t a u x d e p r o f i t. S e u l s l e s t r a v a i l l e u r s s o u f f r e n t. E n l e s e x o n é r a n t, l E t a t n e r e n o n c e p a s à c e d o g m e e t n o u s s o m m e s c o n d u i t s à n o u s d e m a n d e r, e n r e g a r d a n t l e x p é r i e n c e d e t o u t e s l e s e x o n é r a t i o n s p a s s é e s, s i l o n n a l i m e n t e p a s a u c o n t r a i r e l e p h é n o m è n e e n l e f a i s a n t. C e s t l e d e r n i e r b u d g e t d e f o n c t i o n n e m e n t d e l a m a n d a t u r e e t c e s t l à q u e n o u s m e s u r o n s q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é d o i t p o u r s u i v r e e t a c c e n t u e r l a r é s i s t a n c e f r o n t a l e à c e s p o l i t i q u e s. N o u s p r o p o s o n s q u e l e p r o j e t p o l i t i q u e d e l a n o u v e l l e m a j o r i t é d e g a u c h e q u e n o u s d é s i r o n s

234 206 r é a f f i r m e a v e c f o r c e l a l u t t e p o u r l é g a l i t é, l e d é v e l o p p e m e n t d e s s e r v i c e s p u b l i c s e t l a d é m o c r a t i e. J e v o u s r e m e r c i e. M. P R O T I E R E. - J e c o n s t a t e q u e s i l e s c o n s e i l l e r s U M P n ' o n t p l u s r i e n à d i r e s u r l e s l y c é e s e n f i n d e m a n d a t, a l o r s q u e c e l a r e s t e l a c o m p é t e n c e p r i n c i p a l e d e l a R é g i o n, c e l a d o n n e d u s e n s a u p r o j e t d e N i c o l a s S a r k o z y d e r é d u i r e l e n o m b r e d e c o n s e i l l e r s t e r r i t o r i a u x p u i s q u e d a n s s a p r o p r e f a m i l l e p o l i t i q u e, l e s é l u s r é g i o n a u x n e s ' e x p r i m e n t p l u s s u r l e s l y c é e s d a n s l e c a d r e d u t e m p s q u i l e u r e s t i m p a r t i. J ' a i p o u r c e s o i r c h o i s i d ' i n t i t u l e r c e p e t i t b i l l e t «L e d r o i t à l ' e r r e u r» e n r e p r e n a n t l ' u n e d e s i d é e s f o r c e p r é s e n t é e s l e 1 3 o c t o b r e d e r n i e r p a r l e p r é s i d e n t, a l o r s q u e l u i - m ê m e - e n d e h o r s d e s e s c o m p é t e n c e s c a r i l y a a u s s i u n m i n i s t r e - s ' e x p r i m a i t s u r l e s l y c é e s e t s u r l a r é f o r m e d e s l y c é e s. L e d r o i t à l ' e r r e u r d é s o r m a i s o f f e r t a u x l y c é e n s p a r u n p r é s i d e n t q u i r e f u s e l u i - m ê m e d e r e c o n n a î t r e l e s s i e n n e s, e t p o u r t a n t, d u b o u c l i e r f i s c a l à l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, i l y a u r a i t d e q u o i d i r e. L e d r o i t à l ' e r r e u r s t r a t é g i q u e q u a n d i l s ' a g i t d e l a r é f o r m e d u B a c p r o o u d e l a d i m i n u t i o n a r b i t r a i r e d e s e n s e i g n a n t s. L e d r o i t à l e r r e u r s o c i é t a l e q u a n d i l s ' a g i t, s a n s c o n c e r t a t i o n p r é a l a b l e, d e r é m u n é r e r l ' a s s i d u i t é d e s é l è v e s e t s o u s c o u v e r t d e x p é r i m e n t a t i o n, d ' i m p o r t e r d e G r a n d e B r e t a g n e c e q u e l e m o d è l e n é o l i b é r a l p r o d u i t d e p l u s n a u s é a b o n d. L e d r o i t à l e r r e u r f i l i a l e e n f i n l o r s q u ' i l s ' a g i s s a i t j u s q u ' à c e s o i r d e s o u t e n i r l i n i t i a t i v e o r i g i n a l e d u d é p a r t e m e n t d e s H a u t s - d e - S e i n e d e r é i n t r o d u i r e l ' e x p é r i m e n t a t i o n d u C P E p o u r u n j e u n e d e 2 3 a n s e n r u p t u r e d e c u r s u s u n i v e r s i t a i r e. L e d r o i t à l e r r e u r p r é s i d e n t i e l l e, c ' e s t a u s s i l e d r o i t d e s a u t o r i s e r à c o r r i g e r p a r o r d o n n a n c e o u p a r l a l o i l e s e r r e u r s q u e l e s é l e c t e u r s a u r a i e n t c o m m i s e s o u s e r a i e n t s u s c e p t i b l e s d e c o m m e t t r e à n o u v e a u. C e s t l ' e x e m p l e d e s R é g i o n s, t r o p à g a u c h e e n ; q u à c e l a n e t i e n n e, l e p r é s i d e n t S a r k o z y o r g a n i s e l ' i n s i d i e u s e a s p h y x i e f i n a n c i è r e d e s R é g i o n s e n o m e t t a n t d e c o m p e n s e r l a t o t a l i t é d e s c h a r g e s t r a n s f é r é e s. C e s t l e x e m p l e d u m o d e d e s c r u t i n d e s f u t u r s c o n s e i l l e r s

235 207 t e r r i t o r i a u x d o n t l a s e u l e j u s t i f i c a t i o n r é s i d e d a n s l a v o l o n t é d ' a s s u r e r u n a v e n i r a u x b a r o n n i e s l o c a l e s d e l a d r o i t e e n s e p r ê t a n t, a v e c s a m a j o r i t é p a r l e m e n t a i r e, à u n v é r i t a b l e h o l d - u p é l e c t o r a l. C ' e s t a u s s i l ' e x e m p l e d u r e d é c o u p a g e d e s c i r c o n s c r i p t i o n s l é g i s l a t i v e s, e x c u s e z d u p e u e n m a t i è r e d ' a c c u m u l a t i o n d e s m a n œ u v r e s p o l i t i c i e n n e s ; l à p a s d ' e r r e u r, l e s c i s e a u x d e l a d r o i t e s o n t t o u j o u r s p a r f a i t e m e n t a i g u i s é s l o r s q u i l s a g i t u n e f o i s d e p l u s d e f a i r e p e n c h e r a r t i f i c i e l l e m e n t u n e é l e c t i o n d a n s s o n p r o p r e c a m p. A l o r s, m e d i r e z - v o u s, q u e l r a p p o r t e n t r e c e u x q u i u s e n t e t a b u s e n t d e l e u r d r o i t à l ' e r r e u r e t l a d o t a t i o n d e s l y c é e s p u b l i c s e n R h ô n e - A l p e s? L a r e l a t i o n e s t s i m p l e : c ' e s t l a t h é o r i e d e s v a s e s c o m m u n i c a n t s. P e n d a n t q u e n o s g o u v e r n e m e n t s a b o n d e n t d a n s l ' e r r e u r e t s e r v e n t a u x j e u n e s u n d i s c o u r s t i è d e e t c o n d e s c e n d a n t, l e s l y c é e n s r h ô n a l p i n s, l e u r f a m i l l e, d o i v e n t s a v o i r q u e l a m a j o r i t é c o n d u i t e p a r J e a n - J a c k Q u e y r a n n e p o u r s u i t s e s e f f o r t s e n f a v e u r d e s l y c é e s a f i n d ' a t t é n u e r à d é f a u t d e p o u v o i r t o t a l e m e n t l e s c o m p e n s e r, l e s c o n s é q u e n c e s d e l ' i d é o l o g i e d r o i t i è r e a p p l i q u é e à l ' é d u c a t i o n. D e s e f f o r t s q u e j e r a p p e l l e e n b r e f : l ' a u g m e n t a t i o n d e 3 m i l l i o n s d ' e u r o s d e s d o t a t i o n s p o u r l e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s, q u i s o n t p o r t é e s à 5 7 m i l l i o n s e n , u n e p o l i t i q u e i m m o b i l i è r e d y n a m i q u e e n f a v e u r d e s o p é r a t i o n s d e c o n s t r u c t i o n, d e r é h a b i l i t a t i o n o u d e r e c o n s t r u c t i o n c e n e s t p a s l e p r é s i d e n t d e l a C o m m i s s i o n d a p p e l d o f f r e s q u e j e s u i s é g a l e m e n t q u i p o u r r a d i r e l e c o n t r a i r e -, u n p l a n E n e r g i e d a n s l e q u e l l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s a i n v e s t i e t s ' e n g a g e p o u r l e s l y c é e s d u f u t u r, u n d i s p o s i t i f d ' i n t é r e s s e m e n t d e s l y c é e s a u x é c o n o m i e s d ' é n e r g i e, u n p l a n p o u r l a q u a l i t é d e v i e l y c é e n n e q u i m ê l e l e s o u t i e n a c c r u à l a r e s t a u r a t i o n b i o e t l ' a u g m e n t a t i o n d e l a c a p a c i t é d ' a c c u e i l e n i n t e r n a t, e n f i n j e v e u x é g a l e m e n t r a p p e l e r l e n g a g e m e n t e t l e s e f f o r t s d e l a R é g i o n e n v e r s l e s a g e n t s t e c h n i q u e s d e s l y c é e s q u i s o n t m a s s i v e m e n t d e v e n u s d e s a g e n t s t e r r i t o r i a u x e t p o u r l e s q u e l s l a R é g i o n v e i l l e d é s o r m a i s à a c c r o î t r e l e s c o n d i t i o n s d e s é c u r i t é a u t r a v a i l. C e s q u e l q u e s m o t s p o u r s o u l i g n e r q u e l e g r o u p e S o c i a l i s t e E c o l o g i s t e e t A p p a r e n t é e r e f u s e l a f a t a l i t é d e c e u x q u i c o n d u i s e n t n o t r e p a y s d a n s l ' e r r e u r p a r d é s i n v o l t u r e o u i d é o l o g i e l i b é r a l e, e t p o u r d i r e

236 208 a u x R h ô n a l p i n s q u e l a m e i l l e u r e a n t i d o t e a u x e r r e u r s g o u v e r n e m e n t a l e s e s t d e p o u r s u i v r e e n s e m b l e a v e c J e a n - J a c k Q u e y r a n n e l a p o l i t i q u e m i s e e n œ u v r e d e p u i s L e G r o u p e S o c i a l i s t e E c o l o g i s t e e t A p p a r e n t é s v o t e r a c e r a p p o r t, c e n ' e s t p a s u n e s u r p r i s e, c e n ' e s t p a s n o n p l u s u n e e r r e u r. M m e F A U R E. - C e r a p p o r t a n n u e l, à l a f o i s t e c h n i q u e q u a n t a u x a s p e c t s a r i t h m é t i q u e s d e l ' a t t r i b u t i o n d e l ' i n t é r e s s e m e n t, d e l ' a j u s t e m e n t d e l a d o t a t i o n, m a i s s u r t o u t p o l i t i q u e e n c e s e n s q u i l e s t u n e d e s p a r t i c i p a t i o n s m a j e u r e s à l a v i e d e s é t a b l i s s e m e n t s r h ô n a l p i n s e t r e p r é s e n t e d e s m o n t a n t s i m p o r t a n t s, n ' a p p e l l e p a s d e r e m a r q u e s p a r t i c u l i è r e s d e n o t r e p a r t d a n s l a m e s u r e o ù t a n t l e s s e r v i c e s q u e l e s é l u s s o n t i m p l i q u é s q u a s i u n a n i m e m e n t d a n s l a p o u r s u i t e d e s o r i e n t a t i o n s p r i s e s e n l a m a t i è r e, m e t t a n t l ' a c c e n t e n p a r t i c u l ier s u r l a g e s t i o n d e s é n e r g i e s a u s e n s l a r g e. J e n e m e r i s q u e r a i p a s à r e n t r e r d a n s l e d é t a i l d e s c a l c u l s c o m p l e x e s q u e d e v r o n t «s u b i r» l e s g e s t i o n n a i r e s d e s é t a b l i s s e m e n t s, j e s a i s q u i l s s o n t n e t t e m e n t p l u s p e r f o r m a n t s q u e m o i p o u r c e f a i r e e t c e s t m i e u x a i n s i c a r i l f a u t d e s a c r é e s c o m p é t e n c e s m a t h é m a t i q u e s. C o n c e r n a n t l a n o u v e l l e d i s p o s i t i o n d e p r i s e e n c h a r g e p a r l a R é g i o n d e s m a r c h é s p u b l i c s d e f o u r n i t u r e d e s é q u i p e m e n t s d e t r a v a i l d e s a g e n t s T O S, c e l a v a d a n s l e s e n s d ' u n s o u c i d é q u i t é e t d e s é c u r i t é, n o u s n e p o u v o n s q u e n o u s e n r é j o u i r. S u r u n p l a n p l u s g é n é r a l, j e r e m a r q u e u n e f o i s e n c o r e q u e d ' u n c ô t é, l a R é g i o n s e m o b i l i s e p o u r f a i r e d e s l y c é e s u n l i e u d e f o r m a t i o n r e n f o r ç a n t l a m i x i t é s o c i a l e e t l ' é g a l i t é d e s c h a n c e s. Q u e l q u e s e x e m p l e s s e u l e m e n t : e n a u g m e n t a n t l e s p l a c e s e t l a q u a l i t é d e s i n t e r n a t s, e n s e p e n c h a n t s u r l a g r a v e q u e s t i o n d u d é c r o c h a g e, e n p r o m o u v a n t l e s p r o j e t s f é d é r a t e u r s e t i n n o v a n t s a v e c l e d i s p o s i t i f «D e m a i n e n M a i n» o u p l u s l o c a l e m e n t, s u r l e t e r r i t o i r e o ù j e s u i s é l u e p a r e x e m p l e, e n v e i l l a n t à c e q u e d a n s u n l y c é e e x i s t a n t e t s u r l e n o u v e a u s i t e e n p r o j e t, l ' e n s e m b l e d e s f i l i è r e s ( g é n é r a l e s, t e c h n o l o g i q u e s e t p r o f e s s i o n n e l l e s ) s o i e n t r e p r é s e n t é e s à é g a l i t é. D e l a u t r e c ô t é, l e s r é f o r m e s g o u v e r n e m e n t a l e s a c t u e l l e s o n t c o m m e o b j e c t i f p r i n c i p a l d e r é a l i s e r d e s é c o n o m i e s, d e f a i r e a v e c m o i n s, d e n e p a s d o n n e r d ' a r g e n t q u a n d i l e n f a u d r a i t e t e n r e v a n c h e d e n

237 209 p r o p o s e r q u a n d c e l a e s t d e n a t u r e à b r o u i l l e r l e s v a l e u r s i n t e r n e s à l é c o l e e t l e s r e p è r e s d e s é l è v e s. N o u s c o n s i d é r o n s a u s s i q u e c e r t a i n e s r é f o r m e s c o n t r i b u e n t à p r é c a r i s e r l e s é l è v e s q u i s o n t d é j à l e s p l u s e n d i f f i c u l t é, d e s R A S E D à l a r é f o r m e d u B a c p r o. C e l a p r o v o q u e d e s t r o u b l e s p r o f o n d s a u s e i n d u m o n d e d e l ' é d u c a t i o n m a i s a u s s i d a n s l e s f a m i l l e s e t c h e z l e s j e u n e s e u x - m ê m e s. C e u x - c i d a i l l e u r s s e m o b i l i s e n t d e p l u s e n p l u s, t r a d u i s a n t a i n s i l e u r i n q u i é t u d e v i s - à - v i s d e l e u r a v e n i r. E n t a n t q u ' é l u s r e s p o n s a b l e s, n o u s d e v o n s ê t r e a v a n t t o u t a u s e r v i c e d e s j e u n e s e n l e u r a p p o r t a n t d e l ' e s p o i r s u r d u l o n g t e r m e e t n o n p r i v i l é g i e r l e t r è s c o u r t t e r m e. N o u s s o u h a i t o n s d o n c q u e d ' u n m a n d a t à l ' a u t r e, q u e l s q u e s o i e n t l e s e x é c u t i f s, l a R é g i o n c o n t i n u e à m o b i l i s e r t o u s l e s a c t e u r s é d u c a t i f s p o u r q u e l e d r o i t à l a r é u s s i t e d e c h a q u e j e u n e d e m e u r e u n e r é a l i t é. J e v o u s r e m e r c i e. M m e M O R E I R A. - C o m m e c h a q u e a n n é e, n o u s a v o n s à d é l i b é r e r s u r l e s d o t a t i o n s a u x é t a b l i s s e m e n t s d e n s e i g n e m e n t, d o t a t i o n s q u i t r a i t e n t m a j o r i t a i r e m e n t d e s q u e s t i o n s d ' é n e r g i e. O r c e t t e a n n é e, e n d é c e m b r e, v a s e t e n i r à C o p e n h a g u e l e s o m m e t d e l ' O N U s u r l e c l i m a t. L e s e n j e u x s o n t e s s e n t i e l s. J e v o u s p a s s e t o u t e s l e s e x p l i c a t i o n s e t l e c o n t e n u d e c e s o m m e t e t j ' e n a r r i v e a u x e n j e u x I l f a u t i m p é r a t i v e m e n t p a r v e n i r à s t o p p e r l a c r o i s s a n c e d e s é m i s s i o n s m o n d i a l e s d e g a z à e f f e t d e s e r r e d i c i a v a n t d e l e s f a i r e d é c r o î t r e. C e s t l a s e u l e v o i e p o u r l i m i t e r l e r é c h a u f f e m e n t d e s t e m p é r a t u r e s b i e n e n d e s s o u s d e 2 d e g r é s, s e u i l a u - d e l à d u q u e l l a c a p a c i t é à s a d a p t e r d e n o t r e s o c i é t é e t d e s é c o s y s t è m e s e s t m e n a c é e. P o u r c e f a i r e, l e s p a y s i n d u s t r i a l i s é s d o n t l a F r a n c e d o i v e n t s e n g a g e r c o l l e c t i v e m e n t à r é d u i r e l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e d ' a u m o i n s 4 0 % d ' i c i à p a r r a p p o r t à I l e s t c e r t a i n q u e l e s r é p o n s e s a p p a r t i e n n e n t à u n é c h e l o n q u i n o u s d é p a s s e. P o u r t a n t, l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t t e r r i t o r i a l e s a u r o n t u n r ô l e à j o u e r p a r c e q u e n o u s g é r o n s u n p a t r i m o i n e s u r l e q u e l n o u s p o u v o n s m e t t r e e n œ u v r e l a d o u b l e n é c e s s i t é d ' é c o n o m i s e r l e s r e j e t s d é m i s s i o n s e t d e p r é v o i r d e s p l a n s a m b i t i e u x p o u r a d a p t e r l e s b â t i m e n t s a u x c h a n g e m e n t s c l i m a t i q u e s e t à l é p u i s e m e n t d e l a r e s s o u r c e, p a r c e

238 210 q u e n o u s a g i s s o n s à p r o x i m i t é d e s c i t o y e n s e t q u e l ' o n p e u t a v o i r u n v r a i t r a v a i l d e f o r m a t i o n p o u r f o r m e r d e s c i t o y e n s d e d e m a i n c o n s c i e n t s d e s e n j e u x e t p r ê t s à a g i r, e t p a r c e q u e n o u s s o m m e s m e m b r e s d ' o r g a n i s a t i o n s e u r o p é e n n e s q u i r e g r o u p e n t d e s é l u s l o c a u x, n o u s p o u v o n s d o n c é c h a n g e r n o s b o n n e s p r a t i q u e s p o u r m u t u a l i s e r e t o p t i m i s e r n o s e f f o r t s. L e c o n g r è s d u C o n s e i l d e l ' E u r o p e a v o t é, l o r s d e s a d e r n i è r e a s s e m b l é e p l é n i è r e e n o c t o b r e, u n r a p p o r t q u i s o u t i e n t l ' a p p e l l a n c é l o r s d u s o m m e t d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s s u r l e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e p o u r i n f l u e r s u r l e s n é g o c i a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s c o n c e r n a n t c e c h a n g e m e n t. L e s é l u s d e s 4 7 p a y s d o n t l e s r e p r é s e n t a n t s d e R h ô n e - A l p e s s o n t c o n v e n u s d e l a n é c e s s i t é d e : 1 ) V e i l l e r à f a i r e r e p o s e r l e u r s t r a t é g i e s u r d e u x p i l i e r s : u n e p o l i t i q u e r e n f o r c é e d ' é c o n o m i e d é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e e t u n e p o l i t i q u e d ' a d a p t a t i o n p o u r a n t i c i p e r l e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e e t p r o t é g e r l e s p e r s o n n e s d e s e s c o n s é q u e n c e s 2 ) L i e r é t r o i t e m e n t l e s p o l i t i q u e s c l i m a t i q u e s e t é n e r g é t i q u e s e t m e t t r e e n c o h é r e n c e l ' e n s e m b l e d e s p o l i t i q u e s s e c t o r i e l l e s. 3 ) F a i r e é m e r g e r u n e d y n a m i q u e t e r r i t o r i a l e e t u n e n g a g e m e n t i n d i v i d u e l d e s c i t o y e n s e n a g i s s a n t c o m m e a n i m a t e u r s e t c o o r d o n n a t e u r s d ' u n e d é m a r c h e p a r t e n a r i a l e e n f a v e u r d u c l i m a t. 4 ) S ' a s s u r e r q u ' u n e f o r m a t i o n a d é q u a t e e s t p r o p o s é e a f i n d e r é p o n d r e à c e s n o u v e a u x d é f i s. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s ' e n g a g e p a r t i e l l e m e n t s u r c e s o b j e c t i f s m a i s i l y a e n c o r e d u t r a v a i l à f a i r e. N o u s a v o n s d é j à e n g a g é u n e d é m a r c h e e n e n c o u r a g e a n t l e s é c o n o m i e s d ' é n e r g i e, e n s o u t e n a n t l e s e f f o r t s d e s l y c é e s, e n p r o p o s a n t u n e c o m p e n s a t i o n f i n a n c i è r e s u r l e s e f f o r t s f o u r n i s. M a l g r é c e s a v a n c é e s e t c o m m e c h a q u e a n n é e, l e G r o u p e d e s V e r t s d i t q u e c e t e f f o r t d e m a n d é a u x é t a b l i s s e m e n t s n e p o u r r a ê t r e e f f e c t i f q u e d a n s l a m e s u r e o ù d e s d i s p o s i t i f s e f f i c a c e s d e p r é v e n t i o n d e s d é p e n s e s e t d e v e i l l e s e r o n t m i s e n p l a c e. C ' e s t p o u r q u o i n o u s d e m a n d o n s u n e n g a g e m e n t r é s o l u d a n s d e s d i s p o s i t i f s d e m i s e e n œ u v r e d ' é n e r g i e a l t e r n a t i v e : l i s o l a t i o n d e s b â t i m e n t s, l a l u m i n o s i t é d e s s a l l e s d e c o u r s, l a p o s e d e p a n n e a u x

239 211 s o l a i r e s s o n t d e s o u t i l s q u i p e r m e t t r o n t u n e m e i l l e u r e g e s t i o n d e l ' é n e r g i e. Q u a n t à n o t r e p o l i t i q u e d ' a d a p t a t i o n a u x c h a n g e m e n t s c l i m a t i q u e s, e l l e n e p r e n d p a s e n c o m p t e d e f a ç o n s u f f i s a m m e n t d y n a m i q u e l e s q u e s t i o n s d e l ' a n t i c i p a t i o n. L i n s t a l l a t i o n d e s y s t è m e s d e c h a u f f a g e l i é s a u x p o s s i b i l i t é s l o c a l e s ( b o i s, b i o g a z ) d o i t ê t r e i m p u l s é e e t a m p l i f i é e. I l y a u r g e n c e. C h a q u e é t a b l i s s e m e n t d e v r a i t é g a l e m e n t d i s p o s e r d ' u n e é q u i p e d e m a n a g e m e n t e n v i r o n n e m e n t a l q u i a s s u r e l e s u i v i d e s c o n s o m m a t i o n s, u n e v e i l l e a n t i g a s p i l l a g e, l a f o r m a t i o n e t l i n f o r m a t i o n d e s p e r s o n n e l s e t d e s é l è v e s, l a c o l l e c t e d e s e x p é r i e n c e s r é u s s i e s e t l a m i s e e n r é s e a u. U n e v r a i e é q u i p e d e m a n a g e m e n t e n v i r o n n e m e n t a l e. C ' e s t a u s s i n o t r e r e s p o n s a b i l i t é d e m e t t r e l e s é q u i p e s e n m e s u r e d ' a s s u r e r l e s é c o n o m i e s q u e n o u s l e u r d e m a n d o n s. N o u s a v o n s f a i t d e s e f f o r t s, m a i s i l s s o n t e n c o r e t r o p t i m i d e s : e n v i r o n 1 0 % d e s p e r s o n n e l s T O S o n t é t é f o r m é s p o u r l e m o m e n t, c ' e s t t r è s p e u. N o u s a u r o n s d ' a u t r e s d é f i s à r e l e v e r p o u r a t t e i n d r e n o s o b j e c t i f s d ' é c o r é g i o n : a i d e r l e s l y c é e s à m e t t r e e n p l a c e u n e p o l i t i q u e v o l o n t a i r e d e t r i d e s d é c h e t s, r é f l é c h i r à d e s p l a n s d e d é p l a c e m e n t p o u r l ' e n s e m b l e d e s p e r s o n n e l s, g é n é r a l i s e r l e n e t t o y a g e s a n s s o l v a n t, a m é l i o r e r l a g o u v e r n a n c e l o c a l e, i l y a e n c o r e b e a u c o u p à f a i r e. L e s d e m a n d e s q u e j e f o r m u l e i c i s o n t e x a c t e m e n t l e s m ê m e s q u e c e l l e s q u e j ' a i f o r m u l é e s l ' a n n é e d e r n i è r e. O n n e p e u t p a s d i r e q u e r i e n n ' a é t é f a i t. U n a u d i t é n e r g é t i q u e p a r e x e m p l e a é t é l a n c é, m a i s p o u r u n n o m b r e e n c o r e i n s u f f i s a n t d e l y c é e s e t u n e e f f i c a c i t é d e s r é s u l t a t s e n c o r e i n s u f f i s a n t e. M a l g r é l a d e m a n d e p r e s s e n t e d e n o t r e g r o u p e d e p u i s l e d é b u t d u m a n d a t, o n n e s e r a c a p a b l e d ' é t a b l i r u n e t y p o l o g i e é n e r g é t i q u e d u p a t r i m o i n e q u ' e n j u i l l e t o u e n m a r s L e s a v a n c é e s s o n t r é e l l e s, o n n e p e u t p a s l e s n i e r, m a i s e l l e s s o n t t r o p l e n t e s a l o r s q u e l ' u r g e n c e n o u s p r e s s e d ' a g i r v i t e e t d ' a g i r f o r t. M m e L O U I S. - P o u r l a d e r n i è r e f o i s d e c e t t e m a n d a t u r e, v o u s n o u s p r é s e n t e z l e r a p p o r t c o n c e r n a n t l e s d o t a t i o n s d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s p u b l i c s d e R h ô n e - A l p e s r e l e v a n t d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e e t d e l ' e n s e i g n e m e n t a g r i c o l e. C e r a p p o r t t r a d u i t d a n s l a c o n t i n u i t é

240 212 l ' e n g a g e m e n t d e n o t r e c o l l e c t i v i t é p o u r l a c o n s t r u c t i o n d e s l y c é e s d u f u t u r, c o m m e n o u s e n a v o n s d é c i d é e n s e m b l e d è s N o u s n o t o n s a v e c s a t i s f a c t i o n, m ê m e s i c e n ' e s t p a s s u f f i s a n t, l ' é c o n o m i e g l o b a l e r é a l i s é e e n m a t i è r e d é n e r g i e p o u r l a s a i s o n d e c h a u f f e : 1, 8 m i l l i o n d ' e u r o s, c e n ' e s t p a s r i e n, d ' a u t a n t q u e l a m o i t i é d e c e t t e s o m m e e s t c o n c e r n é e p a r l e s l y c é e s v e r t u e u x. N o u s a t t e n d o n s a v e c i m p a t i e n c e l e s r é s u l t a t s c o n c e r n a n t l ' é c o n o m i e r é a l i s é e p o u r l ' e a u e t l ' é l e c t r i c i t é. P e u à p e u, l a p r i s e d e c o n s c i e n c e d e s e n j e u x e n v i r o n n e m e n t a u x e t é n e r g é t i q u e s f a i t s o n c h e m i n c o n c r è t e m e n t e t n o u s n o u s e n r é j o u i s s o n s. P o u r l e g r o u p e P a r t i d e G a u c h e e t A p p a r e n t é s, q u i i n s c r i t s e s p r o p o s i t i o n s d a n s l a p l a n i f i c a t i o n é c o l o g i q u e, c e l a v a d a n s l e b o n s e n s, l o i n d e s e f f e t s d ' a n n o n c e, d u v e r b i a g e o u d e l ' h y p o c r i t e e t i n j u s t e t a x e c a r b o n e i s s u e d u G r e n e l l e d e l ' E n v i r o n n e m e n t. L a t r a n s i t i o n d o i t s e f a i r e p a r u n e p l a n i f i c a t i o n o r g a n i s é e f i x a n t d e s o b j e c t i f s p r i o r i t a i r e s e t d é c l i n é s c o n c r è t e m e n t e n a c t i o n s. C e q u e n o u s a v o n s r é a l i s é a u p r è s d e s l y c é e s s o n t d e s e x e m p l e s c o n c r e t s, p e u t - ê t r e m o d e s t e s à c e r t a i n s m o m e n t s, m a i s q u i v o n t d a n s l e b o n s e n s. B i e n d ' a u t r e s c h o s e s s o n t p o s s i b l e s a u n i v e a u d e s r é g i o n s, c e s p r o p o s i t i o n s s e r o n t a u c œ u r d u d é b a t d a n s l e s m o i s q u i v i e n n e n t. N o u s a v o n s n o t é a u s s i a v e c s a t i s f a c t i o n l ' a m é l i o r a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l e n m a t i è r e d ' h y g i è n e e t d e s é c u r i t é p o u r l e s p e r s o n n e l s T O S. A l ' h e u r e o ù p a r t o u t e n F r a n c e l e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l s e d é g r a d e n t, o ù l e s s a l a r i é s s o n t s o u m i s à l a d é r é g l e m e n t a t i o n p a r d é p e ç a g e d u C o d e d u t r a v a i l, o ù l e m a n a g e m e n t i n h u m a i n p r o v o q u e l e s d é s a s t r e s q u e v o u s c o n n a i s s e z, l a f a ç o n d o n t n o t r e m a j o r i t é a p r i s e n c o m p t e l e s p e r s o n n e l s T O S m o n t r e q u ' i l e s t p o s s i b l e d ' a g i r p o u r d e b o n n e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l, r e s p e c t u e u s e s d e l ' h u m a i n. E n f i n n o u s a v o n s m a l h e u r e u s e m e n t, c o m m e c h a q u e a n n é e, p r i s n o t e q u e l ' é v o l u t i o n d e l a d o t a t i o n d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s p u b l i c s s e r é p e r c u t e r a a u t o m a t i q u e m e n t s u r l e s f o r f a i t s d ' e x t e r n a t d e s l y c é e s p r i v é s t e l q u e l e p r é v o i t l a l o i. A u n o m d e m o n g r o u p e, j e r é a f f i r m e i c i n o t r e a t t a c h e m e n t a u s e r v i c e p u b l i c d ' e n s e i g n e m e n t, l é c o l e d e l a R é p u b l i q u e e s t u n p i l i e r

241 213 f o n d a m e n t a l d e s s e r v i c e s p u b l i c s. L a D r o i t e f a i t t o u t p o u r s a b o r d e r l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e a u p r o f i t d u p r i v é c o n f e s s i o n n e l, d e s o f f i c i n e s d e f o r m a t i o n p r i v é s, e t q u e d i r e d e l a l o i C a r l e, o b l i g e a n t l e s c o m m u n e s à r é m u n é r e r l é c o l e p r i v é e? P o u r l e P a r t i d e G a u c h e, l ' a r g e n t p u b l i c d o i t a l l e r à l ' é c o l e p u b l i q u e e t n o u s s o m m e s f a v o r a b l e s à l ' a b r o g a t i o n d e s l o i s o b l i g e a n t a u f i n a n c e m e n t d e l ' é c o l e p r i v é e, à l a s u p p r e s s i o n d e s s u b v e n t i o n s f a c u l t a t i v e s v o t é e s e n f a v e u r d e l e n s e i g n e m e n t p r i v é e t à l a r r ê t d u f i n a n c e m e n t d e l ' i n v e s t i s s e m e n t d a n s c e s é t a b l i s s e m e n t s. L a D r o i t e m a l t r a i t e l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, d é c i d a nt s e u l e d e c e q u ' e l l e f e r a p a y e r p a r c e l l e s - c i. I l s u f f i t d e r e g a r d e r l e b u d g e t p o u r c o n s t a t e r l e m a n q u e à g a g n e r l i é a u x d o t a t i o n s d e d é c e n t r a l i s a t i o n ( n o u s a v o n s v o t é u n v œ u t o u t à l h e u r e ) o u e n c o r e l i m p a c t d e m e s u r e s d é c i d é e s u n i l a t é r a l e m e n t. E n c o m m i s s i o n, M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, v o u s n o u s a v e z i n f o r m é s q u e c o n c e r n a n t l a d é c e n t r a l i s a t i o n d e s T O S d u p r i v é, i l m a n q u e e n v i r o n e u r o s, q u e l ' i m p a c t f i n a n c i e r d u B a c p r o e n 3 a n s r e p r é s e n t e r a i t 1 2 m i l l i o n s d ' e u r o s d e d é p e n s e s s u p p l é m e n t a i r e s, n o n c o m p e n s é e s b i e n s û r. A l o r s o u i, l ' a r g e n t p u b l i c d o i t a l l e r a u x l y c é e s p u b l i c s. N o u s v o t e r o n s c e r a p p o r t p a r c e q u ' i l t é m o i g n e d e l ' e n g a g e m e n t d e n o t r e R é g i o n p o u r l e s j e u n e s R h ô n a l p i n s e n f o r m a t i o n i n i t i a l e, p o u r l e s p e r s o n n e l s T O S, p o u r l a c o m m u n a u t é é d u c a t i v e e t p o u r l a p r i s e e n c o m p t e d e l ' e n v i r o n n e m e n t. M m e C H A M B R E. - A p r è s u n i n t e r l u d e d e p r è s d e d e u x h e u r e s e t d e m i e p o u r é v o q u e r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, o n e n r e v i e n t e n f i n à n o s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s. J é m e t t r a i d e u x r e g r e t s. L e p r e m i e r e s t q u e s u r l e r a p p o r t d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, v o u s n ' a y e z p a s d a i g n é r é p o n d r e a u x n o m b r e u s e s q u e s t i o n s q u e j e n a i p a s m a n q u é d e v o u s p o s e r. L e d e u x i è m e e s t j u s t e m e n t q u e n o s a m i s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e n ' a i e n t p a s j u g é u t i l e d e r e s t e r a l o rs q u ' e u x - m ê m e s r e c o n n a i s s e n t q u ' i l s n ' o n t p a s u n e v i s i o n d e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s ; o n a b o r d e u n r a p p o r t q u i c o n c e r n e l e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s, i l a u r a i t

242 214 p e u t - ê t r e é t é b i e n q u ' i l s s o i e n t p r é s e n t s p o u r e s s a y e r d e c o m p r e n d r e u n p e u m i e u x l e f o n c t i o n n e m e n t d e n o t r e A s s e m b l é e r é g i o n a l e. L e s l y c é e s, o b j e t d e c e t t e d é l i b é r a t i o n, s o n t l a p r e m i è r e c o m p é t e n c e d e n o t r e A s s e m b l é e r é g i o n a l e. C ' e s t u n r a p p o r t t r è s i m p o r t a n t. N o u s r e g r e t t o n s t o u t e f o i s q u ' i l n a i t p a s é t é d o n n é s u i t e à n o t r e d e m a n d e c o n j o i n t e a v e c l ' U M P d e r e p o r t e r c e r a p p o r t à d e m a i n p o u r p e r m e t t r e q u e l e q u o r u m s o i t r e s p e c t é. N o u s n ' a v o n s p a s s o u h a i t é f a i r e é t a t d e c e q u o r u m a u d é b u t d e c e d o s s i e r j u s t e m e n t p a r c e q u ' i l s a g i t d ' u n r a p p o r t t r è s i m p o r t a n t. J e n ' e n d i r a i p a s p l u s. L e g r o u p e d u C e n t r e n e s o u h a i t e p a s d é v e l o p p e r d a v a n t a g e, m a i s n o u s v o t e r o n s b i e n e n t e n d u c e r a p p o r t s u r l a d o t a t i o n d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s p u b l i c s p o u r M m e C O M B E T. - C e t t e d é l i b é r a t i o n i n t e r v i e n t d a n s u n c o n t e x t e d e d é m a n t è l e m e n t d u s e r v i c e p u b l i c d e l ' E d u c a t i o n n a t i o n a l e, c o m m e v o u s l a v e z t r è s j u s t e m e n t r a p p e l é. D a n s c e c o n t e x t e, l e s R é g i o n s d o i v e n t l u t t e r p i e d à p i e d c o n t r e c e s m e s u r e s g o u v e r n e m e n t a l e s e t m o b i l i s e r d e s m o y e n s e n f a v e u r d e s l y c é e s p u b l i c s a u t r a v e r s n o t a m m e n t d e s d o t a t i o n s d e f o n c t i o n n e m e n t. L e m o n t a n t g l o b a l d e l a d o t a t i o n e s t e n é v o l u t i o n d ' e n v i r o n 6 %, v o u s l ' a v e z r a p p e l é. D e m o n p o i n t d e v u e, c ' e s t s a t i s f a i s a n t, c e l a p e r m e t t r a d ' a m é l i o r e r l e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l e t l e s c o n d i t i o n s d ' a p p r e n t i s s a g e p o u r l e s p e r s o n n e l s m a i s a u s s i p o u r l e s é l è v e s, m ê m e s i j e r e g r e t t e p o u r m a p a r t q u e c e t t e a n n é e - j e l e d i s d a u t a n t p l u s q u e c ' é t a i t d é j à l e c a s l ' a n n é e d e r n i è r e -, l e s c r é d i t s p é d a g o g i q u e s a i e n t é t é m a i n t e n u s à l e u r t a u x d e J e v o t e r a i é v i d e m m e n t p o u r c e r a p p o r t, t o u t e n v o u s d i s a n t q u e j ' a u r a i u n e v i g i l a n c e p a r t i c u l i è r e s u r l a l i g n e b u d g é t a i r e q u i s e r a c o n s a c r é e a u x l y c é e s p u b l i c s d a n s l e c a d r e d u b u d g e t d o n t j e s o u h a i t e q u ' e l l e p e r m e t t e d ' a f f i c h e r d e s c h o i x t r è s c l a i r s e n f a v e u r d u l y c é e p u b l i c. J o b s e r v e e n e f f e t q u a n n é e a p r è s a n n é e, l e s s u b v e n t i o n s a u x l y c é e s p r i v é s a u g m e n t e n t, b i e n a u - d e l à d u m i n i m u m q u e p r é v o i t l a l o i à l a q u e l l e v o u s f a i s i e z r é f é r e n c e d a n s v o t r e r a p p o r t. D e c e p o i n t d e v u e, j e r e j o i n s p l e i n e m e n t V é r o n i q u e L o u i s. J e r e d i s m o n v o t e f a v o r a b l e.

243 215 M m e M A R C O S. - C e r a p p o r t r e v ê t c h a q u e a n n é e t r a d i t i o n n e l l e m e n t u n e g r a n d e i m p o r t a n c e p o u r l e s é t a b l i s s e m e n t s. I l l e s t a u s s i à d o u b l e t i t r e p o u r n o t r e c o l l e c t i v i t é. D a b o r d s u r l e p l a n f i n a n c i e r p u i s q u e l e s d o t a t i o n s d e l a R é g i o n c o n s t i t u e n t u n e n g a g e m e n t f i n a n c i e r c o n s é q u e n t. E n s u i t e s u r l e p l a n p o l i t i q u e p a r c e q u e, a u - d e l à d e l a r g e nt i n v e s t i, c e r a p p o r t t r a d u i t l e r e s p e c t p a r l a R é g i o n d e s o r i e n t a t i o n s q u e l l e a f i x é e s s u r l e p l a n é n e r g é t i q u e e t s u r l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e p l u s g l o b a l e m e n t. N o u s a v o n s r e c o n d u i t l e p r i n c i p e d i n t é r e s s e m e n t f i n a n c i e r a u x é c o n o m i e s d é n e r g i e. C e s t u n e e x c e l l e n t e c h o s e q u i m o n t r e q u i l e s t p o s s i b l e d e c o n t i n u e r à c h a u f f e r c o r r e c t e m e n t u n é t a b l i s s e m e n t t o u t e n d i m i n u a n t l e s c o û t s. L ' é c o n o m i e g l o b a l e q u i s e m o n t e à 1, 8 m i l l i o n d ' e u r o s, d o n t l a m o i t i é e s t r e v e r s é e a u x l y c é e s, d e v i e n t c o n s é q u e n t e. I l n ' e n e s t d è s l o r s q u e p l u s p e r t i n e n t d ' a v o i r é t e n d u c e p r i n c i p e d ' i n t é r e s s e m e n t a u x é c o n o m i e s d ' e a u e t d ' é l e c t r i c i t é. E n c e t t e s i t u a t i o n d e c r i s e, e t p o u r f a i r e f a c e a u x d i f f i c u l t é s r e n c o n t r é e s p a r l e s f a m i l l e s, l e g r o u p e P R G a p p r o u v e b i e n é v i d e m m e n t l e s a j u s t e m e n t s d u m o n t a n t d e l a d o t a t i o n p o u r c h a q u e E P L E, n o t a m m e n t p o u r t e n i r c o m p t e d e l a s a i s o n d e c h a u f f e a i n s i q u e l a p r i s e e n c h a r g e d i r e c t e p a r l e b i a i s d e m a r c h é s p u b l i c s r é g i o n a u x d e l a f o u r n i t u r e d e s é q u i p e m e n t s d e t r a v a i l d e s a g e n t s d e s l y c é e s, u n e d é c i s i o n q u i t r a d u i t b i e n t o u s l e s e f f o r t s m e n é s p a r n o t r e c o l l e c t i v i t é e n f a v e u r d e l ' a m é l i o r a t i o n d e s c o n d i t i o n s d e t r a v a i l d u p e r s o n n e l d e s l y c é e s. L e q u e l p e r s o n n e l - j e g a g e q u e p e r s o n n e n e m e c o n t r e d i r a e n c e t t e A s s e m b l é e - e s t p a r f a i t e m e n t c o n s c i e n t d e t o u t c e q u e l e t r a n s f e r t d e c o m p é t e n c e s a p u l u i a p p o r t e r. L e s a u t r e s é l é m e n t s d u r a p p o r t a y a n t é t é l a r g e m e n t e x p l i c i t é s a u c o u r s d u d é b a t e t v u l ' h e u r e, j e n e m ' é t e n d r a i p a s d a v a n t a g e. J e v o u d r a i s s i m p l e m e n t d i r e q u ' a u - d e l à d e s q u e s t i o n s p u r e m e n t p r a t i q u e s e t m a t é r i e l l e s q u i e x p l i q u e n t l e c a l c u l d e c e t t e d o t a t i o n, c e r a p p o r t d é m o n t r e l a v o l o n t é d e l a R é g i o n d e c r é e r l e s m e i l l e u r e s c o n d i t i o n s d e v i e p o u r n o s l y c é e n s, d e l e u r p r o p o s e r t o u t e u n e

244 216 s é r i e d e d i s p o s i t i f s d ' a c c o m p a g n e m e n t l e u r p e r m e t t a n t d e r é u s s i r l e u r s é t u d e s e t d e f a i r e l ' a p p r e n t i s s a g e d e l a c i t o y e n n e t é. C e t t e p o l i t i q u e v o l o n t a r i s t e d e l a R é g i o n p e r m e t d e p a l i e r e n p a r t i e l e s d é f i c i e n c e s d e l ' E t a t q u i s o n t d e p l u s e n p l u s n o m b r e u s e s e t q u e n o u s d é p l o r o n s b i e n m a l h e u r e u s e m e n t. L e g r o u p e P R G v o t e r a b i e n s û r c e r a p p o r t. M e r c i d e v o t r e a t t e n t i o n. M. J O U V E. - M e r c i. N o u s s o m m e s a u t e r m e d u d é b a t. M a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, p o u r a p p o r t e r q u e l q u e s r é p o n s e s. M m e V I E U X - M A R C A U D. - P e r m e t t e z - m o i d e r e m e r c i e r m e s c o l l è g u e s q u i s o n t i n t e r v e n u e s, e t M. P r o t i è r e à q u i o n p e u t d é c e r n e r l e p r i x d e l ' é g a l i t é p u i s q u e v o u s ê t e s l e s e u l c o l l è g u e m a s c u l i n à c r o i r e q u e l ' é d u c a t i o n e s t u n e a f f a i r e d e f e m m e s. E n t o u t c a s m e r c i p o u r v o s a n a l y s e s p o l i t i q u e s, p o u r v o s e n c o u r a g e m e n t s e t p o u r v o s p r o p o s i t i o n s, m ê m e s i c e l l e s a v a n c é e s p a r M m e M o r e i r a s o n t l a r g e m e n t m i s e e n œ u v r e. O n p e u t t o u t e f o i s e n c o r e f a i r e m i e u x. M e r c i a u s s i a u x c i t o y e n s q u i s o n t d a n s l e f o n d d e l a s a l l e e t q u i s o n t r e s t é s p o u r é c o u t e r c e t t e d é l i b é r a t i o n i m p o r t a n t e q u i v a d o n n e r a u x j e u n e s l y c é e n s d e R h ô n e - A l p e s l e s m o y e n s d e b i e n v i v r e d a n s l e u r s é t a b l i s s e m e n t s. M. L E P R E S I D E N T. - J e m e t s d o n c l e r a p p o r t a u v o t e. ( I l e s t p r o c é d é a u v o t e. ) P o u r : l ' e n s e m b l e d e s G r o u p e s p r é s e n t s. * L e r a p p o r t e s t a d o p t é. R a p p o r t N : A d h é s i o n à I n i t i a t i v e F r a n c e - H o n g r i e. M. J O U V E. - I l s a g i t d u n e a d h é s i o n à u n e a s s o c i a t i o n q u i p e r m e t d e p r a t i q u e r l e s c o o p é r a t i o n s e n t r e l a F r a n c e e t l a H o n g r i e. S a u f d e m a n d e d i n t e r v e n t i o n, j e l e m e t s d i r e c t e m e n t a u x v o i x. ( I l e s t p r o c é d é a u v o t e. ) - P o u r : l e n s e m b l e d e s G r o u p s p r é s e n t s. * L e r a p p o r t e s t a d o p t é. L a s é a n c e e s t s u s p e n d u e à 2 2 h e u r e s.

245 217 V e n d r e d i 2 3 o c t o b r e : - ( L a s é a n c e e s t o u v e r t e à 0 9 h 3 0 sous la présidence de M. Jean- J ack QUEYRANNE, Président du Conseil Régional). R a p p o r t n : A d h é s i o n d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s à l é t a b l i s s e m e n t p u b l i c d e c o o p é r a t i o n c u l t u r e l l e " C i t é d u D e s i g n E c o l e S u p é r i e u r e d A r t e t D e s i g n " à S a i n t - E t i e n n e. M. L E P R E S I D E N T. - J e d o n n e l a p a r o l e à M. D e s c h a m p s. M. D E S C H A M P S. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, c e t t e d é l i b é r a t i o n e n a n n o n c e d a u t r e s p u i s q u e l e s c i n q é c o l e s d a r t d e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s, d a n s l e c a d r e d u p r o t o c o l e d e B o l o g n e, q u i d o i t l e s a m e n e r à d é l i v r e r d e s d i p l ô m e s d e n i v e a u u n i v e r s i t a i r e, p r é v o i t q u e l e s é c o l e s d a r t d e L y o n, S a i n t - E t i e n n e, G r e n o b l e, V a l e n c e, A n n e c y d o i v e n t a c q u é r i r u n s t a t u t e t u n n i v e a u d e f o r m a t i o n q u i c o r r e s p o n d e n t a u x e x i g e n c e s p r ô n é e s p a r l e p r o t o c o l e d e B o l o g n e. L a p r e m i è r e d é l i b é r a t i o n q u i v o u s e s t p r o p o s é e i c i v i s e l a C i t é d u D e s i g n e t l E c o l e S u p é r i e u r e d A r t e t D e s i g n d e S a i n t - E t i e n n e. L e n s e m b l e d e s p a r t i e s p r e n a n t e s, l é c o l e, l a C i t é d u D e s i g n, l e m i n i s t è r e d e l a C u l t u r e e t b i e n s û r n o s s e r v i c e s à l a R é g i o n, o n t t r a v a i l l é s u r c e p r o j e t q u i e s t m a i n t e n a n t a u p o i n t e t q u e n o u s v o u s s o u m e t t o n s. V o u s a u r e z r e m a r q u é q u e d a n s l e c a d r e d e c e t t e d é l i b é r a t i o n l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s e r a r e p r é s e n t é e p a r t r o i s r e p r é s e n t a n t s t i t u l a i r e s e t t r o i s s u p p l é a n t s, c e q u i f a i t q u e s i x é l u s r é g i o n a u x a u r o n t à s u i v r e l e s t r a v a u x d e c e t E P C C. V o i l à c e q u e j e v o u l a i s r a p i d e m e n t d i r e. N o u s a v o n s l o n g u e m e n t é v o q u é c e l a e n C o m m i s s i o n C u l t u r e s a n s q u e d e s r e m a r q u e s p a r t i c u l i è r e s n a p p a r a i s s e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s a l l o n s o u v r i r l e d é b a t. L e p r e m i e r i n t e r v e n a n t i n s c r i t e s t M. D u c a r r e p o u r l U M P. I l n e s t p a s a r r i v é, j e p a s s e l a p a r o l e à M m e C u k i e r m a n p o u r l e p a r t i C o m m u n i s t e.

246 218 M m e C U K I E R M A N. - E f f e c t i v e m e n t, l a d é l i b é r a t i o n p r o p o s é e v i s e à v a l i d e r l a d h é s i o n d e l a R é g i o n à l E P C C C i t é d u D e s i g n, E c o l e S u p é r i e u r e d A r t e t D e s i g n. C e r a p p o r t i n v i t e à p l u s i e u r s r e m a r q u e s. T o u t d a b o r d, c e l a a é t é r a p p e l é p l u s i e u r s f o i s h i e r, l e b a s s i n s t é p h a n o i s m a l h e u r e u s e m e n t c o m m e d a u t r e s a é t é b o u l e v e r s é e t t r a v e r s é p a r l a c r i s e d e s a n n é e s 8 0 m a i s a u s s i p a r c e l l e q u e n o u s t r a v e r s o n s a c t u e l l e m e n t e t d o n c l e d e s i g n p e u t ê t r e u n d e s s o u f f l e s n o u v e a u x, n é c e s s a i r e e n t o u t c a s p o u r r e d y n a m i s e r c e b a s s i n e t s u r t o u t d é v e l o p p e r u n e a c t i v i t é é c o n o m i q u e p o u r v o y e u s e d e m p l o i s p o u r l e s h o m m e s e t l e s f e m m e s q u i y v i v e n t. C e d é v e l o p p e m e n t p a s s e p a r u n d y n a m i s m e é c o n o m i q u e, m a i s a u s s i p o u r c e l u i - c i l a p r é s e n c e d e l a r e c h e r c h e, d e l a c r é a t i o n, d a n s l e d o m a i n e d u d e s i g n. A i n s i l e r a p p r o c h e m e n t e n t r e l a C i t é d u D e s i g n e t l E c o l e d e s B e a u x - A r t s p e u t ê t r e u n e b o n n e c h o s e. C e l a p e u t ê t r e u n e b o n n e c h o s e p o u r l e d e s i g n e n l u i - m ê m e e t l e s B e a u x - A r t s. M ê m e s i j e c r o i s q u i l f a u d r a ê t r e a t t e n t i f à c e q u e l e d e s i g n n e s o i t p a s l a s e u l e e x c l u s i v e d e t r a v a i l a u s e i n d e l é c o l e, m a i s i l p o u r r a o f f r i r d e s d é b o u c h é s i n d i s p e n s a b l e s a u x é t u d i a n t s q u i l e s o u h a i t e n t. N o u s l e s a v o n s a u j o u r d h u i, l e s é t u d i a n t s s o r t a n t d e l é c o l e d e s B e a u x - A r t s s o n t s o u v e n t e n d i f f i c u l t é q u a n t à l e u r i s s u e p r o f e s s i o n n e l l e. C e t t e d é c i s i o n a u r a é g a l e m e n t, v o u s l a v e z r a p p e l é, u n c e r t a i n p o i n t d e f f e t p o s i t i f, l e p a s s a g e e n E P C C v a p e r m e t t r e l a m i s e e n p l a c e d e f o r m a t i o n s v a l i d é e s p a r l e s d i p l ô m e s n a t i o n a u x b e a u c o u p m i e u x r e c o n n u s e n o f f r a n t p l u s d é q u i v a l e n c e a v e c l e s a u t r e s c u r s u s d a n s l e s d i f f é r e n t e s f i l i è r e s u n i v e r s i t a i r e s. C e p e n d a n t, u n m o t t o u t d e m ê m e, i l s i n s c r i t d a n s l e c a d r e d e s s u i t e s d e l a c o n f é r e n c e d e B o l o g n e d e q u i n a p a s q u e d e s a v a n t a g e s e t j e c r o i s q u e n o u s l a v o n s b i e n v u l a n p a s s é a v e c l e m o u v e m e n t q u i a t r a v e r s é l e n s e m b l e d e l u n i v e r s i t é f r a n ç a i s e. P u i s, j e c r o i s q u e l é c o l e d o i t r e s t e r u n l i e u p a r t i c u l i e r e t d o n c a u n o m d e l h a r m o n i s a t i o n, e l l e n e d o i t p a s d e v e n i r u n l i e u c o m m e l e s a u t r e s. E l l e e s t e t e l l e r e s t e r a u n p ô l e d e l a v i e a r t i s t i q u e l o c a l e. Je c r o i s q u e c e s t c e q u i a f a i t s a r é p u t a t i o n d ê t r e u n l a b o r a t o i r e d e c r é a t i o n s, u n l i e u d e x c e p t i o n.

247 219 L e n j e u d e c e r a p p o r t e s t b i e n d e r a p p r o c h e r l é c o l e e t l a C i t é d u D e s i g n, d e d é v e l o p p e r l e s l i e n s d e c o o p é r a t i o n t o u t e n r e s p e c t a n t l e s s p é c i f i c i t é s d e s p r a t i q u e s p é d a g o g i q u e s p r o p r e s à c e q u e s t l a r t e t à s a t r a n s m i s s i o n. E n f i n, u n m o t s u r c e q u i c o n c e r n e l a b i e n n a l e p u i s q u e j e c r o i s q u i l e s t i m p o r t a n t q u e n o u s p u i s s i o n s p o u r s u i v r e s o n s o u t i e n. E l l e e s t e n e f f e t u n r é e l t r e m p l i n p o u r l a f o r m a t i o n, p o u r l e x p r e s s i o n, p o u r l a p o s s i b i l i t é d e x p o s i t i o n d e s f u t u r s d e s i g n e r s. Q u a n t à l a C i t é, i n a u g u r é e a u d é b u t d u m o i s, j e c r o i s q u e l l e s e r a a m e n é e à d e v e n i r e t e l l e c o m m e n c e à l ê t r e, c e c a r r e f o u r i n d i s p e n s a b l e e n t r e l a r e c h e r c h e e t s e s a p p l i c a t i o n s, y c o m p r i s a v e c l a r é f l e x i o n a u j o u r d h u i q u i e s t p o s é e a u s e i n d u d e s i g n, e n i n t é g r a n t t o u t e l a r é f l e x i o n a u t o u r d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e e t t o u s s e s p r i n c i p e s d a n s l a c r é a t i o n q u i t r a v e r s e l e s d i f f é r e n t s c o u r a n t s. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e U M P, M. C h o s s y. M. C H O S S Y. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s r e m e r c i e d e m e d o n n e r l a p a r o l e à l a p l a c e d e n o t r e c o l l è g u e G é r a r d D u c a r r e q u i d e v a i t i n i t i a l e m e n t i n t e r v e n i r e t q u i s e s t r e n d u c e m a t i n a u x f u n é r a i l l e s d u n d e s e s a m i s l e s p l u s p r o c h e s. A p r è s u n p e u p l u s d e t r o i s a n s d e t r a v a u x e t d i x a n s d e p e r s é v é r a n c e, l a C i t é d u D e s i g n v i e n t d ê t r e i n a u g u r é e l e 1 e r o c t o b r e d e r n i e r. A i n s i p l u s d e m ² d e l a n c i e n n e m a n u f a c t u r e d a r m e s d e l e x s i t e G I A T r e p r e n n e n t v i e e t m o d i f i e n t d i a m é t r a l e m e n t l e v i s a g e d e l a v i l l e d e S a i n t - E t i e n n e e t d e s o n a g g l o m é r a t i o n. U n e a c t i o n v o l o n t a r i s t e q u e l o n d o i t à l a c t i o n d e M i c h e l T h i o l l i è r e e t q u i a é t é p o u r s u i v i e a u j o u r d h u i p a r M a u r i c e V i n c e n t a i n c o n t e s t a b l e m e n t c r é é u n e s p a c e p u b l i c d a v a n t - g a r d e à l a f o i s s u r u n p l a n a r c h i t e c t u r a l e t e n m a t i è r e d e n s e i g n e m e n t d a r t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s é t i e z v o u s - m ê m e p r é s e n t à c e t t e i n a u g u r a t i o n e t v o u s a v e z p u c o n s t a t e r c e t t e t r a n s f o r m a t i o n q u i p e r m e t d e c o n v e r t i r u n t r a u m a t i s m e i n d u s t r i e l a v e c l a f e r m e t u r e d u s i t e G I A T e n u n e o p p o r t u n i t é p o u r l a v e n i r d e n o t r e t e r r i t o i r e.

248 220 C e t t e r é a l i s a t i o n p r é s e r v e l e p a t r i m o i n e i n d u s t r i e l a v e c l e b â t i m e n t d e l h o r l o g e r e p r é s e n t a t i f d e l a m a n u, s a p l a c e d a r m e s e t s o n p o r t a i l m o n u m e n t a l e t p r o j e t t e l e s i t e v e r s u n a v e n i r m o d e r n e a v e c l a p l a t i n e l o n g u e d e m è t r e s, s o n a u d i t o r i u m, s e s s a l l e s d e x p o, s a t o u r o b s e r v a t o i r e d e 3 1 m è t r e s d e h a u t. M a i s l e n j e u e s t a u s s i d e f a i r e v i v r e c e t t e C i t é, b i n e s û r e n f a c i l i t a n t s o n a p p r o p r i a t i o n p a r l e s S t é p h a n o i s e t p a r t o u s l e s v i s i t e u r s, m a i s a u s s i e n c r é a n t s u r c e s i t e u n l i e u d e c r é a t i o n, d e r e c h e r c h e, d e n s e i g n e m e n t e t d e f o r m a t i o n, d e t r a n s m i s s i o n d u s a v o i r a x é s u r l e d e s i g n. N o u b l i o n s p a s q u e l e n g o u e m e n t p o u r l e d e s i g n à S a i n t - E t i e n n e, i l l u s t r é p a r l a b i e n n a l e i n t e r n a t i o n a l e d u d e s i g n, a é t é r e n d u p o s s i b l e g r â c e à l E c o l e s t é p h a n o i s e d e s B e a u x - A r t s e t s o n d i r e c t e u r d e l é p o q u e J a c q u e s B o n n a v a l q u i a l a n c é l a p r e m i è r e b i e n n a l e e n D e v e n u e E c o l e S u p é r i e u r e D a r t e t D e s i g n, g é r é e s o u s f o r m e d e s y n d i c a t m i x t e, l E c o l e v a d e v e n i r t o u t p r o c h a i n e m e n t u n é t a b l i s s e m e n t p u b l i c d e c o o p é r a t i o n c u l t u r e l l e p a r a r r ê t é d u P r é f e t d e R é g i o n. C e t t e r e c o n n a i s s a n c e r é g l e m e n t a i r e v a s a j o u t e r à u n e r e c o n n a i s s a n c e p é d a g o g i q u e a v e c l a d é l i v r a n c e d e d i p l ô m e s n a t i o n a u x s u p é r i e u r s d e x p r e s s i o n p l a s t i q u e, à l h o r i z o n A u j o u r d h u i, l é c o l e v i e n t d e s i n s t a l l e r a u s e i n d e l a C i t é d u D e s i g n c e q u i l u i d o n n e u n l u s t r e p a r t i c u l i e r q u i l a d i s t i n g u e p a r m i l e s 5 7 a u t r e s é c o l e s d a r t e n F r a n c e. C e t t e v i s i b i l i t é a s u s c i t é l i n t é r ê t d e s v i s i t e u r s l o r s d e s d e r n i è r e s p o r t e s o u v e r t e s d e l é c o l e e t p r è s d e d o s s i e r s d e c a n d i d a t u r e s o n t é t é d é p o s é s l o r s d e l a d e r n i è r e r e n t r é e, p l a ç a n t l é c o l e a u d e u x i è m e r a n g r é g i o n a l. A v e c é t u d i a n t s, l é c o l e a c q u i e r t a i n s i u n e r e c o n n a i s s a n c e i n s t i t u t i o n n e l l e d e n v e r g u r e. N o t r e c o l l e c t i v i t é a d h è r e à c e p r o j e t e t i n t è g r e l e q u a t u o r d e s m e m b r e s f o n d a t e u r s a v e c l a g g l o m é r a t i o n S a i n t - E t i e n n e M é t r o p o l e, l a v i l l e d e S a i n t - E t i e n n e e t l E t a t r e p r é s e n t é p a r m o n s i e u r l e P r é f e t d e R é g i o n. I l a p p a r a î t r a i t j u d i c i e u x d a i l l e u r s q u e d a u t r e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s r e j o i g n e n t c e s m e m b r e s f o n d a t e u r s p o u r r e n f o r c e r e n c o r e c e p r o j e t d é t a b l i s s e m e n t p u b l i c. L a c i r c u l a i r e m i n i s t é r i e l l e d u 0 2 a v r i l l e s i n v i t e, p r é c i s a n t q u e l e s é t a b l i s s e m e n t s p u b l i c s d e c o o p é r a t i o n c u l t u r e l l e o f f r e n t u n c a d r e j u r i d i q u e a d a p t é a u p a r t e n a r i a t e n t r e l E t a t e t l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e n m a t i è r e d e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r.

249 221 P a r s o n s o u t i e n f i n a n c i e r e t u n e l a b e l l i s a t i o n e n t a n t q u e m e m b r e f o n d a t e u r, l a R é g i o n s i è g e a u s e i n d e c e t E P C C i n t i t u l é C i t é d u D e s i g n, E c o l e S u p é r i e u r e d A r t e t d e D e s i g n e t a d h è r e t o u t n a t u r e l l e m e n t à c e t é t a b l i s s e m e n t. A c e t i t r e, n o u s p o u r r i o n s s o l l i c i t e r u n e r e p r é s e n t a t i o n p l u r a l i s t e a u s e i n d e c e C o n s e i l d A d m i n i s t r a t i o n, r é p a r t i e e n t r e l e s p o s t e s d e t i t u l a i r e s e t d e s u p p l é a n t s. E n f i n, n o t r e g r o u p e v o t e r a u n a n i m e m e n t e n f a v e u r d e c e t t e d é l i b é r a t i o n, m a i s j e v e u x s a l u e r l i m p l i c a t i o n p a r t i c u l i è r e s u r c e d o s s i e r d e s é l u s l i g é r i e n s d u g r o u p e U M P, e t c e t t e d é l i b é r a t i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p a r t i c i p e d u n e p l u s g r a n d e v a l o r i s a t i o n d e c e n o u v e a u s i t e e t d u n e r e c o n n a i s s a n c e c o m m u n e p o u r c e p ô l e d e x c e l l e n c e q u i r e s t e e n r a c i n é d a n s u n p a s s é i n d u s t r i e l d a n s c e d é p a r t e m e n t d e l a L o i r e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r C h o s s y. M o n s i e u r V i n c e n t p o u r l e g r o u p e S o c i a l i s t e. M. V I N C E N T. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J n é t o n n e r a i p e r s o n n e e n d i s a n t q u i l s a g i t d u n d o s s i e r q u i e s t t r è s i m p o r t a n t p o u r S a i n t - E t i e n n e e t s o n a g g l o m é r a t i o n. J e s s a i e r a i d e m o n t r e r é g a l e m e n t p o u r q u o i i l e s t a u s s i, à m o n s e n s, i m p o r t a n t p o u r l a R é g i o n p u i s q u e n o u s s o m m e s i c i a u C o n s e i l R é g i o n a l. P o u r c e q u i c o n c e r n e l a v i l l e d e S a i n t - E t i e n n e e t s o n a g g l o m é r a t i o n, p l u s i e u r s p o i n t s o n t d é j à é t é a b o r d é s p a r l e s o r a t e u r s p r é c é d e n t s. I l v a d e s o i q u e d a n s l e p r o c e s s u s d e r e c o n v e r s i o n i n d u s t r i e l l e q u a s i p e r m a n e n t e n g a g é d e p u i s u n e t r e n t a i n e d a n n é e s, l e f a i t d e f a i r e é m e r g e r u n e a c t i v i t é n o u v e l l e c o m m e c e l l e d u d e s i g n e s t i m p o r t a n t e t p a r t i c i p e, c e s t u n e é v i d e n c e, a u r e n o u v e a u d e l a g g l o m é r a t i o n. J e s o u l i g n e, m o i a u s s i, l e t r a v a i l r é a l i s é p a r J a c q u e s B o n n a v a l p o u r l a c r é a t i o n d e l a p r e m i è r e b i e n n a l e e n , l e s u c c è s g r a n d i s s a n t d e c e s b i e n n a l e s q u i d o n n e n t u n c o u p d e p r o j e c t e u r à l a f o i s c u l t u r e l e t d e p l u s e n p l u s é c o n o m i q u e s u r l a m o d e r n i t é d e n o t r e v i l l e e t d e n o t r e a g g l o m é r a t i o n. E s a l u e a u s s i d a i l l e u r s s a n s a m b i g u ï t é l e t r a v a i l d e l e n s e m b l e d e s é l u s q u i a é t é r é a l i s é s u r c e d o s s i e r d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s.

250 222 I l y a e u u n c e r t a i n n o m b r e d e d é b a t s, n o u s e n s o m m e s m a i n t e n a n t a p r è s l i n a u g u r a t i o n à l a t r a d u c t i o n e n a c t e s d e c e p r o j e t m a j e u r e t j e v o u d r a i s v o u s d i r e s i m p l e m e n t e n q u e l q u e s m o t s c o m m e n t p o u r m o i i l e s t v i t a l q u e l a R é g i o n s i m p l i q u e d a n s c e d o s s i e r. E l l e l a d é j à f a i t d a i l l e u r s à t r a v e r s l e g r a n d p r o j e t r é g i o n a l. C e s t v i t a l p a r c e q u e c e t t e C i t é d u d e s i g n d o i t r é u s s i r e t e l l e d o i t r é u s s i r e n a c q u é r a n t, a u - d e l à d e l a n o t o r i é t é d e l a b i e n n a l e e t d e l e f f e t p o s i t i f e n t e r m e s d i m a g e e t l a q u a l i t é d e c e t é v é n e m e n t c u l t u r e l, e l l e d o i t l e f a i r e e n r e n f o r ç a n t l i d e n t i t é d e c e projet s t é p h a n o i s e t r h ô n a l p i n d u d e s i g n q u i p e r m e t t r a d a n s l e f u t u r d e d o n n e r t o u t e l a c r é d i b i l i t é d e c e t t e o r i e n t a t i o n p o u r n o t r e R é g i o n e t p o u r S a i n t - E t i e n n e. I l y a e t i l y a u r a d e s v i l l e s d a n s l e m o n d e, e n E u r o p e q u i, i n é v i t a b l e m e n t, p r e n d r o n t a u s s i c e t t e o r i e n t a t i o n a u t o u r d u d e s i g n. I l f a u t d o n c t r o u v e r j e c r o i s m a i n t e n a n t, c e s t l e n j e u d u c o n t e n u, à m e t t r e e n v a l e u r u n c o n t e n u q u i s o i t s p é c i f i q u e, q u i s o i t c r é d i b l e e t q u i n o u s d i f f é r e n c i e à l a f o i s c o m m e r é g i o n e t c o m m e v i l l e d a n s l e f u t u r. J e p r ô n e l é m e r g e n c e d u n d e s i g n p o p u l a i r e p a r c e q u e c e s t u n e t r a d i t i o n d e n o t r e r é g i o n, m a i s a u s s i d e n o t r e v i l l e, q u e d e r e n d r e p o p u l a i r e s d e s é l é m e n t s c u l t u r e l s q u i p e u v e n t p a r a î t r e p a r f o i s u n p e u é l i t i s t e s e t d e l e s f a i r e p a r t a g e r p a r l e p l u s g r a n d n o m b r e. J e c r o i s q u e c e s t u n e v o i e à e x p l o r e r p o u r l e f u t u r. J e c r o i s q u i l f a u t p e r s é v é r e r é g a l e m e n t d a n s l e c o n t e n u q u i a p u ê t r e m i s e n œ u v r e g r â c e a u g r a n d p r o j e t r é g i o n a l, c o n t e n u q u i o r i e n t e l a c i t é v e r s l a q u e s t i o n d e s u s a g e s e t v e r s l a q u e s t i o n d e s u s a g e s d a n s l e s e n s d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. P u i s, i l f a u t p r o g r e s s e r e t n o u s a v o n s e n c o r e j e c r o i s u n c h e m i n à f a i r e d a n s c e s e n s, e t j y t i e n s b e a u c o u p, v e r s l e s a p p l i c a t i o n s é c o n o m i q u e s, v e r s l e c o n t e n u é c o n o m i q u e e t v e r s l e l i e n e n t r e d e s i g n e t i n n o v a t i o n q u i e s t p o u r m o i m a j e u r. J e c r o i s q u e n o u s p r o g r e s s e r o n s b e a u c o u p, n o u s a v o n s d é j à p r o g r e s s é, e t j e c o m p t e d a i l l e u r s l à a u s s i s o u l i g n e r l i n t é r ê t d e s c o o p é r a t i o n s q u i l y a à é t a b l i r e n t r e l a C i t é d u D e s i g n e t l e d é p a r t e m e n t d e s i g n d e l A R D I, d o n c d e l A g e n c e R é g i o n a l e. J e c r o i s q u e c e s d e u x i n s t i t u t i o n s d o i v e n t t r a v a i l l e r d e p l u s e n p l u s e n s e m b l e p o u r p r o m o u v o i r a v e c l e d e s i g n l i n n o v a t i o n, d o n c l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t s o c i a l d a n s l e s e n t r e p r i s e s.

251 223 J e v o u d r a i s é g a l e m e n t d i r e q u e l a c r é a t i o n a r c h i t e c t u r a l e s u r l e p l a n d e s b â t i m e n t s d e l a C i t é d u D e s i g n e s t e f f e c t i v e m e n t u n c h a n g e m e n t i m p o r t a n t p o u r u n d e s q u a r t i e r s c r u c i a u x d e S a i n t - E t i e n n e, à d e u x p a s d u c e n t r e - v i l l e, l e q u a r t i e r d e l a m a n u f a c t u r e, e t p o u r m o i i l f a u t r e s i t u e r a u s s i l a p l a c e d e l a C i t é d u D e s i g n d a n s l a t r a n s f o r m a t i o n g l o b a l e d e c e t a n c i e n s i t e d e l a m a n u f a c t u r e q u i, j e l e r a p p e l l e, a c c u e i l l e l e P ô l e o p t i q u e R h ô n e - A l p e s d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s m a i n t e n a n t, e t v a a b r i t e r l E c o l e S u p é r i e u r e T é l é c o m ( S u p T é l é c o m S a i n t - E t i e n n e ) q u i e s t e n c o u r s d e c o n s t r u c t i o n d a n s l e c a d r e d u c o n t r a t d e p l a n E t a t - R é g i o n, m a i s a u s s i a v e c u n e c o n t r i b u t i o n r é g i o n a l e e t a c c u e i l l e é g a l e m e n t, à l i n i t i a t i v e d e l a g g l o m é r a t i o n, u n e e n t r e p r i s e d e h a u t e t e c h n o l o g i e H y d r o m é c a n i q u e e t f r o t t e m e n t, q u i e s t u n g r a n d g r o u p e a u j o u r d h u i. C e l a v e u t d i r e q u a v e c c e t é t a b l i s s e m e n t p u b l i c d e c o o p é r a t i o n c u l t u r e l l e, s e c o n s t i t u e s u r l e s i t e d e l a m a n u f a c t u r e c e q u i e s t u n d e s g r a n d s p r o j e t s e n c o u r s a u j o u r d h u i à S a i n t - E t i e n n e, l a c r é a t i o n d u n c a m p u s s c i e n t i f i q u e, t e c h n o l o g i q u e e t c u l t u r e l q u i r e g r o u p e à l a f o i s d e l o p t i q u e, d e s t é l é c o m s, d e l a r t, s a n s d o u t e a u s s i d e s e n t r e p r i s e s a v e c H E F, d e m a i n d e n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s. C e s t u n p r o j e t e x t r ê m e m e n t a m b i t i e u x a u q u e l j e t i e n s b e a u c o u p e t d a n s l e q u e l j e m i m p l i q u e p l e i n e m e n t c o m m e p r é s i d e n t d e l a g g l o m é r a t i o n. J e t e r m i n e r a i e n d i s a n t q u i l y a a u s s i u n a u t r e p o i n t t r è s i m p o r t a n t à s o u l i g n e r a v e c c e t t e d é l i b é r a t i o n, c e s t l a r e c o n n a i s s a n c e n a t i o n a l e d e l a C i t é d u D e s i g n p u i s q u e c e t E t a b l i s s e m e n t P u b l i c d e C o o p é r a t i o n C u l t u r e l l e a s s o c i e b i e n s û r l a R é g i o n, l a g g l o m é r a t i o n, m a i s é g a l e m e n t l E t a t e t c e s t p o u r m o i t r è s i m p o r t a n t c e t t e p a r t i c i p a t i o n d e l E t a t e t l a u t r e j o u r l a p r é s e n c e d u m i n i s t r e d e l a C u l t u r e e t d e l a C o m m u n i c a t i o n e s t u n é l é m e n t t r è s p o s i t i f p o u r S a i n t - E t i e n n e m a i s a u s si p o u r l a r é g i o n. J e s u i s é v i d e m m e n t t r è s f a v o r a b l e a u v o t e d e c e t t e d é l i b é r a t i o n e t j e f o r m e l e v œ u q u e l a c o o p é r a t i o n q u i a b e a u c o u p p r o g r e s s é e n t r e l e s i n s t a n c e s l o c a l e s, l a d i r e c t i o n d e l a C i t é, l e s i n s t a n c e s r é g i o n a l e s s e p o u r s u i v e à l a v e n i r. J e c r o i s q u i l y a l à u n e n j e u t r è s i m p o r t a n t p o u r S a i n t - E t i e n n e m a i s a u s s i p o u r l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s t o u t e n t i è r e à t r a v e r s c e t t e i d e n t i f i c a t i o n. J e c r o i s q u e c e s t u n

252 224 é l é m e n t d e p l u s p o u r f a i r e d e n o t r e r é g i o n u n e r é g i o n i n n o v a n t e, u n e r é g i o n q u i s o i t r e c o n n u e a u n i v e a u f r a n ç a i s e t a u n i v e a u e u r o p é e n. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i M o n s i e u r V i n c e n t. P o u r l e g r o u p e P a r t i d e G a u c h e, M o n s i e u r J e h a n n o. M. J E H A N N O. - L a c r é a t i o n d u n e E c o l e S u p é r i e u r e d A r t e t d e D e s i g n c e s t e f f e c t i v e m e n t u n f a i t i m p o r t a n t p o u r S a i n t - E t i e n n e, p o u r s o n a g g l o m é r a t i o n m a i s b i e n s û r p o u r l a R é g i o n e t o n p e u t c o n c e v o i r e t e n t e n d r e l a f i e r t é d u m a i r e p r é s i d e n t d e l a g g l o m é r a t i o n c o n c e r n a n t l é m e r g e n c e e t l a c r é a t i o n d e c e t t e é c o l e s u r s o n t e r r i t o i r e. C e t t e é c o l e v i e n t d e l o i n e f f e c t i v e m e n t e t e l l e a d opte p o u r c o l l e r à l e s p a c e e u r o p é e n d e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r u n n o u v e a u s t a t u t q u i d o i t c o n f o r t e r s o n a u t o n o m i e j u r i d i q u e e t p é d a g o g i q u e e t p o u r s e s i t u e r d a n s l e p r o c e s s u s d e B o l o g n e, e n t r e a u t r e s p o u r q u e s e s d i p l ô m e s s o i e n t r e c o n n u s n a t i o n a l e m e n t e t i n t e r n a t i o n a l e m e n t p o u r d é v e l o p p e r c e q u i l e s t c o n v e n u d a p p e l e r a t t r a c t i v i t é, r a y o n n e m e n t, e t c. S e s i t u a n t c o m m e u n p ô l e r e s s o u r c e s p e r f o r m a n t e t c o m p é t i t i f d a n s l e d o m a i n e d e l a r t e t d u d e s i g n, c e s t a s s e z p a r t i c u l i e r e t j y r e v i e n d r a i - q u e d e v o u l o i r a s s o c i e r p e r f o r m a n c e, c o m p é t i t i v i t é, a r t e t d e s i g n e t j e n e s u i s p a s s û r q u e c e l a e n t r a î n e l a d h é s i o n p o p u l a i r e à l a q u e l l e f a i s a i t r é f é r e n c e M a u r i c e V i n c e n t. J y r e v i e n d r a i e n d é t a i l l a n t c e q u e c e l a p e u t s i g n i f i e r p o u r c e t t e é c o l e e t v o u s s a v e z q u e l a u t o n o m i e j u r i d i q u e e t p é d a g o g i q u e d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e s t q u e l q u e c h o s e q u e n o u s r e m e t t o n s e n c a u s e p a r a i l l e u r s. L a R é g i o n e s t l e s e c o n d f i n a n c e u r d e r r i è r e l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t a v a n t m ê m e l E t a t, c e q u i m o n t r e l i m p o r t a n c e d e c e d o s s i e r p o u r l a R é g i o n. S i o n r e g a r d e p a r a i l l e u r s l e C o n s e i l d A d m i n i s t r a t i o n, i l l a i s s e e f f e c t i v e m e n t u n e l a r g e p l a c e a u x c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s, m a i s c e q u e l o n p e u t r e g r e t t e r c e s t q u e l e p e r s o n n e l e n s e i g n a n t, l e p e r s o n n e l g l o b a l d e l a C i t é d u D e s i g n, l e s é t u d i a n t s s o i e n t q u a n d m ê m e f a i b l e m e n t r e p r é s e n t é s d a n s c e C o n s e i l d A d m i n i s t r a t i o n, m ê m e s i y e s t a d o s s é u n C o n s e i l d é c o l e d o n t p a r a i l l e u r s l e s s t a t u t s n e s o n t p a s e n c o r e d é f i n i s, n i l a c o m p o s i t i o n. O n a u r a i t s o u h a i t é a v o i r u n p e u p l u s d é l é m e n t s s u r c e C o n s e i l d é c o l e.

253 225 J e v o u d r a i s r e v e n i r m a i n t e n a n t s u r c e t t e a l l i a n c e d e p e r f o r m a n c e, d e c o m p é t i t i v i t é d a n s l e d o m a i n e d e l a r t e t d u d e s i g n, c e q u i m e p a r a î t q u e l q u e p e u c o n t r a d i c t o i r e. S i j e r e g a r d e s u r l e s i t e d e c e t t e é c o l e e t q u e j o u v r e l e l i v r e t é t u d i a n t r é d i g é p a r l e d i r e c t e u r d é c o l e, l à j e d o i s d i r e q u e j e s u i s u n p e u é d i f i é p a r u n c e r t a i n n o m b r e d é l é m e n t s d a u t o n o m i e d e c e t t e é c o l e. C e t t e é c o l e e s t d é f i n i e c o m m e p a r f a i t e m e n t e n p r i s e s u r l a g r a n d e m u t a t i o n d e n o t r e é p o q u e, c ' e s t - à - d i r e l a c a p t a t i o n p a r l e c h a m p é c o n o m i q u e d e s v a l e u r s e t d e s p r o c e s s u s i s s u s d u c h a m p d e l a r t t e l l e l a c r é a t i o n, l i n v e n t i o n, l i m a g i n a t i o n, l e x p é r i m e n t a t i o n e t l e f o n c t i o n n e m e n t p a r p r o j e t s. A i n s i s e d é f i n i e c e t t e o r i e n t a t i o n d e l é c o l e : g r a n d e m u t a t i o n d e n o t r e é p o q u e, c a p t a t i o n p a r l e c h a m p é c o n o m i q u e d e s v a l e u r s e t d e s p r o c e s s u s d e c r é a t i o n. L a g r a n d e m u t a t i o n à l a q u e l l e i l e s t f a i t r é f é r e n c e c e s t q u o i? C e s t l a m o n d i a l i s a t i o n l i b é r a l e q u i n o u s a c o n d u i t s d a n s l e m u r a u j o u r d h u i? C e s t u n e q u e s t i o n q u e l o n p e u t s e p o s e r. U n p e u p l u s l o i n, l é c o l e s e d é f i n i t c o m m e é t a n t l a p o i n t e a v a n c é e s u r l e c h a m p é c o n o m i q u e d e s l i e u x o ù l a c r é a t i o n e t l i n v e n t i o n r e n c o n t r e n t l e s p a r a m è t r e s d e l u s a g e, d u m a r c h é e t c e m u r c r é a t i v i t é i n n o v a t i o n. C e s t u n e f a ç o n u n p e u p a r t i c u l i è r e p o u r u n e é c o l e d a r t d e s e s i t u e r. I l e s t i n d i q u é q u a v e c l a C i t é d u D e s i g n c e s t l e r ê v e d e t o u t e é c o l e d a r t, c e l u i d u n l a b o r a t o i r e - m o n d e d a n s l e q u e l l e s e x p é r i m e n t a t i o n s p e u v e n t s e m e n e r à l é c h e l l e. J e t r o u v e q u e c e l a e s t t r è s b i e n d i t p a r a i l l e u r s, m a i s m o n t r e c o m m e n t l a q u e s t i o n d e l a u t o n o m i e e t d e l i n d é p e n d a n c e p e u t p o s e r p r o b l è m e e t p o s e e n t o u s l e s c a s d e s d é b a t s a v e c l e l a b o r a t o i r e m o n d e q u e n o u s s o m m e s. S i j e r e v i e n s s u r l a f a ç o n d o n t s e d é f i n i t l é c o l e, e l l e i n d i q u e q u e c ô t é d e s i g n e l l e a d o p t e r a u n e p o s i t i o n t e n d a n c i e l l e m e n t c o n s e n t a n t e. P o u r u n e a p p r o c h e c r i t i q u e d u m o n d e, c e s t u n p e u p a r t i c u l i e r. T e n d a n c i e l l e m e n t c o n s e n t a n t e, m a i s c e s t b a l a n c é p a r l e f a i t q u e l l e s e s i t u e r a s o i t d a n s l a c c e p t a t i o n d u m o d è l e é c o n o m i q u e a c t u e l, s o i t d a n s s a r e m i s e e n c a u s e s i l e s t m o n t r é q u u n c e r t a i n n o m b r e d é l é m e n t s s o n t n é f a s t e s a u r e g a r d d e l a v i a b i l i t é d u m o n d e.

254 226 T e n d a n c i e l l e m e n t c o n s e n t a n t e, s o i t, s o i t, o n n e c o m p r e n d p a s t r o p. J e s o u h a i t e e n t o u s l e s c a s q u e c e t t e é c o l e a d o p t e u n e p o s i t i o n t e n d a n c i e l l e m e n t d a p p r o c h e c r i t i q u e a u s e n s s c i e n t i f i q u e d u t e r m e e t q u e l l e a c c e p t e l a c o n f r o n t a t i o n d e s a c t e u r s d u m o n d e, c e q u i m e s e m b l e r a i t p l u s e n h a r m o n i e a v e c l e r ô l e d e l a r t e t d u d e s i g n d a n s l a s o c i é t é. V o i l à u n p e u c e q u e n o u s a v i o n s à d i r e s u r c e d o s s i e r. L a q u e s t i o n q u i p e u t s e p o s e r é g a l e m e n t c e s t q u i d d e s a u t r e s é c o l e s d a r t d e l a r é g i o n? L E c o l e d A r t e t d e D e s i g n d e S a i n t - E t i e n n e c e s t e f f e c t i v e m e n t i m p o r t a n t, m a i s o n p e u t s e p o s e r l a q u e s t i o n d e s a v o i r c e q u e d e v i e n d r o n t l e s c o l é e s d a r t d e l a r é g i o n e t e n p a r t i c u l i e r l a s s o c i a t i o n d e s d i r e c t e u r s d é c o l e, e t c. J e v a i s m a r r ê t e r l à. N o u s n o u s a b s t i e n d r o n s s u r c e d o s s i e r, n o u s c o m p r e n o n s s u r t o u t s o n i n t é r ê t m a i s s u r l a q u e s t i o n t e n d a n c i e l l e a f f i r m é e d a n s c e d o s s i e r, n o u s p r é f é r o n s n o u s a b s t e n i r. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r J e h a n n o. M. D e s c h a m p s q u i e s t r o m p u à l a r t d e l a d i a l e c t i q u e v o u s e x p l i q u e r a c e q u i e s t t e n d a n c i e l l e m e n t c o n s e n t a n t, t o u t l e p r o b l è m e e s t d e s a v o i r q u e l l e e s t l a f o r m e d e l a t e n d a n c e. P o u r l e F r o n t N a t i o n a l, M a d a m e d e P e n f e n t e n y o. M m e d e P E N F E N T E N Y O. - A v a n t d e n t r e r d a n s l e v i f d u s u j e t, j e m e p e r m e t t r a i s u n b r e f r e t o u r s u r l e p a s s é e t j e s u i s s u r p r i s e d a i l l e u r s q u e p e r s o n n e n e l a i t f a i t e n c o r e. N o u s n e p o u v o n s e n e f f e t p a s s e r s o u s s i l e n c e l e m a s s a c r e q u i l a f a l l u c o n s e n t i r d a n s n o t r e m a g n i f i q u e p a t r i m o i n e i n d u s t r i e l s t é p h a n o i s p o u r e n a r r i v e r a u r é s u l t a t a u q u e l n o u s s o m m e s a r r i v é s a u j o u r d h u i. E n e f f e t, q u e l l e d o u l e u r d e v o i r d i s p a r a î t r e a i n s i s o u s l e s b u l l d o z e r s d e s s i è c l e s d h i s t o i r e. D e p u i s l e s p r é m i c e s q u e f u r e n t l e s c o n s t r u c t i o n s d e l a m a n u f a c t u r e d a b o r d r o y a l e, p u i s i m p é r i a l e d a n s d a u t r e s l i e u x q u e l e l i e u a c t u e l d e l a C i t é d u D e s i g n, c e s c o n s t r u c t i o n s s e s o n t e n s u i t e t r a n s p o r t é e s d a n s l e c e n t r e a v e c l a n o u v e l l e m a n u f a c t u r e q u a n d m ê m e 4 0 h a e n p l e i n c e n t r e - v i l l e - o ù t a n t d e f a m i l l e s d e l a r é g i o n o n t œ u v r é d e p u i s m a i n t e n a n t u n b o n s i è c l e e t d e m i.

255 227 D o u l e u r a u s s i d a n s u n a u t r e r e g i s t r e d e v o i r q u e c e s t l à a u s s i l e s y m b o l e d e l a d e s t r u c t i o n m é t h o d i q u e d e n o t r e a r m é e, a u j o u r d h u i s i d r a m a t i q u e m e n t s o u s é q u i p é e e t s o u s a r m é e, q u a n d o n s e s o u v i e n t q u e t o u s l e s m e i l l e u r s m a t é r i e l s d o n t e l l e d i s p o s a i t a u t r e f o i s o n t é t é f a b r i q u é s d a n s l a m a n u f a c t u r e, q u i l s a g i s s e d u f u s i l L e b e l d é j à a n c i e n o u d e p i s t o l e t s a u t o m a t i q u e s M a s G 1 o u d u F a m a s, p o u r n e c i t e r q u e l e s d e r n i e r s. Q u i s e s o u v i e n t d e l a m a j e s t u e u s e p e r s p e c t i v e d u p o r t a i l d e n t r é e d e l a m a n u q u i l a i s s a i t e n d e u x i è m e p l a n e n t r e v o i r l e b â t i m e n t d a c c u e i l, m a g n i f i q u e l u i a u s s i. A u j o u r d h u i b i e n s û r l e p o r t a i l e s t t o u j o u r s l à e t m ê m e l e b â t i m e n t d a c c u e i l, m a i s q u e v o y o n s n o u s e n t r e l e s d e u x? L a p e r s p e c t i v e a t o t a l e m e n t d i s p a r u, c a s s é e p a r l a p l a t i n e e t l e s i t e b i e n s û r e s t t o u t à f a i t d é n a t u r é p a r l e n s e m b l e d e s c o n s t r u c t i o n s, q u i s e s t v o u l u r é s o l u m e n t u l t r a m o d e r n e. C e s t q u a n d m ê m e t r è s d o m m a g e e t i r r é p a r a b l e. L e s é l u s d u F r o n t N a t i o n a l à l a m a i r i e d e S a i n t - E t i e n n e o n t t o u j o u r s s u i v i c e d o s s i e r d e t r è s p r è s e t a j u s t é l e s v o t e s s u c c e s s i f s e n f o n c t i o n d e s e n j e u x d u m o m e n t. I l s s e s o n t é l e v é s d e n o m b r e u s e s f o i s c o n t r e l e c h o i x d u s i t e, d u n e p a r t, d e s t i n é à r e c e v o i r c e t t e C i t é d u D e s i g n, a i n s i q u e s u r l a d é s i g n a t i o n d e l a r c h i t e c t e e t i l s n o n t p a s é t é l e s s e u l s à l é p o q u e. J a i a d m i r é t o u t à l h e u r e l e n t h o u s i a s m e d e M. V i n c e n t p o u r c e p r o j e t, q u i l a r e p r i s a u v o l, a l o r s q u à l é p o q u e o ù i l é t a i t d a n s l o p p o s i t i o n i l a d o p t a i t d e s p o s i t i o n s e x t r ê m e m e n t v o i s i n e s d e s n ô t r e s, s é l e v a n t c o n t r e u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o j e t s q u i é t a i e n t d e s t i n é s à f a i r e s u r g i r c e t t e C i t é d u D e s i g n. L e s V e r t s a u s s i d u r e s t e s o p p o s a i e n t a v e c v é h é m e n c e, n o n s a n s u n e c e r t a i n e r a i s o n d a i l l e u r s d e t e m p s e n t e m p s, c o n t r e l e m a s s a c r e d e s a r b r e s v é n é r a b l e s e t m u l t i s é c u l a i r e s. N o u s a d m i r o n s d o n c d u n e c e r t a i n e m a n i è r e l e r é t a b l i s s e m e n t q u o n t f a i t l e s p a r t i s d e g a u c h e s u r c e s u j e t, e n p a r t i c u l i e r M. V i n c e n t q u i r e m p l a ç a n t M. T h i o l l i è r e e n a é p o u s é l e s p o s i t i o n s. J e s u p p o s e q u i l s e d i s a i t q u e l e s é v é n e m e n t s l e d é p a s s a n t, i l f a l l a i t s e d é p ê c h e r d e m o n t e r d a n s l e t r a i n e t a v o i r l a i r d ê t r e l i n i t i a t e u r d e l a c h o s e. M a i n t e n a n t, l e d é s a s t r e e s t c o n s o m m é, i l n o u s f a u t b i e n n é a n m o i n s e n t i r e r p a r t i.

256 228 N o u s a v o n s t o u j o u r s é t é e t n o u s s o m m e s t o u j o u r s d u r e s t e, f a v o r a b l e s à l i m m e r s i o n d u d e s i g n d a n s l e t i s s u i n d u s t r i e l d e S a i n t - E t i e n n e, i l n e s t p a s q u e s t i o n d e d i r e q u i l f a i t r e s t e r i n d é f i n i m e n t s u r l e p a s s é. C e q u i n o u s g ê n e, c e s t u n c e r t a i n n o m b r e d e c h o s e s, e n t r e a u t r e s n o t r e p a r t i c i p a t i o n f i n a n c i è r e c a r l à r è g n e u n g r a n d f l o u a r t i s t i q u e. V o u s d i t e s à l a p a g e 1 1 1, à l a r t i c l e 2 2 : " L e s c o n t r i b u t i o n s f i n a n c i è r e s d e s p e r s o n n e s p u b l i q u e s f o n d a t r i c e s s o n t d é f i n i e s a n n u e l l e m e n t p a r l e C o n s e i l d a d m i n i s t r a t i o n, d e m a n i è r e à a s s u r e r l é q u i l i b r e d u b u d g e t d e l é t a b l i s s e m e n t. " Q u e s t - c e q u e c e l a v e u t d i r e e x a c t e m e n t? N o u s s o m m e s d é j à i n q u i e t s d e l i m p o r t a n c e a c t u e l l e d e s f r a i s d e f o n c t i o n n e m e n t, d u s e n p a r t i e d a i l l e u r s à l a c r é a t i o n d e b e a u c o u p d e m p l o i s d o n t o n p e u t p a r f o i s s e d e m a n d e r s i l s n e s o n t p a s u n p e u a r t i f i c i e l s. Q u e l s s e r o n t à l a v e n i r c e s f r a i s s i n o u s d e v o n s c o n s t a m m e n t a j u s t e r n o t r e c o n t r i b u t i o n a u x d é p e n s e s d e l a C i t é d o n t o n n e n o u s d i t p a s e x a c t e m e n t t o u t? D é j à M. V i n c e n t q u i a v a i t t r o u v é l e b u d g e t i n i t i a l b e a u c o u p t r o p i m p o r t a n t q u a n d i l é t a i t d a n s l o p p o s i t i o n, a c o m p l è t e m e n t c e s s é d e s é l e v e r c o n t r e l i m p o r t a n c e d e c e b u d g e t. A u t r e q u e s t i o n q u e n o u s n o u s p o s o n s. V o u s e n t e n d e z p r o m o u v o i r c e t t e i n s t i t u t i o n p o u r a i d e r l e s e n t r e p r i s e s. N e s a g i t - i l p a s l à d u n c a d e a u e m p o i s o n n é? L e d e s i g n c o n s t i t u e - t - i l r é e l l e m e n t u n e m i s s i o n d e s e r v i c e p u b l i c? A c t u e l l e m e n t, q u a n d u n e e n t r e p r i s e a b e s o i n d e s s e r v i c e s d u n d e s i g n e r, e l l e v a s a d r e s s e r à u n d e s i g n e r p r i v é, e l l e l e c h o i s i t e l l e - m ê m e, e l l e d i s c u t e a v e c l u i d e s p r i x, e l l e p a i e e t e l l e s e f a i t s e r v i r. D o n c n u l b e s o i n p o u r e l l e d a v o i r r e c o u r s à l a C i t é d u D e s i g n, l e q u e l n e f a i t q u a u g m e n t e r l e s c o û t s e t a l o u r d i r u n e p r o c é d u r e. N o u s p e n s o n s q u e d e r r i è r e c e t t e C i t é, d o n t n o u s n e m é c o n n a i s s o n s p a s, m a i s j e n e r e v i e n d r a i p a s d e s s u s p a r c e q u e p l u s i e u r s o r a t e u r s e n o n t p a r l é, l e s r e t o m b é e s é c o n o m i q u e s s u r l a r é g i o n e t l i n t é r ê t d a v o i r t o u t d e m ê m e u n e é c o l e d u d e s i g n, n é a n m o i n s i l y a s u r t o u t l à u n e b e l l e o p é r a t i o n d e c o m m u n i c a t i o n, c o m m e d a i l l e u r s M o n s i e u r l e P r é s i d e n t v o u s l a v e z t r è s b i e n c o m p r i s, s i o n e n j u g e p a r l i n a u g u r a t i o n d e l a u t r e j o u r. I l s u f f i t d e t a p e r " C i t é d u D e s i g n " s u r G o o g l e e t o n t o m b e p r e s q u e a u t o m a t i q u e m e n t s u r u n b l o g a v e c v o t r e p a n é g y r i q u e, t o u t à v o t r e g l o i r e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s n a v e z

257 229 p e u t - ê t r e p a s e s s a y é m a i s j e v o u s l e c o n s e i l l e, v o u s v e r r e z, c u r r i c u l u m v i t a e, e t c. M o n s i e u r V i n c e n t b i e n s û r n e s t p a s l e d e r n i e r à s e r e n d r e c o m p t e q u e l o n p e u t t i r e r l e s m a r r o n s d u f e u à c e t t e o c c a s i o n, q u i l p e u t y a v o i r d e s r e t o m b é e s f r u c t u e u s e s e n t e r m e s é l e c t o r a u x e t à q u e l q u e s m o i s d u n e é l e c t i o n i m p o r t a n t e, c e l a p e u t a v o i r s o n i n t é r ê t. D o n c l i n a u g u r a t i o n e t l e b a t t a g e m é d i a t i q u e a u q u e l t o u t c e l a a d o n n é l i e u, n e s o n t p a s a r r i v é s l à p a r h a s a r d, à c e t t e é p o q u e d u c a l e n d r i e r. D a n s c e c o n t e x t e u n p e u d o u t e u x, n o u s p r é f é r o n s n o u s a b s t e n i r p o u r d e s r a i s o n s é v i d e m m e n t t r è s d i f f é r e n t e s d e c e l l e s d e s V e r t s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e M o D e m, M a d a m e C o n d e m i n e. M m e C O N D E M I N E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v a i s f a i r e u n e i n t e r v e n t i o n t e n d a n c i e l l e m e n t p o s i t i v e m e n t c o n s e n t a n t e a u t i t r e d u M o D e m. E l l e s e f e r a à d e u x v o i x, p o u r l a v e r s i o n c u l t u r e e t e n s u i t e D e n i s C h a m b e i n t e r v i e n d r a p o u r l a v e r s i o n t e r r i t o r i a l e s t é p h a n o i s e. C o m m e v o u s l a v e z r a p p e l é, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, i l s a g i t l à d u p r e m i e r E P C C d e s é c o l e s d a r t q u i v a ê t r e s u i v i, n o u s l e s p é r o n s t o u s, d u n e l o n g u e s é r i e. U n E P C C c e s t e n e f f e t u n e s t r u c t u r e q u i p r é s e n t l i n t é r ê t m a j e u r d e r a s s e m b l e r t o u s l e s i n t e r v e n a n t s d u n é t a b l i s s e m e n t a u s e i n d u n e m ê m e C o n s e i l d A d m i n i s t r a t i o n, d e l E t a t a u x c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s. I l f a v o r i s e a i n s i l e s c o m p l é m e n t a r i t é s e n t r e l e s p a r t e n a i r e s, t a n t s u r l e p l a n f i n a n c i e r q u e s u r l e p l a n d e s o b j e c t i f s q u i a c c o m p a g n e n t n é c e s s a i r e m e n t c e s f i n a n c e m e n t s. C e l a é v i t e p a r l à m ê m e a u x a c t e u r s c u l t u r e l s d e r e n t r e r d a n s d e s p a r c o u r s d u c o m b a t t a n t p o u r r e n c o n t r e r l e s d i f f é r e n t s d o n n e u r s d o r d r e. D u n e m a n i è r e g é n é r a l e, c e t r a v a i l p a r t e n a r i a l e s t a u s s i un s i g n e p o s i t i f d o n n é a l o r s q u e l a p e r s p e c t i v e d e l a r é f o r m e i n s t i t u t i o n n e l l e r e n d t o u t e p r o j e c t i o n p l u t ô t n é b u l e u s e. E n e f f e t, o n i g n o r e à c e j o u r e n c o r e à q u i l e l é g i s l a t e u r d é c i d e r a d a t t r i b u e r l a c o m p é t e n c e c u l t u r e l l e e t s i l l a i s s e r a l a c l a u s e d e c o m p é t e n c e g é n é r a l e a u x c o l l e c t i v i t é s p o u r s y a s s o c i e r. I l f a u d r a d o n c p a r t i c u l i è r e m e n t v e i l l e r à c e q u e c e t t e r é f o r m e g l o b a l e d e s c o m p é t e n c e s n e c o n d u i s e e n c o r e à u n e r é d u c t i o n d e s m o y e n s d o n n é s à l a c u l t u r e.

258 230 P o u r a u t a n t, u n p o i n t d e v i g i l a n c e d o i t d e m e u r e r s u r l a r e p r é s e n t a t i o n d e s a c t e u r s c u l t u r e l s a u s e i n d e c e s s t r u c t u r e s d o n t l e s s t a t u t s n e p r é v o i e n t p a s e x p r e s s é m e n t l a p r é s e n c e d a n s l e s C o n s e i l s d A d m i n i s t r a t i o n. V o u s e n p r é v o y e z 3 s u r 2 4 e t c e t t e r e p r é s e n t a t i o n d e s p r o f e s s i o n n e l s p e r m e t t r a d u n e p a r t, d é v i t e r q u e c e t t e s t r u c t u r e n a p p a r a i s s e e x c l u s i v e m e n t c o m m e u n " m a c h i n " p o l i t i q u e o u a d m i n i s t r a t i f e t, d a u t r e p a r t, d é c l a i r e r l e s d é b a t s p a r d e s c o n c e r t a t i o n s d o n t l e m o n d e c u l t u r e l a t o u j o u r s b e s o i n e t e s t t o u j o u r s e n d e m a n d e. J e p a s s e m a i n t e n a n t l a p a r o l e à m o n c o l l è g u e D e n i s C h a m b e. M. L E P R E S I D E N T. - J e v a i s l e f a i r e. M o n s i e u r C h a m b e. M. C H A M B E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e n e s e r a i p a s t r è s l o n g p u i s q u e b e a u c o u p d e c h o s e s o n t d é j à é t é d i t e s s u r c e p r o j e t e t n o t a m m e n t à t r a v e r s l i n t e r v e n t i o n d e n o t r e c o l l è g u e M a u r i c e V i n c e n t. C e s t v r a i q u e p o u r l e s é l u s l o c a u x l i g é r i e n s l e r a p p o r t q u e v o u s n o u s s o u m e t t e z, c e s t à l a f o i s u n e é t a p e s y m b o l i q u e e t p u i s u n e é t a p e q u i e s t i n d i s p e n s a b l e, l a d h é s i o n à l E P C C. T o u t l e m o n d e c o n n a î t j e s p è r e l h i s t o i r e d e S a i n t - E t i e n n e, c e l a a é t é r a p p e l é r a p i d e m e n t, o n é t a i t e n p l e i n e f f o n d r e m e n t i n d u s t r i e l d a n s l e s a n n é e s 7 0 e t c e s t v r a i q u a p r è s d a n s l e s a n n é e s , o n s e p o s a i t l a q u e s t i o n d e s a v o i r s u r q u o i S a i n t - E t i e n n e p o u v a i t r e b o n d i r. I l f a u t b i e n r e c o n n a î t r e q u e l i n t u i t i o n d e J a c q u e s B o n n a v a l, q u i é t a i t à l é p o q u e d i r e c t e u r d e s B e a u x - A r t s, a é t é l a b o n n e p u i s q u e c e s t l u i q u i a e u l i d é e d e c r é e r u n e e x p o s i t i o n a u t o u r d u d e s i g n. I l f a u t a u s s i r e n d r e j u s t i c e a u x é l u s l o c a u x d e l é p o q u e q u i o n t s a i s i l a b a l l e a u b o n d e t q u i o n t d é c i d é d i n v e s t i r l o u r d e m e n t s u r c e p r o j e t q u i é t a i t i n n o v a n t. L i n t u i t i o n é t a i t b o n n e, i l y a v a i t l à m a t i è r e à r e p o s i t i o n n e r l a v i l l e S a i n t - E t i e n n e s u r l é c h i q u i e r r é g i o n a l, n a t i o n a l e t m a i n t e n a n t i n t e r n a t i o n a l. O n l a e n t e n d u à t r a v e r s l e s i n t e r v e n t i o n s p r é c é d e n t e s, i l f a u t r e c o n n a î t r e q u e l e s d é b a t s p e n d a n t u n m o m e n t, p o u r l e s o b s e r v a t e u r s e x t é r i e u r s, a v a i e n t é t é u n p e u c o n f u s p u i s q u i l y a v a i t à l a f o i s d e u x c h o s e s. I l y a v a i t d u n c ô t é l a d é c i s i o n d a m é n a g e r l e s i t e e m b l é m a t i q u e d e l a m a n u f a c t u r e r o y a l e d a r m e s, q u i é t a i t d o n c u n p r o j e t p u r e m e n t i m m o b i l i e r, q u i a f a i t p a s s e r u n p e u l e c o n t e n u p r o p r e m e n t d i t d u p r o j e t d u d e s i g n a u s e c o n d p l a n. L e s n o m b r e u s e s c o n f r o n t a t i o n s s u r l e c h o i x d e

259 231 c e p r o j e t i m m o b i l i e r o n t d o n n é l i e u à d e g r a n d e s d i s c u s s i o n s q u i s o n t d a i l l e u r s é v o q u é e s e n c o r e c e m a t i n. I l f a u t r e c o n n a î t r e q u e l e c h o i x d e l a r c h i t e c t e F i n n G i e p e l s e s t f a i t d a n s u n e c e r t a i n e c o n f r o n t a t i o n d é m o c r a t i q u e o u p a s, m a i s c e s t u n c h o i x q u i a é t é f a i t e t à p a r t i r d e l à, q u a n d o n c h o i s i t u n a r c h i t e c t e d u n e t e l l e r e n o m m é e, i l f a u t e f f e c t i v e m e n t s a v o i r q u i l v a f a i r e u n p r o j e t q u i e s t c e l u i q u e l o n p e u t a u j o u r d h u i v i s i t e r. C e s t v r a i q u i l y a e u à u n e é p o q u e, c e l a a é t é d i t c e m a t i n à m i - v o i x, u n e c e r t a i n e d i s t a n c e p e n d a n t q u e l q u e s a n n é e s e n t r e l e s d é c i d e u r s l o c a u x e t l a p o p u l a t i o n e t i l a f a l l u a t t e n d r e l é c l o s i o n d u p r o j e t p o u r q u e l e s S t é p h a n o i s s e r é a p p r o p r i e n t c e p r o j e t. P e n d a n t t o u t c e t e m p s - l à, i l f a u t r e c o n n a î t r e q u e l a R é g i o n a u r a j o u é u n r ô l e d é t e r m i n a n t d a n s l é l a b o r a t i o n e t l e s o u t i e n d u p r o j e t. E f f e c t i v e m e n t, s o u v e n o n s - n o u s q u e l e s p r e m i e r s i n v e s t i s s e m e n t s o n t é t é c o n s e n t i s s o u s l e m a n d a t d A n n e - M a r i e C o m p a r i n i, e t f o r c e e s t d e r e c o n n a î t r e q u à l é p o q u e i l s a g i s s a i t q u a n d m ê m e p l u s d u n e i d é e q u e d u n p r o j e t r é e l l e m e n t c o n c r e t e t q u e l o n p u i s s e p a r t a g e r e t à l é p o q u e l a R é g i o n a l a r g e m e n t a b o n d é c e p r o j e t. S o u s c e m a n d a t, i l e s t a u s s i t o u t à f a i t n o r m a l d e r a p p e l e r q u e n o u s a v o n s, l a R é g i o n, j o u é u n g r a n d r ô l e p u i s q u e l a C i t é a é t é f o r t e m e n t a c c o m p a g n é e à t r a v e r s l e s e f f o r t s f i n a n c i e r s q u e n o u s a v o n s c o n s e n t i s. I l m a n q u a i t b i e n e n t e n d u à c e q u i e s t d e v e n u m a i n t e n a n t u n e r é a l i t é, l e s i g n e d e l a r e c o n n a i s s a n c e n a t i o n a l e d o n t o n a l o n g u e m e n t p a r l é. E n e f f e t, c o m m e n t l e b a s s i n d e S a i n t - E t i e n n e p o u r r a i t - i l s e p r o j e t e r c o m m e r é f é r e n c e n a t i o n a l e e t i n t e r n a t i o n a le s i l n a v a i t p a s u n a c c o m p a g n e m e n t e t u n e r e c o n n a i s s a n c e d e l E t a t? M ê m e s i n o u s n e n o u s f a i s o n s p a s d i l l u s i o n s s u r l e s m o n t a n t s, l e f a i t q u e l E t a t s o i t b i e n p r é s e n t d a n s l e t o u r d e t a b l e d e l E P C C, e s t u n e b o n n e n o u v e l l e. C e l a é t a n t, l a c o n c u r r e n c e a é t é é v o q u é e t o u t à l h e u r e, c e s t v r a i n e s e r a i t - c e q u h i e r o n p o u v a i t v o i r u n e p l e i n e p a g e c o n s a c r é e à u n p r o j e t d e s i g n à P a r i s q u i e s t e n t r a i n d e n a î t r e, d o n c c e n e s t p a s p a r c e q u e n o u s a v o n s e u l i n i t i a t i v e h i s t o r i q u e d e c e p r o j e t q u e t o u t e s t r é g l é p o u r l a v e n i r e t n o u s d e v r o n s r e s t e r a t t e n t i f s a u c o n t e n u d u p r o j e t. C e s t d o n c l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o u s a p p r o u v o n s t o t a l e m e n t l e s s t a t u t s d e l é t a b l i s s e m e n t p u b l i c e t l a d h é s i o n d e l a

260 232 R é g i o n à l E P C C à t r a v e r s s i x c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x e t n o u s s o u h a i t o n s q u e c e p r o j e t r a s s e m b l e v r a i m e n t l e n s e m b l e d e s a c t e u r s. I l e s t v r a i q u e c e s t u n p r o j e t d a n s l e q u e l i l y a d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r, d e l a r e c h e r c h e, d e l i n n o v a t i o n, d e s d e s i g n e r s, u n e E c o l e S u p é r i e u r e d e s A r t s e t d e s i g n, m a i s i l y a a u s s i d e s e n t r e p r i s e s e t c e s t u n e c o m p o s a n t e q u i l n e f a u d r a j a m a i s p e r d r e d e v u e. L o b j e c t i f n e s t p a s, e t c e l a a é t é d i t a s s e z c l a i r e m e n t c e m a t i n, d e c r é e r u n c a m p u s u n i v e r s i t a i r e a u t o u r d u d e s i g n m a i s b e l e t b i e n d e p r e n d r e l e d e s i g n c o m m e c œ u r d e c e p r o j e t a v e c l e n s e m b l e d e s a c t e u r s q u i p e u v e n t ê t r e c o n c e r n é s, s a c h a n t q u e S a i n t - E t i e n n e a a u s s i b e s o i n d e s e f a i r e r e c o n n a î t r e é c o n o m i q u e m e n t, d e t r o u v e r u n e v é r i t a b l e d i f f é r e n c i a t i o n s t r a t é g i q u e à t r a v e r s c e p r o j e t d u d e s i g n q u e n o u s v o t e r o n s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. P o u r l e g r o u p e V e r t s, M o n s i e u r L o u v e t. M. L O U V E T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v a i s e s s a y e r d ê t r e t e n d a n c i e l l e m e n t c o n c r e t o u r é a l i s t e, j e n e s a i s p a s j u s q u o ù o n p e u t a l l e r. L E t a b l i s s e m e n t P u b l i c d e C o o p é r a t i o n C u l t u r e l l e p o s e l a q u e s t i o n d u s t a t u t d a u t o n o m i e d e s u n i v e r s i t é s e t d e l e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r e t d e s c h o i x l i é s à l é d u c a t i o n e t a u d é v e l o p p e m e n t. L E P C C p e r m e t l a c o o r d i n a t i o n d e l E c o l e d e s B e a u x - A r t s e t d e l a C i t é d u D e s i g n. J e r a p p e l l e q u a n d m ê m e l o p p o s i t i o n d e s V e r t s à l i m p l a n t a t i o n e n f a ç a d e d u s i t e d e l a m a n u f a c t u r e d e c e t t e C i t é d u D e s i g n a l o r s q u e d a u t r e s s o l u t i o n s a r c h i t e c t u r a l e s é t a i e n t p r o p o s é e s e t p o s s i b l e s. N o u s n o u b l i o n s p a s n o n p l u s l e m a s s a c r e d e s a r b r e s a u t o u r d e c e p r o j e t. N o u s n o u b l i o n s p a s n o n p l u s l a p r e s s i o n d e l E t a t à l a C o m m i s s i o n r é g i o n a l e d u p a t r i m o i n e e t d e s s i t e s p o u r f a i r e p a s s e r c e p r o j e t e t l e c o n t e n u d e l a C i t é e s t r e s t é l o n g t e m p s f a i b l e. A u j o u r d h u i, c e s c h o s e s s o n t p a s s é e s, l e p o s i t i o n n e m e n t n o us p a r a î t i n t é r e s s a n t. L a m i s e e n v a l e u r d e s c o m p é t e n c e s i n d u s t r i e l l e s h i s t o r i q u e s e t a r t i s t i q u e s d u t e r r i t o i r e e n l e s l i a n t à l a r e c h e r c h e, à l é d u c a t i o n e t à l a c r é a t i o n, f a i t r é e l l e m e n t a v a n c e r l e s c h o s e s. I l y a u n

261 233 v r a i p o s i t i o n n e m e n t d u n p o i n t d e v u e é c o n o m i q u e p o u r l a m é t r o p o l e s t é p h a n o i s e. L e s V e r t s s o u t i e n d r o n t c e p r o j e t q u e l o n d o i t f a i r e v i v r e. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, M o n s i e u r L o u v e t. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e C e n t r e a v e c M a d a m e B E R T R I X. M m e B E R T R I X - V E Z A. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, j e v a i s f a i r e t r è s c o u r t c o n c e r n a n t c e d o s s i e r c a r l e s e n j e u x d e c e p r o j e t o n t é t é t r è s b i e n r a p p e l é s p a r l e s i n t e r v e n a n t s p r é c é d e n t s. J e p r o f i t e r a i s i m p l e m e n t d e l o c c a s i o n p o u r r a p p e l e r i c i l i m p l i c a t i o n d é c i s i v e d e M i c h e l T h i o l l i è r e q u i a su p o r t e r e t d é v e l o p p e r c e p r o j e t q u t o u s a u j o u r d h u i q u a l i f i e n t d e s t r u c t u r a n t e t d e n i v e a u i n t e r n a t i o n a l p o u r S a i n t - E t i e n n e e t n o t r e R é g i o n. L e p a r i é t a i t a m b i t i e u x e t i l a é t é t e n u. C e p r é s e n t r a p p o r t n o u s p r o p o s e l a t r a n s f o r m a t i o n d u s y n d i c a t m i x t e q u i g é r a i t t e m p o r a i r e m e n t c e t t e s t r u c t u r e e n E t a b l i s s e m e n t P u b l i c d e C o o p é r a t i o n C u l t u r e l l e e t i l o f f r e u n c a d r e j u r i d i q u e a p p r o p r i é p o u r l a g e s t i o n d u n e é c o l e d e f o r m a t i o n s u p é r i e u r e. L a C i t é d u D e s i g n v i s e t o u t d a b o r d à i n t é g r e r l e d e s i g n e t l a c r é a t i o n d a n s l e d é v e l o p p e m e n t d e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s, m a i s e l l e a s u r t o u t u n r ô l e c e n t r a l à j o u e r d a n s l e c o n t e x t e é c o n o m i q u e, s o c i a l, c u l t u r e l d e S a i n t - E t i e n n e. I l s a g i t b i e n l à d u n b e a u s y m b o l e d e r e n o u v e a u c u l t u r e l e t u r b a i n d e l a n c i e n n e c i t é m i n i è r e. C e s t b i e n é v i d e n t q u e n o u s v o t e r o n s c e d o s s i e r. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e B e r t r i x. D e r n i e r i n t e r v e n a n t, m o n s i e u r F r i e d e n b e r g. M. F R I E D E N B E R G. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n s i e u r l e V i c e - P r é s i d e n t, m e s d a m e s e t m e s s i e u r s, c h e r s c o l l è g u e s. C e s t a v e c u n g r a n d p l a i s i r q u a u n o m d e m o n g r o u p e e t d e m a n i è r e i n d i r e c t e e n t a n t q u é l u s t é p h a n o i s, q u e j e p r e n d s l a p a r o l e s u r c e p r o j e t d e c r é a t i o n d u n E t a b l i s s e m e n t P u b l i c d e C o o p é r a t i o n C u l t u r e l l e à S a i n t - E t i e n n e. J e r e m e r c i e d a i l l e u r s C h a r l o t t e D o m i n j o n d e m a v o i r l a i s s é l a p a r o l e a l o r s q u e c e s t e l l e q u i, d h a b i t u d e, s u i t t o u s l e s p r o j e t s c u l t u r e.

262 234 U n g r a n d p l a i s i r p o u m o i p a r c e q u à t r a v e r s c e t t e c r é a t i o n, c e s t a u s s i e t a v a n t t o u t l a C i t é d u D e s i g n a i n s i q u e l E c o l e S u p é r i e u r d A r t e t D e s i g n q u i s o n t v a l o r i s é e s. C i t é i n a u g u r é e r é c e m m e n t e t d o n t c h a c u n s a c c o r d e à r e c o n n a î t r e l a q u a l i t é a r c h i t e c t u r a l e e t b i e n s û r l e f o r m i d a b l e p o t e n t i e l e n m a t i è r e d e p r o j e t c u l t u r e l q u e l l e r e c è l e o u l a i s s e e n t r e v o i r. J i n v i t e d a i l l e u r s m o n c o l l è g u e J e a n - V i n c e n t J e h a n n o e t m ê m e p e u t - ê t r e m a c o l l è g u e A n n e - S o p h i e C o n d e m i n e à v e n i r à S a i n t - E t i e n n e v o i r l a r c h i t e c t u r e d e c e t t e C i t é e t i l s c o m p r e n d r o n t p e u t - ê t r e l i n t é r ê t q u i l y a d a v o i r c e t t e C i t é à S a i n t - E t i e n n e. L a R é g i o n a v a i t d é j à f a i t b e a u c o u p e n f a v e u r d e l a C i t é d u D e s i g n p u i s q u e l l e a v a i t l a b e l l i s é l e g r a n d p r o j e t r é g i o n a l d e S a i n t - E t i e n n e " D e s i g n d a n s l a c i t é " p a r m i l e s g r a n d s p r o j e t s s t r u c t u r a n t s p o u r R h ô n e - A l p e s, a v e c à l a c l é d e s e n g a g e m e n t s f i n a n c i e r s c o n s i d é r a b l e s. L a R é g i o n, à t r a v e r s c e t E P C C, c o n f i r m e d o n c s o n a t t a c h e m e n t à c e p r o j e t e n l u i c o n f é r a n t l e s m o y e n s e t s e s a m b i t i o n s. C o m m e l a d i t m a c o l l è g u e C é c i l e C u k i e r m a n, c e t t e C i t é e s t u n p o u m o n d o x y g è n e p o u r S a i n t - E t i e n n e, p o u m o n d o x y g è n e q u i d o i t l u i p e r m e t t r e d e m e t t r e e n v a l e u r s e s a t o u t s i n d u s t r i e l s e t M a u r i c e V i n c e n t l a p r é c i s é i l y a u n i n s t a n t e t v o u s a e x p l i q u é l a p l a c e d e c e t t e C i t é d a n s l a v i l l e a c t u e l l e m e n t. P o u m o n d o x y g è n e e n t a n t q u e l a b o r a t o i r e d e c r é a t i o n q u i l ui p e r m e t d é j à d a v o i r u n e r e t o m b é e n a t i o n a l e a d i t M a u r i c e V i n c e n t, m a i s j e d i r a i s m ê m e i n t e r n a t i o n a l e p a r c e q u e l e d e s i g n à S a i n t - E t i e n n e e s t c o n n u à l i n t e r n a t i o n a l. J e m e r é j o u i s d o n c q u e t o u t e s c e s c o l l e c t i v i t é s a i e n t j o u é l e j e u d e c e t E P C C d o n t l e s m i s s i o n s n e p e u v e n t a u d e m e u r a n t, j e c r o i s, q u e r e c u e i l l i r l a s s e n t i m e n t d e t o u s, s e n s i b i l i s a t i o n d e s p u b l i c s e t s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t a u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e à t r a v e r s l e d e s i g n e t b i e n s û r v a l o r i s a t i o n d e c e d e r n i e r e n t a n t q u a r t p l a s t i q u e. I l e s t d e s r é u s s i t e s q u i t r a n s c e n d e n t l e s c l i v a g e s. C e s t p a r f o i s l e c a s d e s d é m a r c h e s c u l t u r e l l e s e t j e g a g e q u e l a C i t é d u D e s i g n a v e c c e t E P C C s a u r a e n f a i r e p a r t i e. U n p r o j e t q u e j e p a r t a g e a i s a v e c l a n c i e n m a i r e e t q u e j e p a r t a g e a v e c l a c t u e l m a i r e, M a u r i c e V i n c e n t, e t b i e n s û r a v e c l a R é g i o n

263 235 q u i a t o u t à g a g n e r à c e q u e c e t t e m é t r o p o l e d i s p o s e d a t o u t s e t d e s t r u c t u r e s a t t r a c t i v e s. L e g r o u p e P R G v o t e r a b i e n s û r c e r a p p o r t. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r D e s c h a m p s v o u s a v e z q u e l q u e s p r é c i s i o n s à a p p o r t e r? M o n s i e u r V i n c e n t? M. V I N C E N T. - E x c u s e z - m o i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v e u x s i m p l e m e n t d i r e d e u x m o t s p o u r r é p o n d r e à l i n t e r p e l l a t i o n d e M m e d e P e n f e n t e n y o. C e s t v r a i q u e p a r l e p a s s é j a i d é f e n d u u n p r o j e t a r c h i t e c t u r a l p l u s r e s p e c t u e u x d u p a t r i m o i n e, c e s t e x a c t e t j e l a s s u m e, e t c e l a c e n e s t p a s p r e n d r e u n e p o s i t i o n p o u r m o i i d e n t i q u e à c e l l e d u F r o n t N a t i o n a l. J e l e s o u l i g n e f o r t e m e n t. O n p e u t d é f e n d r e l e p a t r i m o i n e p o u r l i n s c r i r e d a n s l a m o d e r n i t é e t d a n s l a v e n i r e t n o n p a s d a n s u n e v i s i o n p a s s é i s t e e t, p o u r c e q u i e s t d u F r o n t N a t i o n a l, r é a c t i o n n a i r e d e l a c u l t u r e. E n s u i t e, l a r é a l i s a t i o n n o u v e l l e e x i s t e, j a s s u m e l a c o n t i n u i t é r é p u b l i c a i n e d a n s l e s e n s d e l a m e i l l e u r e v a l o r i s a t i o n d e s f o n d s p u b l i c s i m p o r t a n t s q u i o n t é t é m i s, d o n c j e v a l o r i s e a u m i e u x c e p r o j e t a c t u e l c e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e i l y a c e q u e v o u s a p p e l e z u n c h a n g e m e n t e t q u i p o u r m o i e s t u n e c o n t i n u i t é t o t a l e. J e s o u h a i t e v a l o r i s e r c e t é q u i p e m e n t e t j e s o u h a i t e l e f a i r e d a n s l e c a d r e d e l a m a î t r i s e d e s o n b u d g e t p a r c e q u e j e s u i s a u s s i a t t e n t i f q u e v o u s e t s a n s d o u t e p l u s a u x c o n d i t i o n s f i n a n c i è r e s q u e n o u s a v o n s à g é r e r a u j o u r d h u i d a n s n o t r e v i l l e. E n f i n, j a i p o u s s é a u m a x i m u m p o u r l a r e c o n n a i s s a n c e de l E t a t, c e s t c e q u i e s t f a i t a v e c c e t E P C C. J e n e v e u x p a s f a i r e d e l a u t o s a t i s f a c t i o n m a i s l e C o n s e i l R é g i o n a l, j e l a i d i t, à t r a v e r s l a c t i o n d e s d i v e r s é l u s à l a c u l t u r e a v e c Y v o n D e s c h a m p s, a u d é v e l o p p e m e n t t e r r i t o r i a l a v e c D i d i e r J o u v e, a l a r g e m e n t c o n t r i b u é a v e c c e g r a n d p r o j e t r é g i o n a l. V o i l à p o u r q u o i j e s o u t i e n s s a n s a m b i g u ï t é a u j o u r d h u i l a r é a l i s a t i o n q u i v o u s e s t p r o p o s é e e t l a p a r t i c i p a t i o n d e l a R é g i o n à l E P C C. I l y a p o u r m o i u n e c o h é r e n c e e n r é a l i t é d e r r i è r e l a p p a r e n t e c o n t r a d i c t i o n q u e v o u s c h e r c h e z à m o n t e r e n é p i n g l e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r D e s c h a m p s.

264 236 M. D E S C H A M P S. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s, q u e l q u e s m o t s r a p i d e s p o u r r e s i t u e r t o u t c e l a. J a i f a i t a l l u s i o n t o u t à l h e u r e a u x 5 é c o l e s d a r t q u i e x i s t e n t e n r é g i o n e t q u i s o n t, c o m m e c e l l e d e S a i n t - E t i e n n e d o n t n o u s p a r l o n s a u j o u r d h u i, d a n s l a r e c h e r c h e a c t u e l l e m e n t, e n p h a s e a v e c l a R é g i o n e t l e m i n i s t è r e d e l a C u l t u r e, p o u r s i n s c r i r e d a n s l e p r o c e s s u s d e B o l o g n e. C e s t a i n s i q u e d é b u t j a n v i e r n o r m a l e m e n t, n o u s d e v r i o n s v o u s p r o p o s e r u n e d é l i b é r a t i o n q u i a u t o r i s e l é v o l u t i o n v e r s d e s E P C C d e l é c o l e d e s B e a u x - A r t s d e L y o n. J e r a p p e l l e q u e c e l l e d e L y o n a é t é c r é é e e n m a i s q u e c e l l e d e S a i n t - E t i e n n e l a é t é e n e t d o n c l é c o l e d e s B e a u x - A r t s d e S a i n t - E t i e n n e j o i n t à l a C i t é d u D e s i g n e s t l a p l u s a n c i e n n e d e n o s é c o l e s d a r t d a n s n o t r e r é g i o n. I l f a u t p e u t - ê t r e s e n s o u v e n i r l o r s q u e l o n p a r l e p a t r i m o i n e. E n p r o p o s a n t à l é c o l e d e S a i n t - E t i e n n e c e t t e p e a u j u r i d i q u e n o u v e l l e, n o u s a s s u r o n s, j e n s u i s p e r s u a d é, l a c o n t i n u i t é d u n e d é m a r c h e e n g a g é e v o i c i a n s. C e q u i n e s t p a s t o u t à f a i t r i e n à l é c h e l l e d e n o s v i e s r e s p e c t i v e s. L y o n v a c o n n a î t r e c e t t e é v o l u t i o n. P o u r d e s r a i s o n s l é g i s l a t i v e s l i é e s a u x o r i e n t a t i o n s d u m i n i s t è r e d e l a C u l t u r e, n o u s s e r o n s o b l i g é s, m a i s l e s p a r t e n a i r e s o n t d é j à t r a v a i l l é e n s e m b l e, d e p r o p o s e r u n E P C C c o m m u n à G r e n o b l e e t V a l e n c e, q u i o n t t r o u v é d é j à l e s m o y e n s d e f o n c t i o n n e r e t d e r é f l é c h i r e n s e m b l e p o u r s e m e t t r e e n d y n a m i q u e e t s y n e r g i e. L a r a i s o n e s t s i m p l e : l e s t e x t e s i s s u s d u m i n i s t è r e d e l a C u l t u r e d i s e n t q u i l f a u t u n m i n i m u m d e é l è v e s p o u r p o u v o i r e x i s t e r d e m a i n e n t a n t q u é c o l e d a r t r e c o n n u e. L e s c h i f f r e s d é l è v e s d e G r e n o b l e e t d e V a l e n c e, r e s p e c t i v e m e n t, s o n t b i e n l o i n d e c e s 2 5 0, m a i s n o u s a u r o n s l o c c a s i o n d e r e p a r l e r d e t o u t c e l a. A n n e c y c h e r c h e d a n s u n e n v i r o n n e m e n t q u i l u i e s t p r o p r e e t e n r e l a t i o n a v e c G e n è v e, à d e v e n i r e l l e a u s s i u n E P C C d o n c n o u s a u r o n s d i c i à q u e l q u e s m o i s u n p a n o r a m a t o u t à f a i t c l a i r e t j e c r o i s d y n a m i q u e q u i p e r m e t t r a i t a u x 5 é c o l e s d a r t, f i n a l e m e n t a u x 4 E P C C, e n R h ô n e - A l p e s d e x i s t e r. R a r e s s o n t l e s r é g i o n s e n F r a n c e, j e c r o i s m ê m e q u i l n y e n a i t p a s d a u t r e s, q u i d i s p o s e n t d u n t e l c a p i t a l d é c o l e s d a r t e t d e B e a u x - A r t s. E n s u i t e, o n a b e a u c o u p p a r l é d e d e s i g n. M e s c h e r s c o l l è g u e s, j e v o u d r a i s r a p p e l e r q u à S a i n t - E t i e n n e s a n s d o u t e l e d e s i g n e s t - i l a u

265 237 c œ u r d u p r o j e t e t q u i l s i n s c r i v e d a n s u n e p o s i t i o n t e n d a n c i e l l e m e n t c o n s e n t a n t e a u t r a v e r s d u n t r a v a i l d e r e c h e r c h e d e f o r m e s e t d e p r o c e s s u s, e t c, i l e s t a u s s i t o u t l e d é p a r t e m e n t a r t q u i l u i s i n s c r i t d a n s u n e p o s i t i o n t e n d a n c i e l l e m e n t c r i t i q u e a u t r a v e r s d u n t r a v a i l d e r e c h e r c h e d e f o r m e s e t d e p r o c e s s u s q u i s e d é r o b e à l u s a g e e t à l a m o b i l i s a t i o n é c o n o m i q u e g é n é r a l e d e l a c r é a t i v i t é t o u t e n i n t e r r o g e a n t e t e n d é c o n s t r u i s a n t c e t t e l o g i q u e. V o y e z d o n c q u e d a n s c e t t e d é m a r c h e - l à, e n m a t i è r e d e r h é t o r i q u e, o n p e u t t r o u v e r d a n s c e t t e é c o l e d e S a i n t - E t i e n n e d u t e n d a n c i e l l e m e n t p o s i t i f, d u t e n d a n c i e l l e m e n t c r i t i q u e, b r e f d u m o u v e m e n t, d e l i n t e r r o g a t i o n, d e l a r é f l e x i o n e t c e s t b i e n c e l a q u i i m p o r t e. A y a n t d i t q u e l é c o l e d e s b e a u x a r t s d e S a i n t - E t i e n n e a é t é c r é é e e n , c e s t a u j o u r d h u i é t u d i a n t s, 4 5 p r o f e s s e u r s, u n d i r e c t e u r q u i a p r i s l a s u i t e, E m m a n u e l T i b l o u x e t q u i f a i t u n e x c e l l e n t t r a v a i l. N o u s a v o n s p r é s e n t é l o r s d e l a S e m a i n e d e R h ô n e - A l p e s e n C a t a l o g n e, l e s t r a v a u x d e l E c o l e d u D e s i g n à B a r c e l o n e e t j e p e u x d i r e q u e n o s a m i s c a t a l a n s o n t é t é h e u r e u x d e d é c o u v r i r e t d a p p r é c i e r t o u t c e l a. V o i l à, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e q u e j e p o u v a i s d i r e e t j e m e f é l i c i t e d e c e t a v i s t e n d a n c i e l l e m e n t p o s i t i f a u t o ur d e l é c o l e d e S a i n t - E t i e n n e. M. L E P R E S I D E N T. - N o u s a l l o n s l e v é r i f i e r p a r l e v o t e. Q u i e s t p o u r c e t t e c r é a t i o n d e l E P C C? L e s g r o u p e s d e G a u c h e, l e g r o u pe V e r t s, l e g r o u p e M o D e m, l e g r o u p e C e n t r e, l e g r o u p e U M P. Q u i e s t c o n t r e? Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l, l e g r o u p e d e G a u c h e e t M m e C o m b e t. * L e r a p p o r t n e s t a d o p t é. R a p p o r t n : E U R O N E W S. M. L E P R E S I D E N T. - J e v a i s d e m a n d e r à M. G a g n a i r e d e b i e n v o u l o i r p r é s e n t e r c e r a p p o r t. M. G A G N A I R E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, n o u s a l l o n s a b o r d e r u n d o s s i e r d o n t n o u s n a l l o n s é v i d e m m e n t p a s

266 238 r e f a i r e l ' h i s t o r i q u e. J e c r o i s q u e t o u t l e m o n d e a à p e u p r è s l e m ê m e n i v e a u d ' i n f o r m a t i o n a u j o u r d h u i. C e s t u n d o s s i e r q u i n a s t r i c t e m e n t r i e n à v o i r a v e c c e l u i d e s o r i g i n e s p u i s q u i l s a g i t a u j o u r d h u i d a c c o m p a g n e r l e d é v e l o p p e m e n t d E u r o n e w s, q u i e m p l o i e p e r s o n n e s ( p e r m a n e n t s, p i g i s t e s e t i n t e r m i t t e n t s ), q u i a u n c h i f f r e d a f f a i r e s e n h a u s s e c o n s t a n t e e t q u i s o u h a i t e s e d é v e l o p p e r e n c o r e, s e d é v e l o p p e r e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s. O n s e d i t d o n c p r ê t s à a c c o m p a g n e r E u r o n e w s s u r c e n o u v e a u d é v e l o p p e m e n t d a n s d e s c o n d i t i o n s q u i s e r o n t t r è s d i f f é r e n t e s d e c e q u i a v a i t é t é f a i t i n i t i a l e m e n t. I l f a u t q u e l o n s e m e t t e e n o r d r e d e m a r c h e p o u r f a i r e f a c e à c e d é m é n a g e m e n t e t q u e l o n s e p r é p a r e d e l a m a n i è r e l a p l u s t r a n s p a r e n t e q u i s o i t d e v a n t v o u s, m ê m e s i l e f f e c t i v i t é d e c e d é m é n a g e m e n t s e r a p o u r p l u s t a r d e t q u e l a R é g i o n s e r a e n g a g é e p l u s t a r d à l a s u i t e d u d é c r e t e n C o n s e i l d E t a t q u e l o n s o l l i c i t e e t q u i n o us p e r m e t t r a d a v o i r u n e v é r i f i c a t i o n j u r i d i q u e d e l a p r o c é d u r e q u i v o u s e s t p r o p o s é e. O n n e n e s t p a s é v i d e m m e n t à d é f i n i r l e s c o n t e n u s d E u r o n e w s, l e s i m p l i c a t i o n s d e s g r o u p e s p o l i t i q u e s d a n s l e d r o i t à l a d i v e r s i t é s u r l e s t e m p s d e d i f f u s i o n, e t c, o n e n e s t à e s s a y e r d e f a i r e u n m o n t a g e d a n s l e q u e l E u r o n e w s p o u r r a r é u s s i r u n t o u r d e t a b l e d a n s l e q u e l o n s e r a p a r t i e p r e n a n t e, s o u s r é s e r v e e n c o r e u n e f o i s d e l a u t o r i s a t i o n p a r d é c r e t e n C o n s e i l d E t a t. V o i l à, m e s c h e r s c o l l è g u e s, c e d o n t i l s a g i t. P a s d e f a u x d é b a t s i l v o u s p l a î t, n o u s n a l l o n s p a s r e p r e n d r e l h i s t o r i q u e d E u r o n e w s. J e s a i s q u u n d e n o s c o l l è g u e s q u i a l o n g u e m e n t p a r t i c i p é e t a f a i t é v o l u e r l e s c h o s e s d a n s l e b o n s e n s p u i s q u e d é s o r m a i s l a R é g i o n r e ç o i t u n l o y e r d e p a r a n q u i e s t v e r s é a u G r a n d L y o n e t r e v e r s é e n s u i t e p o u r 1 / 3 à l a R é g i o n, i l f a u t s o u l i g n e r l e s e f f o r t s d e n o t r e c o l l è g u e à l é p o q u e e n I l n e s a g i t p a s d e r e p r e n d r e c e d é b a t - l à, m a i s i l s a g i t d e s t a t u e r s u r l a v e n i r d E u r o n e w s e t d e p e r m e t t r e a u P r é s i d e n t d e c o n t i n u e r l e s d i s c u s s i o n s. O n p o u r r a i t l e f a i r e a u t r e m e n t, m a i s j e c r o i s q u e c e l a n o u s i m p l i q u e t o u s. D a n s c e r t a i n e s c o l l e c t i v i t é s c e l a p e u t ê t r e m e n é p a r l E x é c u t i f. L à, j e c r o i s q u e l o n e s t d a n s u n e p é r i o d e c h a r n i è r e e t i l e s t

267 239 b i e n q u e l a R é g i o n s o i t i m p l i q u é e a u - d e l à d e s é c h é a n c e s d u m o i s d e m a r s e t d o n c c e s t c e q u e l o n v o u s p r o p o s e a u j o u r d h u i. J e s p è r e q u e l e s d i s c u s s i o n s r e s t e r o n t s e r e i n e s j u s q u a u b o u t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, m o n s i e u r G a g n a i r e. P o u r l e g r o u p e U M P, j e d o n n e l a p a r o l e à m a d a m e N o i r. M m e N O I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. E n , l a c h a î n e i n t e r n a t i o n a l e E u r o n e w s é t a i t e n r e c h e r c h e d u n l i e u p o u r s i m p l a n t e r d u r a b l e m e n t. P l u s i e u r s g r a n d e s v i l l e s e u r o p é e n n e s é t a i e n t s u r l e s r a n g s p o u r l a c c u e i l l i r e t a u t e r m e d â p r e s n é g o c i a t i o n s, L y o n t r i o m p h a d e M u n i c h e t f u t f i n a l e m e n t l a b é n é f i c i a i r e d e c e t t e i m p l a n t a t i o n a p p o r t a n t a i n s i s u r n o t r e t e r r i t o i r e p l u s d e e m p l o i s d e j o u r n a l i s t e s p e r m a n e n t s, p i g i s t e s e t t e c h n i c i e n s, l e c h i f f r e e s t a c t u e l l e m e n t e n v o i e d a u g m e n t a t i o n, p a r a l l è l e m e n t a u d é v e l o p p e m e n t d e l a c h a î n e e t a s s u r a n t à n o t r e r é g i o n u n e i m p o r t a n t e p r o m o t i o n i n t e r n a t i o n a l e. L a F r a n c e j o u e a i n s i d é s o r m a i s u n r ô l e p r i v i l é g i é d a n s l e d o m a i n e d e l i n f o r m a t i o n e n E u r o p e a v e c c i n q f o i s p l u s d a u d i e n c e q u e C N N e t d a n s l e m o n d e e n t i e r p a r l a v o i e d u s a t e l l i t e. A u j o u r d h u i, c o m m e v o u s l a v e z v u, l e s l o c a u x d E c u l l y q ui a v a i e n t é t é m i s à d i s p o s i t i o n d e v i e n n e n t i n s u f f i s a n t s. L e s t r o i s c o l l e c t i v i t é s q u i é t a i e n t p r é s e n t e s à l o r i g i n e, l a C o m m u n a u t é u r b a i n e de L y o n, l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t l e D é p a r t e m e n t d u R h ô n e, s a l l i e n t à n o u v e a u p o u r p e r m e t t r e u n e n o u v e l l e i m p l a n t a t i o n p a r l a s i g n a t u r e d u n p a r t e n a r i a t d e l o n g u e d u r é e. L a c o n t i n u i t é d a n s l a p r o m o t i o n d e n o t r e r é g i o n e t d e n os v i l l e s à l i n t e r n a t i o n a l s e r a a i n s i a s s u r é e g r â c e à u n m o n t a g e f i n a n c i e r q u i p e r m e t t r a a u x t r o i s c o l l e c t i v i t é s d e n t e r p o u r 5 % a u t o t a l d u c a p i t a l, s o i t e n v i r o n 1, 7 0 % p o u r c h a c u n e, a u x c ô t é s d e 2 2 a u t r e s a c t i o n n a i r e s. L e s d i s p o s i t i o n s p r o p o s é e s s o n t c l a i r e m e n t i n d i q u é e s d a n s l e t e x t e d e v o t r e d é l i b é r a t i o n. A l o r i g i n e l e s c o l l e c t i v i t é s a v a i e n t a c c o r dé u n p r ê t p a r t i c i p a t i f à é c h é a n c e / e t a u j o u r d h u i E u r o n e w s r e s t e d e v o i r à l a R é g i o n. A f i n d e p o u v o i r f i n a n c e r s o n d é m é n a g e m e n t, l a c h a î n e p r o p o s e d o n c d e r e m b o u r s e r c e q u i r e s t e d û, s i j a i b i e n c o m p r i s, s o u s l a f o r m e d a c t i o n s, d o n c d e p a r t i c i p a t i o n d e s e s

268 240 t r o i s c r é a n c i e r s à s o n c a p i t a l e t d e c o n s a c r e r c e r e l i q u a t d e d e t t e s à s a n o u v e l l e i n s t a l l a t i o n. C e q u e n o u s s o u h a i t o n s e t n o u s n o u s e x p r i m o n s i c i a v e c l i n s i s t a n c e d e c e u x d o n t l e s e f f o r t s o n t a m e n é c e t t e c h a î n e d a n s n o t r e r é g i o n, c e s t q u e l o n s o i t a t t e n t i f d a n s l a r é d a c t i o n d e s a c c o r d s à c e q u u n e p l u s g r a n d e l i s i b i l i t é s o i t d o n n é e a u x l i e n s q u i n o u s u n i s s e n t c a r l o r s q u e l o n a r r i v e à c a p t e r E u r o n e w s d a n s u n h ô t e l a u M e x i q u e o u a u M o y e n - O r i e n t o n n e p e u t v o i r a u c u n m a r q u a g e d u l i e u d h é b e r g e m e n t d e l a c h a î n e. A l é p o q u e, l a c c o r d a v e c l a C o m m u n a u t é u r b a i n e s p é c i f i a i t : " L a C o m m u n a u t é u r b a i n e d e L y o n p o u r r a u t i l i s e r l e v o c a b l e E u r o n e w s, e l l e p o u r r a r e p r o d u i r e l e g r a p h i s m e e t l e l o g o s u r t o u s s e s s u p p o r t s d e c o m m u n i c a t i o n. " I n s p i r o n s - n o u s, n o u s l e s o u h a i t e r i o n s, d e c e c i p o u r u n e m e i l l e u r e l i s i b i l i t é d e l a R é g i o n. L i n s t a l l a t i o n a u c o n f l u e n t p e r m e t t r a d e m e t t r e e n v a l e u r c e t t e l i s i b i l i t é e t a u x t r o i s p a r t e n a i r e s l o c a u x d e s a p p r o p r i e r l a r é u s s i t e d e c e t t e c h a î n e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, s i u n d o u t e e f f l e u r a i t v o t r e e s p r i t s u r l a n é c e s s i t é d e s o u t e n i r c e p r o j e t, n o u s t e n o n s à v o u s f a i r e a p p r é c i e r q u e c e t t e v i l l e a, e n s o n t e m p s, a c c u e i l l i I n t e r p o l o u l E N S e t é t a i t a l o r s s u r l a v o i e d u r a y o n n e m e n t i n t e r n a t i o n a l a u s e i n d u n e r é g i o n d o n t l e s p e r f o r m a n c e s o n t é t é s o u l i g n é e s h i e r p a r M o n s i e u r l e P r é f e t. E t n o u s n o u b l i o n s p a s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, l a p a r t a c t i v e q u e v o u s a v i e z p r i s e d a n s c e t t e n é g o c i a t i o n e n f a c i l i t a n t l a d i a l o g u e a v e c l a p r é s i d e n c e d e l a R é p u b l i q u e c a r v o u s d i s i e z a l o r s e t j e v o u s c i t e : " I l e s t t o u t à f a i t à l h o n n e u r d e l a C o m m u n a u t é u r b a i n e d a i d e r à c e t t e i m p l a n t a t i o n q u i d o n n e à l a g g l o m é r a t i o n u n e d i m e n s i o n e u r o p é e n n e. " J e c o n c l u e d o n c e n v o u s d i s a n t q u e l e g r o u p e U M P d a n s l a c o n t i n u i t é h i s t o r i q u e d e c e s e n g a g e m e n t s a g r a n d p l a i s i r à a p p o r t e r s o n s o u t i e n à c e p r o j e t e n s o u h a i t a n t q u e l a s p e c t j u r i d i q u e é v o l u e f a v o r a b l e m e n t. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e N o i r. P o u r l e g r o u p e C o m m u n i s t e, m a d a m e P u t h o d.

269 241 M m e P U T H O D. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. J e n e r e v i e n d r a i p a s s u r l e p a s s é p a r c e q u e j e n a i p a s d a n s c e t t e a s s e m b l é e l a l o n g é v i t é d a u t r e s, m a i s j e v o u d r a i s q u a n d m ê m e v o u s d i r e q u e d a n s l a d é l i b é r a t i o n v o u s n o u s f a i t e s d e u x p r o p o s i t i o n s. L a p r e m i è r e c o n s i s t e à a c c o m p a g n e r l a n o u v e l l e i m p l a n t a t i o n d E u r o n e w s s u r l e s i t e d e c o n f l u e n c e, p l u s p r é c i s é m e n t s u r l e s i t e d e V o i e s n a v i g a b l e s d e F r a n c e, p a r u n p a r t e n a r i a t d e l o n g u e d u r é e p o r t a n t s u r l a p r o m o t i o n d e l a r é g i o n à l i n t e r n a t i o n a l. C e t t e p r o p o s i t i o n e s t i n t é r e s s a n t e d a n s l a m e s u r e o ù c e t t e c h a î n e d i n f o r m a t i o n c o m p t e p l u s d e 7 m i l l i o n s d e t é l é s p e c t a t e u r s e t r a y o n n e s u r l e m o n d e e n t i e r. I l r e s t e r a b i e n e n t e n d u à t r a v a i l l e r l e c o n t e n u d e c e p a r t e n a r i a t e t d u l i e n à f a i r e a v e c n o t r e o u t i l E R A I. L a d e u x i è m e p r o p o s i t i o n e s t b e a u c o u p p l u s p r o b l é m a t i q u e à m a i n t s é g a r d s. D u n e p a r t, i l s a g i t p o u r l a R é g i o n d u n e p r e m i è r e : r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l d u n e e n t r e p r i s e. I l s a g i t c e r t e s d u n e s o c i é t é a n o n y m e q u i e s t c o m p o s é e d e F r a n c e T é l é v i s i o n e t d e 2 0 c h a î n e s p u b l i q u e s i n t e r n a t i o n a l e s. C e r t e s, E u r o n e w s d o n c e s t s o c i é t é a n o n y m e, m a i s q u a d v i e n d r a i t - i l s i c e t t e e n t r e p r i s e f a i t c o m m e d a u t r e s e t d é c i d e d e c r é e r à l i n t é r i e u r u n e S C I p a r e x e m p l e? C e t t e q u e s t i o n a s a n s d o u t e é t é é t u d i é e e t v o u s a l l e z p o u v o i r n o u s d i r e c e q u e n o u s f e r o n s a l o r s c a r c e n e s o n t p a s l e s 2 % d e n t r é e a u c a p i t a l, n i m ê m e l e s 6 % c o n s t i t u é s a v e c l e G r a n d L y o n e t l e C o n s e i l G é n é r a l q u i p o u r r a i e n t i n s t i t u e r u n e m i n o r i t é d e b l o c a g e. A u t r e q u e s t i o n e t p a s d e s m o i n d r e s : n o u s c r é o n s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, u n p r é c é d e n t c a r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l d u n e e n t r e p r i s e, d a n s c e t t e p é r i o d e d e c r i s e, p e u t l é g i t i m e m e n t s u s c i t e r d a u t r e s d e m a n d e s. U n e R é g i o n l a d é j à f a i t a v e c u n e e n t r e p r i s e e t c e t é t é n o u s a v o n s é t é i n t e r p e l l é s p a r d e s o r g a n i s a t i o n s s y n d i c a l e s à p r o p o s d u n e e n t r e p r i s e s o u s c a p i t a l i s é e q u i s e s t v u e r e f u s e r l e c r é d i t b a n c a i r e p o u r t a n t g a r a n t i e p a r l a R é g i o n e t n é c e s s a i r e à s a s u r v i e. C e l a n o u s p o s e q u e s t i o n. I l e s t v r a i q u e n o u s e n t r o n s d a n s l e c a p i t a l d u n e S A à c a p i t a u x p u b l i c s. A u t r e p r o b l è m e : a v o i r l a u t o r i s a t i o n d u C o n s e i l d E t a t e t o n s a i t q u e c e l a r i s q u e d ê t r e l o n g e t p a s f o r c é m e n t a c c e p t é. N a t u r e l l e m e n t,

270 242 c e t t e p r o p o s i t i o n n a d e s e n s q u a c c o m p a g n é e d e l e n g a g e m e n t d u G r a n d L y o n e t d u C o n s e i l G é n é r a l q u i, p o u r l i n s t a n t, n o n t p a s e n c o r e d é l i b é r é. N o u s s o m m e s d o n c l e s p r e m i e r s à l e f a i r e. D e r n i e r é l é m e n t d i m p o r t a n c e, d u p o i n t d e v u e d u g r o u p e C o m m u n i s t e : n o t r e g r o u p e a u r a i t s o u h a i t é q u e c e t t e d é l i b é r a t i o n s o i t a c c o m p a g n é e d e l a v i s d e s i n s t i t u t i o n s r e p r é s e n t a t i v e s d u p e r s o n n e l. V o u s s a v e z n o t r e a t t a c h e m e n t a u d i a l o g u e s o c i a l e t n o u s s o u h a i t o n s d o n c u n e n g a g e m e n t d e v o t r e p a r t p o u r q u e d a n s l e p r o c e s s u s q u e n o u s a l l o n s e n g a g e r, s i l A s s e m b l é e l e d é c i d e, c e t t e q u e s t i o n s o i t p r i s e e n c o m p t e. M a l g r é t o u t e s c e s r é s e r v e s, n o u s v o t e r o n s c e t t e d é l i b é r a t i o n. N o u s a c c o r d o n s d e l i m p o r t a n c e à c e q u E u r o n e w s r e s t e e n R h ô n e - A l p e s a v e c c e s e m p l o i s, d o n t e m p l o i s p e r m a n e n t s. E t q u e l e s t e n a n t s d u l i b é r a l i s m e s e r a s s u r e n t, n o t r e p a r t i c i p a t i o n n e n t r a î n e r a c e r t a i n e m e n t p a s u n c h a n g e m e n t d e l i g n e é d i t o r i a l e, t e l l e n e s t d a i l l e u r s p a s l a c o n c e p t i o n d e l i n d é p e n d a n c e q u e n o u s a v o n s d e s m é d i a s. C e l a é t a n t d i t, d e s o p i n i o n s s e x p r i m e n t p o u r u n a u t r e m o n d e, u n e a u t r e E u r o p e e t u n e c h a î n e i n t e r n a t i o n a l e s h o n o r e r a i t à l e s p r e n d r e e n c o m p t e. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L e g r o u p e S o c i a l i s t e, m o n s i e u r D e s c h a m p s. M. D E S C H A M P S. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. J e n e v e u x p a s r e p r e n d r e l ' h i s t o i r e d E u r o n e w s, n o t r e c o l l è g u e D a n i è l e N O I R y a f a i t a l l u s i o n. J e s a i s q u e l o n v a n o u s p a r l e r t o u t à l h e u r e b e a u c o u p d e j u r i s p r u d e n c e, d e t h é m a t i q u e s a d m i n i s t r a t i f s, c o n t e n t i e u x e t a u t r e s. C e q u i n o u s s e m b l e i m p o r t a n t, c e s t q u e c e t t e s t r u c t u r e c r é é e j e m e p e r m e t s d e l e r a p p e l e r - e n à l o c c a s i o n d e l a g u e r r e d u G o l f p o u r c a s s e r l a s u p r é m a t i e e n m a t i è r e d i m a g e e t d i n f o r m a t i o n d e C N N, c e t t e i n i t i a t i v e s e s t d é v e l o p p é e a u p l a n e u r o p é e n, o c c u p e m a i n t e n a n t u n e p l a c e t o u t à f a i t à p a r t e t r e m a r q u a b l e n o n s e u l e m e n t d a n s l e s p a c e t é l é v i s é e u r o p é e n m a i s d a n s l e s p a c e t é l é v i s é m o n d i a l : c e s o n t p a y s q u i p e u v e n t r e c e v o i r E u r o n e w s, m i l l i o n s d e f o y e r s s o n t p o t e n t i e l l e m e n t c o n c e r n é s. C e s t l a p r e m i è r e c h a î n e d i n f o r m a t i o n i n t e r n a t i o n a l e q u i e x i s t e e n E u r o p e e t n o u s s o m m e s p e r s u a d é s q u e s o n i m p l a n t a t i o n d a n s l e

271 243 s e c t e u r d u c o n f l u e n t l u i d o n n e r a u n e l i s i b i l i t é s u p p l é m e n t a i r e, l a l i s i b i l i t é q u e b e a u c o u p p a r m i n o u s a t t e n d e n t e t s o u h a i t e n t. J e s u i s a u s s i, c o m m e C h r i s t i a n e P u t h o d, d é s i r e u x q u e l e s p e r s o n n e l s d e l a c h a î n e p u i s s e n t ê t r e c o n s u l t é s e t j e c r o i s q u e c e s t u n e e x c e l l e n t e s u g g e s t i o n q u e f a i s a i t n o t r e c o l l è g u e. A u - d e l à d e t o u t e a u t r e l i t t é r a t u r e s i j e p u i s d i r e e t d e t o u t a u t r e e f f e t d e m a n c h e, l e g r o u p e S o c i a l i s t e e s t p a r t i s a n d e c e t t e d é l i b é r a t i o n, n o u s l a v o t e r o n s m ê m e s i n o u s s a v o n s q u e l e c h e m i n e s t l o n g e t q u i l f a u d r a v a i n c r e u n c e r t a i n n o m b r e d o b s t a c l e s e t d e d i f f i c u l t é s p o u r p o u v o i r t r a d u i r e c e l a d a n s l e s f a i t s. I l f a l l a i t b i e n q u u n e c o l l e c t i v i t é c o m m e n c e e t l a R é g i o n s h o n o r e à l a n c e r c e m o u v e m e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L e g r o u p e d e G a u c h e, m a d a m e M a r t i n. M m e M A R T I N. - B o n j o u r à t o u s. O n n e v o u s c a c h e p a s q u e l o n n e s t q u a n d m ê m e p a s t r è s, t r è s à l a i s e a v e c c e t t e a f f a i r e d E u r o n e w s p a r c e q u a u f o n d i l e s t q u a n d m ê m e a s s e z d i f f i c i l e d e s a i s i r l e s e n j e u x q u i s o n t l i é s à c e r a p p o r t. D a b o r d p a r c e q u u n r a p p o r t n e s t p a s u n e a r g u m e n t a t i o n, e n s u i t e p a r c e q u e n o t r e i n t e r v e n t i o n v i e n t h o r s d e n o s p o l i t i q u e s c l a s s i q u e s d e d r o i t c o m m u n, q u e n t o u t é t a t d e c a u s e q u e l l e q u e s o i t l a f o r m e r e t e n u e, à l a r r i v é e o n i n t e r v i e n t b i e n d a n s l e c h a m p d e l é c o n o m i e p r i v é e e t c e e n d e h o r s d e t o u t e s l e s c o n s i d é r a t i o n s q u i s o n t p r i s e s e n c o m p t e a u m o i n s e n r è g l e g é n é r a l e d a n s c e c a d r e - l à, e n t e r m e s d e p o l i t i q u e s a l a r i a l e, d e t r a i t e m e n t d e s s a l a r i é s, e t c. C e s t q u a n d m ê m e , c e n e s t p a s, n o u s s e m b l e - t - i l, u n e p a i l l e! T r o i s i è m e p r o b l è m e, i l y a q u a n d m ê m e u n e a m b i g u ï t é f o n d a m e n t a l e. D e q u o i s a g i t - i l? A u f o n d, q u e s t - c e q u i n o u s e s t d e m a n d é a u t r a v e r s d e l a d o p t i o n d e c e r a p p o r t? E s t - c e q u i l s a g i t de s a u v e r u n e e n t r e p r i s e o u e s t - c e q u i l s a g i t d e t r o u v e r d e s e n c a r t s p u b l i c i t a i r e s s a n s a p p o r t n u m é r a i r e? E t v o u s a v e z r e c o n n u l à l e f a i t q u e j e c i t e l e d o c u m e n t q u e v o u s a v e z e u l a g e n t i l l e s s e d e n o u s d o n n e r l e 2 1 o c t o b r e, c ' e s t - à - d i r e i l y a d e u x j o u r s. J e m a u t o r i s e a u s s i à p o s e r l a f a ç o n d o n t n o u s c o n s t r u i s o n s n o s d é c i s i o n s c o l l e c t i v e s.

272 244 E t a n t e n t e n d u q u e n t r e l a d é l i b é r a t i o n e t c e r a p p o r t i l y a d e s c h o s e s q u i a l i m e n t e n t c e t t e a m b i g u ï t é. E s t - c e q u e c e s t l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s q u i s o u h a i t e r a i e n t s e n g a g e r o u e s t - c e q u e c e l a a é t é d o r e s e t d é j à c o n s t r u i t d e l a p a r t d E u r o n e w s c o m m e d e m a n d a n t c e t t e p a r t i c i p a t i o n s o u s l a f o r m e q u i n o u s e s t p r o p o s é e p u i s q u e c e l a p a r t i c i p e d u p l a n d a f f a i r e s q u i a é t é v a l i d é p a r l e C o n s e i l d e s u r v e i l l a n c e? D e u x i è m e p a r t i e, l a n a t u r e m ê m e d e c e t t e a f f a i r e d e c o n t r e p a r t i e. J e a n - L o u i s G a g n a i r e n o u s d i t : o n n e s t p a s l à p o u r d i s c u t e r d e s c o n t e n u s d E u r o n e w s. B o n, c e r t e s, m a i s i l y a u n e c o n t r e p a r t i e e t l a c o n t r e p a r t i e d e c e t t e p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n, c e s t d a s s u r e r l a p r o m o t i o n d e R h ô n e - A l p e s, d o n c o n i n t e r v i e n t d u n c e r t a i n p o i n t d e v u e e f f e c t i v e m e n t s u r l e s c o n t e n u s. O n n e s t d o n c p a s s u r u n à - c ô t é d e l a q u e s t i o n. E t e s t - c e q u e c e l a p a r t i c i p e d e l i n t é r ê t r é g i o n a l, l i n t é r ê t g é n é r a l, q u e d a v o i r u n e p a r t i c i p a t i o n à c e t t e h a u t e u r - l à d a n s l e c a p i t a l d e c e t t e e n t r e p r i s e? P a s c e r t a i n. N a t u r e l l e m e n t, c e l a p o s e l a q u e s t i o n d u r a p p o r t e n t r e l e p o l i t i q u e e t l e m é d i a t i q u e d o n t o n s a i t a u j o u r d h u i q u i l e s t p a r t i c u l i è r e m e n t d é g r a d é m e r c i S a r k o z y - e t à p a r t i r d e l à, i l n o u s s e m b l e q u e l e p o l i t i q u e d o i t s e t e n i r d i s o n s d a n s u n c e r t a i n r e t r a i t p a r r a p p o r t à l a q u e s t i o n d e l i n f o r m a t i o n, à s o n t r a i t e m e n t e t à s a d i f f u s i o n. T r o i s i è m e p o i n t, s i l o n d i t q u e l o n a c c o m p a g n e l e d é v e l o p p e m e n t R h ô n e - A l p e s d e c e t t e e n t r e p r i s e q u i s a p p e l l e E u r o n e w s, d o n t i l s a g i r a i t d e f f a c e r u n e d e t t e, p o u r q u o i n e p a s t o u t s i m p l e m e n t e n d é c a l e r l e p a i e m e n t? E n s u i t e, e t c e l a r e j o i n t l e d e u x i è m e p o i n t s u r l e f a i t q u e l o n e s t u n p e u d a n s u n e s u b v e n t i o n, d a n s u n e i n t e r v e n t i o n h o r s - s o l p a r c e q u e l l e c o m p l è t e m e n t c o u p é e d e n o s p o l i t i q u e s. N o u s, c e q u e n o u s r e g r e t t o n s a s s e z p r o f o n d é m e n t, c e s t q u e c e t t e a f f a i r e - l à e n t o u t é t a t d e c a u s e, e l l e n e v i e n n e p a s s i n t é g r e r d a n s u n e l o g i q u e d e p r i s e e n c o m p t e p a r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s, e n p a r t i c u l i e r d e s m é d i a s a l t e r n a t i f s q u i e u x a s s u r e n t l a p l u r a l i t é, q u i c o r r e s p o n d e n t à u n e n j e u d é m o c r a t i q u e e t q u i s o n t d e t o u t e f a ç o n e n g r a n d e d i f f i c u l t é e t v o u s s a v e z b i e n m i e u x q u e n o u s q u i l s n o u s s o l l i c i t e n t d e m a n i è r e r é g u l i è r e p o u r q u e l o n v i e n n e l e s a i d e r.

273 245 D o n c c e l a v a t r o p v i t e, o n n a r g u m e n t e p a s a s s e z, l e s c h o s e s n e s o n t p a s s u f f i s a m m e n t c l a i r e s, i l y a d e s a m b i g u ï t é s o b j e c t i v e s, l a n a t u r e d e l i n t e r v e n t i o n e t c e t t e a f f a i r e d e c o n t r e p a r t i e p o s e u n p r o b l è m e s u r l e f o n d. O ù e n e s t - o n d u s o u t i e n d e s m é d i a s a l t e r n a t i f s e n p a r t i c u l i e r? P o u r q u o i n e p a s d é c a l e r t o u t s i m p l e m e n t l e p a i e m e n t d e l a d e t t e? F r a n c h e m e n t, à m i n i m a, e t j e d i s b i e n à m i n i m a, p o u r t o u t e s c e s r a i s o n s - l à, o n s a b s t i e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L e F r o n t N a t i o n a l, m o n s i e u r G r a n g i s. M. G R A N G I S. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e s e r a i p e u t - ê t r e u n p e u r e d o n d a n t v i s - à - v i s d e s c h i f f r e s e t j e m e x c u s e a u p a r a v a n t. J a i l u a t t e n t i v e m e n t l e r a p p o r t q u i n o u s e s t p r é s e n t é : E u r o n e w s, q u i e s t l a p r e m i è r e c h a î n e d i n f o r m a t i o n i n t e r n a t i o n a l e e n E u r o p e, a v e c u n a u d i m a t d e 7 m i l l i o n s d e t é l é s p e c t a t e u r s, t r è s i m p o r t a n t, l a c h a î n e e m p l o i e p e r s o n n e s a v e c u n c h i f f r e d a f f a i r e s d e 5 0 M e n c o n t r e 1 2, 2 M e n , s o i t % d a u g m e n t a t i o n. P a r c o n t r e, o n n e n o u s c o m m u n i q u e p a s l e r é s u l t a t d u b é n é f i c e, m a i s o n n o u s c i t e l a m i s e à d i s p o s i t i o n d e l a s o c i é t é d u n i m m e u b l e d e m ² d é t e n u p a r t r o i s c o l l e c t i v i t é s : D é p a r t e m e n t d u R h ô n e, C o m m u n a u t é u r b a i n e d e L y o n, R é g i o n R h ô n e - A l p e s, p o u r u n l o y e r d e n v i r o n d o n t l e b a i l q u i n o u s l i e a v e c E u r o n e w s s e t e r m i n e l e 1 e r n o v e m b r e P a s u n m o t s u r l e s é v e n t u e l s r e p r e n e u r s d u b â t i m e n t. O n p e u t s i n t e r r o g e r a u s s i s u r l a d e t t e. N o u s c o n n a i s s o n s l a c r é a n c e, , m a i s n o u s n e s a v o n s p a s l a m a n i è r e d o n t e l l e s a r t i c u l e. S o i t, p r e m i è r e m e n t, p a r l e s l o y e r s i m p a y é s, s o i t d e u x i è m e m e n t, p a r l o c t r o i d u n p r ê t p a r t i c i p a t i f q u e n o u s l u i a v o n s c o n s e n t i p o u r l u i a s s u r e r l e f i n a n c e m e n t d e s t r a v a u x, p r ê t d e 2, 5 M. C e q u i e s t c e r t a i n, c e s t q u e c e s c r é a n c e s a r r i v e n t à é c h é a n c e p u i s q u e l u n e e s t p a y a b l e e n d é c e m b r e e t l a u t r e e n d é c e m b r e , p a r m o i t i é. I l a p p a r a î t t r è s c l a i r e m e n t q u e l a s o c i é t é E u r o n e w s e s t e n d i f f i c u l t é, c e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e l E x é c u t i f d e n o t r e R é g i o n n o u s p r o p o s e d e r e n t r e r d a n s s o n c a p i t a l p a r c o n v e r s i o n d e l a d e t t e. F a i t r a r i s s i m e p u i s q u i l f a u t u n e o p é r a t i o n d é r o g a t o i r e e t q u e s e u l u n d é c r e t

274 246 e n C o n s e i l d E t a t p e u t v a l i d e r. C e s t d o n c u n m o n t a g e t r è s p a r t i c u l i e r q u i n o u s e s t p r o p o s é. E s t - c e q u e n o t r e R é g i o n a v o c a t i o n à r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l d e c e s s o c i é t é s t e l l e q u E u r o n e w s? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l n e l e p e n s e p a s. E l l e s n o n t p a s n o n p l u s v o c a t i o n à ê t r e r é m u n é r é e s p a r l e s d i v i d e n d e s l i é s à l a c t i o n n a r i a t o ù n o u s s e r i o n s u l t r a - m i n o r i t a i r e s, a v e c u n e p a r t i c i p a t i o n n a t t e i g n a n t p a s l e s 2 %. C e t t e e n t r é e d a n s l e c a p i t a l d E u r o n e w s v a n o u s e n t r a î n e r i n é l u c t a b l e m e n t d a n s d e s a u g m e n t a t i o n s d e c a p i t a l q u e c e t t e s o c i é t é e f f e c t u e r a c o m p t e t e n u d e l a v o l o n t é d e c r o i s s a n c e e t d u m a n q u e i n d é n i a b l e d e f o n d s p r o p r e s, c e q u i l u i f a i t p e r d r e s o n a u t o n o m i e e t, p a r l à m ê m e, s a l i b e r t é d e x p r e s s i o n. A l o r s u n e q u e s t i o n s e p o s e a v e c i n s i s t a n c e, l a q u e s t i o n d u p o u r q u o i? E n e f f e t, p o u r q u o i l a R é g i o n v e u t r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l d E u r o n e w s m a l g r é l e s d i f f i c u l t é s d e m o n t a g e d e c e d o s s i e r? E u r o n e w s a v a i t l a p o s s i b i l i t é d e t r o u v e r d e s p a r t e n a i r e s s u r l e m a r c h é c o m p é t e n t s à r e n t r e r d a n s c e t o u r d e t a b l e t r è s f a c i l e m e n t, a l o r s p o u r q u o i? L a q u e s t i o n e s t s i m p l e, q u o i q u e n d i s e M o n s i e u r l e P r é s i d e n t Q u e y r a n n e, e l l e e s t p o l i t i q u e e t j e d i r a i s é t h i q u e. A v e c l a m a i n m i s e s u r l e s r a d i o s a s s o c i a t i v e s e n A P d u 1 1 a v r i l , c e s t a u t o u r d E u r o n e w s. M a d a m e M a r t i n, p a r t i d e G a u c h e, l a d a i l l e u r s t r è s b i e n d i t a u n i v e a u d e l é t h i q u e. L a p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n d u c a p i t a l d E u r o n e w s p o u r n o u s n e p e u t ê t r e q u e c o n d i t i o n n é e à l e n g a g e m e n t d e c e t t e s o c i é t é à a s s u r e r u n e é g a l i t é d e t r a i t e m e n t à l e n s e m b l e d e s o p i n i o n s p o l i t i q u e s. I l y a u n e m e n a c e q u i p è s e s u r l a u d i o v i s u e l f r a n ç a i s, d a n s l i m m é d i a t n o u s p r o p o s o n s l a s u p p r e s s i o n d e l e n c a d r e m e n t i d é o l o g i q u e. N o u s n o u b l i o n s p a s t o u s l e s c o n t r i b u a b l e s q u i f o n t v i v r e c e t t e c h a î n e d e T V, a l o r s n o u s r é s e r v o n s n o t r e v o t e a u s o r t q u e v o u s f e r e z à n o t r e a m e n d e m e n t. J e v o u s r e m e r c i e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e M o D e m, m o n s i e u r C o r m o r e c h e. M. C O R M O R E C H E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t c h a r g é d e l é c o n o m i e. N o u s a v o n s a f f a i r e à u n e d e m a n d e q u i c o r r e s p o n d à u n d o s s i e r é c o n o m i q u e a v e c l e s o u t i e n à u n e s t r u c t u r e c o m m e r c i a l e d u n t y p e p a r t i c u l i e r p u i s q u e c e s t u n e c h a î n e

275 247 i n t e r n a t i o n a l e d i n f o r m a t i o n e t n o t r e e n g a g e m e n t d e m a n d é e s t d e n v i r o n J a u r a i t r o i s q u e s t i o n s à v o u s p o s e r e t t r o i s p r o p o s i t i o n s à v o u s f a i r e. L a p r e m i è r e q u e s t i o n, p o u r q u o i u n d é b a t s u r c e d o s s i e r e n a s s e m b l é e p l é n i è r e? J a i b i e n v u q u i l y a v a i t u n e q u e s t i o n j u r i d i q u e, j y r e v i e n d r a i a p r è s, m a i s a u - d e l à d e c e t t e q u e s t i o n j u r i d i q u e c e l a p o s e u n e v r a i e q u e s t i o n d a i l l e u r s q u i a é t é s o u l e v é e p a r m e s c o l l è g u e s p r é c é d e m m e n t, c e s t g l o b a l e m e n t q u e l t y p e d e s o u t i e n o n v e u t a p p o r t e r à l é c o n o m i e e n R h ô n e - A l p e s? E n c e t t e p é r i o d e t r è s d i f f i c i l e, j e c r o i s q u e c e s t u n e q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e. D a i l l e u r s j a u r a i s s o u h a i t é c e m a t i n q u a v e c c e d o s s i e r E u r o n e w s o n a i t d a u t r e s d o s s i e r s, p a r e x e m p l e l e s o u t i e n à l a f i l i è r e c h i m i e c o m m e N o v a p e x q u i a u r a i t é t é i n t é r e s s a n t, q u e l o n a i t m i s e n a v a n t d a u t r e s d o s s i e r s d e s o u t i e n d e s p ô l e s d e c o m p é t i t i v i t é. C e l a a u r a i t é t é d u c o n c r e t, c e l a a u r a i t p e r m i s d e f a i r e v o i r à c e u x q u i n o u s r e g a r d e n t q u e l a R é g i o n a g i t p o u r s o u t e n i r l é c o n o m i e e n R h ô n e - A l p e s e t j e n a u r a i s é t é v r a i m e n t h e u r e u x. D a i l l e u r s p l u s h e u r e u x q u e d é t u d i e r l e s v œ u x c o m m e n o u s l e f e r o n s t o u t à l h e u r e o ù n o u s a l l o n s p a s s e r b e a u c o u p d e t e m p s p o u r p e u d i n t é r ê t. J e p e n s e q u e c e l a a u r a i t b e a u c o u p p l u s i n t é r e s s a n t q u e l o n s e l a n c e l à - d e d a n s. M a p r e m i è r e q u e s t i o n e s t d o n c l a s u i v a n t e : p o u r q u o i f i n a l e m e n t c e d é b a t e n p l é n i è r e l à - d e s s u s e t q u e l o n z a p p e d e s d o s s i e r s t r è s i n t é r e s s a n t s? D e u x i è m e q u e s t i o n, q u i e s t p l u s t e c h n i q u e, o n a c o n s t a t é q u e l e c h i f f r e d a f f a i r e s d e c e t t e s o c i é t é a e x p l o s é e n t r e e t , p u i s q u e n i l é t a i t d e 1 2 M e t i l p a s s e à 5 0 M e n O n a p e u d e x p l i c a t i o n s s u r l a u g m e n t a t i o n d u c h i f f r e d a f f a i r e s q u i d o i t ê t r e j u s t i f i é j e l e p e n s e, m a i s j a i m e r a i s e n a v o i r q u e l q u e s e x p l i c a t i o n s. L a t r o i s i è m e q u e s t i o n q u i p e u t m é r i t e r r é f l e x i o n, c e s t l e p r ê t p a r t i c i p a t i f q u i a é t é f a i t e n e t a u j o u r d h u i l a d e t t e e s t e n c o r e d e p l u s d e 2, 2 M, d o n t 1, 8 M e n v i r o n a u x t r o i s c o l l e c t i v i t é s, c e q u i c o r r e s p o n d a u x à l a R é g i o n. J e s u i s u n p e u s u r p r i s q u e n 1 7 a n s c e t t e s o c i é t é n a i t p a s p u p a r l e s y s t è m e r e m b o u r s e r l e s a v a n c e s q u e

276 248 l e s c o l l e c t i v i t é s l u i a v a i e n t f a i t e s, j e t r o u v e q u i l y a b e s o i n d e x p l i c a t i o n s. L e s t r o i s p r o p o s i t i o n s q u e j e v o u s f a i s. S u r l a p r e m i è r e d e m a n d e a u C o n s e i l d E t a t, j e p e n s e q u i l f a u t l a f a i r e p a r c e q u e c e l a n o u s p e r m e t t r a d e s a v o i r q u e l e s t l e j u g e m e n t d e c e t t e i n s t a n c e s u r c e t t e p o s s i b i l i t é d e s o u t e n i r c e t t e e n t r e p r i s e p o u r l a q u e l l e n o u s s o m m e s t o u s d a c c o r d s u r l e f a i t q u e l l e a u n p o i d s i m p o r t a n t e n R h ô n e - A l p e s. L a d e u x i è m e c h o s e, c e s e r a i t à m o n a v i s d e r e v e n i r e n a s s e m b l é e p l é n i è r e v r a i m e n t s u r u n d é b a t d e f o n d s u r q u e l s o u t i e n n o u s s o u h a i t o n s à l é c o n o m i e e n R h ô n e - A l p e s. C e s e r a i t m i e u x q u e d e p a s s e r u n d o s s i e r e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e o ù l e x p r e s s i o n e s t v r a i m e n t r é d u i t e o u e l l e n e x i s t e p a s p u i s q u e l o n e s t d e v a n t l e f a i t a c c o m p l i. J e c r o i s q u e c e s t u n e v r a i e q u e s t i o n d e f o n d, M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t à l é c o n o m i e, q u e l o n a i t u n d é b a t s u r q u e l t y p e d e s o u t i e n n o u s v o u l o n s à l é c o n o m i e d e n o t r e r é g i o n. B i e n é v i d e m m e n t, l a t r o i s i è m e p r o p o s i t i o n c e s t u n e f o i s q u e l o n a u r a d é b a t t u, d e d é l i b é r e r s u r l e s m é t h o d e s q u e l o n p o u r r a i t c o n c e v o i r e n s e m b l e p o u r s o u t e n i r l e n s e m b l e d e l é c o n o m i e d e R h ô n e - A l p e s, q u e l l e s o i t d e c e t y p e o u q u e l l e s o i t p r o d u c t i v e o u c o m m e r c i a l e, q u e c e s o i t l a g r i c u l t u r e p a r c e q u e l é c o n o m i e c e s t u n e n s e m b l e. I l n y a p a s d e b o n n e o u d e m a u v a i s e é c o n o m i e, o n d o i t ê t r e p r é s e n t à t o u t c e q u i s e p a s s e e n R h ô n e - A l p e s p a r c e q u e l é c o n o m i e c e s t c e q u i f a i t l a r i c h e s s e e t c e q u i p e r m e t j e c r o i s a u x R h ô n a l p i n s d a v o i r u n e e s p é r a n c e d a n s l a v i e e t d e s e d é b r o u i l l e r. V o i l à c e q u e j e v o u l a i s d i r e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r T ê t e p o u r l e g r o u p e V e r t s. M. T E T E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m e s c h e r s c o l l è g u e s. S u r c e d o s s i e r i l v a f a l l o i r a p p o r t e r q u e l q u e s p r é c i s i o n s p a r c e j a i e n t e n d u u n c e r t a i n n o m b r e d e c h i f f r e s q u i n e s o n t p a s j u s t e s e t q u i m o n t r e n t q u e l e d o s s i e r n a p a s f o r c é m e n t é t é b i e n c o m p r i s. M ê m e s i l f a u t r e n t r e r d a n s l e f o n d d e s c h o s e s, j e r a s s u r e r a i d a i l l e u r s M. D e s c h a m p s, j e n e v a i s p a s f a i r e u n l o n g e x p o s é d e j u r i s p r u d e n c e p a r c e q u e c e l a s e r a i t p l u t ô t l a d e s c r i p t i o n d u n e g e s t i o n à l a P i e d s N i c k e l é s q u e j e d e v r a i s f a i r e.

277 249 L a d e u x i è m e c h o s e, e t j a i b i e n a p p r é c i é l i n t e r v e n t i o n d e M. C o r m o r è c h e q u i e s t à l a l i m i t e d a n s l a l i g n e d u P r é f e t d h i e r, i l f a u t p l u s s i n t é r e s s e r à l i n d u s t r i e q u a u x s o c i é t é s d e s e r v i c e s e t b a n c a i r e s. S i m p l e m e n t p o u r l u i r é p o n d r e, s i l e c h i f f r e d a f f a i r e s a e x p l o s é, c e s t u n i q u e m e n t p a r c e q u i l y a e u l a f u s i o n d e s d e u x s o c i é t é s e t q u e c e s t d o n c l e c u m u l d e s d e u x c h i f f r e s d a f f a i r e s. L e c h i f f r e d a f f a i r e s n a d o n c p a s e x p l o s é a u n i v e a u d E u r o n e w s q u i r e s t e b i e n s û r t o t a l e m e n t e x o r b i t a n t p a r r a p p o r t à n o s a i d e s e t n o u s y r e v i e n d r o n s p u i s q u i l s a g i t d u n e s o c i é t é d e p l u s d e s a l a r i é s, r é e l s p a r c e q u e l e s c h i f f r e s a u r a p p o r t s o n t f a u x e t d o n c s u p é r i e u r s a u x a u t o r i s é s p o u r n o s a i d e s p u b l i q u e s n o r m a l e m e n t. L a d e u x i è m e c h o s e q u i l f a u t b i e n e x p l i q u e r, c e s t q u e g l o b a l e m e n t c e q u i e s t d e m a n d é a u x c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t j e r é p o n d s à u n c e r t a i n n o m b r e d e c o l l è g u e s, i l n e s a g i t p a s d e d a i d e s. I l s a g i t d u n e d e m a n d e q u i e s t a u m i n i m u m d e 8 M. C e n e s t p a s r i e n! C e n e s t p a s d e d o n t n o u s p a r l o n s, p a r c e q u e l à a u s s i v o t r e r a p p o r t e s t p a r t i c u l i è r e m e n t c o n f u s p o u r n e p a s d i r e l a r é a l i t é d e s c h i f f r e s d e s d e m a n d e s d a i d e s a u x c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s. D e q u o i s a g i t - i l e x a c t e m e n t e n t e r m e s d a i d e? I l s a g i t d e t r o i s c h o s e s. I l s a g i t d u n e o p t i m i s a t i o n d e l a s o r t i e d E u r o n e w s d u s i t e d E c u l l y, l a u g m e n t a t i o n d e s v o l u m e s d e s m a r c h é s d e p r e s t a t i o n s a n n u e l l e s d e p u b l i c i t é r e n d u e s p a r E u r o n e w s e t d e l a t r a n s f o r m a t i o n e n c a p i t a l. J e v a i s a b o r d e r c e s p o i n t s t e c h n i q u e s, m a i s a v a n t d e u x m o t s s u r l e f o n d d E u r o n e w s. E s t - c e u n e b o n n e o u u n e m a u v a i s e t é l é? E s t - c e q u e c e s t b i e n, e s t - c e q u e c e n e s t p a s b i e n? E s t - c e q u e c e l a f a i t d u d é v e l o p p e m e n t i n t e r n a t i o n a l d e l a r é g i o n c o m m e c e r t a i n s l o n t d i t, M m e N o i r e n p e r s o n n e, f i n a l e m e n t p e r s o n n e n e s a i t q u e c é t a i t n é à L y o n. N o t r e g r o u p e n e s t p a s l à p o u r f a i r e d e s m e s u r e s c o m p a r é e s d e l i n t é r ê t r é e l o u s u p p o s é d e s u n s e t d e s a u t r e s. I l y a d e s p a s s i o n n é s d e S e c r e t S t o r y p e u t - ê t r e p a r m i n o u s e t o n s a i t q u i l y a d e s g e n s q u i n e r e g a r d e n t p a s S e c r e t S t o r y. C e n e s t p a s d e c e l a q u e l o n v a p a r l e r p o u r s a v o i r s i l f a u t a i d e r o u n o n E u r o n e w s, d e l a q u a l i t é d u p r o j e t s u r l e q u e l e f f e c t i v e m e n t s u r l e f o n d n o u s a v i o n s p r o p o s é u n e l i g n e é d i t o r i a l e à l a

278 250 f o i s m o i n s c o û t e u s e e t p l u s v i s i b l e à n o t r e s e n s, m a i s n o u s n a v o n s p a s é t é e n t e n d u d a n s l e s a n n é e s 9 0. M a i s c e n e s t p a s l o b j e t. L o b j e t a u j o u r d h u i c e s t d e r e g a r d e r e t e n r é a l i t é d e q u o i s a g i t - i l? I l s a g i t d u n m o n t a g e d e 3 0 M e t s u r l e q u e l i l f a u t t r o u v e r c e s 3 0 M. D a n s c e s 3 0 M, o n n o u s e x p l i q u e, s i o n v a u n p e u a u f o n d d e s c h o s e s, s a n s n o u s d o n n e r l e b u s i n e s s p l a n, q u e g l o b a l e m e n t l e l o y e r a n c i e n é t a i t d u n p e u m o i n s d e e t q u e l e f u t u r l o y e r q u i l f a u d r a p a y e r à l a s o c i é t é c i v i l e i m m o b i l i è r e s e r a d e p l u s d e 2 M. E t a v e c q u o i E u r o n e w s p e u t p a y e r c e s 2 M? G l o b a l e m e n t, a v e c p a s g r a n d - c h o s e. S i o n r e g a r d e l e u r b é n é f i c e, c a r c e r t a i n s o n t d i t q u e l o n n e c o n n a i s s a i t p a s l e b é n é f i c e e t o n c o n n a î t l e d e r n i e r b é n é f i c e a n n u e l, i l e s t d e 1 M. M ê m e s i l m e t u n e p a r t i e d e s o n b é n é f i c e c a r i l n e p e u t p a s r a m e n e r s o n b é n é f i c e à z é r o, s i l e n m e t u n e p a r t i e, c e s t b i e n u n e d e m a n d e s u r l e l o n g t e r m e a u x c o l l e c t i v i t é s d a c h a t d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s d e l o r d r e d e p a r a n. O n n e n o u s d o n n e p a s l e b u s i n e s s p l a n m a i s o n p e u t c a l c u l e r l e b u s i n e s s p l a n, o n s a i t f a i r e. C e s t c e l a q u e l o n n o u s c a c h e a u j o u r d h u i! C e s t c e t t e d e m a n d e f i n a n c i è r e d a c h a t d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s à d e s n i v e a u x é c o n o m i q u e s s u r l e s t r o i s c o l l e c t i v i t é s d e l o r d r e d e à e t c e n e s t p a s s û r q u e l e s t r o i s c o l l e c t i v i t é s s u i v e n t s u r c e p o i n t d o n c c e l a f a i t d a u t a n t p l u s p o u r l e s a u t r e s. J e r a p p e l l e l e s t r o i s d e m a n d e s. L e s c o n d i t i o n s d e s o r t i e d E u r o n e w s, i l v a f a l l o i r p e n d a n t 3 à 4 a n s, p e n d a n t q u e l o n c o n s t r u i t l e b â t i m e n t, c o m m e l e l o y e r e t l e c o n t r a t s e r a t e r m i n é, o n c o n n a î t l a d e m a n d e d E u r o n e w s, c e s t d e n e p a s p a y e r l e s l o y e r s s u r l e s 4 d e r n i è r e s a n n é e s. L à o n s a i t q u e c e n e s t p a s r é g u l i e r, n o u s l a v o n s d é j à d i t. E n c e q u i c o n c e r n e l e s m a r c h é s p u b l i c s d a c h a t d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s, e n p r i n c i p e, s a u f s i o n n o u s a p p o r t e l a d é m o n s t r a t i o n a u j o u r d h u i, c e s o n t d e s m a r c h é s p u b l i c s. C o m m e n t u n e c o l l e c t i v i t é a u j o u r d h u i p e u t s e n g a g e r, a l o r s q u i l y a u n p e u d e c o n c u r r e n c e d a n s l e s m a r c h é s p u b l i c s d u m o i n s j e l e s p è r e, q u e t o u t n e s t p a s t é l é p h o n é s i n o n c e s t i n q u i é t a n t, s u r d i x a n s a u m o i n s d e m a r c h é p u b l i c à d e s h a u t e u r s d e c e n i v e a u? L a t r o i s i è m e c h o s e q u i e s t c e l l e q u i a é t é l a p l u s v i s i b l e, c e s t l a t r a n s f o r m a t i o n d e n o t r e p r ê t p a r t i c i p a t i f e n a u g m e n t a t i o n d e

279 251 c a p i t a l. Q u a n d o n f a i t u n e a u g m e n t a t i o n d e c a p i t a l, i l f a u t f a i r e u n e é v a l u a t i o n d e l e n t r e p r i s e s i n o n s i o n n o u s f a i t a c h e t e r p o u r p e u d e c a p i t a l a v e c b e a u c o u p d a r g e n t c e l a v e u t d i r e q u e l o n s e f a i t a v o i r. O r l e n t r e p r i s e v a u t c o m b i e n? E l l e a u n c h i f f r e d a f f a i r e s d e 5 0 M q u i e s t é n o r m e p a r r a p p o r t à c e q u i e s t d i t, o n e s t t o u j o u r s t r è s é t o n n é d u n o m b r e r é e l o u s u p p o s é d e t é l é s p e c t a t e u r s i l s n e s e s o n t p a s m i s à M é d i a m é t r i e c e l a a p e u t - ê t r e u n e r a i s o n - e t q u i l s o n t a u s s i p e u d a c h a t d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s c h e z e u x p a r c e q u e s i l s a v a i e n t a u t a n t d e t é l é s p e c t a t e u r s i l y a u r a i t q u a n d m ê m e b e a u c o u p d e n t r e p r i s e s s é r i e u s e s, P e u g e o t, R e n a u l t, t o u t e s c e s e n t r e p r i s e s d e v o i t u r e s q u e v o u s a i m e z t a n t, q u i c r o i r a i e n t à E u r o n e w s e t q u i a c h è t e r a i e n t d e l e s p a c e p u b l i c i t a i r e. L à c e l a n e f o n c t i o n n e p a s p u i s q u i l s n a r r i v e n t p a s à t r o u v e r l e u r s e u i l d e r e n t a b i l i t é. T o u j o u r s e s t - i l q u i l y a 1 M d e b é n é f i c e e t 5 0 M d e c h i f f r e d a f f a i r e s. O n s a i t é v a l u e r u n e e n t r e p r i s e, j e p e u x v o u s e n f a i r e l e d é t a i l q u e l l e s q u e s o i e n t l e s m é t h o d e s e m p l o y é e s, c e l l e s q u i o n t é t é r e t e n u e s n o t a m m e n t d a n s l e s l o i s d e n a t i o n a l i s a t i o n, l a s o c i é t é n e v a u t p a s p l u s d e 1 0 M. O r l a v a l o r i s a t i o n q u i e s t f a i t e e s t à 3 6 M. E f f e c t i v e m e n t i l y a d o n c u n e b e l l e e n t o u r l o u p e d e n o u s f a i r e c r o i r e q u e l a s o c i é t é v a u t 3 6 M, c e q u i s e r a i t d a i l l e u r s u n e s o c i é t é t r è s f l o r i s s a n t e, t r è s c o n s i d é r a b l e q u e n o u s n a u r i o n s p a s b e s o i n d a i d e r s u r l e p l a n é c o n o m i q u e. O n n o u s f a i t c r o i r e q u e l l e v a u t ç a p o u r r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l. I l y a b i e n l à u n d o u b l e p r o b l è m e. S u r l e f o n d, j e n e s u i s p a s s û r q u e n o u s a v o n s v o c a t i o n à r e n t r e r d a n s d e s s o c i é t é s c o m m e r c i a l e s, a u c a p i t a l d e c e s s o c i é t é s, c e l a s e r a i t l a p r e m i è r e f o i s q u o n l e f e r a i t d e c e t t e m a n i è r e - l à e t c e s e r a i t l a p o r t e o u v e r t e à l e f a i r e d e n o m b r e u s e s f o i s. L a d e u x i è m e c h o s e, a u p r i x o ù o n n o u s y f a i t r e n t r e r, é v i d e m m e n t i l y a u n e j o l i e e n t o u r l o u p e. L e b i l a n e s t s i m p l e, n o u s v o u l o n s c r é e r d e s e m p l o i s, d e s e m p l o i s d e p r o x i m i t é, n o u s v o u l o n s a i d e r l i m m o b i l i e r e n z o n e r u r a l e l à o ù o n c r é e. A c h a q u e f o i s q u e l o n a i d e l i m m o b i l i e r o n a d e s e m p l o i s e n f a c e. A u j o u r d h u i, o n n o u s d e m a n d e u n e a i d e c o l l e c t i v i t é l o c a l e d e l o r d r e d e 8 à 1 0 M, o n n e s a i t p a s j u s q u o ù o n v a a l l e r, p o u r a u c u n e c r é a t i o n d e m p l o i s n o u v e a u x e t o n n e v a p a s s u r l a p r o x i m i t é, s u r l e s

280 252 v é r i t a b l e s e n j e u x, p é n a l i s a n t n o t r e r é g i o n q u i a b e s o i n d e c e s c r é d i t s p o u r f a i r e u n e v r a i e p o l i t i q u e d e p r o x i m i t é, u n e v r a i e p o l i t i q u e e n f a v e u r d e s p e t i t e s e n t r e p r i s e s, u n e v r a i e p o l i t i q u e e n f a v e u r d u d é v e l o p p e m e n t r u r a l e t d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e. N o u s v o t e r o n s c o n t r e c e r a p p o r t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e d o n n e l a p a r o l e p o u r l e g r o u p e C e n t r e à m o n s i e u r F l e u r e t. M. F L E U R E T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. A p r è s a v o i r é c o u t é n o t r e c o l l è g u e E t i e n n e T ê t e, j e s u i s c o n f i r m é d a n s l e f a i t d a v o i r d é p o s é c e t a m e n d e m e n t q u e n o u s d i s c u t e r o n s t o u t à l h e u r e. E n f i n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e s t b i e n l a p r e m i è r e f o i s q u e l o n f a i t u n e a s s e m b l é e p l é n i è r e p o u r v o u s a u t o r i s e r à f a i r e u n c o u r r i e r a u P r é f e t. C e s t s u r p r e n a n t, m a i s e n f i n J e p e n s e q u e d o r d i n a i r e v o u s n e s o l l i c i t e z p a s c e t t e a s s e m b l é e p o u r c e l a. P o u r e n r e v e n i r a u d o s s i e r, n o u s a v i o n s d é p o s é u n v œ u l o r s d e l a s e s s i o n d e m a r s e n f a v e u r, j e c i t e : " D u m a i n t i e n d u r a b l e d u s i è g e d E u r o n e w s d a n s l a g g l o m é r a t i o n l y o n n a i s e. " N o u s é t a y i o n s n o t r e p r o p o s p a r l a r g u m e n t a i r e s u i v a n t : " L e s p e r s p e c t i v e s d u d é v e l o p p e m e n t d E u r o n e w s s o n t e n t r a v é e s p a r l e s c a p a c i t é s a c t u e l l e s t r o p l i m i t é e s d u s i t e. I l c o n v i e n t d o n c d e p r é p a r e r s o i t u n a g r a n d i s s e m e n t s u r l e s i t e é c u l l o i s a c t u e l, s o i t u n d é m é n a g e m e n t à L y o n i n t r a m u r o s p o u r r é p o n d r e à s e s p r e s s a n t s b e s o i n s. " J e n e r e v i e n d r a i p a s s u r l e p o i d s e t l i n t é r ê t d e c e t t e s o c i é t é e n t e r m e s d e m p l o i s e t d e r a y o n n e m e n t p o s s i b l e p o u r n o t r e t e r r i t o i r e, c e l a a d é j à s u f f i s a m m e n t é t é é v o q u é e t m e s u r é. S u r l e f o n d, i l e s t c l a i r p o u r n o u s q u e t o u t d o i t ê t r e e n t r e p r i s d a n s l a m e s u r e d e n o s m o y e n s c o m m e d e n o s c o m p é t e n c e s p o u r é c a r t e r l e r i s q u e d u n e d é l o c a l i s a t i o n d E u r o n e w s, m a i s j e c r o i s q u e c e t t e m e n a c e n e s t p l u s d a c t u a l i t é. C o n c e r n a n t c e r a p p o r t q u i n o u s e s t p r é s e n t é, n o u s l e t r o u v o n s b i e n f a i b l e d a n s s o n c o n t e n u. L a C o m m i s s i o n é c o n o m i e a p u a p p o r t e r q u e l q u e s p r é c i s i o n s, m a i s e l l e s f u r e n t t a r d i v e s e t b i e n s û r e n c o r e i n c o m p l è t e s, c e q u i m o t i v e l e d é p ô t d e n o t r e a m e n d e m e n t. N o u s l a v o n s d i t, E u r o n e w s o c c u p e n o t r e a s s e m b l é e d e p u i s l a c r é a t i o n d e c e t t e s o c i é t é e n l o r s q u e n o u s f û m e s s o l l i c i t é s e t i l r e s t e

281 253 e n c o r e, p o u r n o u s, d e n o m b r e u s e s i n t e r r o g a t i o n s. N o t a m m e n t c e l l e - c i : l e d é m é n a g e m e n t a u C o n f l u e n t r é p o n d - i l à u n e n é c e s s i t é? N o u s a u r i o n s e n l e s p è c e s o u h a i t é d i s p o s e r d u n t a b l e a u c o m p a r a t i f c o û t / a v a n t a g e s d e s d e u x s o l u t i o n s, c e l l e d u m a i n t i e n à E c u l l y q u e s o u h a i t a i t d a i l l e u r s l e m a i r e a v e c e x t e n s i o n, e t c e l l e d u t r a n s f e r t a u C o n f l u e n t e t b i e n s û r d e s i m p l i c a t i o n s f i n a n c i è r e s p o u r n o t r e c o l l e c t i v i t é. V o i l à q u i c o n d u i r a, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o t r e g r o u p e à v o t e r p a r d i v i s i o n c e r a p p o r t. O u i p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d E u r o n e w s, n o n a u m a n q u e d e t r a n s p a r e n c e p a r u n p a s s a g e e n C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e e t o u i à u n e x a m e n s u r l e f o n d d u d o s s i e r e n a s s e m b l é e p l é n i è r e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, m o n s i e u r F l e u r e t. P o u r t e r m i n e r, m a d a m e D o m i n j o n p o u r l e g r o u p e P R G. M m e D O M I N J O N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. S i l o n e s t u n t a n t s o i t p e u s é r i e u x, o n n e p e u t c o n t e s t e r l i n t é r ê t p o u r R h ô n e - A l p e s e t s û r e m e n t p l u s e n c o r e p o u r l a g g l o m é r a t i o n l y o n n a i s e d e c o m p t e r E u r o n e w s s u r s o n t e r r i t o i r e. E u r o n e w s c o n s t i t u e u n e v i t r i n e d o n t i l c o n v i e n t, c e r t e s, d e n e p a s e x a g é r e r l i m p o r t a n c e, m a i s d o n t l a n o t o r i é t é e n E u r o p e e t l a q u a l i t é d e s p r o g r a m m e s s a v è r e n t d i f f i c i l e m e n t c o n t e s t a b l e s. O n n e r é u n i t p a s c h a q u e s e m a i n e p l u s d e 7 m i l l i o n s d e t é l é s p e c t a t e u r s e n é m e t t a n t 2 4 / 2 4 H s i l o n n e s t p a s u n m é d i a s é r i e u x. O n a p a r f a i t e m e n t l e d r o i t d e p o r t e r j u g e m e n t s u r l e t o n, l e c o n t e n u d e s i n f o r m a t i o n s, c o m m e c e s 7 m i l l i o n s d e t é l é s p e c t a t e u r s n e s o n t p a s a p r i o r i t o u s d e s s u p p o r t s d u g r a n d c a p i t a l i s m e o u d e s t r a d e r s e f f r é n é s, o n n e p e u t n i e r q u e l e u r n o m b r e e t l e u r d i v e r s i t é p l a i d e n t e n f a v e u r d e l a c h a î n e. P o u r a u t a n t, l a R é g i o n d e v a i t - e l l e a c c e p t e r d e t r a n s f o r m e r s a c r é a n c e i m p o r t a n t e d e p l u s d e e n p a r t i c i p a t i o n a u c a p i t a l? L e g r o u p e P R G e s t p l u t ô t e n c l i n à p e n s e r q u e o u i. L e s r é t i c e n c e s a u r a i e n t p u p o r t e r s u r l i d é e t o u t e s i m p l e q u u n e c h a î n e, q u e l l e q u e l l e s o i t, d o i t a s s u m e r s e s e n g a g e m e n t s f i n a n c i e r s e t q u e p a r a i l l e u r s l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s n o n t p a s v o c a t i o n à s y s t é m a t i q u e m e n t s e p o r t e r f i n a n c i è r e m e n t a u s e c o u r s d e s m é d i a s.

282 254 C e s t u n e j u s t e i n t e r r o g a t i o n q u e d e s e d e m a n d e r p o u r q u o i s t r u c t u r e l l e m e n t u n e c h a î n e i n t e r n a t i o n a l e e s t c a p a b l e d e d é v e l o p p e r s o n a u d i e n c e s a n s g é n é r e r l e s m o y e n s f i n a n c i e r s q u i v o n t a v e c. C e l a é t a n t d i t e t s a n s s e f a i r e q u e l q u e s i l l u s i o n s s u r l e f a i t q u e l a R é g i o n e n e n t r a n t a u c a p i t a l r e n t r e d a n s s e s s o u s, s i v o u s m e p e r m e t t e z c e t t e e x p r e s s i o n, n o u s e s t i m o n s q u i l y a u r a i t à p e r d r e à r e f u s e r c e t t e e n t r é e a u c a p i t a l. D a b o r d, e n t e r m e s d e m p l o i s, e t l à e n c o r e p e r s o n n e n e p e u t n i e r q u E u r o n e w s c e l a r e p r é s e n t e d e s c e n t a i n e s d e m p l o i s, e t l à n o u s a d h é r o n s à l a p r o p o s i t i o n d e C h r i s t i a n e P u t h o d d e r e n d r e v i v a n t e l a c o n c e r t a t i o n d u p e r s o n n e l a u s e i n d e l e n t r e p r i s e. E n s u i t e, e n t e r m e s d e p r e s t i g e, p a r c e q u e o u i, i l n e s t p a s n e u t r e q u u n e c h a î n e i n t e r n a t i o n a l e d i f f u s e à p a r t i r d e R h ô n e - A l p e s. E n f i n, c o m m e l e d i t l e r a p p o r t, e n t e r m e s s t r a t é g i q u e s, p a r c e q u i l s e r a i t m a l v e n u d e r e f u s e r d a c c o m p a g n e r u n g r a n d m é d i a a l o r s q u e c e l u i - c i d o i t s i m p l a n t e r s u r l e s i t e d u C o n f l u e n t à L y o n. L e s r a p p o r t s e n t r e l e s m é d i a s e t l e s c o l l e c t i v i t é s d e m e u r e n t d e p u i s t o u j o u r s a m b i g u s e n F r a n c e, c e s t u n e s p é c i f i c i t é n a t i o n a l e, c h a c u n c o n v i e n d r a q u e l e u r s r e l a t i o n s g a g n e r a i e n t à ê t r e c l a r i f i é e s. D a n s c e t e s p o i r q u e l e l é g i s l a t e u r s a u r a u n j o u r s é r i e u s e m e n t s e p e n c h e r s u r l a q u e s t i o n, l e g r o u p e P R G v o t e r a c e r a p p o r t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r G a g n a i r e. M. G A G N A I R E. - D e m a n i è r e g l o b a l e e t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t p o u r E t i e n n e T ê t e, e s t - c e q u e v o u s i m a g i n e z m o n c h e r c o l l è g u e q u u n e e n t r e p r i s e d a n s l a p é r i o d e a c t u e l l e e n v i s a g e d i n v e s t i r a l o r s q u i l n y a p a s d e p e r s p e c t i v e é c o n o m i q u e p o u r e l l e? C e r t e s, i l s a g i t d u n e e n t r e p r i s e u n p e u p a r t i c u l i è r e e t d o n c u n e c h a î n e d e t é l é v i s i o n i n t e r n a t i o n a l e, m a i s s i l s e n v i s a g e n t c e d é m é n a g e m e n t c e s t p a r c e q u i l s s o n t b i e n d a n s l i d é e d e d é v e l o p p e r l a c h a î n e. J e c r o i s q u e i c i, s i o n e st u n t a n t s o i t p e u r e s p o n s a b l e s, o n n e p e u t p a s e n v i s a g e r d e v o i r p a r t i r l a c h a î n e E u r o n e w s d u t e r r i t o i r e d e R h ô n e - A l p e s e t d o n c q u i p e u t p r e n d r e l a r e s p o n s a b i l i t é d e v o i r é v e n t u e l l e m e n t p a r t i r c e t t e c h a î n e? D a n i è l e N o i r a r a p p e l é q u e l a r b i t r a g e s é t a i t f a i t e n t r e l A l l e m a g n e e t L y o n e t c e q u i s e s t f a i t d a n s u n s e n s p e u t t r è s b i e n s e f a i r e d a n s u n a u t r e, y c o m p r i s a v e c d a u t r e s m é t r o p o l e s.

283 255 N o u s n e s o m m e s p a s s u r u n p r o j e t d e P i e d s N i c k e l é s c o m m e v o u s l a v e z d i t, j a p p r é c i e d a i l l e u r s a s s e z p e u c e g e n r e d e r e m a r q u e c a r j e p e n s e q u e s a g i s s a n t d e l a p o l i t i q u e s u r l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e i l n y a p a s u n e p o l i t i q u e d e P i e d s N i c k e l é s c o m m e v o u s s e m b l e z l e d i r e. J e v o u s d e m a n d e r a i s u n p e u p l u s d e r i g u e u r d a n s v o t r e l a n g a g e e t d a n s v o s a n a l y s e s, m o n s i e u r T ê t e e t c h e r c o l l è g u e. S u r c e t t e q u e s t i o n, v o u s n i g n o r e z p a s q u E u r o n e w s n e s t p a s l a s e u l e s o c i é t é d a n s l a q u e l l e n o u s a v o n s d e s p r i s e s d e p a r t i c i p a t i o n a u c a p i t a l. I l y a u n d o s s i e r q u e v o u s a v e z p a r t i c u l i è r e m e n t s u i v i c e s t " R h ô n e - A l p e s C i n é m a " e t p u i s i l y a l a é r o p o r t d e L y o n e t e n f i n, u n a u t r e d o s s i e r q u i e s t " R h ô n e - A l p e s C r é a t i o n " o ù l e b u s i n e s s p l a n v o u s a t e l l e m e n t s é d u i t q u à t i t r e p e r s o n n e l e t g r â c e à u n e a c t i o n q u i a é t é m i s e à d i s p o s i t i o n p a r l a R é g i o n, v o u s a v e z a c h e t é d e s a c t i o n s à t i t r e p e r s o n n e l. V o u s v o y e z b i e n, m o n s i e u r T ê t e, q u e s u r c e t t e a f f a i r e - l à n o u s n i n n o v o n s p a s e t q u e l e s p r o s e s d e p a r t i c i p a t i o n d a n s l e c a p i t a l p a r l a R é g i o n, c e n e s t p a s q u e l q u e c h o s e d e c o m p l è t e m e n t n o u v e a u. E v i d e m m e n t, o n n e f a i t p a s t o u s a z i m u t s e t C h r i s t i a n e P u t h o d a e u r a i s o n d e p o s e r c e t t e q u e s t i o n - l à e t j e c r o i s q u e c e s t u n e q u e s t i o n q u i e s t d e v a n t n o u s. L a R é g i o n P o i t o u - C h a r e n t e s a e n v i s a g é d e l e f a i r e p o u r l a s o c i é t é H e u l i e z, p o u r l i n s t a n t e l l e n a p a s o b t e n u d e r é p o n s e, c e q u i v e u t d i r e q u e c e s t u n e a f f a i r e q u i e s t b e a u c o u p p l u s c o m p l e x e q u i l n y p a r a î t. A t i t r e p e r s o n n e l, e t c e l a n e n g a g e q u e m o i, j e n e s u i s p a s h o s t i l e à c e q u e c e l a f a s s e p a r t i e d e s r é f l e x i o n s p o u r u n c e r t a i n n o m b r e d e n t r e p r i s e s q u i s o n t s t r a t é g i q u e s p o u r n o t r e t e r r i t o i r e e n s a c h a n t q u é v i d e m m e n t n o u s n a v o n s p a s v o c a t i o n à ê t r e d e s a c t i o n n a i r e s m a j o r i t a i r e s m a i s c e s t u n e q u e s t i o n q u i e s t d e v a n t n o u s e t s u r l a q u e l l e i l f a u d r a s t a t u e r. L a q u e s t i o n d e l a c o n s u l t a t i o n d e s p e r s o n n e l s, é v i d e m m e n t q u e l o n d o i t a v o i r c e t y p e d e x i g e n c e, m a i s c e l a n e s t q u u n d é b u t c e d o s s i e r - l à. O n e s t d a n s u n e p r o c é d u r e q u i s e v e u t e x t r ê m e m e n t t r a n s p a r e n t e. I l y a u r a u n p a s s a g e e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e e t d o n c o n p o u r r a p a r f a i t e m e n t f i x e r c e t y p e d e x i g e n c e l o r s d u p a s s a g e e n c o m m i s s i o n p e r m a n e n t e, l e m o m e n t v e n u.

284 256 O n n e p e u t p a s d i f f é r e r l e x a m e n d e c e d o s s i e r p a r c e q u i l f a u t b i e n q u i l y a i t u n e c o l l e c t i v i t é q u i c o m m e n c e e t v o u s s a v e z t o u s q u i l y a d e s é l e c t i o n s a u m o i s d e m a r s e t q u e l e n o m b r e d a s s e m b l é e s p l é n i è r e s e s t l i m i t é. J e m e t o u r n e v e r s P i e r r e C o r m o r è c h e, i l y a u n e o b l i g a t i o n j u r i d i q u e à c e q u e l o n s t a t u e e n a s s e m b l é e p l é n i è r e. V o u s s a v e z q u e j e n a b u s e p a s, s a g i s s a n t d e l é c o n o m i e, d e s a s s e m b l é e s p l é n i è r e s p a r c e q u e n o u s n e n a v o n s p a s b e s o i n. O n a d é f i n i d e s c a d r e s d a n s l e s q u e l s o n p e u t i n t e r v e n i r e t o n p e u t p a r f a i t e m e n t c r é e r d e s c l u s t e r s, i n t e r v e n i r s u r l e c h a m p é c o n o m i q u e e n f o n c t i o n d e s b e s o i n s s a n s n é c e s s a i r e m e n t r e v e n i r d e v a n t v o u s c h a q u e f o i s. J e c r o i s q u e c e s e r a i t f a s t i d i e u x s i s u r c h a q u e d o s s i e r d é c o n o m i e o n p a s s a i t e n a s s e m b l é e p l é n i è r e. D a i l l e u r s, j e n o t e q u e c e t t e p o s i t i o n e s t c o m p l è t e m e n t c o n t r a d i c t o i r e a v e c c e l l e d u n o u v e a u C e n t r e q u i s e m b l e d i r e q u e l o n p a s s e r a i t t r o p s o u v e n t e n a s s e m b l é e p l é n i è r e s u r d e s d o s s i e r s q u i m é r i t e r a i e n t a u t r e c h o s e. E n t o u t c a s, j e c r o i s q u e l e s c h o s e s s o n t c l a i r e s, i l n y a p a s d e c a d a v r e s d a n s l e s p l a c a r d s c o m m e s e m b l e l e s u g g é r e r E t i e n n e T ê t e. C e t y p e d e p r o p o s r e l è v e q u a s i m e n t d e l a d i f f a m a t i o n. J e s a i s q u o n e s t l i b r e d e s e s p r o p o s d a n s u n e a s s e m b l é e, m a i s q u a n d m ê m e. O n s o l l i c i t e l a v i s d u C o n s e i l d E t a t e t s u r u n d é c r e t e n C o n s e i l d E t a t i l e s t c l a i r q u e l e C o n s e i l d E t a t s t a t u e r a e n d r o i t e t q u e s ' i l n o u s a u t o r i s e a u b o u t d u p r o c e s s u s à r e n t r e r d a n s l e c a p i t a l, o n p e u t i m a g i n e r q u e l e C o n s e i l d E t a t n e c e n s u r e p a s u n e a u t o r i s a t i o n q u i l a u r a i t l u i - m ê m e d o n n é e. I l y a d a u t r e s é l é m e n t s q u e l o n p o u r r a i t é v i d e m m e n t é v o q u e r, m a i s j e c r o i s q u e l e P r é s i d e n t s o u h a i t e c o m p l é t e r m o n p r o p o s. M. L E P R E S I D E N T. - J e p e n s e q u e s u r c e d o s s i e r, i l f a u t a m e n e r u n c e r t a i n n o m b r e d e p r é c i s i o n s. D a b o r d J e a n - L o u i s G a g n a i r e a d i t p o u r q u o i n o u s d é l i b é r o n s. J e p r é c i s e à c h a c u n d e n t r e v o u s q u e q u a n d n o u s p r e n o n s u n e p a r t i c i p a t i o n, q u i e s t e x c e p t i o n n e l l e, d a n s u n e s o c i é t é d e n a t u r e c o m m e r c i a l e, n o u s a v o n s d é l i b é r é. N o u s a v o n s d é l i b é r é i c i s u r l e t r a n s f e r t d e s a c t i o n s e n c e q u i c o n c e r n e " R h ô n e - A l p e s C i n é m a ", n o u s a v o n s d é l i b é r é s u r l a s o c i é t é a é r o p o r t u a i r e, d o n c c e n e s t p a s u n e p r e m i è r e. J e l e p r é c i s e, n o u s s o m m e s d a n s c e t y p e d e s o c i é t é.

285 257 D e u x i è m e p o i n t, e n c e q u i c o n c e r n e E u r o n e w s, s o n i n s t a l l a t i o n e t s o n d é v e l o p p e m e n t, M m e N o i r a e u r a i s o n d e r a p p e l e r q u e n l a b a t a i l l e a é t é r u d e p o u r o b t e n i r l i n s t a l l a t i o n d E u r o n e w s i c i e t q u e n o u s n o u s s o m m e s t o u s m o b i l i s é s, l e m a i r e d e l é p o q u e R a y m o n d B a r r e q u i é t a i t a n c i e n P r e m i e r m i n i s t r e e t d é p u t é d u R h ô n e, m o i - m ê m e p u i s q u e j é t a i s à l é p o q u e a d m i n i s t r a t e u r d A n t e n n e 2 a u n o m d e l A s s e m b l é e N a t i o n a l e, p o u r q u E u r o n e w s s i n s t a l l e à L y o n. I l y a v a i t d a u t r e s v i l l e s q u i é t a i e n t e n c o m p é t i t i o n, j e p e n s e n o t a m m e n t à V a l e n c i a e n E s p a g n e o u à B r u x e l l e s. L a v i a b i l i t é d e l a c h a î n e, c é t a i t u n v é r i t a b l e p a ri à l é p o q u e, c é t a i t u n v é r i t a b l e p a r i d e c r é e r u n e c h a î n e e u r o p é e n n e. J e n t e n d s b e a u c o u p d e p r o p o s i c i, n o t a m m e n t d e g r o u p e s q u i s e r e v e n d i q u e n t d u n e p e n s é e e u r o p é e n n e, p o u r d i r e q u e n q u a n d E u r o n e w s a é t é c r é é c é t a i t n o t a m m e n t p a r r a p p o r t a u m o n o p o l e q u e C N N a v a i t e u a u m o m e n t d e l a g u e r r e s u r l I r a k K o w e i t e t o n s é t a i t d i t à l é p o q u e, l E u r o p e ne p e u t p a s v o u l o i r e x i s t e r e n t a n t q u e n t i t é p o l i t i q u e s i e n m ê m e t e m p s i l n y a p a s u n e e x p r e s s i o n d a n s l e d o m a i n e d e s i m a g e s, d a n s c e q u e l o n a p p e l l e u n p e u a b u s i v e m e n t l a g u e r r e d e l i n f o r m a t i o n. L i m p l a n t a t i o n s e s t d o n c f a i t e e n a v e c u n d é m a r r a g e a u 1 e r j a n v i e r , a v e c l e p r i n c i p e q u E u r o n e w s c é t a i t n o u v e a u p a r c e q u e l u n d e s p r o b l è m e s d e l E u r o p e c e s t e f f e c t i v e m e n t l a T o u r d e B a b e l d e s l a n g u e s e u r o p é e n n e s. L i d é e é t a i t q u E u r o n e w s s o i t l a p r e m i è r e c h a î n e q u i é m e t t e e n m u l t i l a n g a g e s e t a u j o u r d h u i, c e s t u n e r é u s s i t e. C e s t u n e r é u s s i t e p a r c e q u i l y a 8 l a n g u e s e t d a n s l e s p r o c h a i n s m o i s c e s e r o n t 1 2 l a n g u e s. C e l a p e r m e t t r a d a v o i r l e s m ê m e s i m a g e s a v e c 1 2 l a n g u e s d i f f é r e n t e s. C e s t q u a n d m ê m e u n e f o r c e d e c e p o i n t d e v u e - l à e t q u a n d n o u s s o m m e s à l é t r a n g e r, d e p r e n d r e l e s i n f o r m a t i o n s d E u r o n e w s e n f r a n ç a i s p o u r n e p a s a v o i r c e l l e s d e C N N e n a n g l a i s o u d a u t r e s, j e c r o i s q u e c e s t q u a n d m ê m e u n a t o u t p o u r l E u r o p e. S i b i e n q u e l U n i o n e u r o p é e n n e l a r e t e n u e, e l l e s u b v e n t i o n n e E u r o n e w s p a s a s s e z à m o n s e n s - p o u r 5 M p a r a n. O n p e u t p e n s e r q u e l U n i o n e u r o p é e n n e d e v r a i t p l u s s i n t é r e s s e r à E u r o n e w s. J e v e u x s i m p l e m e n t d i r e à E t i e n n e T ê t e, p a r c e q u i c i o n ne f a i t p a s q u e d u d r o i t, e t l e r e n v o y e r a u n i v e a u d u P a r l e m e n t e u r o p é e n.

286 258 A u P a r l e m e n t e u r o p é e n, l a c o o r d i n a t r i c e d e s V e r t s q u i e s t l a V i c e - p r é s i d e n t e d e l a C o m m i s s i o n d e c u l t u r e e t é d u c a t i o n, M m e E l s a T r u p e l, a t o u j o u r s s o u t e n u E u r o n e w s. J e c r o i s a u s s i q u e D a n i e l C o h n - B e n d i t a t o u j o u r s s o u t e n u E u r o n e w s. D o n c i l y a u n s o u t i e n q u e l o n p e u t c o n s t a t e r à B r u x e l l e s d e l a p a r t d e s p a r l e m e n t a i r e s e u r o p é e n s V e r t s, j e p e n s e q u i c i l e g r o u p e V e r t s p o u r r a i t ê t r e à l u n i s s o n d e s e s p a r l e m e n t a i r e s e u r o p é e n s. E n t o u t c a s, i l s d é f e n d r a i e n t u n b e a u p r o j e t e u r o p é e n. E u r o n e w s a d o n c g r a n d i. I l y a e u u n e p é r i o d e d e c r i s e, E u r o n e w s a f a i l l i d i s p a r a î t r e à l a f i n d e s a n n é e s , f a u t e d a v o i r d e s s o c i é t é s d e t é l é v i s i o n à s o n c a p i t a l p a r c e q u e n o t a m m e n t l e s s o c i é t é s d e l E u r o p e d u N o r d, j e p a r l e d e t é l é v i s i o n s p u b l i q u e s, n e v o u l a i e n t p a s s o u t e n i r E u r o n e w s e t q u i l y a v a i t u n e b a i s s e a u n i v e a u d e s o n c a p i t a l, d e s e s m o y e n s d e d i f f u s i o n. E u r o n e w s m a i n t e n a n t a c h o i s i d e s é t e n d r e. A l é v i d e n c e, s i v o u s a l l e z à E c u l l y, v o u s v e r r e z q u i l s s o n t t r o p c o n t r a i n t s d a n s l e b â t i m e n t d o n t l e l o y e r a r r i v e à s o n t e r m e e t d o n c à p a r t i r d e l à, l i d é e d a l l e r a u C o n f l u e n t. D a i l l e u r s M m e N o i r, j a i e n v i e d e v o u s t a q u i n e r p a r c e q u e v o u s v e n e z u n e n o u v e l l e f o i s d e p r o u v e r l e b i e n - f o n d é d u f a i t q u e l a R é g i o n a i l l e a u C o n f l u e n t. V o u s n o u s a v e z d i t : E u r o n e w s v a a l l e r a u C o n f l u e n t, c e l a l u i a c c o r d e r a u n e m e i l l e u r e l i s i b i l i t é. A l o r s, t r a d u i s o n s : l a R é g i o n v a a l l e r a u C o n f l u e n t, c e l a l u i a c c o r d e r a u n e m e i l l e u r e l i s i b i l i t é. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). J e n v i e n s m a i n t e n a n t à l a s i t u a t i o n p o u r d i r e, n o n l a s o c i é t é E u r o n e w s, m o n s i e u r G r a n g i s, n e s t p a s e n d i f f i c u l t é, s i m p l e m e n t e l l e v e u t s e d é v e l o p p e r e t à p a r t i r d e l à, 2 7 5, s a l a r i é s i n t e r n a t i o n a u x, s o u v e n t d e s j e u n e s j o u r n a l i s t e s q u a n d v o u s a l l e z à E u r o n e w s c e s t u n e v r a i e r u c h e -. S i n o u s v o u l o n s d é f e n d r e q u e n o t r e r é g i o n, q u e l e G r a n d L y o n s o i t u n e d i m e n s i o n i n t e r n a t i o n a l e, i l y a i n t é r ê t p o u r l a v i t a l i t é d e l a v i l l e e t c e l l e d e l a r é g i o n à c e q u e l o n a i t c e s j o u r n a l i s t e s i n t e r n a t i o n a u x q u i p a r l e n t t o u t e s l e s l a n g u e s, q u i s o n t p r é s e n t s d a n s l a v i l l e, q u i o n t u n p o u v o i r d a c h a t.

287 259 J e a n - L o u i s G a g n a i r e d i s a i t s i E u r o n e w s s e n a l l a i t o n p e r d r a i t e m p l o i s, m a i s o n p e r d r a i t a u s s i c e q u i l s r e p r é s e n t e n t c o m m e f a c t e u r d e r a y o n n e m e n t c o m m e p r é s e n c e p a r r a p p o r t à l a v i l l e. F a i r e q u e l e s c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s r e c h i g n e n t p a r r a p p o r t à E u r o n e w s, d o n n e n t c e m e s s a g e p a r r a p p o r t à E u r o n e w s d ê t r e d a n s d e s s i t u a t i o n s t a t i l l o n n e s, h é s i t a n t e s, d h o s t i l i t é m e p a r a î t u n m e s s a g e t o u t à f a i t c o n t r a i r e à c e q u e d o i t ê t r e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t j e p e n s e l e s a u t r e s c o l l e c t i v i t é s. I l y a d e s q u e s t i o n s q u i o n t é t é p o s é e s, e l l e s m é r i t e n t q u o n y r é p o n d e, j e p e n s e s u r l e s p o i n t s j u r i d i q u e s. D a b o r d, j e v e u x d i r e à M. T ê t e, l a s o c i é t é E u r o n e w s, a u m o i n s d e p u i s d e p u i s q u e j e s u i s P r é s i d e n t, n a j a m a i s d e m a n d é d e n e p a s p a y e r s e s l o y e r s. C e s t u n é l é m e n t q u i e s t f a u x. D e u x i è m e p o i n t, q u e v a u t l a s o c i é t é? I l y a a u j o u r d h u i u n e d e m a n d e d e n t r é e d e l a s o c i é t é d e t é l é v i s i o n p u b l i q u e t u r q u e à l i n t é r i e u r d u c a p i t a l d E u r o n e w s. L e s a c t i o n s s o n t v a l o r i s é e s a u m ê m e n i v e a u q u e c e l l e s d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s p a r r a p p o r t a u c a p i t a l d e l a s o c i é t é. I l n y a d o n c p a s v i s - à - v i s d e l a R é g i o n, c o m m e d e s d e u x a u t r e s c o l l e c t i v i t é s, d e s i t u a t i o n p a r t i c u l i è r e q u i s o i t u n e s i t u a t i o n e n r e t r a i t. E n c e q u i c o n c e r n e l e s m a r c h é s p u b l i c s, j e v o u s i n d i q u e q u e l a r t i c l e 3 d u C o d e d e s m a r c h é s p u b l i c s p r é v o i t u n e d é r o g a t i o n a u C o d e d e s m a r c h é s p u b l i c s p o u r l a c h a t d e t e m p s d e d i f f u s i o n s u r l e s m é d i a s a u d i o v i s u e l s. C e n e s t d o n s p a s u n e a i d e q u e n o u s a p p o r t o n s à E u r o n e w s, m a i s u n a c h a t d e t e m p s d e d i f f u s i o n a u n i v e a u a u d i o v i s u e l. A c o m b i e n c e l a s e s t é l e v é e n ? P a r c e q u i l f a u t q u e l e s c h o s e s s o i e n t t r a n s p a r e n t e s e t d a i l l e u r s e l l e s s o n t à l a d i s p o s i t i o n d e l a C o m m i s s i o n e l l e s o n t p u ê t r e d e m a n d é e s. E l l e s s e s o n t é l e v é e s T T C à E n q u o i c o r r e s p o n d a i e n t c e s é m i s s i o n s? E l l e s c o r r e s p o n d a i e n t à u n c e r t a i n n o m b r e d e r e n d e z - v o u s q u i o n t é t é d i f f u s é s, n o t a m m e n t e n t r e o c t o b r e e t d é c e m b r e e t q u i o n t d o n n é l i e u à p a s s a g e s a v e c l e l o g o d e l a R é g i o n, p l u s à t r o i s p r o g r a m m e s d e 4 à 6 m i n u t e s q u i o n t é t é s u r l e s t h é m a t i q u e s s u i v a n t e s : l e S a l o n S e r i o u s G a m e c ' e s t - à - d i r e l e S a l o n q u i c o n c e r n e l e s n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s d e l i m a g e, l a B i e n n a l e d u D e s i g n à l a u t o m n e e t u n r e p o r t a g e c i n é m a

288 260 q u i p o r t a i t s u r l a s o r t i e d u f i l m, p a t r o n n é p a r R h ô n e - A l p e s C i n é m a, " M i a e t l e M i g o u ". B i e n é v i d e m m e n t, n o u s f e r o n s l e p o i n t a u t e r m e d e c e t t e a n n é e s u r l e n s e m b l e d e s p r e s t a t i o n s q u i r e l è v e n t d a c h a t d e s p a c e s, e t j e d o i s d i r e à M. F l e u r e t q u e j e s u i s t o u t à f a i t f a v o r a b l e à l a m e n d e m e n t q u i e s t p r é s e n t é, q u e l e c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t d E u r o n e w s, p o u r q u i l n y a i t p a s d a m b i g u ï t é, e t q u a n d i l s e r a p r ê t, v i e n n e d e v a n t n o t r e a s s e m b l é e. L à - d e s s u s, i l n y a p a s d a m b i g u ï t é d e n o t r e p a r t, j e c r o i s q u e l e s c h o s e s d o i v e n t ê t r e a b s o l u m e n t t r a n s p a r e n t e s. E n f i n, l e s m é d i a s a l t e r n a t i f s o n t é t é é v o q u é s. L e c o n c o u r s d e l a R é g i o n a u x m é d i s a l t e r n a t i f s e n , m a d a m e M a r t i n, a a u g m e n t é d e 1 3 %, c e s t d o n c u n m o n t a n t s i g n i f i c a t i f. I l s a g i t d e p e t i t s m é d i a s, m a i s i m p o r t a n t s p a r l e u r r ô l e ( r a d i o s l o c a l e s, j o u r n a u x d e p r e s s e é c r i t e o u p a r i n t e r n e t ). I l y a d o n c m a i n t e n a n t, s u i t e à l a d i s c u s s i o n q u e n o u s a v o n s e u e, u n e p r é s e n c e d e l a R é g i o n q u i m e p a r a î t p r o g r e s s e r e t p r e n d r e e n c o m p t e l a d i v e r s i t é e t l e p l u r a l i s m e. V o i l à, m e s c h e r s c o l l è g u e s, c e q u e j e v o u l a i s v o u s d i r e. J e p e n s e q u e p o u r l E u r o p e c e s t u n e c h a n c e d a v o i r E u r o n e w s e t o n s a i t q u e c e l a a é t é f r a g i l e e t d i f f i c i l e. P o u r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t p o u r l e G r a n d L y o n, i l e s t b i e n d a v o i r u n e c h a î n e d e t é l é v i s i o n d e c e t t e a m p l e u r, c e q u i s i g n i f i e d e l e m p l o i e t d u r a y o n n e m e n t. E n f i n, p e r m e t t e z - m o i d e v o u s d i r e q u e l e f a i t q u E u r o n e ws a i l l e a u C o n f l u e n t c e s t a u s s i l e s i g n e q u e l à - b a s s e d e s s i n e u n n o u v e a u q u a r t i e r q u i p a r t i c i p e r a a u r a y o n n e m e n t d e L y o n e t d e n o t r e r é g i o n e t d e c e p o i n t d e v u e, j e m e n r é j o u i s. M e r c i à v o u s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. H A M E L I N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v a i s ê t r e r a p i d e, m a i s j e v o u l a i s a p p o r t e r q u e l q u e s é l é m e n t s e t c o m p l é m e n t s d i n f o r m a t i o n p a r r a p p o r t à c e q u i a é t é d i t d a b o r d p a r M. T ê t e e t p a r v o u s - m ê m e, m a i s u n e f o i s n e s t p a s c o u t u m e, p l u t ô t p o u r a l l e r d a n s v o t r e s e n s. J e v o u d r a i s r e v e n i r s u r l e s p r o p o s d E t i e n n e T ê t e. L a s e u l e c h o s e q u i t i e n t d a n s c e q u i a é t é d i t t o u t à l h e u r e, c e s t q u e f f e c t i v e m e n t l e s L y o n n a i s e t l e s R h ô n a l p i n s a f o r t i o r i, n e s a v e n t q u E u r o n e w s e s t s u r l e u r t e r r i t o i r e. J e p e n s e q u u n d e s é l é m e n t s e s s e n t i e l s d e c e t r a n s f e r t d E u r o n e w s a u C o n f l u e n t, c e s t j u s t e m e n t p o u r

289 261 p e r m e t t r e a u x R h ô n a l p i n s e t a u x L y o n n a i s d e s a p p r o p r i e r c e t t e c h a î n e q u i e s t u n e g r a n d e c h a î n e e u r o p é e n n e e t q u e, m a l h e u r e u s e m e n t, a u j o u r d h u i, i l s n e s a v e n t p a s q u e l l e s e s i t u e s u r l e u r t e r r i t o i r e. J e v o u s d e m a n d e j u s t e, m e s c h e r s c o l l è g u e s, à l o c c a s i o n d u n d e s n o m b r e u x v o y a g e s q u e l E x é c u t i f p e u t f a i r e à l i n t e r n a t i o n a l, s i u n j o u r v o u s v o u s a r r ê t e z à A t l a n t a, o ù c e s t l e s i è g e d e C N N i n t e r n a t i o n a l, t o u t l e m o n d e s e s t a p p r o p r i é c e t t e c h a î n e q u i e s t d e v e n u e c u l t u r e l l e m e n t u n é l é m e n t d e l a v i l l e. A u j o u r d h u i, m a l h e u r e u s e m e n t, c e n e s t p a s l e c a s p o u r E u r o n e w s, i l e s t d o n c e s s e n t i e l q u e l l e s e r e t r o u v e s u r u n t e r r i t o i r e o ù e f f e c t i v e m e n t e l l e a u r a u n e m e i l l e u r e l i s i b i l i t é c e q u i e s t u n e d é m a r c h e é c o n o m i q u e e t c u l t u r e l l e p o u r e l l e e t q u i, é v i d e m m e n t, n a r i e n à v o i r a v e c l e t r a n s f e r t d u S i è g e s u r c e t e r r i t o i r e p u i s q u e l e s R h ô n a l p i n s, o n l e s a i t, d e p u i s l o n g t e m p s s e s o n t a p p r o p r i é l e u r C o n s e i l r é g i o n a l. D e u x i è m e p o i n t s u r l e s p r o p o s d E t i e n n e T ê t e. V o u s a v e z p a r l é d e l a v a l o r i s a t i o n d E u r o n e w s e n d i s a n t q u e l e s p a r t s d e c a p i t a l q u e p r e n d n o t r e c o l l e c t i v i t é s o n t s u p é r i e u r e s e n r é a l i t é à l a v a l e u r d e l e n t r e p r i s e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s v e n e z d e f a i r e r é f é r e n c e à u n e d e m a n d e d e c h a î n e p u b l i q u e d e r e n t r e r a u c a p i t a l d E u r o n e w s d a n s l e s m ê m e s c o n d i t i o n s e f f e c t i v e m e n t q u e c e l l e s q u i s o n t p r o p o s é e s à n o t r e c o l l e c t i v i t é l o c a l e. J u s t e p o u r v o u s p r é c i s e r q u e c e n e s t p l u s u n e d e m a n d e p u i s q u e c e s t u n e o p é r a t i o n q u i v i e n t d ê t r e r é a l i s é e d é j à. E n c o r e u n e f o i s, c e l a v a d a n s v o t r e s e n s, m a i s c e s t b i e n d e l e p r é c i s e r p o u r b i e n m o n t r e r q u e n r é a l i t é c e t t e t r a n s a c t i o n s i o n p e u t a p p e l e r c e l a u n e t r a n s a c t i o n - c e n e s t p a s u n e d é m a r c h e d e l a R é g i o n p o u r f a i r e p l a i s i r e t m e t t r e d e l a r g e n t à E u r o n e w s, c e s t q u e n t e r m e s d a p p r é c i a t i o n c a p i t a l i s t i q u e e l l e s e f a i t e f f e c t i v e m e n t d a n s l e s r è g l e s. E n s u i t e, m o n s i e u r T ê t e, v o u s m e t t e z e n q u e s t i o n l e s a n a l y s e s d e m e s u r e s e n d i s a n t q u e m ê m e M é d i a m é t r i e n e m e s u r e p a s l a u d i e n c e d E u r o n e w s. J e s u i s n a v r é m a i s M é d i a m é t r i e d e p u i s 1 5 a n s m e s u r e l a u d i e n c e d E u r o n e w s e t M é d i a m é t r i e p o u r l a F r a n c e e t d a u t r e s o r g a n i s m e s é q u i v a l e n t s p o u r l e s a u t r e s p a y s e u r o p é e n s, t o u t c e l a é t a n t e x t r a p o l é p a r u n e s t r u c t u r e e u r o p é e n n e r e c o n n u e q u i s a p p e l l e T e l é m a r k p i c t i m e, q u i a d é f i n i q u e l a u d i e n c e é t a i t e f f e c t i v e m e n t d e 6, 5 m i l l i o n s

290 262 d a u d i t e u r s / j o u r. P o u r c o m p a r e r a v e c l e 2 è m e c h a î n e i n t e r n a t i o n a l e d i n f o r m a t i o n s, C N N e s t à m o i n s d e 2 m i l l i o n s, B B C w o r l d e s t à m o i n s d e 1 m i l l i o n. E n c o r e u n e f o i s, E u r o n e w s e s t à 6, 5 m i l l i o n s a u d i e n c e s / j o u r. I l é t a i t b i e n d e l e r a p p e l e r p a r c e q u e t o u t c e l a c e n e s o n t p a s d e s c h i f f r e s e n l a i r, c e s t u n e v é r i t a b l e r é a l i t é. D a n i è l e N o i r a j u s t e m e n t s o u l i g n é t o u t à l h e u r e l h i s t o i r e d e l a r r i v é e d E u r o n e w s à L y o n. J e p r é c i s e q u e n o u s a v o n s e u b e a u c o u p d e m a l à l a f a i r e v e n i r, b e a u c o u p d a c t e u r s l o c a u x s e s o n t m o b i l i s é s, M i c h e l N o i r, H e n r i C h a b e r t, é g a l e m e n t A l a i n M é r i e u x. L a c o m p é t i t i o n s e f a i s a i t a v e c l A l l e m a g n e a u f i n a l e t q u e l A l l e m a g n e n a y a n t p a s é t é r e t e n u e, e l l e n e s t p a s r e n t r é e a u c a p i t a l. C e s t l a b a s e h i s t o r i q u e d e c e t t e a f f a i r e - l à. A u - d e l à d e ç a, à p l u s i e u r s r e p r i s e s, E u r o n e w s a f a i l l i p a r t i r. E n c o r e a u j o u r d h u i c o m p t e t e n u d e s o n a u d i e n c e, d e s o n d é v e l o p p e m e n t e t d e s o n r a y o n n e m e n t e u r o p é e n, b e a u c o u p d e p a y s e t b e a u c o u p d e t e r r i t o i r e s e u r o p é e n s s o u h a i t e r a i e n t v o i r v e n i r E u r o n e w s s u r l e u r t e r r i t o i r e. L e f a i t q u e n o s t r o i s c o l l e c t i v i t é s a u j o u r d h u i r e n t r e n t d a n s l e c a p i t a l d E u r o n e w s, c e s t a u s s i u n é l é m e n t p o u r n o u s p e r m e t t r e d a n c r e r c e t t e s t r u c t u r e s u r n o t r e t e r r i t o i r e d e m a n i è r e p l u s p é r e n n e. J e p e n s e q u e n o u s a v o n s à y g a g n e r i c i a u s e i n m ê m e d e n o t r e R é g i o n, c o m m e o n a à y g a g n e r a u n i v e a u d e l a v i l l e d e L y o n. T o u t l e m o n d e d o i t m a i n t e n a n t s a p p r o p r i e r c e t t e g r a n d e r é u s s i t e e u r o p é e n n e q u i f a i t d e s e n v i e u x p a r t o u t s u r l e t e r r i t o i r e e u r o p é e n. J e m e r é j o u i s d e c e t t e d i s p o s i t i o n q u e b i n e é v i d e m m e n t n o u s s o u t i e n d r o n s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e v o u s i n d i q u e l e s l a n g u e s q u i s o n t p r a t i q u é e s. A u d é p a r t, a n g l a i s, f r a n ç a i s, e s p a g n o l, a l l e m a n d, i t a l i e n, l e p o r t u g a i s e n , l e r u s s e e n , e n l a r a b e e t d o n c à p a r t i r d e l a n n é e p r o c h a i n e, l e t u r c, l a r m é n i e n, l e g r e c e t l u k r a i n i e n. C e s t é v i d e m m e n t u n r a y o n n e m e n t i m p o r t a n t. M. G R A N G I S. - I l n y a p e u t - ê t r e p a s d e c a d a v r e s d a n s l e s p l a c a r d s c o m m e l e d i t M. G a g n a i r e, m a i s l i m p r e s s i o n e t l e f l o u c a r a c t é r i s t i q u e q u i e n t o u r e l e p r o j e t d e d é v e l o p p e m e n t d e l a d i t e s o c i é t é, t e l q u i l e s t é c r i t d a n s l a m e n d e m e n t q u i v a ê t r e d é f e n d u p a r l e g r o u p e C e n t r e, l e s c h i f f r e s q u e v o u s a v e z c o m m u n i q u é s p e r m e t t e n t d e

291 263 s i n t e r r o g e r. D a i l l e u r s, o n n e n o u s c o m m u n i q u e m ê m e p a s l e s r é s u l t a t s d u b é n é f i c e. C e l a j u s t i f i e d a p r è s m o i l i n t e r v e n t i o n d e M. T ê t e e t j u s t i f i e q u e n o u s v o t e r o n s l a m e n d e m e n t d u g r o u p e C e n t r e. J e l e d i s a v e c u n p e u d a v a n c e, m a i s v o i l à c e q u e j a v a i s à c o m m u n i q u e r s u r l e s u j e t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r T ê t e. M. T E T E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p l u s i e u r s o b s e r v a t i o n s p u i s q u e b e a u c o u p d i n t e r v e n t i o n s o n t t o u r n é s u r l e s i n t e r v e n t i o n s d u g r o u p e d e s V e r t s. D a b o r d, o n a v a i t d i t, p a s d h i s t o r i q u e. V o u s a v e z f a i t u n h i s t o r i q u e, " g r â c e à ç a o n s e s t b e a u c o u p b a t t u p o u r o b t e n i r " R a p p e l e z - v o u s c e q u i l y a v a i t d a n s l a p r e s s e à l a m ê m e é p o q u e, " c e s t p o u r c e l a q u e n o u s a v o n s p e r d u ", o n a v a i t d i t " v o u s a v e z e u E u r o n e w s, v o u s n a u r e z p a s l a B C E " q u i s e c o n s t r u i s a i t e n m ê m e t e m p s s u r l u r o. V o i l à l a r é a l i t é. J e p r é f é r a i s l a b a t a i l l e p o u r l a b a n q u e q u e v o u s a v e z p e r d u e, à l a b a t a i l l e d E u r o n e w s q u e v o u s a v e z p r é t e n d u m e n t g a g n é e. L a d e u x i è m e c h o s e, n o u s a v o n s f a i t b e a u c o u p d h u m o u r, l e s P i e d s N i c k e l é s n o u s o n t f a i t b i e n r i r e e t i l s n e v o u s v i s a i e n t p a s m o n s i e u r G a g n a i r e, m a i s s i m p l e m e n t p a r c e q u e c e t t e t é l é p a r a î t - i l t r è s p o r t é e n é t a i t m ê m e p a s p r o p r i é t a i r e d e s o n n o m E u r o n e w s q u i a p p a r t e n a i t à u n g r o u p e E e t s i u n c o n s e i l l e r c o m m u n a u t a i r e d u g r o u p e d e s V e r t s n a v a i t p a s e x p l i q u é c e l a à M i c h e l N o i r, p e r s o n n e n e l a u r a i t s u e t v o u s a u r i e z e u b e a u c o u p d e p r o c è s. V o i l à p o u r l a m u s e m e n t q u i l f a u t f a i r e p a r c e q u e l e s P i e d s N i c k e l é s n o u s f o n t b i e n s û r b e a u c o u p r i r e. E n c e q u i c o n c e r n e l a u d i e n c e, o n s a i t t r è s b i e n q u e l o n c o m p a r e l e n o n c o m p a r a b l e. V o u s c o m p a r e z u n e c h a î n e s t r i c t e m e n t a n g l a i s e a v e c u n e c h a î n e q u e c h a q u e p a y s p e u t r e c e v o i r d a n s a l a n g u e. C e s t s û r q u e c e s t m o i s d i s s u a s i f à r e g a r d e r. C o m p a r o n s l e c o m p a r a b l e e t v o u s s a v e z b i e n q u e l e r a p p o r t à l A s s e m b l é e N a t i o n a l e a b i e n e x p l i q u é q u e T V 5 m o n d e a v a i t u n e a u d i e n c e b i e n s u p é r i e u r e à E u r o n e w s. S i l a c h a î n e m a r c h a i t a u s s i b i e n, o n s e d e m a n d e p o u r q u o i f a u d r a i t - i l a u t a n t d a r g e n t p u b l i c à c h a q u e f o i s, t o u s l e s 1 0 o u 1 5 a n s, p o u r u n e c h a î n e q u i s e s t é c r o u l é e a u m o i n s d e u x f o i s a p r è s l a c h a t p a r A l c a t e l, l e r a c h a t p a r I T N, e t c.

292 264 E n c e q u i c o n c e r n e l e m p l o i, i l f a u t q u a n d m ê m e r a p p e l e r q u e s i c e l a a c r é é d e s e m p l o i s à l o r i g i n e e t q u e c e l a v a e n c r é e r q u e l q u e s - u n s d e n o u v e a u à c h a q u e f o i s q u o n o u v r e u n e n o u v e l l e l a n g u e, c e l a ne f a i t p a s d i m i n u e r l e c h ô m a g e e n F r a n c e. C e s t q u a n d m ê m e u n e d i f f é r e n c e. C e s o n t d e s g e n s q u i v i e n n e n t d e l e x t é r i e u r t r a v a i l l e r d a n s c e t t e c h a î n e, d o n c c e l a c r é e d e s e m p l o i s s a n s d i m i n u e r l e c h ô m a g e. C e s t u n e p a r t i c u l a r i t é d e c e d o s s i e r. V o u s a v e z v o u l u f a i r e d e l a p o l é m i q u e / p o l é m i q u e s u r d e s p r é t e n d u e s p o s i t i o n s d u g r o u p e d e s V e r t s à l E u r o p e, n o u s a v o n s e u c e s é c h a n g e s a v e c n o s c o l l è g u e s e u r o p é e n s. V o u s f a i t e s d e l a p r o s o p o p é e, c ' e s t - à - d i r e q u e v o u s i n d i q u e z d e s p a r o l e s q u i n o n t p a s é t é t e n u e s p a r c e r t a i n s. M a i s c e n e s t p a s g r a v e, c a r e n f a i t i l f a u t f a i r e l a d i f f é r e n c e e n t r e c e u x q u i s o u t i e n n e n t s a n s m e t t r e d a r g e n t e t c e u x q u i s o u t i e n n e n t e n m e t t a n t d e l a r g e n t. O r, n o u s, n o u s s o m m e s p o u r s o u t e n i r s a n s m e t t r e d e l a r g e n t, c o m m e b e a u c o u p d e g e n s. J e s u i s p o u r, m a i s p a s d a r g e n t! E t i l y a b e a u c o u p d e g e n s p o u r q u i s o n t l à s a n s m e t t r e d e l a r g e n t. C e s t t o u t e l a d i f f é r e n c e e n t r e c e u x q u i d i s e n t e s t - c e q u i l f a u t ê t r e p o u r e t q u i l f a u t q u o n p é n a l i s e l a d y n a m i q u e s u r 8 M o u 1 0 M l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s à c e n i v e a u - l à. U n e c h a î n e q u i e s t d é j à a b o n d a m m e n t s o u t e n u e, m a i s p a s p a r l E u r o p e p u i s q u e F r a n c e 2 s o u t i e n t a v e c u n e c o n t r i b u t i o n i m p o r t a n t e a u f i n a n c e m e n t d e l a c h a î n e a l o r s q u e F r a n c e 2 n a p a s d e r e t o u r s u r c e t t e c o n t r i b u t i o n, s e u l e F r a n c e 3 a u n e c o n t r i b u t i o n d e r e t o u r, d o n c l a F r a n c e e s t d é j à p a r l i n t e r m é d i a i r e d e n o s c h a î n e s n a t i o n a l e s u n d e s p l u s g r o s c o n t r i b u t e u r s, s i c e n e s t l e p l u s g r o s. V o u s a v e z d i t, c e n e s t p a s u n e p r e m i è r e q u i l y a i t u n e p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n d u c a p i t a l. S i j e r e p r e n d s l e s p r o p o s, c e s t l a p r e m i è r e f o i s q u e n o u s p r e n o n s d u c a p i t a l s u r u n e s o c i é t é e x i s t a n t e. N o u s a v o n s p r i s e f f e c t i v e m e n t à l a c r é a t i o n, c o m m e " R h ô n e - A l p e s c r é a t i o n " p a r e x e m p l e. C é t a i t à l o r i g i n e e t j a m a i s s u r u n e s o c i é t é e x i s t a n t e. E n f i n, s u r l a r g u m e n t " i l s s o n t q u a n d m ê m e s é r i e u x, i l s v o n t f a i r e u n i n v e s t i s s e m e n t c e s t d o n c q u i l s o n t p r é v u u n e d y n a m i q u e ". N o n. E n t e r m e s é c o n o m i q u e s, q u a n d v o u s f a i t e s u n p r o j e t é c o n o m i q u e, i l f a u d r a i t q u e v o u s a p p r e n i e z c e l a e n e n t r a n t d a n s l e n t r e p r i s e ( R i r e s )

293 265 Q u a n d v o u s f a i t e s d e s r i s q u e s i n d u s t r i e l s c e s t q u e v o u s m e t t e z e n f a c e u n c h i f f r e d a f f a i r e s e t q u e v o u s p r e n e z u n r i s q u e. Q u a n d v o u s d e m a n d e z a u m o m e n t o ù v o u s p r e n e z l e r i s q u e, u n p a r a c h u t e p a r d e s e n g a g e m e n t s d e c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s, v o u s n a v e z p l u s b e s o i n, c e n e s t p l u s u n r i s q u e i n d u s t r i e l. V o i l à l a d i f f é r e n c e e t c e s t c e t t e d i f f é r e n c e q u i l y a d a n s c e d o s s i e r. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r T ê t e, v o u s ê t e s s u f f i s a m m e n t c o n n a i s s e u r d e l e n t r e p r i s e p o u r s a v o i r q u e q u a n d o n p a r t i c i p e a u c a p i t a l d u n e e n t r e p r i s e q u e l l e q u e l l e s o i t, o n n e p r e n d p a s u n p a r a c h u t e, m a i s o n p r e n d u n r i s q u e. M. T E T E. - M o n s i e u r J e a n - J a c k Q u e y r a n n e, n e f a i t e s p a s c e l u i q u i n a p a s c o m p r i s c e q u e j a i d i t c a r j e v o u s c r o i s b e a u c o u p p l u s i n t e l l i g e n t q u e v o u s - m ê m e n e l e p e n s e z! ( B r o u h a h a ). M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r T ê t e, v o u s ê t e s i n t e l l i g e n t, v o u s ê t e s t r è s i n t e l l i g e n t, m a i s c o m m e n t p o u v e z - v o u s M. T E T E. - J e n e p a r l a i s p a s d e v o u s, R é g i o n, m a i s j e d i s s i m p l e m e n t E u r o n e w s f a i t u n m o n t a g e f i n a n c i e r o ù l u i - m ê m e n e p r e n d p a s d e r i s q u e p u i s q u e s o n b u s i n e s s p l a n c e s t n o u s q u i l e p r e n o n s. C e s t l e r i s q u e i n d u s t r i e l d E u r o n e w s. L e s d e u x a u t r e s p a r t e n a i r e s q u e s o n t l a C a i s s e d e s d é p ô t s e t c o n s i g n a t i o n s e t V o i e s n a v i g a b l e s d e F r a n c e n e p r e n n e n t a u c u n r i s q u e p a r c e q u i l s i s o l e n t l e u r i n v e s t i s s e m e n t d e d é p a r t q u i n e s t q u e d e 1, 5 M e t i l s v o n t a v o i r e n é c h a n g e u n b â t i m e n t e t d e s e m p r u n t s. L e b â t i m e n t v a s e c o n s t r u i r e, i l f a u t l e d i r e à t o u t l e m o n d e, q u i l y a i t E u r o n e w s o u p a s. I l y a d o n c d a u t r e s a c h e t e u r s p o t e n t i e l s d e c e b â t i m e n t, d o n c i l s n e p r e n n e n t a u c u n r i s q u e e t m ê m e s i c e l a d u r e 5 o u 6 a n s, i l s a u r o n t r e m b o u r s é 2 5 % d e s i n t é r ê t s. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r T ê t e, v o u s ê t e s p e u t - ê t r e i n t e l l i g e n t d a n s v o s d é m o n s t r a t i o n s, j e r e m a r q u e s i m p l e m e n t q u e s u r " R h ô n e - A l p e s c i n é m a ", l e t r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f v o u s a d o n n é t o r t. J e l e r e m a r q u e t r è s s i m p l e m e n t. N o u s n a l l o n s p a s p o u r s u i v r e c e d i a l o g u e, m a i s m e t t r e e n b a l a n c e l e B a n q u e C e n t r a l e E u r o p é e n n e, c o m m e n t p o u v e z - v o u s p e n s e r,

294 266 m o n s i e u r T ê t e, q u e l a B C E a i t é c h a p p é a u m o m e n t d e s o n i n s t a l l a t i o n, à l A l l e m a g n e e t à F r a n c f o r t? C o m m e n t p o u v e z - v o u s p e n s e r c e l a? D e p l u s, j e c r o i s d a i l l e u r s q u e M. C o h n - B e n d i t é t a i t é l u d e F r a n c f o r t à c e m o m e n t - l à. V o u s v o y e z q u i l f a u t ê t r e e n a c c o r d s u r c e p l a n - l à a v e c c e q u i p e u t s e p a s s e r. Q u a n d o n a e u E u r o n e w s, M m e N o i r e t M. H a m e l i n l o n t r a p p e l é, c e l a a é t é u n e b a t a i l l e t r è s d i f f i c i l e q u i e s t r e m o n t é e j u s q u à l a P r é s i d e n c e d e l a R é p u b l i q u e. J e d é f e n d s c e t t e i n s t a l l a t i o n p a r c e q ue c o m m e j e v o u s l a i d i t, j e p e n s e q u e l l e e s t u t i l e p o u r l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s e t q u e l l e e s t u t i l e p o u r l a c o n s t r u c t i o n e u r o p é e n n e. V o u s s o u t e n i e z e t v o u s é t i e z m ê m e c a n d i d a t, m o n s i e u r T ê t e, s u r u n e l i s t e q u i s a p p e l a i t " E u r o p e é c o l o g i e ". D a n s " E u r o p e é c o l o g i e ", l e p r e m i e r m o t e s t E u r o p e. J e p e n s e q u e q u a n d o n e s t e u r o p é e n e t q u e l o n s a f f i c h e e u r o p é e n, o n d o i t d é f e n d r e u n e c r é a t i o n d u n e c h a î n e e u r o p é e n n e q u i f a i t h o n n e u r à l E u r o p e e t q u e l o n p e u t p r e n d r e s u r t o u s l e s t e r r i t o i r e s d u m o n d e. J e p e n s e q u e c e s t c e l a q u i d o i t p r i v i l é g i e r s u r l e s a r g u t i e s j u r i d i q u e s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M a i s s u r l e s a r g u t i e s j u r i d i q u e s, m o n s i e u r T ê t e, j e v o u s a t t e n d s p a r c e q u e v o u s a v e z p e r d u s u r " R h ô n e - A l p e s c i n é m a " e t s i v o u s v o u l e z a l l e r s u r E u r o n e w s, v o u s p e r d r e z a u s s i! M. H A M E L I N. - T r è s r a p i d e m e n t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r r e v e n i r a u s s i s u r d e u x o u t r o i s p r o p o s q u i v i e n n e n t d ê t r e t e n u s p a r E t i e n n e T ê t e p a r c e q u e m a n i f e s t e m e n t u n c e r t a i n n o m b r e d é l é m e n t s l u i é c h a p p e n t, d o n c j e v o u d r a i s é c l a i r e r s a l a n t e r n e. E f f e c t i v e m e n t q u a n d E u r o n e w s e m b a u c h e d e s j o u r n a l i s t e s é t r a n g e r s p a r c e q u e l l e d é v e l o p p e u n e n o u v e l l e l a n g u e, u n t i e r s d e s e m p l o i s c r é é s s o n t d e s e m p l o i s f r a n ç a i s s u r d e s e m p l o i s s u p p o r t s. D e u x i è m e c h o s e, l a n n é e d e r n i è r e E u r o n e w s a a c c u e i l l i p e r s o n n e s s u r n o t r e t e r r i t o i r e, q u i v i e n n e n t d e l é t r a n g e r, e t c e s t b o n p o u r n o t r e t e r r i t o i r e. E n f i n, q u a n d v o u s d i t e s m o n s i e u r T ê t e q u E u r o n e w s n e p r e nd p a s d e r i s q u e s i n d u s t r i e l s, d e r i s q u e s f i n a n c i e r s e t q u i l l e s f a i t p r e n d r e p a r n o t r e R é g i o n, f r a n c h e m e n t c e s t d e l a m a u v a i s e f o i. E s t - c e q u e v o u s s a v e z c o m b i e n c o û t e l e d é m é n a g e m e n t p o u r E u r o n e w s? E s t - c e q u e v o u s

295 267 s a v e z c o m b i e n i l s v o n t i n v e s t i r p o u r a s s u m e r c e c h a n g e m e n t d e s i t e? I l s v o n t i n v e s t i r 3 5 M! P a r r a p p o r t à c e q u i l s n o u s d e m a n d e n t, e s t - c e q u e c e s t n o u s q u i p r e n o n s l e r i s q u e i n d u s t r i e l à l a p l a c e d E u r o n e w s d a n s c e t t e h i s t o i r e? F r a n c h e m e n t, c e n e s t p a s s é r i e u x. M. L E P R E S I D E N T. - A v a n t d e p a s s e r a u v o t e, i l y a d e u x a m e n d e m e n t s. A m e n d e m e n t n d é p o s é p a r l e g r o u p e d u C e n t r e M. F L E U R E T. - P o u r p o u r s u i v r e d a n s l h i s t o r i q u e d E u r o n e w s, j e v o u d r a i s r a p p e l e r à m e s c h e r s c o l l è g u e s q u i l y a v a i t d a u t r e s a c t e u r s d a n s l a v e n u e d E u r o n e w s à L y o n. I l y a v a i t J a c q u e s M o u n i e r q u i é t a i t à l é p o q u e a d j o i n t a u m a i r e d e L y o n e t N i c o l e F o n t a i n e q u i é t a i t à l é p o q u e P r é s i d e n t e d u P a r l e m e n t e u r o p é e n. T o u s l e s d e u x o n t b e a u c o u p œ u v r é p o u r q u e c e t t e c h a î n e v i e n n e à L y o n. V o u s a v e z c o n s t a t é q u e l o p p o r t u n i t é e t l i n t é r ê t d e d i s p o s e r d u n e e n t r e p r i s e m é d i a d e l a m p l e u r d E u r o n e w s a u s e i n d e n o t r e a g g l o m é r a t i o n n e j u s t i f i e t o u t e f o i s e n r i e n l i m p r é c i s i o n e t l e f l o u c a r a c t é r i s é s q u i e n t o u r e n t l e p r o j e t d e d é v e l o p p e m e n t d e l a d i t e s o c i é t é t e l q u i l n o u s e s t o u p l u t ô t q u i l n e n o u s e s t p a s - p r é s e n t é, n i l e s i n c e r t i t u d e s c o n c e r n a n t l i m p l i c a t i o n d e n o t r e c o l l e c t i v i t é d a n s c e p r o j e t. C e s t p o u r q u o i n o u s a v o n s d é p o s é c e t a m e n d e m e n t q ui c o n s i s t e à r e m p l a c e r l e p o i n t 1, a u l i e u d e : " d é l é g u e r à l a C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e l a p p r o b a t i o n d u c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t», R e m p l a c e r p a r : " d e v a l i d e r l e p r i n c i p e d e l a s o u m i s s i o n à l e x a m e n d u n e p r o c h a i n e a s s e m b l é e p l é n i è r e d u c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t à c o n c l u r e e n t r e l e s t r o i s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s i m p l i q u é e s ( R é g i o n, D é p a r t e m e n t d u R h ô n e, G r a n d L y o n ) e t l a s o c i é t é E u r o n e w s, q u i f i x e r a l e s c o n d i t i o n s d u n é v e n t u e l a c c o m p a g n e m e n t d e l a n o u v e l l e i m p l a n t a t i o n d e c e t t e s o c i é t é s u r l e s i t e d e C o n f l u e n c e e t q u i d é t e r m i n e r a l e s m o y e n s l e s p l u s e f f i c a c e s p o u r a s s u r e r l a p r o m o t i o n à l i n t e r n a t i o n a l d u t e r r i t o i r e e t d e s t r o i s c o l l e c t i v i t é s c o n c e r n é e s ". M. L E P R E S I D E N T. - J e v o u s a i e x p r i m é t o u t à l h e u r e n o t r e a c c o r d p o u r q u e c e c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t r e v i e n n e d e v a n t n o t r e a s s e m b l é e q u a n d i l s e r a p r ê t.

296 268 J e p r é c i s e b i e n q u e n o t r e d é l i b é r a t i o n c o n s i s t e à d e m a n d e r u n d é c r e t a u g o u v e r n e m e n t p u i s q u e c e s t l a s e u l e f a ç o n d e t r a n s f o r m e r c e p r ê t p a r t i c i p a t i f. M o n s i e u r T ê t e. M. T E T E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s r e m e r c i e d e m a v o i r c o n f i r m é q u e l a B a n q u e E u r o p é e n n e é t a i t p a r t i e e n A l l e m a g n e, a l o r s q u i d e l œ u f o u d e l a p o u l e e s t v e n u l e p r e m i e r d e s a v o i r s i c e s t p a r c e q u e l a B a n q u e E u r o p é e n n e é t a i t e n A l l e m a g n e q u e l o n a e u E u r o n e w s e n F r a n c e o u l i n v e r s e? R a p p e l e z - v o u s, p u i s q u i l y a e u l e d é b a t s u r l I n s t i t u t d e l E c u p u i s l I n s t i t u t d e l E u r o, q u e l o n a v a i t c e t I n s t i t u t e t q u i d e v a i t n o u s r a m e n e r l a B a n q u e. A u j o u r d h u i, v o u s n o u s d i t e s q u e c é t a i t i m p o s s i b l e e t q u e l o n a e u e n c o m p e n s a t i o n E u r o n e w s, m a i s d o n t a c t e. M o n s i e u r H a m e l i n, s i t o u j o u r s d e m e t t r e d a n s l e x c e s s i f p o u r c r o i r e q u e c e s t m i e u x, d a n s l e r a p p o r t q u e l o n n o u s a d o n n é c e s t u n i n v e s t i s s e m e n t d e 3 0 M, a l o r s n e p a s s e z p a s à 3 5 M. N o u s s a v o n s b i e n q u e c e r a p p o r t, q u i e s t l e d o c u m e n t é m a n a n t d E u r o n e w s, n o u s d e m a n d e d e c o u v r i r l e s l o y e r s q u i p a s s e n t d e à 2 M, s u r l e s p r e m i è r e s a n n é e s. C e s t b i e n d e c e l a q u e l o n v a c o u v r i r a v e c n o s a c h a t s d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s. J e n e v o u l a i s p a s f a i r e d e j u r i d i s m e, m a i s v o u s d i t e s q u e l o n v a p e r d r e s i o n s a i s i t l e t r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f. D a b o r d, o n n a j a m a i s d i t q u e l o n s a i s i r a i t m a i n t e n a n t l e t r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f, m a i s j e c r o i s q u e l e g r o u p e d e s V e r t s, s u r s o n b i l a n g l o b a l d e s r e c o u r s, i l e n a p l u s d e g a g n é s q u e d e p e r d u s e t j e c r o i s m ê m e q u e n o u s a v o n s c o l l e c t i v e m e n t b é n é f i c i é d u n e a c t i o n q u e v o u s m a v e z d e m a n d é e d e f a i r e c o l l e c t i v e m e n t a v e c l e p a r t i C o m m u n i s t e e t v o u s - m ê m e q u a n d n o u s a v o ns b a t t u e n s e m b l e l a b a t a i l l e c o n t r e C h a r l e s M i l l o n. V o u s ê t e s u n p r e m i e r d e m a n d e u r d e s r e c o u r s j u r i d i q u e s, i l f a u t s a v o i r d e t e m p s e n t e m p s r e c o n n a î t r e l e t r a v a i l i m p o r t a n t s u r l a d é m o c r a t i e q u a p p o r t e n t l e s V e r t s e n l a m a t i è r e. S i l f a u d r a l e f a i r e u n j o u r, n o u s l e f e r o n s p a r c e q u e n o u s p e n s o n s a u j o u r d h u i q u e p o l i t i q u e m e n t q u a n d l e s c r é d i t s s o n t r a r e s d a n s c e t t e a s s e m b l é e, q u e t o u s l e s j o u r s v o u s n o u s d e m a n d e z d e f a i r e d e s

297 269 é c o n o m i e s s u r c e c i, d e s é c o n o m i e s s u r c e l a, e h b i e n i l f a u t s a v o i r a l l e r à l e s s e n t i e l. A v e c c e s 8 o u 1 0 M, c o m b i e n j e c r é e d e m p l o i s? C o m b i e n j e v a i s d é v e l o p p e r l a g r i c u l t u r e? C o m b i e n j e v a i s t r a v a i l l e r s u r l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e? C o m b i e n j e v a i s ê t r e d a n s l e s e n j e u x d e s p r i o r i t é s? C o m b i e n j e v a i s f a i r e b a i s s e r l e s t o n n e s d e C O ²? O u, e s t - c e q u e f f e c t i v e m e n t s u r u n e c h a î n e d o n t t o u t l e m o n d e n o u s d i t q u e l l e e s t f o r m i d a b l e, e l l e n a t o u j o u r s p a s t r o u v é a u b o u t d e 1 5 a n s s o n s e u i l d e r e n t a b i l i t é e t q u e l l e a b e s o i n t o u j o u r s d a p p e l e r a u s e c o u r s à l a r g e n t p u b l i c! M. L E P R E S I D E N T. - N o u s a l l o n s n o u s p r o n o n c e r s u r l a m e n d e m e n t q u i p r é v o i t d e v a l i d e r l a s o u m i s s i o n e n a s s e m b l é e p l é n i è r e d u c o n t r a t d e p a r t e n a r i a t, c e q u i r a s s u r e r a t o u t à f a i t M. T ê t e s u r c e p l a n - l à, p u i s q u i l n e s t d a n s c e t t e d é l i b é r a t i o n, n i q u e s t i o n d u n m o n t a n t, n i q u e s t i o n d u n e n g a g e m e n t. N o u s a l l o n s l e m e t t r e a u x v o i x. Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e P G A e t M m e C o m b e t. Q u i e s t p o u r c e t a m e n d e m e n t? L e n s e m b l e d e s a u t r e s g r o u p e s. * L a m e n d e m e n t n e s t d o n c a d o p t é. N o u s p a s s o n s à l a m e n d e m e n t d u F r o n t N a t i o n a l. A m e n d e m e n t n d é p o s é p a r l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l M. G R A N G I S. - A p r è s a v o i r d i t t o u t l e m a l q u e n o u s p e n s i o n s v i s - à - v i s d u m o n t a g e f i n a n c i e r q u e v o u s n o u s a v e z p r o p o s é, i l y a u n m o t i f q u i n o u s p r é o c c u p e v r a i m e n t : " L a p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n p a r u n e c o l l e c t i v i t é p u b l i q u e a u c a p i t a l d u n o r g a n e d e p r e s s e e n t r a î n e i p s o f a c t o u n e f o r m e d e t u t e l l e d e c e t o r g a n e p a r l e x é c u t i f d e c e t t e c o l l e c t i v i t é p u b l i q u e. A f i n d a s s u r e r u n e v é r i t a b l e l i b e r t é d e l a p r e s s e v i s - à - v i s d u p o u v o i r p o l i t i q u e e t d e s l o b b i e s, i l i m p o r t e d o n c d e b o r n e r l e s p o s s i b i l i t é s d i n g é r e n c e d u p o u v o i r p o l i t i q u e. " C e s t u n v é r i t a b l e p r o b l è m e d é t h i q u e q u e n o s c o n c i t o y e n s n e m a n q u e r o n t p a s d e p o i n t e r d u d o i g t. J e c r o i s, e t j e n s u i s m ê m e s û r, q u e n o t r e a s s e m b l é e e n s o r t i r a i t g r a n d i e e n v o t a n t c e t a m e n d e m e n t :

298 270 " C e t t e p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n a u c a p i t a l s o c i a l d E u r o n e w s S A s e r a c o n d i t i o n n é e à l e n g a g e m e n t d E u r o n e w s S A d a s s u r e r u n e é g a l i t é d e t r a i t e m e n t à l e n s e m b l e d e s o p i n i o n s p o l i t i q u e s l o r s d u t r a i t e m e n t d i n f o r m a t i o n s r e l a t i v e s à l a v i e p o l i t i q u e o u à l a p r o m o t i o n d e l a R é g i o n à l i n t e r n a t i o n a l. " M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r G a g n a i r e. M. G A G N A I R E. - L e m o n t a g e a u c a p i t a l d E u r o n e w s g a r a n t i t l e p l u r a l i s m e p u i s q u e l a R é g i o n s e r a u n t o u t p e t i t a c t i o n n a i r e e t F r a n c e T é l é v i s i o n, q u i d é t i e n t 2 5 % d u c a p i t a l, a d é j à d e s o b l i g a t i o n s d e p a r l a l o i. J e c r o i s q u e v o t r e a m e n d e m e n t e s t c o m p l è t e m e n t s o i t p r é m a t u r é, s o i t d é c a l é p a r r a p p o r t a u x e x i g e n c e s q u e l o n p e u t a v o i r. I l e s t h o r s d e q u e s t i o n q u e l a R é g i o n e x e r c e u n e f o r m e d e t u t e l l e s u r E u r o n e w s. J e c r o i s q u e c e s e r a i t c o m p l è t e m e n t d é p l a c é. C e q u e l o n r é c u s e p a r a i l l e u r s a u n i v e a u n a t i o n a l, o n n e v a p a s l i m p o s e r s u r u n e c h a î n e t e l l e q u E u r o n e w s e t d o n c j e v o u s d e m a n d e d e r e t i r e r v o t r e a m e n d e m e n t o u n o u s a p p e l l e r o n s à v o t e r c o n t r e. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r T ê t e. M. T E T E. - D e u x r e m a r q u e s p r é a l a b l e s. L a p r e m i è r e, n o u s s o m m e s p o u r l i n d é p e n d a n c e d e s l i g n e s é d i t o r i a l e s. L a d e u x i è m e, n o u s s o m m e s s u r p r i s d e v o t r e i n t e r v e n t i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, q u a n d o n a a p p r i s q u e a v a i e n t é t é i n v e s t i s s a n s q u e l o n p a s s e e n p l é n i è r e. L a q u e s t i o n q u i s e p o s e : s o i t c e s t d e l a c h a t d e p u b l i c i t é s s t r i c t o s e n s u q u i a u r a i t d û ê t r e u n m a r c h é p u b l i c, s o i t c e s t d e l a r t i c l e 3 e t d a n s c e c a s - l à c e s t d e l a d i f f u s i o n d e s p r o m o t i o n s d e s p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s e t d o n c l o p p o s i t i o n a u r a i t d û a v o i r u n t e m p s d a n t e n n e s u r c e l a. O r, i l n y a p a s e u d e t e m p s d a n t e n n e. J e n e v o u l a i s p a s f a i r e d e d r o i t d a n s c e t t e a s s e m b l é e e t j e r e g r e t t e d e n f a i r e t r o p. C e l a a é t é j u g é c o n t r e l a v i l l e d e L y o n à l a d e m a n d e d u n g r o u p e p o l i t i q u e, c o m m e q u o i l e s t e m p s d a n t e n n e, e f f e c t i v e m e n t s i c e s t d u t é l é r e p o r t a g e q u i r e n t r e d a n s l a r t i c l e 3, i l f a u t l a p a r t i c i p a t i o n d e l o p p o s i t i o n c o m m e v o u s l e f a i t e s d a i l l e u r s t r è s n a t u r e l l e m e n t e t t r è s j u s t e m e n t s u r l e s p l a c a r d s p u b l i c i t a i r e s q u e v o u s m e t t e z d a n s l e P r o g r è s. I l y a u n e v r a i e q u e s t i o n q u i l v a f a l l o i r a p p r o f o n d i r s u r c e p o i n t.

299 271 B i e n s û r, n o u s v o t e r o n s c o n t r e c e t a m e n d e m e n t c a r i l n e s t p a s d u t o u t d a n s l e s p r é o c c u p a t i o n s d e s V e r t s. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r T ê t e, j e v o u s a i d o n n é l a l i s t e d e s p r o g r a m m e s q u i a v a i e n t f a i t l o b j e t d u n p a r r a i n a g e s o u s f o r m e d o n c d e s p a c e s q u i a v a i e n t é t é r é s e r v é s s u r E u r o n e w s e t q u i p o r t e n t s u r d e s é v é n e m e n t s c u l t u r e l s. L a R é g i o n n é t a i t p a s o r g a n i s a t r i c e d e c e s é v é n e m e n t s. C e s t s i m p l e m e n t u n e v i s i b i l i t é q u e n o u s l e u r a v o n s p e r m i s e, d a n s u n e d i s c u s s i o n a v e c E u r o n e w s e t j e p a r t a g e l a v i s d e M. H a m e l i n, i l f a u t q u E u r o n e w s s o i t m i e u x i n t é g r é d a n s l e p a y s a g e l y o n n a i s e t q u e l e s L y o n n a i s, l e s R h ô n a l p i n s s a c h e n t p l u s q u e c e t t e i n s t i t u t i o n e x i s t e. L e s p r e s t a t i o n s o n t é t é p a s s é e s c o n f o r m é m e n t a u m a r c h é p u b l i c, i l n e s a g i s s a i t p a s d e p r e s t a t i o n s d e n a t u r e p o l i t i q u e m a i s b i e n d u n a g e n d a c u l t u r e l q u i p e r m e t t a i t d e v a l o r i s e r l e s é v é n e m e n t s c u l t u r e l s q u i s e p a s s e n t d a n s l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s e t j e p e n s e q u e c e s t u n e b o n n e c h o s e. I l a d o n c é t é p r o p o s é d e r e f u s e r c e t a m e n d e m e n t. E s t - c e q u i l e s t m a i n t e n u? ( O u i ). J e l e m e t s a u x v o i x. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. Q u i e s t c o n t r e? L e s a u t r e s g r o u p e s. * L a m e n d e m e n t n e s t r e f u s é. N o u s p a s s o n s m a i n t e n a n t a u v o t e d u r a p p o r t q u i a é t é a m e n d é. M o n s i e u r H a m e l i n. M. H A M E L I N. - A p r è s a v o i r e u l e s é c l a i r a g e s q u e v o u s v e n e z d a p p o r t e r, d o n t j a v a i s d é j à e u l é c h o, q u a n d M. T ê t e d i t q u e n o u s a l l o n s p a y e r l e s p r e s t a t i o n s p o u r c o u v r i r l e l o y e r, e n r é a l i t é n o u s a l l o n s p a y e r d e s p r e s t a t i o n s p o u r d e s p r e s t a t i o n s. Q u a n d d e s r e p o r t a g e s s o n t e f f e c t u é s s o u s l a r e s p o n s a b i l i t é d e l a r é d a c t i o n d E u r o n e w s e t q u i p e u v e n t m e t t r e e n v a l e u r u n c e r t a i n n o m b r e d o p é r a t i o n s c u l t u r e l l e s s u r l e t e r r i t o i r e d e R h ô n e - A l p e s, c e s u r q u o i n o u s s o m m e s t o u s d a c c o r d, s i c e l a d e v a i t p e r d u r e r d a n s l a v e n i r c e s o n t b i e n c e s p r e s t a t i o n s - l à q u i s o n t p a y é e s p a r l a R é g i o n e t n o n p a s l e l o y e r, c o m m e l e d i t M. T ê t e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e v a i s d o n c m e t t r e l e r a p p o r t a m e n d é a u x v o i x. Q u i e s t p o u r? L e g r o u p e C o m m u n i s t e, l e g r o u p e

300 272 R a d i c a l d e G a u c h e, l e g r o u p e S o c i a l i s t e, l e g r o u p e U M P, l e g r o u p e M o D e m, l e g r o u p e C e n t r e. Q u i e s t c o n t r e? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l, l e g r o u p e V e r t s e t M m e C o m b e t. Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e d u P a r t i d e G a u c h e. J e v o u s r e m e r c i e. M m e F a u r e. M m e F A U R E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s d e m a n d e u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e d u n e q u i n z a i n e d e m i n u t e s. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r C a r l e. M. C A R L E. - C e s t s i m p l e m e n t p o u r u n r a p p e l a u r è g l e m e n t. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s s o u h a i t o n s v o u s f a i r e p a r t d e n o t r e i n d i g n a t i o n f a c e à l a d é s i n v o l t u r e, e t j a l l a i s d i r e a u m é p r i s, d o n t l E x é c u t i f f a i t p r e u v e p a r r a p p o r t a u x é l u s d e c e t t e a s s e m b l é e. L e d é b a t d h i e r e n a é t é l u n d e s i l l u s t r a t i o n s. V o u s a v e z d é c i d é d e n e p a s s o u m e t t r e a u d é b a t l e r a p p o r t s u r l e s m e s u r e s d e s o u t i e n à l e m p l o i e t à l é c o n o m i e e t n o u s a v o n s a c c e p t é d i n v e r s e r l o r d r e d e s d é b a t s e t d e l e p a s s e r a p r è s l e d é b a t d o r i e n t a t i o n s b u d g é t a i r e s, c a r c e l u i - c i n o u s p a r a i s s a i t p r i o r i t a i r e e t c o n s é c u t i f a u x m e s u r e s d e s o u t i e n. Q u e l q u e s h e u r e s p l u s t a r d, l e P r é s i d e n t S o u l a g e q u i v o u s r e m p l a ç a i t à c e t t e t r i b u n e p o u r p r é s i d e r n o t r e a s s e m b l é e, a, l u i, s a n s a u c u n e c o n c e r t a t i o n, d é c i d é d e m o d i f i e r l o r d r e d u j o u r e t d i n v e r s e r l o r d r e d e s r a p p o r t s d o n n a n t p r i o r i t é a u r a p p o r t s u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e p a r r a p p o r t à c e l u i s u r l e s f o r f a i t s d e s t i n é s a ux é t a b l i s s e m e n t s p u b l i c s. N o u s a v o n s d e m a n d é u n e s u s p e n s i o n d e s é a n c e e t l a c o n v o c a t i o n d e l a c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s. C e l l e - c i a c o n s t a t é q u i l n y a v a i t p a s d a c c o r d e t l e P r é s i d e n t S o u l a g e a d i t : o n g a r d e l o r d r e d u j o u r. N o u s s o m m e s r e v e n u s d a n s c e t t e a s s e m b l é e, s o u s l a p r e s s i o n d e s c o n s e i l l e r s d e v o t r e m a j o r i t é, e t c o n f o r m é m e n t a u r è g l e m e n t l a s s e m b l é e a d é c i d é d i n v e r s e r l o r d r e d u j o u r. J e v o u s a i a l o r s é c r i t p o u r v o u s d e m a n d e r d e p a s s e r l e r a p p o r t s u r l e s l y c é e s c e m a t i n à l a p l a c e d e s v œ u x, v o u s a v e z r e f u s é e t c e s t v o t r e d r o i t.

301 273 C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, n o u s n o u s i n t e r r o g e o n s d a b o r d s u r l i m p o r t a n c e d e s v œ u x. P o u r l a p l u p a r t, i l s n o n t r i e n à v o i r a v e c l e s c o m p é t e n c e s r é g i o n a l e s, i l s s o n t t r è s s o u v e n t u n e t r i b u n e c o n t r e l e g o u v e r n e m e n t e t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s v o u s t r o m p e z à c e m o m e n t - l à d a s s e m b l é e. V o u s ê t e s p a r l e m e n t a i r e, u t i l i s e z l a t r i b u n e d e l A s s e m b l é e N a t i o n a l e p o u r l e f a i r e. E t c e s v œ u x a u j o u r d h u i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r d e u x d e n t r e e u x r e v ê t e n t à m o n s e n s u n c a r a c t è r e d a n g e r e u x c a r i l s s a d r e s s e n t p a r f o i s a u x p e r s o n n e s e t i l s t o u c h e n t u n d o m a i n e a u s s i i m p o r t a n t q u e c e l u i d e l a d i p l o m a t i e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, a p r è s a v o i r é t é e t ê t r e e n c o r e u n e t r i b u n e q u i s e v e u t c e l l e d e l A s s e m b l é e N a t i o n a l e, e s t - c e q u e n o t r e a s s e m b l é e v a d e v e n i r u n e a n n e x e d e s N a t i o n s U n i e s. J e c r o i s q u a u j o u r d h u i c e s d e u x v œ u x, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, s o n t p a r t i c u l i è r e m e n t g r a v e s e t j e m é t o n n e q u e l e m i n i s t r e d e l a R é p u b l i q u e q u e v o u s a v e z é t é p u i s s e t o l é r e r q u e l o n p u i s s e d é b a t t r e d e t e l s v œ u x. N o u s n e p a r t i c i p e r o n s p a s à l a m a s c a r a d e e t d o n c n o u s q u i t t e r o n s l a s é a n c e d e s v œ u x, c o m m e n o u s l e f e r o n s j u s q u à l a f i n d e l a s e s s i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r L e r a s. M. L E R A S. - L e p r é s i d e n t d u g r o u p e U M P n o u s d i t e t v o u s d i t q u e l e s é l u s s o n t b a f o u é s, q u i l y a u n i r r e s p e c t p o u r l e s é l u s. J e r e d i s c e q u e j a i d i t h i e r. L a m a n i è r e d o n t v o u s v o u s ê t e s e n t ê t é à n e p a s v o u l o i r i n v e r s e r l o r d r e d u j o u r a l o r s q u e l e s r e p r é s e n t a n t s d u p a n e l c i t o y e n a t t e n d a i e n t d e p u i s p r e s q u e d e u x h e u r e s, i l e s t l à l i r r e s p e c t. C e t i r r e s p e c t s e l i t e n t e r m e s d e r é s u l t a t s, é l e c t i o n s a p r è s é l e c t i o n s, a v e c l a f a ç o n d o n t l a b s t e n t i o n g o n f l e d a n s c e p a y s. I l y a a u j o u r d h u i u n v é r i t a b l e f o s s é e n t r e u n e a t t e n t e c i t o y e n n e e t u n e f a ç o n d e x e r c e r l e s m a n d a t s d é l u s. V o u s v o u l e z c r e u s e r c e f o s s é, v o u s l a v e z f a i t h i e r, v o u s e n p o r t e z l a r e s p o n s a b i l i t é. L a d é c i s i o n q u i a é t é p r i s e e n p l é n i è r e e t p a s d u t o u t d e m a n i è r e i n d i v i d u e l l e o u a u t o c r a t i q u e p a r B e r n a r d S o u l a g e, c e s t u n e d é c i s i o n p a r v o t e e n a s s e m b l é e p l é n i è r e e n a p p l i c a t i o n d u r è g l e m e n t i n t é r i e u r. C e t t e d é c i s i o n é t a i t u n e d é c i s i o n s a g e.

302 274 I c i, c e u x q u i f o n t n i m p o r t e q u o i e t q u i b a f o u e n t l a d é m o c r a t i e e t q u i n e r e s p e c t e n t p a s l e s c i t o y e n s, c e s t v o u s! M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r C a r l e, j e v e u x s i m p l e m e n t v o u s r é p o n d r e p a r c e q u e v o u s ê t e s p a r l e m e n t a i r e, v o u s s i é g e z d a n s c e t t e a s s e m b l é e d e p u i s q u e l q u e s m a n d a t s. D e u x r é p o n s e s t r è s s i m p l e s. L a p r e m i è r e f i g u r e d a n s n o t r e r è g l e m e n t m a i s p l u s g é n é r a l e m e n t e l l e e s t u n e r è g l e d e s a s s e m b l é e s. L e s a s s e m b l é e s s o n t m a î t r e s s e s d e l e u r o r d r e d u j o u r. L à, i l s a g i s s a i t d u n e s i m p l e i n v e r s i o n d e r a p p o r t s p o u r p r e n d r e e n c o m p t e, c o m m e l a d i t M. L e r a s, u n e s i t u a t i o n d a t t e n t e. C e l a n a p a s e m p ê c h é l e r a p p o r t s u r l e s d o t a t i o n s d e f o n c t i o n n e m e n t d e s l y c é e s d ê t r e v o t é e t d o n c d e c e p o i n t d e v u e, l e s c h o s e s s e s o n t p a s s é e s d a n s l e s r è g l e s. D e u x i è m e p o i n t, e n c e q u i c o n c e r n e l e s v œ u x, n o u s a v o n s e u l o c c a s i o n d e d i s c u t e r e n c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s s u r l e p r i n c i p e d e s v œ u x. J e v o u s r a p p e l l e q u e j e n a i p a s, q u a n t à m o i, e t j e m i n t e r d i s l e p o u v o i r d e m e p r o n o n c e r s u r l e c o n t e n u d e s v œ u x, s i n o n t o u t l e m o n d e i c i c r i e r a i t à l a c e n s u r e d e l a p a r t d u P r é s i d e n t. L e s v œ u x s o n t d é p o s é s p a r l e s g r o u p e s p o l i t i q u e s. V o u s d é c i d e z d e n e p a s p a r t i c i p e r à l e x a m e n d e s v œ u x, j e p e n s e a u s s i q u e l e s g r o u p e s p o l i t i q u e s s o n t s u f f i s a m m e n t g r a n d s c h a c u n d e n t r e e u x, p o u r j u g e r d e l i n t é r ê t o u n o n d e p r é s e n t e r d e s v œ u x e t d e c e q u i l s r e p r é s e n t e n t p a r r a p p o r t à l i n s t i t u t i o n r é g i o n a l e. A p r è s, n o u s a v o n s à n o u s p r o n o n c e r e t à v o t e r, m a i s n e m e d e m a n d e z p a s e n t a n t q u e P r é s i d e n t d e n e p a s a u t o r i s e r t e l o u t e l v œ u, s a u f à e n m o d i f i e r l e r è g l e m e n t p a r n o t r e a s s e m b l é e e t d o n c d é t a b l i r j e n e s a i s p a s q u e l l e f o r m u l e, q u e l r è g l e m e n t o u q u e l l e c o m m i s s i o n q u i s e r a i t c h a r g é e d e x a m i n e r l a v a l i d i t é d e s v œ u x. J u s q u à p r é s e n t, c e s t l a r è g l e q u i p r é v a u t i c i m ê m e s i l e s v œ u x p e u v e n t v o u s p a r a î t r e é l o i g n é s d u t e r r i t o i r e r h ô n a l p i n o u n e p a s c o n c e r n e r d i r e c t e m e n t l e s c o m p é t e n c e s d e l a R é g i o n, à p a r t i r d u m o m e n t o ù i l s o n t é t é d é p o s é s, i l s d o i v e n t ê t r e p o r t é s à l a c o n n a i s s a n c e d e l a s s e m b l é e.

303 275 M. C A R L E. - J a i b i e n e n t e n d u v o s p r o p o s s u r l e f a i t q u e n o t r e a s s e m b l é e p e u t r e v e n i r s u r l a c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s, m a i s à c e m o m e n t - l à à q u o i s e r t l a c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s? V o u s n o u s f a i t e s v e n i r p o u r l a c o n f é r e n c e d e s p r é s i d e n t s e t o n c h a n g e l o r d r e d u j o u r. S u r l i r r e s p e c t é v o q u é p a r n o t r e c o l l è g u e M. L e r a s, c e n e s t p a s u n m a n q u e d e r e s p e c t v i s - à - v i s d e s r e p r é s e n t a n t s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, m a i s l e r e s p e c t i l c o m m e n c e a u s s i p a r l e r e s p e c t d e c e u x q u i r e p r é s e n t e n t l a d é m o c r a t i e é l e c t i v e d o n t n o u s s o m m e s l e s r e p r é s e n t a n t s e t c e s t l e f o n d e m e n t d e n o t r e R é p u b l i q u e. S i v o u s a v i e z v o u l u r e s p e c t e r c e s p e r s o n n e s q u i s o n t v e n u e s, v o u s a v i e z t o u t l o i s i r d e l e f a i r e, e n l e m e t t a n t e n d é b u t d e s é a n c e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e c r o i s q u a n d m ê m e q u e n o u s p a r t a g e o n s s u r c e p o i n t u n e c o n c o r d a n c e c a r v o u s a v e z a c c o r d é d e l i m p o r t a n c e a u d é b a t b u d g é t a i r e e n p r é s i d a n t c e t t e s é a n c e e t p o u r l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, l i m p o r t a n c e é t a i t m o i n d re p u i s q u e c e n é t a i t p a s v o u s q u i p r é s i d i e z c e t t e s é a n c e. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e C h a m b r e. M m e C H A M B R E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. J e n e m é c o n n a i s p a s l i n t é r ê t e t l i m p o r t a n c e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t c e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e l e g r o u p e d u C e n t r e h i e r a s i é g é e t j e s u i s i n t e r v e n u e. C e p e n d a n t, j e v o u d r a i s q u a n d m ê m e v o u s d i r e q u e j a i p o s é t o u t u n e s é r i e d e q u e s t i o n s a u x q u e l l e s i l n a p a s é t é d o n n é r é p o n s e, n o t a m m e n t s u r l e s c o û t s d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e, s u r q u e l s e r a i t l e r ô l e d e s c i t o y e n s q u i s e r a i e n t s é l e c t i o n n é s a l o r s q u a u j o u r d h u i n o u s a v o n s d e s c o n s e i l l e r s m u n i c i p a u x d e b a s e q u i n e s o n t p a s d é f r a y é s d e l e u r s f r a i s e t q u i n e s o n t p a s i n d e m n i s é s, d o n c i l f a u d r a i t i n d e m n i s e r d e s é l u s l a m b d a s. C e s t u n c h o i x. D a p r è s c e q u i n o u s a é t é e x p l i q u é h i e r, o n a b i e n s e n t i q u i l y a v a i t d e p a r l e s c i t o y e n s u n e m é c o n n a i s s a n c e p r o f o n d e d u f o n c t i o n n e m e n t d u C o n s e i l R é g i o n a l, q u e l l e s é t a i e n t s e s c o m p é t e n c e s e t i l a u r a i t é t é n o r m a l e t s o u h a i t a b l e q u u n d o s s i e r t e l q u e l e s l y c é e s j e r a p p e l l e q u e c e s t l a p r e m i è r e c o m p é t e n c e d e n o t r e R é g i o n - p u i s s e ê t r e

304 276 d é b a t t u e n a s s e m b l é e p l é n i è r e c e m a t i n a v e c l a p a r t i c i p a t i o n d e t o u t l e m o n d e. M. L E P R E S I D E N T. - I l v o u s s e r a r é p o n d u d a n s l a C o m m i s s i o n q u i e s t c h a r g é e d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e t q u e p r é s i d e l e x c e l l e n t c o l l è g u e, M. S a f a r. L a s é a n c e e s t s u s p e n d u e p o u r 1 0 m i n u t e s. ( L a s é a n c e e s t s u s p e n d u e à 1 1 h 5 5 e t r e p r i s e à 1 2 h 3 0 ). Q u e s t i o n s d i v e r s e s e t v œ u x g é n é r a u x. M. L E P R E S I D E N T. - N o u s a l l o n s p r e n d r e l e s v œ u x q u i v o u s s o n t p r é s e n t é s. I l v o u s a é t é d i s t r i b u é d e u x v œ u x p r é s e n t é s p a r l E x é c u t i f. L e p r e m i e r f a i t s u i t e à l a p r o p o s i t i o n d e r é u n i r u n e c o n f é r e n c e s o c i a l e s u r l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e p o u r v o i r l e s q u e s t i o n s i n d u s t r i e l l e s. L e s e c o n d v œ u p o r t e s u r l e l a i t e t s u r l e s q u e s t i o n s d e c o l l e c t e s u r l a r é g i o n. J e v o u s p r o p o s e d e l e s e x a m i n e r a u p r é a l a b l e c o m p t e t e n u d u f a i t q u i l s p o r t e n t s u r d e s s u j e t s d e g r a n d e a c t u a l i t é. J e v o u s l i s l e p r e m i e r v œ u : " L e C o n s e i l R é g i o n a l d e m a n d e à m o n s i e u r l e P r é f e t d e l a S a v o i e, d o r g a n i s e r d a n s l e s m e i l l e u r s d é l a i s u n e c o n f é r e n c e s o c i a l e p o u r l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e, à l a q u e l l e s e r o n t c o n v i é s à p a r t i c i p e r l e s r e p r é s e n t a n t s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s e t l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x. " J a i é v o q u é c e t t e q u e s t i o n h i e r. C o m p t e t e n u d e l a g r a v i t é d e l a s i t u a t i o n d a n s l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e p a r r a p p o r t a u x e m p l o i s i n d u s t r i e l s, i l m e p a r a î t i m p o r t a n t q u e c e t t e c o n f é r e n c e s o c i a l e p u i s s e s e t e n i r. J e p e n s e q u i l n y a p a s d o p p o s i t i o n? M o n s i e u r L e c l a i r. M. L E C L A I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v a i s f a i r e d u n e p i e r r e d e u x c o u p s, s i v o u s m e l a u t o r i s e z. D a b o r d p o u r v o u s f a i r e p r é c i s e r p a r r a p p o r t à c e c h a n g e m e n t d o r d r e d e v œ u s i o n a b i e n l i n t e n t i o n d a d o p t e r t o u s l e s v œ u x c e m a t i n, c e q u i s e r a i t t r è s s o u h a i t a b l e.

305 277 P o u r a l l e r v i t e e t l e p e r m e t t r e, j e p a s s e a u v œ u q u e v o u s v e n e z d e p r é s e n t e r, s i m p l e m e n t p o u r d e m a n d e r a u s e r v i c e e t à l a v i c e - p r é s i d e n c e é c o n o m i e d e s e p e n c h e r s u r l e p r o j e t a l t e r n a t i f c o n c e r n a n t e x P é c h i n e y e t l a r e c o n v e r s i o n d e l u s i n e e n u s i n e u t i l i s a n t d e l a l u m i n i u m r e c y c l é. P r o j e t q u i e s t p o r t é p a r u n c e r t a i n n o m b r e d e c a d r e s d e l e n t r e p r i s e e t q u i l s e r a i t u t i l e q u e n o t r e c o l l e c t i v i t é e x a m i n e à m i n i m a p o u r s a v o i r d e q u o i i l r e t o u r n e. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r L e c l a i r, j e c r o i s q u e c e t t e p r o p o s i t i o n q u e j e c o n n a i s p e u t t o u t à f a i t ê t r e e x a m i n é e e n C o m m i s s i o n é c o n o m i e. L o b j e t d e l a c o n f é r e n c e s o c i a l e c e s t d a v o i r l e s p a r t e n a i r e s s o c i a u x s u r l e t e r r i t o i r e d e l a M a u r i e n n e. V o i l à q u e l e s t l o b j e c t i f. M a d a m e M a r t i n. M m e M A R T I N. - C o m m e c h a c u n s e x p r i m e i c i c o m m e i l l e s o u h a i t e e t p e u t p r e n d r e l a p a r o l e d e m a n i è r e t o u t à f a i t r é p é t i t i v e, e n p a r t i c u l i e r d u c ô t é d u g r o u p e d e l U M P, j e m e p e r m e t s d e l a p r e n d r e à m o n t o u r p o u r d i r e à M. C a r l e q u i a d é c i d é d e q u i t t e r l a s a l l e q u e n t a n t q u e c i t o y e n e t e n t a n t q u é l u, o u i, n o u s n o u s m ê l o n s d e t o u t, p a r f a i t e m e n t! E t n o u s l a s s u m o n s p a r f a i t e m e n t a u s s i! D a i l l e u r s, l u i a u s s i s e m ê l e d e t o u t q u a n d i l d é p o s e s u r l e b u r e a u d u S é n a t u n p r o j e t d e l o i q u i v i s e à a u g m e n t e r e n c o r e l a r g e n t p u b l i c q u i s e r a c o n s a c r é à l e n s e i g n e m e n t p r i v é e t q u i p a r l à m ê m e, v i o l e à n o u v e a u u n p r i n c i p e a b s o l u m e n t f o n d a m e n t a l d e l a R é p u b l i q u e q u i s a p p e l l e l a l a ï c i t é. D o n c, n o u s a u s s i, o n s e m ê l e d e t o u t! D e s u r c r o î t, j e u a i m é q u i l s e x p l i q u e s u r l e r e c o u r s à l a d j e c t i f " d a n g e r e u x ". Q u e s t - c e q u i e s t d a n g e r e u x? D e m a n d e r à t o u t u n c h a c u n d e s e p o s i t i o n n e r d e m a n i è r e c l a i r e d a n s u n c o n f l i t q u i e s t u n c o n f l i t o ù l e s r a p p o r t s d e f o r c e s o n t e x t r ê m e m e n t d é s é q u i l i b r é s e t o ù c h a c u n l e s a i t. J a i m e r a i s b i e n p l u t ô t q u e d e f a i r e l e m a l i n e n p e r m a n e n c e c o m m e i l l e f a i t q u i l v i e n n e i c i e t q u i l s e x p l i q u e s u r l e s p r o p o s e f f e c t i v e m e n t q u i l t i e n t. M. L E P R E S I D E N T. - N o u s r e v e n o n s à l o b j e t d u v œ u. M o n s i e u r V a s s i e u x. M. V A S S I E U X. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e c r o i s q u e l e v œ u q u e v o u s p r o p o s e z n e s e r t s t r i c t e m e n t à r i e n. C e s t e n f a i t l a c o n s é q u e n c e d e l a v i s i t e q u e v o u s a v e z r e n d u e a u x M a u r i e n n a i s, v o us

306 278 l e u r a v e z c e r t a i n e m e n t p r o m i s d e f a i r e q u e l q u e c h o s e, v o u s p r o p o s e z u n v œ u p o u r l e s r a s s u r e r, p o u r m o n t r e r q u e v o u s ê t e s a c t i f. E n f a i t, c e s t l a p o l i t i q u e q u e v o u s m e n e z q u i e s t l a r e s p o n s a b l e d e s e f f e t s d e c e q u e s u b i s s e n t n o s c o m p a t r i o t e s e t p a s q u e l e s M a u r i e n n a i s, c e s o n t l e s F r a n ç a i s d a n s l e u r g l o b a l i t é q u i s u b i s s e n t l e s e f f e t s d e v o t r e p o l i t i q u e. V o t r e c o n f é r e n c e s o c i a l e, c e s t d u p i p e a u, c e s t de l é l e c t o r a l i s m e! C e q u e v o u s f a i t e s d a i l l e u r s d e p u i s p a s m a l d e t e m p s a v e c l a r g e n t d u c o n t r i b u a b l e, v o u s v o y a g e z d a n s t o u t e l a r é g i o n, v o u s ê t e s s u r t o u s l e s j o u r n a u x t o u s l e s j o u r s. F r a n ç o i s M i t t e r r a n d é t a i t l a m a d o n e d e s a é r o p o r t s, v o u s ê t e s l a m a d o n e d e s a u t o r o u t e s, l a v i e r g e d e s a u t o r o u t e s a u x f r a i s d e l a p r i n c e s s e! N o u s v o t e r o n s c o n t r e. M. L E P R E S I D E N T. - J e v o u s i n d i q u e m o n s i e u r V a s s i e u x q u e d e s v œ u x i d e n t i q u e s o n t é t é p r i s p a r b e a u c o u p d e c o m m u n e s d e M a u r i e n n e e t q u e l l e q u e s o i t l e u r o r i e n t a t i o n p o l i t i q u e p a r c e q u e l a s i t u a t i o n e s t g r a v e e n M a u r i e n n e. M a d a m e P u t h o d. M m e P U T H O D. - V o u s a v e z r a i s o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, d e q u a l i f i e r l a s i t u a t i o n e n M a u r i e n n e d e s i t u a t i o n t r è s i n q u i é t a n t e e t b o u g r e m e n t d a n g e r e u s e, y c o m p r i s p o u r l a v e n i r d e n o t r e é c o n o m i e. J e d i s s i m p l e m e n t, o n a u n e a u g m e n t a t i o n d u t a u x d e c h ô m a g e d a n s c e d é p a r t e m e n t q u i e s t t r è s i m p o r t a n t e, o n a d e s e n t r e p r i s e s i m p o r t a n t e s ( S p i r e l, A r e v a, M e t a l t e m p l e ) q u i j u s t i f i e n t a m p l e m e n t c e q u e l o n f a i t. N o u s a v o n s, j e p e n s e, r a i s o n d e r e l a y e r c o m m e v o u s l a v e z d i t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, l e s c o m m u n e s d e c e t t e v a l l é e q u i d e m a n d e n t q u e p u i s s e s e t e n i r u n e c o n f é r e n c e s o c i a l e. C e n e s t p a s u n c o u p d e p u b l i c i t é. C e s t t r o p s é r i e u x p o u r q u e c e s o i t d e l a p u b l i c i t é, i l s a g i t d e l a v e n i r d e s h o m m e s e t d e s f e m m e s d e l a v a l l é e, d e l a v e n i r d e s e n t r e p r i s e s. N o u s a v o n s d a i l l e u r s d é c i dé d o c t r o y e r u n f o n d s r é g i o n a l d a c t i o n d u r g e n c e à u n e o r g a n i s a t i o n s y n d i c a l e d e R i o T i n t o q u i e f f e c t i v e m e n t f a i t d e s p r o p o s i t i o n s a l t e r n a t i v e s a u x l i c e n c i e m e n t s q u i s o n t p r o p o s é s. N a t u r e l l e m e n t, l e g r o u p e C o m m u n i s t e v o t e r a c e v œ u q u i e s t u n e p r i o r i t é s u r c e t e r r i t o i r e.

307 279 M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r C o r m o r è c h e. M. C O R M O R E C H E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, b i e n s û r q u e l o n v a s o u t e n i r l e v œ u q u e v o u s a v e z d é p o s é. J e v o u d r a i s p r o f i t e r u n p e u d u d i s c o u r s d h i e r d u P r é f e t d e R é g i o n q u i s e m b l a i t d a n s d e t r è s b o n n e s d i s p o s i t i o n s, p o u r s o u h a i t e r q u e l e s r e p r é s e n t a n t s d e l a R é g i o n p u i s s e n t s i é g e r d a n s l e s r é u n i o n s m e n s u e l l e s q u i o n t l i e u d a n s t o u t e s l e s p r é f e c t u r e s, a u x q u e l l e s j e p a r t i c i p e s o u s u n e a u t r e r e s p o n s a b i l i t é, q u i s o n t a s s e z i n t é r e s s a n t e s. M a i s l a b s e n c e d e l a R é g i o n e s t q u a n d m ê m e i n a d m i s s i b l e p a r c e q u e l a R é g i o n a u n p o i d s i m p o r t a n t e t d e s o u t i l s. J e m a p e r ç o i s q u i l y a t o u s l e s b a n q u i e r s a u t o u r d e l a t a b l e, t o u s l e s r e p r é s e n t a n t s d e s o r g a n i s a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s, i l y a b e a u c o u p d e m o n d e, t o u s l e s s e r v i c e s d e l E t a t. C e n e s t p a s n o r m a l, d a n s u n f o n c t i o n n e m e n t d é m o c r a t i q u e e t d a n s u n e c r i s e t e l l e q u e n o u s l a v i v o n s, q u e t o u s l e s a c t e u r s n e s o i e n t p a s a u t o u r d e l a t a b l e. L e s r e p r é s e n t a n t s d u C o n s e i l G é n é r a l n e s o n t m ê m e p a s c o n v i é s à c e s r é u n i o n s. J e p e n s e q u i l f a u d r a i t p r o f i t e r d e l é l a n p o u r e s s a y e r d e f a i r e c e t t e d e m a n d e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. J e l e r a p p e l l e r a i a u P r é f e t q u e j e d o i s r e n c o n t r e r l a s e m a i n e p r o c h a i n e. C e t t e d e m a n d e a v a i t é t é f a i t e e t j e l a v a i s m ê m e t r a n s m i s e à l é p o q u e a u P r e m i e r m i n i s t r e. I l m a v a i t d i t q u e c e r t a i n e s r é u n i o n s é t a i e n t c o n f i d e n t i e l l e s p u i s q u e l l e s é t a i e n t a v e c l a B a n q u e d e F r a n c e e t d a u t r e s s t r u c t u r e s, m a i s q u a n d i l y a d e s t o u r s d h o r i z o n é c o n o m i q u e s o n n e p e u t p a s s i m p l e m e n t c o n v o q u e r l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s p o u r b o u c l e r l e s p l a n s d e f o r m a t i o n o u l e s p l a n s e n m a t i è r e d e r e t o u r d e n t r e p r i s e. M o n s i e u r L e r a s. M. L E R A S. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. E n t a n t q u e p r é s i d e n t d e l a C o m m i s s i o n d e t r a n s p o r t, p a r r a p p o r t à v o t r e v œ u j e v o u l a i s s i m p l e m e n t p o r t e r à l a c o n n a i s s a n c e d e l a s s e m b l é e u n a s p e c t d u p r o b l è m e d e l a s i t u a t i o n s o c i a l e e n M a u r i e n n e m a i s j e p e n s e q u e l a R é g i o n d o i t t o u t à f a i t l i n t é g r e r d a n s s e s d é m a r c h e s. C e s t l a q u e s t i o n q u i e s t f a i t e e n p a r t i c u l i e r s u r l e f r e t f e r r o v i a i r e. V o u s s a v e z q u u n c e r t a i n n o m b r e d e s i g n e s r é c e n t s n e v o n t p a s d a n s l e s e n s d u n e a m é l i o r a t i o n e t d u n e a u g m e n t a t i o n d u f r e t

308 280 f e r r o v i a i r e s u r l a M a u r i e n n e. R i e n n e s t p r ê t a u n i v e a u d e l a d e u x i è m e p l a t e f o r m e a u t o r o u t e f e r r o v i a i r e a l p i n e à l o u e s t d e l a p l a t e f o r m e a c t u e l l e. J e p o u r r a i s d o n n e r b e a u c o u p d é l é m e n t s, m a i s u n p r é c i s e t f a c t u e l, l a d i r e c t i o n d e l a S N C F v i e n t d a n n o n c e r l a s u p p r e s s i o n d e 4 2 e m p l o i s p o u r l e f r e t e n M a u r i e n n e a u m o m e n t o ù n o u s a l l o n s a v o i r l a l i g n e h i s t o r i q u e D i j o n / M o d a n e / T u r i n t e r m i n é e, o u v e r t e d a n s d e s n o u v e l l e s c o n d i t i o n s d e g a b a r i t e n I l e s t é v i d e n t q u e s i o n a u n e n o u v e l l e l i g n e e t q u e l o n n e f a i t p a s a u g m e n t e r l e t o n n a g e e t l e n o m b r e d e t r a i n s e n c i r c u l a t i o n s u r c e t t e l i g n e, c e s t l a m e i l l e u r e m a n i è r e d e c o n d a m n e r t o u t e p e r s p e c t i v e d e f r e t e n M a u r i e n n e. C e s t d o n c u n p r o b l è m e a i g u à l a f o i s e n t e r m e s s o c i a l, m a i s a u s s i e n t e r m e s d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r L e r a s. O N n a p a s p r é p a r é d e v œ u s u r c e p l a n - l à, m a i s j e p a r t a g e t o u t à f a i t v o t r e p o i n t d e v u e. 4 2 s u p p r e s s i o n s d e m p l o i s s u r l e s e r v i c e f r e t e n M a u r i e n n e, c e s t q u a n d m ê m e u n t r è s m a u v a i s s i g n a l a u m o m e n t o ù j u s t e m e n t o n v e u t a u g m e n t e r l e s c a p a c i t é s a v e c l e t u n n e l e x i s t a n t e t a v e c l e p r o j e t d u L y o n - T u r i n. M o n s i e u r L e c u l i e r. M. L E C U L I E R. - A u t i t r e d u g r o u p e P S E A j e v o u l a i s s i m p l e m e n t d i r e q u e l a R é g i o n e s t c h e f d e f i l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t q u à c e t i t r e e l l e s e d o i t d ê t r e g r a n d e p a r t i c i p a n t e s u r l o r g a n i s a t i o n e t n o t a m m e n t d e s t e r r i t o i r e s q u i s o n t i n q u i é t é s, e t m ê m e p l u s q u i n q u i é t é s, p a r l a c r i s e. J e d o i s d i r e é g a l e m e n t q u e c e l a p r é f i g u r e p e u t - ê t r e a u s s i l e s é t a t s g é n é r a u x d e l i n d u s t r i e q u e v o u s a v e z é v o q u é s h i e r. N o u s v o t e r o n s b i e n s û r c e v œ u. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e C o m b e t. M m e C O M B E T. - J e v a i s v o t e r p o u r c e v œ u m ê m e s i, j e l e d i s, j e s u i s e x t r ê m e m e n t r é s e r v é e s u r l e f f i c a c i t é d e s c o n f é r e n c e s s o c i a l e s a u v u n o t a m m e n t d u b i l a n q u e l o n p e u t t i r e r d e c e l l e s q u i s e s o n t t e n u e s p r é c é d e m m e n t. M o n a v i s, c e s t q u e t a n t q u e l e s t r a v a i l l e u r s n e s e v e r r o n t p a s r e c o n n a î t r e d e s d r o i t s n o u v e a u x, d e s p o u v o i r s n o u v e a u x, t a n t q u e l o n n e p o u r r a p a s l e v e r v r a i m e n t l e s e c r e t b a n c a i r e e t i n d u s t r i e l p o u r p o u v o i r

309 281 i m p o s e r u n v é r i t a b l e c o n t r ô l e d e s c o m p t e s p a r l e s t r a v a i l l e u r s e t l a p o p u l a t i o n, o n p o u r r a c r é e r t o u t e s l e s i n s t a n c e s, t o u t e s l e s c o m m i s s i o n s, t o u t e s l e s c o n f é r e n c e s q u e l o n v e u t, c e l a n e s e r v i r a m a l h e u r e u s e m e n t p a s à g r a n d - c h o s e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s a t t e n d r o n s l a r é v o l u t i o n. ( R i r e s ). M a d a m e G r a v i e r. M m e G R A V I E R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u s r e m e r c i e v u l u r g e n c e d e l a s i t u a t i o n e n M a u r i e n n e e t j e r e m e r c i e t o u t c e u x q u i s i n t é r e s s e n t à c e t t e s i t u a t i o n e t n o u s a p p o r t e n t l e u r s o u t i e n. M. L E P R E S I D E N T. - J e l e m e t s a u x v o i x. Q u i e s t p o u r? L e s g r o u p e s d e G a u c h e, l e g r o u p e V e r t s, l e M o D e m e t l e C e n t r e. Q u i e s t c o n t r e? Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. * L e v œ u e s t a d o p t é. V o u s a v e z u n d e u x i è m e v œ u q u i c o n c e r n e l a q u e s t i o n d u l a i t. C e s t u n s u j e t d e c o m p l è t e a c t u a l i t é. M a d a m e G i r a u d, v o u s n e n o u s r e l i s e z p a s l e n s e m b l e d e s e x p l i c a t i o n s, m a i s v o u s n o u s d o n n e z l e s g r a n d e s l i g n e s. M m e G I R A U D. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. J e v o u d r a i s s i m p l e m e n t d i r e q u e n o u s a v o n s u n e s i t u a t i o n q u i e s t a s s e z i m p o r t a n t e e t d i f f i c i l e s u r c e t t e c r i s e d u l a i t, d u n e p a r t p a r c e q u e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s e s t u n e r é g i o n u n p e u p a r t i c u l i è r e, u n e r é g i o n d e m o n t a g n e s, e t q u a u j o u r d h u i n o s c o û t s d e c o l l e c t e e t n o s e x p l o i t a t i o n s n o n t p a s l a t a i l l e d e c e r t a i n e s e x p l o i t a t i o n s q u e l o n p e u t t r o u v e r d a n s l o u e s t d e l a F r a n c e. A u j o u r d h u i e l l e s s o n t f r a g i l e s, p l u s f r a g i l e s p e u t - ê t r e q u e d a u t r e s. N o u s a v o n s r e n c o n t r é à p l u s i e u r s r e p r i s e s l e s a g r i c u l t e u r s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s l e s a v e z r e n c o n t r é s é g a l e m e n t à p l u s i e u r s r e p r i s e s p e n d a n t c e s d e r n i è r e s s e m a i n e s. J e d o i s d i r e q u a u j o u r d h u i l a s i t u a t i o n e s t i n q u i é t a n t e p o u r R h ô n e - A l p e s. J a i s o u h a i t é a p r è s u n e r e n c o n t r e d e s s y n d i c a t s e t d e s p r o f e s s i o n n e l s l a i t i e r s m a r d i a p r è s - m i d i, s o u m e t t r e c e t e x t e à v o t r e a s s e m b l é e. P r e m i è r e m e n t, p a r c e q u e f f e c t i v e m e n t i l y a b i e n u n e c r i s e d u l a i t q u i e s t u n e c r i s e n a t i o n a l e e t m ê m e e u r o p é e n n e e t a u j o u r d h u i q u i e s t u n e c r i s e q u i e s t l i é e à l a s u r p r o d u c t i o n. J e n e r e v i e n d r a i p a s s u r

310 282 c e t t e q u e s t i o n, e l l e t o u c h e é v i d e m m e n t R h ô n e - A l p e s e t d e m a n i è r e i m p o r t a n t e. J e v o u d r a i s r e v e n i r a u s s i s u r l e f a i t q u i l y a e n R h ô n e - A l p e s u n e c r i s e d a n s l a c r i s e. I l f a u t s e s o u v e n i r d e q u e l q u e s c h i f f r e s. A u j o u r d h u i, l e l a i t e s t l a p r e m i è r e p r o d u c t i o n a g r i c o l e e n R h ô n e - A l p e s e t s u r l e s 1, 3 5 m i l l i a r d s d e l i t r e s d e l a i t p r o d u i t s e n R h ô n e - A l p e s, s e u l e m e n t m i l l i o n s f o n t l o b j e t d e s i g n e d e q u a l i t é. C e l a v e u t d i r e q u e n o u s a v o n s u n e g r a n d e p a r t i e d u l a i t q u i n e s t p a s f o r c é m e n t d u l a i t v a l o r i s é, m a i s q u i e s t d u l a i t i n d u s t r i e l. J e v o u s r a p p e l l e é g a l e m e n t q u e n o u s a v o n s d e s o u t i l s i n d u s t r i e l s p r é s e n t s e t q u i s o n t i m p o r t a n t s s u r c e t t e r é g i o n. J e v o u s r a p p e l l e q u e n o u s s o m m e s i n t e r v e n u s n o t a m m e n t s u r l a n o u v e l l e l i g n e q u i é t a i t m i s e e n p l a c e s u r l e s u s i n e s d e V i e n n e, q u e n o u s a v o n s s o u t e n u l e C e n t r e d e r e c h e r c h e d e l a T a l a u d i è r e q u i e s t l e C e n t r e d e r e c h e r c h e n a t i o n a l. N o u s a v o n s d o n c m i s d e l a r g e n t p a r c e q u e n o u s p e n s o n s e t n o u s a v o n s t o u j o u r s e x p l i q u é q u i l f a l l a i t e f f e c t i v e m e n t q u e l o n t r a v a i l l e s u r l e s c i r c u i t s c o u r t s, s u r l a v a l o r i s a t i o n, m a i s é g a l e m e n t q u e l o n a i t c e t t e p r é s e n c e d e s i n d u s t r i e s a g r o a l i m e n t a i r e s e t d e l i n d u s t r i e l a i t i è r e. A u j o u r d h u i, n o u s a v o n s u n e c r i s e d a n s l a c r i s e, p o u r q u o i? D e s p r o d u c t e u r s d e l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s ( e n v i r o n ) a v a i t l e u r l a i t c o l l e c t é p a r l U R C V L e t c e t t e s t r u c t u r e q u i e s t p r é s e n t e s u r 6 d é p a r t e m e n t s d e R h ô n e - A l p e s e t s u r l e d é p a r t e m e n t d e l a H a u t e - L o i r e s e t r o u v e a u j o u r d h u i e n s i t u a t i o n t r è s d i f f i c i l e. E l l e a v a i t u n r ô l e e x t r ê m e m e n t i m p o r t a n t p u i s q u e l l e m u t u a l i s a i t l e s p r i x d e v e n t e s i b i e n q u e c e r t a i n s p r o d u c t e u r s v e n d a i e n t d e f a i t l e u r l a i t p a r e x e m p l e à d e s e n t r e p r i s e s a g r o a l i m e n t a i r e s p e t i t e s e t m o y e n n e s q u i v a l o r i s a i e n t e n f a b r i q u a n t d e l e m m e n t a l, m a i s v a l o r i s e r p a r l e m m e n t a l c e n e s t p a s u n e t r è s b o n n e v a l o r i s a t i o n. O n a v a i t d o n c u n r a t t r a p a g e q u i é t a i t a p p o r t é p a r j u s t e m e n t l U R C V L q u i f a i s a i t c e t r a v a i l d e m u t u a l i s a t i o n. J e p e n s e q u e s i l e s p r o d u c t e u r s s e r e t r o u v e n t d a n s u n e n é g o c i a t i o n e n é t a n t i s o l é s e t e n f a c e d e s g r o s s e s e n t r e p r i s e s, n o u s a u r o n s d e s d i s p a r i t i o n s e n t i è r e s d e x p l o i t a t i o n s.

311 283 N o u s s o u h a i t o n s a t t i r e r l a t t e n t i o n n o t a m m e n t p o u r q u i l y a i t u n e i n t e r v e n t i o n n a t i o n a l e a u p r è s d e c e s g r a n d s g r o u p e s ( D a n o n e, S O D I A A L, L a c t a l i s ). I l y a e u u n e i n t e r v e n t i o n a u n i v e a u n a t i o n a l s u r l e n t r e p r i s e E n t r e m o n t. L e m i n i s t r e a d e m a n d é à S O D I A A L d e f a i r e l e n é c e s s a i r e p o u r r é c u p é r e r l e n s e m b l e d u l a i t q u i é t a i t c o l l e c t é p a r E n t r e m o n t, E n t r e m o n t s e t r o u v a n t e n d i f f i c u l t é. N o u s n e v o u d r i o n s p a s q u e l e t r a v a i l q u i a é t é f a i t p a r l U R C V L s o i t l a i s s é d e c ô t é. N o u s s o u h a i t o n s q u e l e s g r o u p e s f a s s e n t l e u r t r a v a i l e t e n t o u s l e s c a s s o i e n t à n o s c ô t é s s u r c e t t e q u e s t i o n l a i t i è r e. N o u s v o u s d e m a n d o n s v o t r e s o u t i e n p o u r n o u s a c c o m p a g n e r d a n s u n e d é m a r c h e a u p r è s d u m i n i s t r e e t a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s p o u r f a i r e e n s o r t e q u e c e t t e q u e s t i o n d e l U R C V L s o i t v r a i m e n t p r i s e c o m m e u n e q u e s t i o n p o r t é e p a r l e n s e m b l e d e c e s a c t e u r s e t n o u s s e r o n s b i e n é v i d e m m e n t a u x c ô t é s d e c e s a c t e u r s. C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e n o u s v o u s p r o p o s o n s c e v œ u. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e D r o u e t. M m e D R O U E T. - E n c e q u i c o n c e r n e c e v œ u, n o u s s o m m e s t o u t à f a i t d a c c o r d a v e c l a p r o p o s i t i o n, t o u t e f o i s n o u s v o u d r i o n s l e s o u s - a m e n d e r e n m e t t a n t u n c o m p l é m e n t a u d e r n i e r a l i n é a : " d e c o n f i r m e r l e n g a g e m e n t d e p r i n c i p e d e l a R é g i o n p o ur a c c o m p a g n e r l e s m o d a l i t é s p e r m e t t a n t l e m a i n t i e n d u n e p r o d u c t i o n l a i t i è r e c o r r e c t e m e n t v a l o r i s é e s u r t o u t l e t e r r i t o i r e, e n p a r t i c u l i e r e n r é é v a l u a n t l a p a r t d u b u d g e t d é d i é e à l a g r i c u l t u r e ( d o n t u n e a i d e s p é c i f i q u e t e m p o r a i r e d i r e c t e a u x p r o d u c t e u r s a d h é r a n t à l U R C V L ). " M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e D r o u e t, j e n e p e u x p a s v o u s s u i v r e p a r c e q u e l o n n e v a p a s m e t t r e e n p l a c e u n s y s t è m e r é g i o n a l d a i d e a u x p r o d u c t e u r s. E n r e v a n c h e, c e q u i m e p a r a î t i m p o r t a n t d a n s l i m m é d i a t c e s t q u e l U R C V L p u i s s e c o n t i n u e r p a r c e q u e s i c e t t e s t r u c t u r e s e f f o n d r e, i l r i s q u e d y a v o i r b e a u c o u p d e d é g â t s p o u r l e s p r o d u c t e u r s q u i e n d é p e n d e n t. N o u s y r e v i e n d r o n s. M a d a m e A n s e l m e. M m e A N S E L M E. - J e v o u l a i s a p p o r t e r l e s o u t i e n d u g r o u p e C o m m u n i s t e d a n s c e t t e i n i t i a t i v e. L a s i t u a t i o n e s t t r è s g r a v e d a n s t o u s l e s t e r r i t o i r e s o ù j u s t e m e n t i l n y a p a s e u d e v a l o r i s a t i o n e n A O C o u

312 284 a u t r e, m a i s, v o u s l e d i t e s, l a r é p o n s e e s t d a b o r d e u r o p é e n n e e n t r e l e s m a i n s d u g o u v e r n e m e n t. J e v o u s p r o p o s e d e m e t t r e e n d e r n i e r p o i n t : " d e s o l l i c i t e r à n o u v e a u l a C o m m i s s i o n e u r o p é e n n e p o u r o b t e n i r u n e r é g u l a t i o n d e s m a r c h é s e t u n e g a r a n t i e d e p r i x r é m u n é r a t e u r s p o u r l e s p a y s a n s. " M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r P e r r o t. M. P E R R O T. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. N o u s v o t e r o n s c e v œ u, n o u s n e l e v o t e r o n s p a s d e g a i e t é d e c œ u r, n o u s l e v o t e r o n s m a l g r é t o u t, m a i s j e v o u d r a i s q u a n d m ê m e a p p o r t e r à v o t r e c o n n a i s s a n c e d e s f a i t s i m p o r t a n t s q u i à m o n a v i s, l o r s q u e v o u s e n a u r e z p r i s c o n n a i s s a n c e, s e r a i e n t d e n a t u r e à v o u s f a i r e c o m p r e n d r e l a j u s t e s s e d e n o t r e c o m b a t a u F r o n t N a t i o n a l. V o u s a v e z a u j o u r d h u i e n r é g i o n R h ô n e - A l p e s d e s i n d u s t r i e l s d a n s l e d o m a i n e d e l a g r o a l i m e n t a i r e, q u i p r o d u i s e n t d e s f r o m a g e s, j e n e p a r l e p a s d e f r o m a g e s A O C b i e n s û r o ù l à o n a u n e g a r a n t i e d a p p r o v i s i o n n e m e n t l o c a l, s o u v e n t m a i s p a s t o u j o u r s, m a i s d e f r o m a g e s q u e j a p p e l l e d e s f r o m a g e s m a r k e t i n g. C e s f r o m a g e s q u e l o n t r o u v e d a n s l e s l i n é a i r e s d e s g r a n d e s s u r f a c e s. J e n e c i t e r a i p a s d e m a r q u e s, m a i s c h a c u n p o u r r a p e u t - ê t r e s y r e t r o u v e r. V o u s a v e z d e s f r o m a g e r i e s q u i s o n t d a n s d e s r é g i o n s p o u r t a n t t r è s p r o d u c t r i c e s d e l a i t, c o m m e d a n s l A i n o u d a n s l a L o i r e, q u i f a b r i q u e n t c e s f r o m a g e s m a r k e t i n g e t q u i p o u r l e s f a b r i q u e r, i m p o r t e n t d u l a i t. L u n e j e l e s a i s d e s o u r c e s û r e m a i s j e g a r d e m e s a r m e s p o u r l e f u t u r - i m p o r t e t o u s l e s j o u r s d e s c i t e r n e s d e l a i t q u i v i e n t d A l l e m a g n e. C e s t u n e f r o m a g e r i e R h ô n e - A l p e s q u i f a b r i q u e d u f r o m a g e m a r k e t i n g. O n p e u t q u a n d m ê m e s é t o n n e r d e v a n t l a c r i s e d u l a i t q u e l e s p r o d u c t e u r s l o c a u x n e p u i s s e n t p a s a p p r o v i s i o n n e r c e s f r o m a g e r i e s a v e c l e l a i t q u i e s t p r o d u i t à 5, 1 0 o u 2 0 k m? U n a u t r e i n d u s t r i e l, d a n s l e d o m a i n e d u y a o u r t, f a b r i q u e d e s y a o u r t s, d e s c e n t a i n e s d e m i l l i e r s d e y a o u r t s p a r m o i s a v e c d u l a i t e n p o u d r e q u i v i e n t d e C h i n e. C e s t u n e i n d u s t r i e R h ô n e - A l p e s q u i f a b r i q u e d e s c e n t a i n e s d e m i l l i e r s d e y a o u r t s q u e l o n r e t r o u v e e n c o r e u n e f o i s d a n s l e s l i n é a i r e s d e s g r a n d e s s u r f a c e s a v e c d u l a i t e n p o u d r e q u i v i e n t d e C h i n e.

313 285 J e c r o i s q u e c e s t i m p o r t a n t d e r é f l é c h i r s u r c e c i r c u i t. L e l a i t e s t t r a n s f o r m é e n p o u d r e e n C h i n e, c o n d i t i o n n é e n f û t s, t r a n s p o r t é p a r b a t e a u x j u s q u à u n p o r t e u r o p é e n, t r a n s p o r t é e n s u i t e p a r c a m i o n s j u s q u à c e t i n d u s t r i e l r h ô n a l p i n q u i r e c o n s t i t u e s o n l a i t e n y r a j o u t a n t d e l e a u. T o u t c e l a p o u r q u o i? P a r c e q u e l a d i f f é r e n c e a u k i l o d e l a i t r e c o n s t i t u é e n t r e l e k i l o r e n d u s u r p l a c e, l a i t c h i n o i s e s t à 2 2 o u 2 3 c e n t i m e s d e u r o a l o r s q u e l e p r i x d e r e v i e n t, e t o n l e s a i t b i e n, l e s p r o d u c t e u r s l o c a u x n e g a g n e n t p a s l e u r v i e e n d e s s o u s d e 3 0 o u 3 1 c e n t i m e s d e u r o. L i n d u s t r i e l a m e i l l e u r c o m p t e d i m p o r t e r d u l a i t p r o d u i t e n C h i n e, j e n e v o u s p a r l e r a i p a s d u b i l a n c a r b o n e d e c e t t e p o u d r e d e l a i t. C e s t l a r é a l i t é a u j o u r d h u i. F a c e à t o u t c e q u e v o u s n o u s p r o p o s e z, à c e v œ u d e l E x é c u t i f p o u r s e d o n n e r b o n n e c o n s c i e n c e, i l y a u n e c r i s e i l f a u t q u e l a R é g i o n s o i t p r é s e n t e, v o u s a l l e z v o i r o n v a r é u n i r d e s t a s d a c t e u r s, o n v a f a i r e d e s d e m a n d e s, e t c, l a s i m p l e l o g i q u e c e s t d e r é a f f i r m e r l a p r é f é r e n c e n a t i o n a l e, é v i d e m m e n t. P r é f é r e n c e n a t i o n a l e, l e s p r o d u c t e u r s d e l a i t v e n d e n t p o u r d e s i n d u s t r i e l s q u i s o n t à c ô t é d e u x à 5 o u 2 0 k m e t o n f a b r i q u e d e s p r o d u i t s l a i t i e r s, d e s f r o m a g e s, d e s y a o u r t s a v e c d u l a i t p r o d u i t e n R h ô n e - A l p e s. C e s t t e l l e m e n t s i m p l e! M a i s v o u s n e n v o u l e z p a s. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r G i r o u d. M. G I R O U D. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e v o u d r a i s v o u s r e m e r c i e r p o u n o u s s o u m e t t r e c e v œ u. J e c r o i s q u e l a s i t u a t i o n e s t g r a v e, t r è s g r a v e p o u r l a f i l i è r e l a i t i è r e d e R h ô n e - A l p e s. J e s o u l i g n e a u p a s s a g e q u e l a c o n c e r t a t i o n e n t r e l a p r o f e s s i o n, n o t a m m e n t l i n t e r p r o f e s s i o n, e t l e s d i f f é r e n t s p a r t e n a i r e s d e c e t t e i n t e r p r o f e s s i o n e t M m e G i r a u d a t r è s b i e n f o n c t i o n n é p u i s q u e l o n y r e t r o u v e l e s p r o p o s i t i o n s d e c e t t e p r o f e s s i o n. S i m p l e m e n t d e u x r e m a r q u e s. L U R C V L n e p o u r r a p a s c o n t i n u e r, i l f a u t t r o u v e r j u s t e m e n t l a p o s s i b i l i t é d e r e v e n t i l e r l e l a i t s u r d a u t r e s e n t r e p r i s e s. L a m ê m e c h o s e é t a i t a r r i v é e i l y a t r o i s a n s e n I l l e - e t - V i l a i n e a v e c u n e e n t r e p r i s e d é n o m m é e A l s a r, s i m e s s o u v e n i r s s o n t b o n s. L e p r o b l è m e a u j o u r d h u i c e s t q u e l o n e s t d a n s u n e c r i s e t o t a l e a u n i v e a u d e s d é b o u c h é s l a i t i e r s.

314 286 P e r s o n n e l l e m e n t, j a u r a i s é t é u n p e u p l u s f e r m e s u r l e d e u x i è m e t i r e t p a r c e q u e j e c r o i s q u e s i l o n v e u t t r o u v e r u n e s o l u t i o n, l E t a t d e v r a p r e n d r e d e s m e s u r e s c o n t r a i g n a n t e s p a r r a p p o r t à c e t t e v e n t i l a t i o n p o u r q u e c e n e s o i t p a s l e s m ê m e s e n t r e p r i s e s q u i p r e n n e n t l e f a r d e a u e t q u e l a c h a r g e s o i t r é p a r t i e. S i n o n o n v a s e r e t r o u v e r a v e c u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o d u c t e u r s, s i o n l a i s s e a l l e r l e s c h o s e s, q u i n a u r o n t p l u s d e c o l l e c t e l a i t i è r e. B i e n e n t e n d u, n o u s v o t e r o n s c e v œ u. M. L E P R E S I D E N T. - S i v o u s v o u l e z q u e l o n p u i s s e r a j o u t e r u n e p h r a s e, r é f l é c h i s s e z - y p e n d a n t l e s a u t r e s i n t e r v e n t i o n s. M o n s i e u r A r n o u. M. A R N O U. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e, c h e r s c o l l è g u e s. J e c r o i s q u e c e v œ u e s t g l o b a l e m e n t t r è s s a t i s f a i s a n t. J e r e m e r c i e l a V i c e - p r é s i d e n t e m a i s a u s s i l e s é l u s c o n s e i l l e r s r é g i o n a u x q u i o n t e s s a y é d ê t r e s u r l e f r o n t d e c e t t e c r i s e. O n n e v a p a s r e f a i r e l h i s t o i r e d u p r o d u c t i v i s m e, o n l a f i a t l o r s d u d é b a t p r é c é d e n t o u c e l u i d a v a n t, m a i s e n f i n i l n e s t q u a n d m ê m e p a s é t o n n a n t q u e l o n a r r i v e à c e t t e c r i s e l o r s q u e c e u x q u i p r o f i t a i e n t l e p l u s d u s y s t è m e d e c o n c e n t r a t i o n o n t d é f e n d u c e t t e o p t i o n p e n d a n t d e s a n n é e s à B r u x e l l e s. L e s c h o s e s s o n t f a i t e s m a i n t e n a n t. N o u s a v o n s d e u x p e t i t s a m e n d e m e n t s. A l a l i n é a 1, i l f a u d r a i t r a j o u t e r à l a f i n : " C e s o u t i e n s e r a t r a d u i t e n e n g a g e m e n t f i n a n c i e r d a n s l e b u d g e t " M. L E P R E S I D E N T. - C e l a r e j o i n t l e s o u h a i t d e M m e D r o u e t, m a i s o n n e p e u t p a s i n s t i t u e r i c i d e d i r e q u e l o n v a a i d e r l e s p r o d u c t e u r s. C e n e s t p a s s é r i e u x. M. A R N O U. - N o n, v o u s c o n n a i s s e z n o t r e p o s i t i o n, n o u s n e s o m m e s p a s p o u r l e s a i d e s d u r g e n c e. C e s t u n e p o s i t i o n q u e j a i t o u j o u r s d é f e n d u e d a n s c e t t e a s s e m b l é e d e p u i s b i e n l o n g t e m p s. M. L E P R E S I D E N T. - E n t o u t c a s, s i e l l e s o n t b e s o i n d i n t e r v e n i r e n d e r n i è r e i n s t a n c e R e l i s e z v o t r e a m e n d e m e n t. M. A R N O U. - " C e s o u t i e n s e r a t r a d u i t e n e n g a g e m e n t f i n a n c i e r d a n s l e b u d g e t "

315 287 M. L E P R E S I D E N T. - J e p e n s e q u e M m e D r o u e t s y r a l l i e r a a u s s i. M. A R N O U. - N o t r e d e u x i è m e a m e n d e m e n t e s t p l u s s t r u c t u r e l. I l c o n v i e n t p o u r l a R é g i o n e t j e c r o i s q u e l a V i c e - p r é s i d e n t e e n e s t c o n v a i n c u e, n o t r e g r o u p e a u s s i, l e s a u t r e s a u s s i j e s u p p o s e, d a g i r e n d e u x t e m p s. D a b o r d, i l f a u t s a u v e r l a p p a r e i l d e p r o d u c t i o n, d o n c l à i l f a u t f a i r e v i t e, o n n e f a i t p a s d a n s l e d é t a i l e t o n e s s a i e, c o m m e v o u s l a v e z d i t, d e d e m a n d e r à l E t a t u n p e u d e s i m p l i q u e r d a n s l a r e p r i s e d e l U R C V L e t d e s e s f o u r n i s s e u r s. E n m ê m e t e m p s, o n n e p e u t p a s c o n t i n u e r c o m m e c e l a l o n g t e m p s p a r c e q u e n R h ô n e - A l p e s, d a n s u n e r é g i o n o ù l e s q u o t a s d e p r o d u c t i o n s o n t p l u s f a i b l e s q u e l a m o y e n n e f r a n ç a i s e e t l a r g e m e n t p l u s f a i b l e s q u e l a m o y e n n e e u r o p é e n n e d e s p a y s t r è s d é v e l o p p é s s u r l e l a i t e t o ù l e s s u r f a c e s d e x p l o i t a t i o n s o n t p l u s f a i b l e s q u e l a m o y e n n e f r a n ç a i s e, l a v e n i r d u l a i t g é n é r i q u e e s t s o m b r e. I l c o n v i e n t s û r e m e n t d e r é f l é c h i r à n o u v e a u à d e s m e s u r e s p l u s f i n e s e t p l u s d a v e n i r p o u r q u e l o n p u i s s e c o n t i n u e r à p r o d u i r e d u l a i t, g é n é r i q u e o u p a s, e n R h ô n e - A l p e s. S i n o n, à t e r m e, c e s t l a r é g i o n B r e t a g n e q u i p r o d u i r a t o u t e t o n n e n p a r l e r a p l u s. C e s m e s u r e s, à n o t r e a v i s, e l l e s p a s s e n t p a r u n e a p p r o c h e p l u s t e r r i t o r i a l e. C e l a p e u t ê t r e d a n s l e l a i t g é n é r i q u e, l a r é a p p r o p r i a t i o n d e s s y s t è m e s d e c o l l e c t e p a r l e s é l e v e u r s. I l y a d e s c h o s e s q u i p e u v e n t s e d i s c u t e r. C e l a p e u t ê t r e a u s s i l a m i s e e n p l a c e d a t e l i e r s d e t r a n s f o r m a t i o n, p e u t - ê t r e d e c i r c u i t s p l u s c o u r t s o u m i - c o u r t s e n t o u t c a s u n l i e n a v e c l e s c o n s o m m a t e u r s, à d é f i n i r. P u i s, c e l a p e u t ê t r e a u s s i u n e m e i l l e u r e q u a l i f i c a t i o n d u l a i t, A O C o u p a s, t o u t l e m o n d e n e p e u t p a s f a i r e d e s A O C c e l a c o r r e s p o n d à d e s d o n n é e s p r é c i s e s, s o i t d e s f r o m a g e s d e m a r q u e a v e c d e s m e i l l e u r e s q u a l i t é s. L à a u s s i, i l f a u t e x p l o r e r m a i s i l n o u s s e m b l e q u i l f a u t a v o i r u n e a p p r o c h e p l u s f i n e e t p l u s t e r r i t o r i a l e q u i a l l i e à l a f o i s u n e é l é v a t i o n d e l a q u a l i t é, u n r a p p r o c h e m e n t d e s c o l l e c t e s e t u n r a p p r o c h e m e n t a v e c l a g r a n d e m a s s e d e s c o n s o m m a t e u r s r h ô n a l p i n s. C e s t p o u r q u o i, à l a l i n é a 4, n o u s f e r i o n s u n r a j o u t à l a f i n : " N o t a m m e n t p o u r a i d e r l e s t e r r i t o i r e s v o l o n t a i r e s à é t u d i e r l e s p o s s i b i l i t é s d e r é a p p r o p r i a t i o n p a r l e s é l e v e u r s d e s c i r c u i t s d e

316 288 c o l l e c t e l o c a l e, d u n i t é s d e t r a n s f o r m a t i o n e t d e c i r c u i t s c o u r t s d e d i s t r i b u t i o n. " M. L E P R E S I D E N T. - J e c r o i s q u i l n y a p a s d o b j e c t i o n s u r c e p l a n - l à? ( P a s d o b j e c t i o n ). L e 4 è m e p a r a g r a p h e e s t c o m p l é t é. J e v o u s p r o p o s e d e p r e n d r e é g a l e m e n t l a p r o p o s i t i o n d e M m e A n s e l m e q u i v a m e l a r e m e t t r e p a r é c r i t. M. A R N O U. - S i c e s a m e n d e m e n t s s o n t a d o p t é s, n a t u r e l l e m e n t n o u s v o t e r o n s c e v œ u p a r c e q u e c e l a n o u s s e m b l e m ê m e d u b o n s e n s e t n o u s v o u s r e m e r c i o n s d a c c e p t e r q u e l e s g r o u p e s t r a v a i l l e n t à a m é l i o r e r u n v œ u e t l e s d é l i b é r a t i o n s s e n s u i v e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e A n s e l m e, v o u s n o u s r e l i s e z l e p a r a g r a p h e 5 q u i s e r a i t r a j o u t é? M m e A N S E L M E. - P e r m e t t e z - m o i d e d i r e u n m o t s u r l a p r o p o s i t i o n d e M m e D r o u e t. J e p a r t a g e l o p i n i o n d e l E x é c u t i f, o n n e p e u t p a s a i d e r à n o t r e n i v e a u p o u r r é g l e r d é f i n i t i v e m e n t c e p r o b l è m e p a r u n b u d g e t. C e s e r a i t r i d i c u l e. J e p r o p o s e d o n c : " d e s o l l i c i t e r à n o u v e a u l a C o m m i s s i o n e u r o p é e n n e p o u r o b t e n i r u n e r é g u l a t i o n d e s m a r c h é s e t u n e g a r a n t i e d e p r i x r é m u n é r a t e u r s p o u r l e s p a y s a n s. " M. L E P R E S I D E N T. - J e p e n s e q u i l n y a u r a p a s d e d é s a c c o r d l à - d e s s u s. M o n s i e u r G i r o u d v o u s n o u s f a i t e s u n e p r o p o s i t i o n p u i s j e d o n n e r a i l a p a r o l e a u x d e r n i e r s i n t e r v e n a n t s. M. G I R O U D. - D e u x i è m e a l i n é a, j e v o u s p r o p o s e : " d e s o l l i c i t e r l E t a t d a n s l e c a d r e d u d é m a n t è l e m e n t d e l U R C V L p o u r q u i l p r e n n e l e s d i s p o s i t i o n s q u i g a r a n t i s s e n t l a c o n t i n u i t é d e l a c o l l e c t e d e t o u s l e s p r o d u c t e u r s s u r l i n t é g r a l i t é d u t e r r i t o i r e. " M. L E P R E S I D E N T. - E f f e c t i v e m e n t, s i l a c o l l e c t e s e f f o n d r e, v o u s v o y e z l e d r a m e q u i v a s e p r o d u i r e. M. G I R O U D. - C e l a r i s q u e d ê t r e s u r c e r t a i n s s e c t e u r s e t n o t a m m e n t l e s p l u s d i f f i c i l e s. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e M a r t i n.

317 289 M m e M A R T I N. - N o u s a l l o n s s o u t e n i r é v i d e m m e n t c e v œ u. N o u s s o m m e s p a r f a i t e m e n t c o n s c i e n t s d e s e n j e u x q u e r e p r é s e n t e l a g r i c u l t u r e, q u i s o n t d i v e r s e t q u i a a u s s i d u s e n s r e l a t i v e m e n t a u t y p e d e d é v e l o p p e m e n t q u e l o n v e u t p r o m o u v o i r e n p a r t i c u l i e r q u a n d l a g r i c u l t u r e e s t v i v r i è r e, l o c a l e, f o n d é e s u r d e s c i r c u i t s c o u r t s, e t c, e t b i o l o g i q u e. J a j o u t e, m ê m e s i c e n e s t p e u t - ê t r e p a s e x a c t e m e n t l e l i e u e t l e m o m e n t, q u i l s e m b l e r a i t q u e l à o n s o i t a u s s i c o n f r o n t é s a u x c o n s é q u e n c e s d e l a m i s e e n œ u v r e d u d o g m e d e l a c o n c u r r e n c e l i b r e e t n o n f a u s s é e a u n i v e a u e u r o p é e n. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r P a l l u y. M. P A L L U Y. - M e r c i à l E x é c u t i f d a v o i r p r o p o s é c e v œ u q u i e s t l i é d o n c à l a c r i s e p l u s s p é c i f i q u e d e l U R C V L, q u i s i n t è g r e d a n s l a c r i s e d u l a i t, m a i s o n p e u t a u s s i d i r e q u e l a c r i s e d u l a i t e s t d a n s u n e c r i s e d e l a g r i c u l t u r e e t q u i t o u c h e a u j o u r d h u i p r a t i q u e m e n t t o u t e s l e s f i l i è r e s. C e l a p o u r r a i t a v o i r d e s c o n s é q u e n c e s d r a m a t i q u e s p o u r n o t r e r é g i o n R h ô n e - A l p e s e n t e r m e s d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e q u a n d o n s a i t l e n o m b r e d e z o n e s d e m o n t a g n e s q u e l o n a s u r n o t r e t e r r i t o i r e, m a i s s u r t o u t c e l a p e u t g é n é r e r d e s d r a m e s h u m a i n s q u i, à m o n s e n s, s e c o m p a r e n t t o u t à f a i t a u x d r a m e s h u m a i n s q u e l o n p e u t v o i r d a n s l a v a l l é e d e l a M a u r i e n n e o u d a n s l a v a l l é e d u G i e r s l o r s q u i l y a d e s p e r t e s d e m p l o i s. C e s t e x a c t e m e n t p a r e i l, i l n y a p a s q u e l q u e c h o s e q u i d o i t p a s s e r d e v a n t l a u t r e. L e s a m e n d e m e n t s p r o p o s é s v o n t à m o n a v i s t o u s d a n s l e m ê m e s e n s. C e l u i d e M m e A n s e l m e p o u r r e d i r e à l E u r o p e c e q u i l f a u d r a i t f a i r e, j e c r o i s q u e c e s t i m p o r t a n t p a r c e q u e l e C o n s e i l e u r o p é e n s e s t r é u n i l e 1 9 o c t o b r e e t l e s p r o p o s i t i o n s q u i l s o n t f a i t e s c e s t v r a i m e n t " u n p a n s e m e n t s u r u n e j a m b e d e b o i s " e t p a s g r a n d - c h o s e d a u t r e. N o t r e g r o u p e p e n s e q u i l f a u d r a i t r e m e t t r e u n e g e s t i o n p u b l i q u e d e l o f f r e. Q u a n d o n s a i t q u e l e s q u o t a s l a i t i e r s s o n t m e n a c é s p u i s q u i l s d o i v e n t ê t r e s u p p r i m é s e n , o n i r a i t v r a i m e n t à l a c a t a s t r o p h e. D o n c g e s t i o n p u b l i q u e d e l o f f r e e t r e v o i r a u s s i l a r é p a r t i t i o n d e l a p r o d u c t i o n q u a n d o n s a i t q u e l e q u o t a m o y e n a u D a n e m a r k e s t d e 1 m i l l i o n d e l i t r e s p a r e x p l o i t a t i o n. D a i l l e u r s m ê m e l e r a p p o r t d e l a C o u r

318 290 d e s c o m p t e s e u r o p é e n n e r e c o m m a n d e d e s u p e r v i s e r l e m a r c h é d u l a i t p o u r é v i t e r l a s u r p r o d u c t i o n. O n p o u r r a i t d i r e a u s s i q u e n o t r e g r o u p e e s t t o u t à f a i t d a c c o r d p o u r p r o p o s e r u n e r e l o c a l i s a t i o n d e l a p r o d u c t i o n e n i n t é g r a n t d é s o r m a i s l e c o û t d u t r a n s p o r t y c o m p r i s e n c o û t c a r b o n e. N o u s s a v o n s q u i l v a y a v o i r l e s o m m e t d e C o p e n h a g u e a u m o i s d e d é c e m b r e q u i v a p r o b a b l e m e n t i n t é g r e r c e c o û t c a r b o n e d a n s l e t r a n s p o r t, c h o s e q u i n a v a i t p a s é t é f a i t e a u m o m e n t d e K y o t o. P i s a n i l e d i s a i t d é j à, c e s o n t l e s p a y s a n s d u m o n d e q u i d o i v e n t n o u r r i r l e s c i t o y e n s d u m o n d e p a r t o u t s u r l e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s, c e s t c e q u e l o n a p p e l l e l a s o u v e r a i n e t é a l i m e n t a i r e e t n o u s y s o m m e s t r è s f a v o r a b l e s. P o u r t e r m i n e r, j e d i r a i s q u e n o u s s o m m e s, c e r t e s, d a n s u n e c r i s e d e l a g r i c u l t u r e m a i s a u - d e l à d u n e c r i s e d e l a g r i c u l t u r e, n o u s s o m m e s s u r t o u t d a n s u n e c r i s e d u l i b é r a l i s m e e t u n e c r i s e d e l a d é r é g u l a t i o n. C e v œ u n o u s p r o p o s e d e p a l l i e r e n u r g e n c e l e p r o b l è m e d e l U R C V L, n o u s e n s o m m e s t o u t à f a i t d a c c o r d, c e s t p o u r c e l a q u e n o u s l e v o t e r o n s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s a v o n s e u l e x p r e s s i o n d e s d i f f é r e n t s g r o u p e s. C o m p t e t e n u d e l h e u r e, j e v o u s p r o p o s e m a i n t e n a n t q u e n o u s p a s s i o n s a u v o t e d e c e v œ u q u i a é t é c o m p l é t é p a r l e s é l é m e n t s q u i v o u s o n t é t é l u s. Q u i e s t p o u r? L e n s e m b l e d e s g r o u p e s r e p r é s e n t é s à l a s s e m b l é e. * L e v œ u e s t a d o p t é. J e v o u s r e m e r c i e e t c e s t i m p o r t a n t p a r r a p p o r t à l a s i t u a t i o n q u e v i v e n t l e s p r o d u c t e u r s. N o u s p a s s o n s a u x v œ u x d e s d e u x g r o u p e s P S e t P R G e t d u g r o u p e V e r t s, q u i o n t l e m ê m e o b j e t, q u i c o n c e r n e n t l e s s e r v i c e s T E R. J e v a i s d o n n e r l a p a r o l e s u c c e s s i v e m e n t, d a b o r d à m o n s i e u r G i m b e r t.

319 291 V œ u n d é p o s é p a r l e s g r o u p e s P S E A / P R G V œ u n d é p o s é p a r l e g r o u p e V e r t s e t a p p a r e n t é s. M. G I M B E R T. - C e v œ u q u i e s t b i e n s u r n o t r e c œ u r d e c o m p é t e n c e s p u i s q u i l s a g i t d e s T E R e s t u n v œ u s u r l e T E R m a i s c e n e s t p a s u n v œ u c o n t r e l e T G V, b i e n é v i d e m m e n t. L o u v e r t u r e d e l a l i g n e d u H a u t - B u g e y d i c i u n a n v a p e r t u r b e r d e m a n i è r e c o n s é q u e n t e l e s h o r a i r e s d e s T E R a u d é p a r t d e G e n è v e e t, p a r r i c o c h e t, s u r t o u t e u n e s é r i e d e l i g n e s. C e s o n t à t r a i n s q u i p e u v e n t ê t r e t o u c h é s d a n s l a r é g i o n R h ô n e - A l p e s, s o i t 3 0 à 4 0 % d e s t r a i n s q u i c i r c u l e n t d a n s n o t r e r é g i o n. P a r e x e m p l e, c e s t l i n v e r s i o n d e s h o r a i r e s L y o n / A n n e c y, L y o n / A n n e m a s s e, c e s t l i n v e r s i o n d u T G V G e n è v e / P a r i s e t d e s t r a i n s d u s i l l o n a l p i n G e n è v e / C h a m b é r y o u G e n è v e / G r e n o b l e, t o u t e u n e s é r i e d e c o n s é q u e n c e s. C e n e s t p a s u n e s u r p r i s e u n e n o u v e l l e i n f r a s t r u c t u r e v i e n t p e r t u r b e r l e s c h o s e s. P a r a i l l e u r s, i l y a l e p r o j e t d e l E t a t d e c a d e n c e r l e n s e m b l e d u r é s e a u e n , c e q u i n e s t p a s e n s o i c o n d a m n a b l e, m a i s c e l a n o u s a m è n e d e u x p e r t u r b a t i o n s m a j e u r e s s u r n o t r e r é s e a u d e u x a n n é e s c o n s é c u t i v e s, d é c e m b r e e t d é c e m b r e , d o n c s e r v i c e s e t C e s p e r t u r b a t i o n s v o n t g ê n e r l a l i s i b i l i t é d e n o t r e r é s e a u e t c e l a a u r a u n c o û t p o u r r é t a b l i r l e s s e r v i c e s à c a u s e d e s d é c a l a g e s d h o r a i r e s. A l a s u i t e d e c e l a, l e s d e m a n d e s s o n t d a b o r d q u i l y a i t u ne c o n c e r t a t i o n e t p a s d e s d é c i s i o n s u n i l a t é r a l e s, q u e l e r é s e a u T E R n e s o i t p a s l a s e u l e v a r i a b l e d a j u s t e m e n t, q u e l e s c o n s é q u e n c e s f i n a n c i è r e s d e s d é c a l a g e s d e s e r v i c e s s o i e n t a s s u m é e s p a r l e d o n n e u r d o r d r e d e s c h a n g e m e n t s, c ' e s t - à - d i r e l E t a t, e t q u i l n y a i t p a s d e u x p e r t u r b a t i o n s s u c c e s s i v e s c o n t r a d i c t o i r e s p o u r e t , c ' e s t - à - d i r e q u e c e q u i d o i t s e p a s s e r e n s u r l e s l i g n e s p e r t u r b é e s e n d o i t ê t r e a n t i c i p é d è s V o i l à l e s e n s d u v œ u. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e M a r c o s. M m e M A R C O S. - S i m p l e m e n t q u e l q u e s m o t s p o u r d i r e q u e m o n g r o u p e a s o u h a i t é p r é s e n t e r c e v œ u e n l i e n a v e c l e P S c a r c o m m e v i e n t d e l e d i r e F r a n c i s G i m b e r t, o n n e p e u t a c c e p t e r d e s m o d i f i c a t i o n s d h o r a i r e s e t e n e t e n

320 292 J e p e n s e q u e c e s e r a t r è s m a l v é c u p a r l e s u s a g e r s m ê m e s i o n s a i t q u e c e s t i m p o r t a n t, m ê m e s i o n s a i t p o u r q u o i. O n v i e n t d e s o r t i r d u n e z o n e d e t u r b u l e n c e s p o u r l a m i s e e n œ u v r e d e c e c a d e n c e m e n t, c e l a n a p a s é t é f a c i l e, m a i n t e n a n t c e l a s e m b l e p l u s l i s i b l e, p l u s s t a b l e e t j e p e n s e q u e c e n e s e r a i t v r a i m e n t p a s b i e n d e c h a n g e r d e u x f o i s d e s u i t e l e s h o r a i r e s. J e p e n s e q u i l f a u t q u e l o n t r o u v e u n m o y e n a v e c R F F e t S N C F p o u r t r o u v e r u n e s o l u t i o n. D a u t r e p a r t, c e s m o d i f i c a t i o n s o n t u n c o û t ; o n n o u s p a r l e d e 1 5 M p o u r f a i r e u n e n s e m b l e d e m o d i f i c a t i o n s p o u r u n e a n n é e, d o n c q u i v a p r e n d r e e n c h a r g e? J e p e n s e q u e c e n e s t p a s à l a R é g i o n d e t o u t p r e n d r e e n c h a r g e. J e p e n s e q u a u c o n t r a i r e o n a e x p é r i m e n t é l e c a d e n c e m e n t, d o n c a u l i e u d e p a y e r u n p l u s, o n d e v r a i t a v o i r u n e p r i m e p o u r e x p é r i m e n t a t i o n. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r L e c l a i r p o u r l e g r o u p e V e r t s. M. L E C L A I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e s u p p o s e q u e l o n e x a m i n e l e s d e u x v œ u x e n m ê m e t e m p s p u i s q u i l n a u r a é c h a p p é à p e r s o n n e q u e l a r é d a c t i o n e n é t a i t t r è s p r o c h e e t l e s o b j e c t i f s s o n t e f f e c t i v e m e n t l e s m ê m e s. S i m p l e m e n t, o n p e u t j u s t e r e g r e t t e r q u e l U M P n e s o i t p a s r e v e n u e d a n s l a s s e m b l é e p a r c e q u e l à o n e s t d a n s u n v œ u q u i c o n c e r n e d i r e c t e m e n t l a c o m p é t e n c e r é g i o n a l e e t m ê m e p l u s, c e s t u n v œ u q u i c o n c e r n e l i m p a c t d e d é c i s i o n s n a t i o n a l e s, c ' e s t - à - d i r e d e d é c i s i o n s d e l a S N C F m a i s q u i e s t u n e e n t r e p r i s e n a t i o n a l e p o u r l i n s t a n t, s u r l e s s e r v i c e s T E R r é g i o n a u x ; O n e s t d o n c v r a i m e n t d a n s l e c œ u r d u d é b a t. P o u r i n f o r m a t i o n, l e T G V H a u t - B u g e y i m p a c t e d e l o r d r e d e t r a i n s q u o t i d i e n s, c ' e s t - à - d i r e l a m o i t i é d u s e r v i c e r é g i o n a l d o n c c e n e s t p a s u n e p a i l l e! I l f a u t v r a i m e n t q u e l o n a g i s s e e n c e d o m a i n e. O n a e u u n e C o m m i s s i o n t r a n s p o r t s l a s e m a i n e d e r n i è r e d a n s l a q u e l l e R F F e s t v e n u n o u s e x p l i q u e r q u e c é t a i t c o m m e c e l a e t q u i l f a l l a i t f a i r e a v e c. Q u a n d o n l u i a p o s é l a q u e s t i o n d e s a v o i r s i d e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s a v a i e n t é t é é t u d i é e s, j a i p e r s o n n e l l e m e n t é t é a b a s o u r d i p a r l a r é p o n s e q u i é t a i t e n g r o s : " N o n, m o n s i e u r, o n n a p a s

321 293 é t u d i é d a u t r e s s o l u t i o n s. D é b r o u i l l e z - v o u s a v e c c e b é b é. " C e s t q u a n d m ê m e a s s e z i n q u i é t a n t. L e s e x p o s é s d e s m o t i f s q u i o n t é t é d o n n é s p a r F r a n c i s G i m b e r t s o n t é v i d e m m e n t p a r f a i t e m e n t l e s m ê m e s p o u r l e v œ u q u e n o u s a v o n s p r é s e n t é. I l m e s e m b l e q u e p a r r a p p o r t à l e n j e u, i l e s t b i e n e f f e c t i v e m e n t d é v i t e r d a v o i r d e u x m o d i f i c a t i o n s s u c c e s s i v e s, u n e e n e t u n e e n I l f a u t d o n c d e n o t r e p o i n t d e v u e q u e d a n s c e v œ u o n f a s s e d e s p r o p o s i t i o n s p o u r é v i t e r c e s d e u x m o d i f i c a t i o n s s u c c e s s i v e s. O n a d o n c l e c h o i x : s o i t o n f a i t l a m o d i f i c a t i o n e n , s o i t o n l a f a i t e n e t o n n e l a f a i t q u u n e s e u l e f o i s. L e s d e u x s o l u t i o n s q u e l o n a i m a g i n é e s s o n t l e s s u i v a n t e s. S o i t o n d é c a l e l h o r a i r e d e d é p a r t d u T G V H a u t - B u g e y d e m a n i è r e à c e q u e s o n h o r a i r e d a r r i v é e s o i t l e m ê m e q u e c e l u i d a u j o u r d h u i a u q u e l c a s o n n a p a s d e d é c a l a g e d e s s e r v i c e s T E R, c e q u i p e u t d a i l l e u r s i n t é r e s s e r l e s S u i s s e s q u i d o i v e n t ê t r e s o u m i s à l a m ê m e c o n t r a i n t e q u e n o u s. S o i t o n d é c a l e c e n o u v e l h o r a i r e à l h o r i z o n , s o i t e n l e f a i s a n t e n d e u x f o i s, s o i t e n n e l e f a i s a n t q u u n e s e u l e f o i s e n d e m a n i è r e à c e q u e n o n p u i s s e, p u i s q u i l y a a u s s i d e s p r o j e t s n a t i o n a u x d e c a d e n c e m e n t, a v o i r u n e e t s e u l e m o d i f i c a t i o n e n q u i p r e n n e e n m ê m e t e m p s l e T G V H a u t - B u g e y e t l e s m o d i f i c a t i o n s l i é e s a u c a d e n c e m e n t n a t i o n a l. C e s t l a r a i s o n p o u r l a q u e l l e o n a p r o p o s é à l a f i n d e n o t r e v œ u l a f o r m u l a t i o n s u i v a n t e c o n c e r n a n t l e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s e n v i s a g é e s : " - l e d é c a l a g e d e l h e u r e d e d é p a r t d e s c i r c u l a t i o n s T G V p o ur e n c o n s e r v e r l h o r a i r e d a r r i v é e a c t u e l l e e t / o u l a p p l i c a t i o n d e n o u v e a u x h o r a i r e s a u s e r v i c e a f i n d e c o ï n c i d e r a v e c l a m i s e e n p l a c e d u c a d e n c e m e n t n a t i o n a l. " C e t t e d e u x i è m e p r o p o s i t i o n p e u t é v e n t u e l l e m e n t ê t r e r e f o r m u l é e, m a i s i l f a u t b i e n q u e l e s p r i t r e s t e c o m m e c e l u i - c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r S o u l a g e r é p o n d a v e c u n e p r o p o s i t i o n q u i f a i t l a s y n t h è s e d e s d e u x.

322 294 M. S O U L A G E. - J e p e n s e q u i l y a d a n s l e s d e u x v œ u x d e s c h o s e s i n t é r e s s a n t e s e t d a i l l e u r s n o u s e n a v i o n s p a r l é a v e c l e n s e m b l e d e s g r o u p e s l o r s d e l a C o m m i s s i o n t r a n s p o r t s e t j e s o u h a i t e r a i s q u e l o n p u i s s e t r o u v e r u n e f o r m u l a t i o n c o m m u n e. V o u s l a v e z s o u s l e s y e u x. L e s d i f f é r e n c e s s o n t a s s e z f a i b l e s p a r r a p p o r t a u x v œ u x q u i s o n t l à. D a n s l e p r e m i e r p a r a g r a p h e, a u l i e u d e " d e m a n d e " i l f a u t l i r e " e x i g e " p a r c e q u e c e s t v r a i m e n t e s s e n t i e l q u e n o u s a y o n s c e t t e c o n c e r t a t i o n c a r c e s t q u a n d m ê m e f o u l a s i t u a t i o n d a n s l a q u e l l e n o u s n o u s s o m m e s r e t r o u v é s. N o u s a v o n s u n p e u i n v e r s é l e s p a r a g r a p h e s e t s u r t o u t p a r r a p p o r t à l a q u e s t i o n q u e v o u s p o s e z, m o n s i e u r L e c l a i r, q u i e s t l e p o i n t p r i n c i p a l d e d i f f é r e n c e e n t r e l e s d e u x v œ u x, n o u s n e c r o y o n s p a s p o s s i b l e d e d e m a n d e r q u e l o n r e p o r t e d u n a n l o u v e r t u r e d u n e i n f r a s t r u c t u r e a u s s i i m p o r t a n t e e t a u s s i u t i l e a u x u s a g e r s. N o u s a v o n s m i s d e l a r g e n t d a n s l a g a r e, l e s s e r v i c e s T E R s e r o n t p r ê t s e t l e s u s a g e r s v o n t g a g n e r 2 0 m i n u t e s, t o u s c e u x d e l a H a u t e - S a v o i e d u n o r d, d o n c j e p e n s e q u e c e n e s t p a s b o n d e d e m a n d e r c e l a. N o u s p o u v o n s e n v i s a g e r e t c e q u e n o u s d e m a n d o n s c e s t l e d e u x i è m e p a r a g r a p h e : " d e m a n d e p o u r l e s e r v i c e q u e d e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s m o i n s p é n a l i s a n t e s p o u r l e T E R s o i e n t é t u d i é e s e t p r é s e n t é e s. " C e l a n e p r é j u g e e n r i e n d e c e q u i s e r a f a i t. L e r e s t e e s t q u a s i m e n t s a n s c h a n g e m e n t p a r r a p p o r t a u x v œ u x q u i a v a i e n t é t é p r é s e n t é s. C e s o n t l e s d e u x p o i n t s q u i o n t é t é m o d i f i é s e t q u i, j e c r o i s, p o u r r a i e n t p e r m e t t r e a u x d e u x v œ u x d e s e r e t r o u v e r r é u n i f i é s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L a s y n t h è s e e s t d o n c p r o p o s é e. M o n s i e u r L e c l a i r. M. L E C L A I R. - P a r r a p p o r t à l a p r o p o s i t i o n d e B e r n a r d S o u l a g e, i l y a d e u x q u e s t i o n s. U n e p r e m i è r e q u e s t i o n, e s t - c e q u i l e s t r a i s o n n a b l e m e n t i m a g i n a b l e q u e l e s m o d i f i c a t i o n s d u s e r v i c e q u e l l e s q u e l l e s s o i e n t p a s r e m i s e s e n c a u s e e n p u i s q u i l y a u n p r o j e t d e c a d e n c e m e n t n a t i o n a l? O n n e p e u t p a s n e p a s p e n s e r q u i l y a u r a f o r c é m e n t d e s r é p e r c u s s i o n s s u r l e r é s e a u T E R r é g i o n a l e n a v e c u n c a d e n c e m e n t

323 295 n a t i o n a l. J e n e v o i s p a s c o m m e n t c e s t p o s s i b l e a u t r e m e n t, m ê m e a v e c t o u t e l a b o n n e v o l o n t é d u m o n d e. J e p e n s e q u e d e m a n d e r à c e q u e l e s e r v i c e s o i t m a i n t e n u e n , c e l a d e v i e n t q u a n d m ê m e a s s e z p r o c h e d u v œ u p i e u x, d o n c o n a u r a d e s m o d i f i c a t i o n s e n À p a r t i r d u m o m e n t o ù l ' o n a d e s m o d i f i c a t i o n s e n , o n n e d e m a n d e p a s l e r e p o r t d e l a m i s e e n s e r v i c e d u T G V H a u t - b u g e y. O n d e m a n d e s i m p l e m e n t l e r e p o r t d e l a m o d i f i c a t i o n d h o r a i r e s, c ' e s t - à - d i r e q u e l i n f r a s t r u c t u r e p e u t t o u t à f a i t s e r v i r. D e d e u x c h o s e s l u n e, s o i t o n e s t c a p a b l e d e f a i r e p a r t i r l e T G V p l u s t a r d d e m a n i è r e à c e q u i l a r r i v e à l a m ê m e h e u r e, s o i t o n l u i d o n n e u n t e m p s d e p a r c o u r s p r o v i s o i r e m e n t p e n d a n t u n e a n n é e q u i s e r a p l u s l o n g q u e c e l u i q u i l p o u r r a i t a v o i r à t e r m e e n C e l a p e r m e t d e p r o p o s e r d e u x s o l u t i o n s f i n a l e m e n t à R F F d a n s c e t t e a f f a i r e, s o i t d é c a l e r l e T G V H a u t - B u g e y d e m a n i è r e à n e p a s a v o i r d i n c i d e n c e s s u r l e r é s e a u T E R R h ô n e - A l p e s, s o i t d e r e p o r t e r c e t t e m o d i f i c a t i o n e n d e m a n i è r e à n e l a v o i r q u u n e s e u l e f o i s. I l n o u s s e m b l e q u e l o n n e p e u t p a s s e n s o r t i r a u t r e m e n t e t j e p e n s e q u e d a n s l a f o r m u l a t i o n d u d e u x i è m e a l i n é a p r o p o s é p a r B e r n a r d S o u l a g e, i l f a u d r a i t e n l e v e r : " s e r v i c e " e t m e t t r e " p o u r l e s s e r v i c e s e t " e t p r o p o s e r l e s d e u x p r o p o s i t i o n s q u e n o u s a v o n s f a i t e s. J e n t e n d s b i e n q u e l a d e u x i è m e p r o p o s i t i o n i n t e r r o g e p a r c e q u e c e l a v e u t d i r e q u u n e i n f r a s t r u c t u r e t o u t e n e u v e n e s t p a s u t i l i s é e à s o n p o t e n t i e l m a x i m u m p e n d a n t u n e a n n é e. M e t t o n s d a n s l a b a l a n c e l u t i l i s a t i o n d u n e i n f r a s t r u c t u r e p e n d a n t u n e a n n é e d e m a n i è r e " d é g r a d é e " o u l e d é c a l a g e d e t r a i n s p a s s e u l e m e n t u n e a n n é e m a i s x a n n é e s a v e c u n n o u v e a u r e d é c a l a g e e n J e n e s u i s p a s s û r q u e l é q u a t i o n s o i t s i s i m p l e à r é s o u d r e. M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e L e b a i l - C o q u e t. M m e L E B A I L - C O Q U E T. - J e p e n s e q u i l f a u t q u e l ' o n f a s s e a t t e n t i o n a u t r a v e r s d e c e v œ u a u m e s s a g e q u e l o n v a e n v o y e r. I l f a u t q u e l o n s o i t t r è s p r u d e n t s u r l e f a i t q u e l o n n e r e n v o i e p a s c o m m e m e s s a g e q u e l a L G V H a u t - B u g e y e s t u n e i n f r a s t r u c t u r e q u i f i n a l e m e n t n e s t p a s s i i n t é r e s s a n t e q u e c e l a, d a u t a n t p l u s q u e j e p r é s u m e q u e v o u s a v e z l u l e P r o g r è s d a u j o u r d h u i e t q u e l o n s a i t t r è s b i e n q u e c h a q u e

324 296 f o i s q u i l y u n e n o u v e l l e i n f r a s t r u c t u r e i l y a d e s d i f f i c u l t é s p o u r l e s r i v e r a i n s. J e p e n s e q u e l o n a b e s o i n d a n s c e p a y s d e f r e t, d e T E R e t d e l i g n e s à g r a n d e v i t e s s e e t d e t r a i n s n a t i o n a u x, c e s t m a c o n c e p t i o n d u t r a n s p o r t f e r r o v i a i r e. D e u x i è m e c h o s e, i l n e f a u t p a s n o n p l u s q u e l o n e s s a i e d e r e n v o y e r q u e l e c a d e n c e m e n t q u e n o u s a v o n s a p p e l é d e n o s v œ u x s u r c e t t e r é g i o n, q u e n o u s a v o n s v r a i m e n t d i t q u e c é t a i t u t i l e, i n t é r e s s a n t e t q u e n o u s c o n s t a t o n s a u j o u r d h u i t o u t l i n t é r ê t, q u e l o r s q u i l s e m e t e n p l a c e a u n i v e a u n a t i o n a l n a u r a i t p l u s l e m ê m e i n t é r ê t. T r o i s i è m e p o i n t, i l n e f a u t p a s n o n p l u s q u o n l a i s s e s o u s - e n t e n d r e q u e n o u s, l e s s e u l s u s a g e r s q u i n o u s i n t é r e s s e n t s o n t l e s u s a g e r s T E R e t q u e f i n a l e m e n t o n o p p o s e r a i t L G V e t u s a g e r s T E R. J e p e n s e q u i l s s o n t c o m p l è t e m e n t l i é s e t q u e s i o n a d e s u s a g e r s T E R, c e s t a u s s i p o u r u n e g r a n d e p a r t i e d e s u s a g e r s q u i v i e n n e n t d e l i g n e s g r a n d e v i t e s s e. J e p e n s e q u i l f a u t q u e n o u s s o y o n s a t t e n t i f s à c e l a e t e n m ê m e t e m p s j e p e n s e q u e l o n n e p e u t p a s a c c e p t e r q u e R F F, S N C F m e t t e n t d e n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s s a n s c o n c e r t e r e t s a n s n o u s c o n c e r t e r s u r l e s c o n s é q u e n c e s q u e l o n v a s u b i r. J e t r o u v e q u e l a p r e m i è r e p h r a s e e s t t r è s b i e n " e x i g e d e l E t a t e t d e R F F " e t c e s t s u r c e t t e c o n c e r t a t i o n q u i l f a u t q u e l o n t r a v a i l l e. A p r è s, s e d i r e q u e l o n n a u r a p a s d e m o d i f i c a t i o n s n i e n n i e n , s é r i e u s e m e n t j e n e l e c r o i s p a s. J e n e c r o i s p a s q u e l o n p u i s s e d e m a n d e r à l a S N C F d e m o d i f i e r l e u r t r a i n, d a u t a n t p l u s q u e j e v o u s r a p p e l l e q u e n o u s, q u a n d o n a m i s l e c a d e n c e m e n t o n a m o d i f i é l e s h o r a i r e s d e T G V e t c e l a n e n o u s a p a s g ê n é s. O n a p u l e f a i r e e n s e m b l e d a n s u n s e n s, j e p e n s e q u i l f a u t q u e l o n s o i t c a p a b l e d e l e f a i r e d a n s l a u t r e s e n s. C e s t p o u r c e l a q u e " r a p p e l l e f e r m e m e n t q u e l e s u s a g e r s n e p e u v e n t s u p p o r t e r d e s m o d i f i c a t i o n s ", o u i b i e n s û r, j e s u i s d a c c o r d s u r l e f a i t q u e c e s t u n p r o b l è m e q u e n o s u s a g e r s v o n t s u p p o r t e r d e s m o d i f i c a t i o n s d e u x a n n é e s d e s u i t e. T r a v a i l l o n s à c e q u e c e s m o d i f i c a t i o n s s o i e n t l e m o i n s i m p o r t a n t e s p o s s i b l e, t r a v a i l l o n s - l e a v e c l a S N C F e t t r a v a i l l o n s a v e c n o s u s a g e r s a u t r a v e r s u n c o m i t é l i g n e s. O n a u n o u t i l l à - d e s s u s d e c o n c e r t a t i o n, d e d i s c u s s i o n, d é c h a n g e e t j e p e n s e q u i l n o u s a é t é u t i l e

325 297 l o r s q u e l o n a m i s l e c a d e n c e m e n t. O n a v u q u e s i l o n a p u e n a r r i v e r l à, c e s t p a r c e q u e j u s t e m e n t o n a v a i t c e t o u t i l - l à, d o n c t r a v a i l l o n s p l u t ô t q u e d e f a i r e d e s v œ u x. M o i, c e l a n e m e c o n v i e n t p a s l e s p r o p o s q u i o n t é t é t e n u s j u s q u à p r é s e n t. J e n t e n d s l e s d i f f i c u l t é s, t r a v a i l l o n s à r é s o u d r e e n s e m b l e a v e c l e s u s a g e r s e t a v e c l a S N C F c e s d i f f i c u l t é s. J a i j u s t e u n s o u s - a m e n d e m e n t à v o u s f a i r e d a n s l e p r e m i e r p a r a g r a p h e. L a d i s c u s s i o n e s t v e n u e d a n s l a C o m m i s s i o n t r a n s p o r t s s u r l e f a i t q u e R F F a c c é l è r e c e c a d e n c e m e n t p a r c e q u i l v e u t s e m e t t r e e n p o s i t i o n d e m e t t r e e n p l a c e l a c o n c u r r e n c e q u i n o u s a r r i v e a u 1 e r j a n v i e r d e s t r a i n s i n t e r n a t i o n a u x v o y a g e u r s. J e v o u s p r o p o s e c e s o u s - a m e n d e m e n t à l a s u i t e d u p r e m i e r p a r a g r a p h e : " u t i l e e t n é c e s s a i r e, m a i s d o n t l a c c é l é r a t i o n e s t l e r é s u l t a t d e l o u v e r t u r e à l a c o n c u r r e n c e d u t r a f i c v o y a g e u r s i n t e r n a t i o n a l q u e n o u s r e f u s o n s. " M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r C o r m o r è c h e. M. C O R M O R E C H E. - J e c r o i s q u e l o n n e p e u t q u e s a l u e r l o u v e r t u r e d e c e t t e l i g n e q u i v a f o r c é m e n t a m é l i o r e r l e s e r v i c e a u x u s a g e r s s u r l e t e r r i t o i r e d e l A i n, d e l a H a u t e - S a v o i e e t b i e n s û r s u r l e t r a f i c n a t i o n a l, v o i r e i n t e r n a t i o n a l. O n n e p e u t p a s i m a g i n e r u n s e u l i n s t a n t q u e c e t t e p o s s i b i l i t é n o u v e l l e n e s o i t p a s u t i l i s é e a u m i e u x p a r l e s d i f f é r e n t s p a r t e n a i r e s, q u e c e s o i t l a S N C F, R F F, l E t a t e t n o u s b i e n é v i d e m m e n t. J e c r o i s q u i l n e f a u t p a s f a i r e u n e o b s e s s i o n s u r l e c h a n g e m e n t d h o r a i r e s a n n u e l s. A u j o u r d h u i o n e s t d a n s u n e s o c i é t é m o d e r n e o ù l e c o n s o m m a t e u r e s t a u s s i a v i s é q u e l e s h e u r e s p e u v e n t ê t r e m o d i f i é e s. J e f a i s c o n f i a n c e a u x n é g o c i a t i o n s q u i o n t l i e u e n p e r m a n e n c e e n t r e l a R é g i o n e t l a S N C F p o u r t r o u v e r l e s m e i l l e u r s a c c o r d s p o u r a p p o r t e r l e s e r v i c e l e p l u s o p t i m u m a u x u s a g e r s. C e s t c e d o n t o n a b e s o i n e t s u r q u o i i l f a u t, j e c r o i s, e n s e m b l e e s s a y e r d e t r o u v e r l e s m e i l l e u r e s s o l u t i o n s. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r G i r o u d. M. G I R O U D. - S u r l e f o n d, o n p a r t a g e c e v œ u. C e s t p o u r l a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d u s e r v i c e a u p r è s d e s R h ô n a l p i n s e t c e s t d a n s n o s c o m p é t e n c e s.

326 298 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. E n c e q u i c o n c e r n e l e v œ u, m o n s i e u r S o u l a g e v a f a i r e u n e p r o p o s i t i o n, m a i s p o u r r e p r e n d r e c e q u é v o q u a i t M m e L e b a i l - C o q u e t i l f a u d r a i t p e u t - ê t r e m e t t r e u n c h a p e a u a u d é b u t e n r a p p e l a n t q u e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s s e s t e n g a g é e p o u r l a r é a l i s a t i o n d e l a g a r e d e B e l l e g a r d e d a n s u n d o u b l e o b j e c t i f, d a c c u e i l l i r l e n o u v e a u T G V m a i s a u s s i d a s s u r e r l a b o n n e c o n n e x i o n a v e c l e s s e r v i c e s T E R e t l e s s e r v i c e s d é p a r t e m e n t a u x p u i s q u i l n y a p a s u n i q u e m e n t l e s T E R q u i v o n t d e s s e r v i r l a H a u t e - S a v o i e, e n p a r t i c u l i e r l e s b u s. I l f a u t r a p p e l e r q u e c e t e n g a g e m e n t d e l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s n o u s r e n d l é g i t i m e s a u s s i p a r r a p p o r t à c e s u j e t. C e l a p e u t s e r é d i g e r, c e n e s t p a s t r è s d i f f i c i l e. M. S O U L A G E. - J e p e n s e q u e l o n d o i t p o u v o i r t r o u v e r u n p o i n t d a c c o r d. I l y a d e u x a s p e c t s t r è s i m p o r t a n t s d a n s c e v œ u, i l y a l e x i g e n c e d u n e c o n c e r t a t i o n q u e n o u s n a v o n s p a s e u e e t d e u x i è m e m e n t l e s c o n s é q u e n c e s f i n a n c i è r e s. C e s t v r a i q u e s i l y a d e s k m e n p l u s q u i n o u s s o n t f a c t u r é s a l o r s q u o n n e l e s a p a s d e m a n d é s, j e c r o i s q u e l o n s e r a t o u s d a c c o r d, m a i s é v i d e m m e n t o n n e p e u t p a s r e t a r d e r n i l e g a i n d e t e m p s, n i l a m i s e e n s e r v i c e. I l r e s t e q u e l o n p e u t a d a p t e r l e s h o r a i r e s. D e c e p o i n t d e v u e - l à, M. L e c l a i r a r a i s o n o n n a a u c u n e c e r t i t u d e q u e t o u t a é t é f a i t p o u r q u e l e s c o n s é q u e n c e s m i n i m u m s o i e n t m i n i m u m. J e p r o p o s e c e s t u n e s e u l e m o d i f i c a t i o n m o n s i e u r L e c l a i r p a r c e q u e v o u s a v e z r a i s o n s u r u n p o i n t i m p o r t a n t. A u l i e u d e " d e m a n d e p o u r l e s e r v i c e ", l i r e " d e m a n d e p o u r l e s s e r v i c e s e t ". O n n e p e u t p a s a d m e t t r e q u e l o n c h a n g e 4 0 % d e s h o r a i r e s e n e t p u i s a p r è s e n J e p e n s e q u e c e s t u n m e s s a g e q u e n o u s d e v o n s p o r t e r q u i p o u r r a i t ê t r e r e n f o r c é p a r c e l a. L e r e s t e, c e s t à n o u s d e n é g o c i e r, j e n a i p a s l a s o l u t i o n, m a i s c e p a r a g r a p h e p e r m e t d e m e t t r e t o u t e s l e s p i s t e s d e n é g o c i a t i o n d o n c j e p r o p o s e d e n r e s t e r l à. D e r n i è r e c h o s e, i l f a u d r a i t r a j o u t e r : " d e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s e t s t a b l e s. " M. L E P R E S I D E N T. - D a c c o r d. M o n s i e u r G i m b e r t.

327 299 M. G I M B E R T. - L e v œ u q u e n o u s a v o n s p r é s e n t é n e s t p a s u n v œ u a n t i T G V, j e l a i d i t a u d é p a r t. I l n e s a g i t p a s d e d i r e, o n a c h a n g é l e s T G V p o u r l e c a d e n c e m e n t R h ô n e - A l p e s e t i l n e f a u t r i e n c h a n g e r q u a n d d e s s o l u t i o n s i n v e r s e s s e p r o d u i s e n t. C e l a d o i t s e p l a c e r d a n s u n e p e r s p e c t i v e s t a b l e e t j e p e n s e, j e s u i s m o i n s p e s s i m i s t e q u e B e n o î t L e c l a i r, q u e R F F e s t c a p a b l e d a n t i c i p e r u n c e r t a i n n o m b r e d e c h o s e s e t q u a n d o n m e t l a p r e s s i o n s u r u n e i n f r a s t r u c t u r e, i l s s o n t c a p a b l e s d e g a g n e r d e u x a n s s u r l e s t r a v a u x. J e p e n s e q u e s u r l o r g a n i s a t i o n d e s s e r v i c e s i l s s o n t a u s s i c a p a b l e s d e g a g n e r d u t e m p s e t d a n t i c i p e r e n l e s e r v i c e M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r L e c l a i r. M. L E C L A I R. - P a r r a p p o r t a u x p r o p o s i t i o n s d e D a n i è l e L e b a i l - C o q u e t, n o u s n a v o n s p a s d e d i f f é r e n d s. N o u s p a r t a g e o n s e x a c t e m e n t t o u t c e q u e l l e a d i t. C e n e s t p a s d u t o u t u n p r o b l è m e d e T G V T E R o u d o p p o s i t i o n, s i m p l e m e n t l e T G V a r r i v e d a n s u n s e r v i c e q u i e s t e x i s t a n t i l f a u t d o n c q u o n l i m i t e l a c a s s e. C o n c e r n a n t l a p r o p o s i t i o n d a j o u t d a n s l e p r e m i e r p a r a g r a p h e p a r r a p p o r t à l o u v e r t u r e, o n n a p a s n o n p l u s d o p p o s i t i o n. O n n e s t p a s p e r s u a d é q u e c e l a s i m p l i f i e l a l e c t u r e d u v œ u, c e n é t a i t p a s l o b j e t d u v œ u d e d é p a r t. I l a u r a i t é t é p r é f é r a b l e d e l a m e t t r e d a n s u n a u t r e t e x t e. N o t r e c o n v i c t i o n c e s t q u u n v œ u p l u s c o u r t i l e s t, p l u s c l a i r i l e s t e t p l u s i l e s t e f f i c a c e. O n v e r r a c e q u i l e n e s t m a i s c e l a a j o u t e d e l a l o u r d e u r a u v œ u. P a r r a p p o r t à l a q u e s t i o n d u d e u x i è m e p a r a g r a p h e, j a i b i e n n o t é q u e v o u s a j o u t i e z l e s e r v i c e O n a b i e n c o m p r i s q u e c o n c e r n a n t l a m i s e e n s e r v i c e d u T G V H a u t - B u g e y v o u s n e s o u h a i t i e z p a s i m a g i n e r u n d é c a l a g e d e l a r é d u c t i o n d u t e m p s d e p a r c o u r s, d o n c o n l e n t e n d e t o n n e p r e n d p a s c e p o i n t. E n r e v a n c h e, o n s o u h a i t e r a i t q u e s o i t a j o u t é c l a i r e m e n t d a n s l e v œ u l é t u d e d e l a p o s s i b i l i t é d u d é c a l a g e d e l h o r a i r e d e d é p a r t. I l f a u t q u e l o n m e t t e : " d e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s m o i n s p é n a l i s a n t e s p o u r l e T E R s o i e n t é t u d i é e s, p a r m i c e l l e s - c i l e d é c a l a g e d e l h o r a i r e d e d é p a r t d e s c i r c u l a t i o n s T G V p o u r c o n s e r v e r l h o r a i r e d a r r i v é e à B e l l e g a r d e. " C e s t a s s e z s o f t c o m m e p r o p o s i t i o n e t o n v e r r a b i e n.

328 300 M. S O U L A G E. - M o n s i e u r L e c l a i r, i l y a d e u x s o u s - a m e n d e m e n t s q u i o n t é t é p r o p o s é s. S u r l a s o l u t i o n d e d é c a l e r l h o r a i r e d e d é p a r t, é v i d e m m e n t e l l e d o i t ê t r e d a n s l e s s o l u t i o n s a l t e r n a t i v e s, m a i s i l y e n a d a u t r e s d o n c j e p e n s e q u e l e p a r a g r a p h e o u v r e l a v o i e à c e l a. C e q u i c o m p t a i t p o u r n o u s c é t a i t a u s s i l a s t a b i l i t é. J e v o u s p r o p o s e d e n e p a s l e r e t e n i r, m a i s e n r e v a n c h e d e l e m e t t r e d a n s l e d é b a t e t o n a u r a l a d i s c u s s i o n l e p l u s v i t e p o s s i b l e. J e v o u d r a i s r e v e n i r s u r l a m e n d e m e n t p r o p o s é p a r M m e L e b a i l - C o q u e t. J e s u i s d a c c o r d e t j e l a i d i t e n C o m m i s s i o n, q u e t o u t c e l a e s t l i é à u n e n s e m b l e s u r l e f e r r o v i a i r e e t q u i l f a u d r a s e p r o n o n c e r c l a i r e m e n t. C e s e r a d a i l l e u r s u n d e s o b j e t s d e l a c a m p a g n e é l e c t o r a l e, c h a c u n d e v r a d i r e c e q u i l p e n s e. J e v o u s p r o p o s e q u e l o n y r e v i e n n e, m a i s p e u t - ê t r e e n a y a n t u n e v i s i o n d e n s e m b l e l o r s d e l a p r o c h a i n e A P e t q u a u j o u r d h u i o n e n r e s t e à c e v œ u. J e v o u d r a i s v r a i m e n t q u i l s o i t v o t é l a r g e m e n t, n o u s e n a v o n s b e s o i n p a r c e q u i l y a q u e l q u e s m i l l i o n s d e u r o s e t q u e l q u e s m i l l i e r s d u s a g e r s q u i s o n t d a n s l e c o u p. M. L E P R E S I D E N T. - I l v o u s e s t p r o p o s é d e v o t e r l e v œ u t e l q u i l v i e n t d ê t r e c o r r i g é. J e v a i s l e m e t t r e a u x v o i x c a r n o u s d e v o n s l e v e r l a s é a n c e c o m p t e t e n u d e s c o n t r a i n t e s d h o r a i r e s e n s u i t e. Q u i e s t p o u r l e v œ u t e l q u i l a é t é r é d i g é e n t e n a n t c o m p t e d e s d i f f é r e n t e s o b s e r v a t i o n s? L e s g r o u p e s d e G a u c h e, l e g r o u p e V e r t s, l e g r o u p e M o D e m, l e g r o u p e C e n t r e. Q u i e s t c o n t r e? Q u i s a b s t i e n t? L e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. * L e v œ u e s t a d o p t é. N o u s a l l o n s l e v e r l a s é a n c e. M o n s i e u r P e t i t. M. P E T I T. - P o u r u n r a p p e l a u r è g l e m e n t. T o u t à l h e u r e n o t r e c o l l è g u e C a r l e f a i s a i t o b s e r v e r l a m a n i è r e u n p e u c a v a l i è r e d o n t o n t r a i t a i t l e s é l u s d a n s c e t t e a s s e m b l é e, o r v o u s e n d o n n e z u n n o u v e l e x e m p l e. N o u s a v o n s d é p o s é d e s v œ u x q u i c o m m e p a r h a s a r d s e s o n t r e t r o u v é s e n q u e u e d e l i s t e, u n e f o i s d e p l u s. V o u s a v e z r a j o u t é, c e s t d e l a p r é r o g a t i v e d e l E x é c u t i f, d e s v œ u x à d i s c u t e r m a i s v o u s a u r i e z p u l e s m e t t r e v o u s - m ê m e à l a f i n d e l a l i s t e e t v o u s l e s a v e z m i s a u d é b u t d e l a l i s t e.

329 301 I l y a c e r t a i n s d e s v œ u x q u e n o u s p r o p o s o n s q u e n o u s a v i o n s d é j à p r o p o s é s à p l u s i e u r s r e p r i s e s, q u i n e v i e n n e n t j a m a i s e n e x a m e n. L à, i l y a u n b l o c a g e q u i n o u s s e m b l e q u a n d m ê m e p a r t i c u l i è r e m e n t s c a n d a l e u x. N o u s s o u h a i t o n s q u à l a v e n i r c e s v œ u x p u i s s e n t ê t r e p r é v u s d e t e l l e m a n i è r e d a n s l o r d r e d u j o u r q u i l s v i e n n e n t e n f i n e n e x a m e n. M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M o n s i e u r P e t i t, v o u s a u r e z r e m a r q u é q u e l e s v œ u x q u e n o u s v e n o n s d e x a m i n e r é t a i e n t d i r e c t e m e n t l i é s a u x p o l i t i q u e s r é g i o n a l e s. M a d a m e M a r t i n e t a p r è s n o u s l e v o n s l a s é a n c e. M m e M A R T I N. - J e v o u l a i s q u a n d m ê m e v o u s f a i r e r e m a r q u e r u n e p e t i t e c h o s e. O n a d é p o s é u n v œ u c o n c e r n a n t l A F D. J e p e n s e q u e c e s t l a t r o i s i è m e o u l a q u a t r i è m e f o i s q u e n o u s l e d é p o s o n s. J e m e p e r m e t s d a t t i r e r v o t r e a t t e n t i o n s u r l e f a i t q u e n o u s a v o n s a c c e p t é d e c h a n g e r n o t r e v o t e c o n c e r n a n t u n e d é l i b é r a t i o n j u s t e m e n t s u r n o t r e e n g a g e m e n t d a n s l A F D e n é c h a n g e d u n e n g a g e m e n t s o l e n n e l d e v o t r e p a r t s e l o n l e q u e l c e v œ u p o u r r a i t ê t r e e f f e c t i v e m e n t e x a m i n é. O r, j e c o n s t a t e q u e c e n e s e r a p a s l e c a s e t t r è s f r a n c h e m e n t j e l e r e g r e t t e. P a r a i l l e u r s, j e n e p e u x p a s m e m p ê c h e r d e p e n s e r q u i l y a p a r f o i s d e s s t r a t é g i e s q u i v i s e n t à j o u e r l a m o n t r e e t à f a i r e e n s o r t e q u u n c e r t a i n n o m b r e d e v œ u x n e s o i e n t e f f e c t i v e m e n t p a s e x a m i n é s. M. L E P R E S I D E N T. - I l s e r a i n s c r i t à l a p r o c h a i n e s é a n c e e t p l a c é d a n s d e b o n n e s p o s i t i o n s. J e v o u s d o n n e r e n d e z - v o u s à 1 4 h 5 0. ( L a s é a n c e e s t s u s p e n d u e à 1 3 h 3 0 ). ( L a s é a n c e e s t r e p r i s e à 1 5 h 0 0 ). Q u e s t i o n s d a c t u a l i t é M. L E P R E S I D E N T. - L a p r e m i è r e q u e s t i o n e s t p o s é e à m a d a m e C u k i e r m a n. J e l u i d o n n e l a p a r o l e p o u r l e g r o u p e C o m m u n i s t e. M m e C U K I E R M A N. - M e s d a m e s e t m e s s i e u r s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. E n r é a c t i o n a u x d i f f i c u l t é s r e n c o n t r é e s c e s d e r n i e r s m o i s p a r l e s R h ô n a l p i n s, l e C o n s e i l R é g i o n a l a v o t é u n p l a n d e s o u t i e n q u i n o u s a p e r m i s e n t r e a u t r e s d e n e p a s a u g m e n t e r l e s t a r i f s d a n s l e s c a n t i n e s d e s l y c é e s o u d e r é d u i r e l e s c o û t s d e t r a n s p o r t T E R p o u r l e s c h ô m e u r s.

330 302 V o i l à j e c r o i s u n e x e m p l e c o n c r e t d e c e q u e n o u s n e s e r o n s p l u s e n m e s u r e d e f a i r e s i l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s d e N i c o l a s S a r k o z y e s t a p p l i q u é e. C e t t e r é f o r m e, c e s t l a m i s e à m o r t d e s e r v i c e s p u b l i c s s u p p l é m e n t a i r e s, c e s t l a m ê m e p o l i t i q u e d e c a s s e d e s s e r v i c e s p u b l i c s q u e l o n r e t r o u v e p a r t o u t e n c e m o m e n t a u n i v e a u d e l E t a t, p o u r l a P o s t e, l é d u c a t i o n e t b i e n t ô t l e s t r a n s p o r t s a v e c l o u v e r t u r e à l a c o n c u r r e n c e d e s T E R, p r o g r a m m é e p o u r D e r r i è r e c e t t e d é m a r c h e, j e c r o i s q u e c e s t t o u t e l a s o l i d a r i t é s o c i a l e e t t e r r i t o r i a l e, t o u t e l a d é m a r c h e d e p r o x i m i t é d e s é l u s a v e c l e s c i t o y e n s q u i s o n t m i s e s à m a l. T o u t e l a p o p u l a t i o n v a p a y e r l e s f r a i s d e c e t t e r é f o r m e, c a r s i l y a s u p p r e s s i o n d e s é l u s, c e l a v e u t d i r e r é d u c t i o n d e l a d é m o c r a t i e. C e r t a i n s d o m a i n e s o ù l a R é g i o n i n t e r v e n a i t p o u r r é p o n d r e a u m i e u x a u x b e s o i n s d e s c i t o y e n s r i s q u e p u r e m e n t e t s i m p l e m e n t d e d i s p a r a î t r e. L a r é f o r m e t e r r i t o r i a l e a n n o n c e l a f i n d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n a v e c s u r t o u t u n e r e p r i s e e n m a i n d e s p o u v o i r s p a r l E t a t e t d o n c p a r N i c o l a s S a r k o z y. L a s u p p r e s s i o n d e s s e r v i c e s p u b l i c s l o c a u x d e v i e n t i n é v i t a b l e d a n s c e c a s d e f i g u r e. E n f i n, l a s u p p r e s s i o n d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, p e r s o n n e n e s t d u p e, c e s t l e t r a n s f e r t d e l a f i s c a l i t é d e s e n t r e p r i s e s a u x f a m i l l e s c ' e s t - à - d i r e c e u x q u i s o n t l e p l u s t o u c h é s p a r l a c r i s e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, q u e l l e s c o n s é q u e n c e s à v o t r e a v i s a u r a i t d a n s l a v i e d e s R h ô n a l p i n s l a r é f o r m e d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s t e l l e q u e l l e e s t p r é v u e à t r a v e r s l e s 4 p r o j e t s d e l o i q u i s e r o n t p r é s e n t é s à l A s s e m b l é e N a t i o n a l e d a n s l e s s e m a i n e s q u i v i e n n e n t? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i, m a d a m e C u k i e r m a n. C e p r o j e t d e r é f o r m e e s t u n m a u v a i s p r o j e t q u i i n t e r v i e n t à u n m a u v a i s m o m e n t. U n m a u v a i s p r o j e t p a r c e q u e j e c r o i s q u i l p r i v e r a n o t r e R é g i o n d e s r e s s o u r c e s, d e s c o m p é t e n c e s, a l o r s q u e n o u s i n t e r v e n o n s, c o m m e v o u s l e d i t e s, d a n s l a v i e q u o t i d i e n n e e t s u r t o u t i l r i s q u e d a f f e c t e r l e s c a p a c i t é s d e f i n a n c e m e n t, d i n v e s t i s s e m e n t d e t o u t e s l e s c o l l e c t i v i t é s. I l f a u t s a v o i r q u e n r e t i r a n t a u m o i n s 6 m i l l i a r d s d e r e s s o u r c e s q u i p r o v i e n n e n t d e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, n o u s n e p o u r r o n s p l u s, n o u s, l e s a u t r e s a u s s i, l e s D é p a r t e m e n t s, l e s c o m m u n e s, l e s

331 303 c o m m u n a u t é s d a g g l o m é r a t i o n s, m e n e r l e s m ê m e s p o l i t i q u e s d i n v e s t i s s e m e n t, o r l e s c o l l e c t i v i t é s o n t é t é a u r e n d e z - v o u s d u p l a n d e r e l a n c e. I l i n t e r v i e n t à u n m a u v a i s m o m e n t p a r c e q u e l o n a b e s o i n d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, o n l e v o i t s u r l e s b a s s i n s d e m p l o i s à l a M a u r i e n n e, O y o n n a x, l a v a l l é e d u G i e r, o ù l e s c o l l e c t i v i t é s s o n t d i r e c t e m e n t m o b i l i s é e s p o u r p r é s e r v e r l e m p l o i, p o u r a g i r d a n s l a d é f e n s e d e s s e r v i c e s. I l e s t d o n c e s s e n t i e l q u e f a c e à c e t t e r é f o r m e q u i v i s e à c o u p e r l e s a i l e s a u x R é g i o n s, i l y a i t u n e m o b i l i s a t i o n t r è s f o r t e, u n d é b a t p a r l e m e n t a i r e q u i p r o m e t e t e n t a n t q u e p a r l e m e n t a i r e j e p e u x v o u s l e d i r e - d ê t r e a n i m é e t d ê t r e v i f d e f a ç o n à c e q u e l o n d é f e n d e l e s c o l l e c t i v i t é s, l e s s e r v i c e s p u b l i c s, n o s m o y e n s d i n t e r v e n t i o n e t d o n c q u e c e t t e r é f o r m e n a i l l e p a s à l e n c o n t r e d e l i n t é r ê t d e s F r a n ç a i s e t d e s R h ô n a l p i n s. J e v o u s r e m e r c i e. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e P R G, m a d a m e D o m i n j o n. M m e D O M I N J O N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m a d a m e l a V i c e - p r é s i d e n t e. M a q u e s t i o n p o r t e s u r l e s e f f o r t s d e l a R é g i o n e n m a t i è r e d e f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e. L a c r i s e é c o n o m i q u e s u b i e e n R h ô n e - A l p e s c o m m e p a r t o u t e n F r a n c e a g é n é r é e t g é n é r e r a e n c o r e d e s c o n s é q u e n c e s d r a m a t i q u e s p o u r l e s e n t r e p r i s e s e t a u p r e m i e r p l a n p o u r t o u t c e u x q u i o n t p e r d u o u r i s q u e n t d e p e r d r e l e u r e m p l o i. D a n s c e c o n t e x t e, l e P ô l e E m p l o i, s o u s l a r e s p o n s a b i l i t é d e l E t a t, e s t c o n f r o n t é à u n a f f l u x d e c h ô m e u r s s a n s p r é c é d e n t e t u n a m o n c e l l e m e n t d e d o s s i e r s à t r a i t e r. L a d i f f i c u l t é p o u r l e s a g e n t s d e l a F o n c t i o n P u b l i q u e e n c h a r g e d e l a c c u e i l d e s c h ô m e u r s e s t d a u t a n t p l u s g r a n d e q u e l a r é o r g a n i s a t i o n d e l A N P E e t d e s A s s e d i c e n u n g u i c h e t u n i q u e, v o u l u e p a r l e g o u v e r n e m e n t, s e s t a c c o m p a g n é e d u n e c o m p r e s s i o n d e s p e r s o n n e l s p o r t é e p a r d e s s e u l e s c o n s i d é r a t i o n s f i n a n c i è r e s. R é s u l t a t, s o u f f r e n t à l a f o i s l e s c h ô m e u r s q u i v i e n n e n t a u P ô l e E m p l o i e t l e s a g e n t s c o n f r o n t é s à u n e p r e s s i o n d e l a h i é r a r c h i e e t s o u m i s à d e s c a d e n c e s i n f e r n a l e s.

332 304 L a R é g i o n n e s t p a s c o n c e r n é e a u p r e m i e r c h e f p a r c e t t e q u e s t i o n d u P ô l e E m p l o i, m a i s e l l e e s t d i r e c t e m e n t i m p a c t é e e n a v a l p a r l e s b e s o i n s e n f o r m a t i o n p o u r t o u t e s c e s p e r s o n n e s a u c h ô m a g e, c o n t r a i n t e s p o u r u n e p a r t i e d e n v i s a g e r d e s r e c o n v e r s i o n s. L e s e f f o r t s c o n s i d é r a b l e s m e n é s s o u s c e t t e m a n d a t u r e p a r n o t r e c o l l e c t i v i t é e n f a v e u r d e l a f o r m a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e, o n t é t é é v i d e m m e n t u t i l e s, m a i s d o i v e n t ê t r e a m p l i f i é s n e s e r a i t - c e q u e p a r c e q u e d a n s c e d o m a i n e c o m m e d a n s d a u t r e s, q u a n d l E t a t d é f a i l l e c e s t s o u v e n t v e r s l a R é g i o n q u e l o n s e t o u r n e. L a q u e s t i o n d u g r o u p e P R G e s t d o n c l a s u i v a n t e : q u e p e u t f a i r e d a v a n t a g e l a R é g i o n d a n s l e s m o i s q u i v i e n n e n t p o u r a i d e r, p a r l e b i a i s d e s e s d i s p o s i t i f s e t d u s o u t i e n q u e l l e a p p o r t e a u x m i s s i o n s l o c a l e s p o u r l e m p l o i, l e s R h ô n a l p i n s q u i s e r e t r o u v e n t e n s i t u a t i o n p r é c a i r e? M. L E P R E S I D E N T. - M a d a m e L a c l a i s q u i e s t V i c e - p r é s i d e n t e a u x f o r m a t i o n s p r o f e s s i o n n e l l e s. M m e L A C L A I S. - V o u s a v e z r a i s o n, m a d a m e, d e s o u l i g n e r q u e l e c o n t e x t e é c o n o m i q u e e s t a u j o u r d h u i e f f e c t i v e m e n t t r è s d é f a v o r a b l e à l e m p l o i p u i s q u e l e s d e r n i e r s c h i f f r e s c o n n u s q u i s o n t c e u x d a o û t , p o u r l a r é g i o n f o n t é t a t d u n e a u g m e n t a t i o n d e p l u s d e 3 2 % d u c h ô m a g e a v e c d e s s i t u a t i o n s q u i p e u v e n t ê t r e t r è s c o n t r a s t é e s s e l o n l e s t e r r i t o i r e s, m a i s p a r t o u t u n e a u g m e n t a t i o n p l u s i m p o r t a n t e p o u r l e s j e u n e s p u i s q u e l l e e s t d e 4 2 % p o u r n o t r e r é g i o n. F a c e à c e t t e a g g r a v a t i o n d u c h ô m a g e, l a R é g i o n n e s t p a s r e s t é e i n a c t i v e. N o t r e p l a n r é g i o n a l p o u r l e m p l o i q u i a v a i t é t é e n g a g é d è s , a v a i t p r é v u d é j à u n c e r t a i n n o m b r e d e m e s u r e s, n o t a m m e n t p o u r l e s j e u n e s s a n s q u a l i f i c a t i o n o u l e s c h ô m e u r s n o n i n d e m n i s é s ( l e c o n t r a t d a i d e e t d e r e t o u r à l e m p l o i d u r a b l e, l e s c o n t r a t s t e r r i t o r i a u x e m p l o i / f o r m a t i o n, l e s e m p l o i s t r e m p l i n s ). D a n s l e c a d r e d u b u d g e t , c e s t - à - d i r e d è s l a u t o m n e , f a c e à l a s i t u a t i o n n o u s a v o n s s o u h a i t é u n p l a n d e s o u t i e n à l é c o n o m i e a v e c u n v o l e t é c o n o m i q u e e t u n v o l e t f o r m a t i o n. 2 9 M s u p p l é m e n t a i r e s o n t é t é v o t é s s u r u n b u d g e t d e M e e t, d a n s c e c a d r e, n o u s a v o n s d é c i d é d a c c o m p a g n e r l e s s u b v e n t i o n s a u x m i s s i o n s l o c a l e s q u i s o c c u p e n t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t d e s j e u n e s d e 3, 5 % a l o r s q u e l E t a t

333 305 n a v a i t p a s a u g m e n t é s a p a r t i c i p a t i o n. N o u s e n v i s a g e o n s d a n s l e c a d r e l a m ê m e p r o g r e s s i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e L a c l a i s. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e V e r t s a v e c m a d a m e J a n i a u d. M m e J A N I A U D. - B o n j o u r M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. C e m a t i n l a s s e m b l é e a d é l i b é r é q u a n t à u n s o u t i e n s u b s t a n t i e l à E u r o n e w s. S u r l e t e r r i t o i r e r h ô n a l p i n l e s g r o u p e s i n d u s t r i e l s g è r e n t l e s p r i n c i p a u x t i t r e s d e l a p r e s s e q u o t i d i e n n e e t h e b d o m a d a i r e r é g i o n a l e d a n s u n e l o g i q u e d e n t r e p r i s e o ù l a s p e c t f i n a n c i e r e s t d é t e r m i n a n t, c e q u i c r é a i t u n r a p p o r t d e d é p e n d a n c e v i s - à - v i s d e s a n n o n c e u r s e t d e s l e c t e u r s s u r l e c o n t e n u m ê m e d e c e s p é r i o d i q u e s. I l e n e s t d e m ê m e p o u r l e s t é l é v i s i o n s e t r a d i o s t e n u e s p a r l e p r i v é. S e u l l e s e r v i c e p u b l i c a i n s i q u e d e s a s s o c i a t i f s e s s a i e n t d a s s u r e r u n v é r i t a b l e m a i l l a g e d e s h u i t d é p a r t e m e n t s. P o u r l e s V e r t s, s u r l e t e r r i t o i r e d e l a d e u x i è m e c o l l e c t i v i t é de F r a n c e, l e f a i t r é g i o n a l d o i t ê t r e r e l a y é. L a d i v e r s i t é c u l t u r e l l e, s o c i a l e e t p o l i t i q u e r e s p e c t é e. L a p a r o l e e t l a p l a c e f a i t e a u x c i t o y e n s p r i s e e n c o m p t e, l e r a p p r o c h e m e n t d e s a c t e u r s d e s t e r r i t o i r e s f a v o r i s é. N o u s s a l u o n s l e s p r e m i e r s p a s f a i t s p a r n o t r e R é g i o n p o u r l e s o u t i e n a u x r a d i o s a s s o c i a t i v e s e n , p o u r l o r g a n i s a t i o n d e s r e n c o n t r e s d e l a p r e s s e i n d é p e n d a n t e e n , l a c h a t d e s p a c e s p u b l i c i t a i r e s a i n s i q u e l a c o l l a b o r a t i o n a v e c c e s m é d i a s l o r s d e s r e n c o n t r e s d e s d é m o c r a t i e s p a r t i c i p a t i v e s. C e p e n d a n t, l e s V e r t s v o u s o n t à p l u s i e u r s r e p r i s e s s o l l i c i t é s q u a n t à u n v é r i t a b l e s o u t i e n à c e s e c t e u r d a c t i v i t é p o u r s a s t r u c t u r a t i o n, s a p r o m o t i o n, s e s o u t i l s d e p r o d u c t i o n, l a f o r m a t i o n d e b é n é v o l e s. M i - a o û t, l a s s o c i a t i o n r é g i o n a l e M é d i a c i t o y e n s r e g r o u p a n t d i f f é r e n t s m é d i a s a s s o c i a t i f s, c o o p é r a t i f s e t / o u p a r t i c i p a t i f s, r é p a r t i s s u r l e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s d e R h ô n e - A l p e s s e s t c o n s t i t u é e. E l l e v o u s a i n t e r p e l l é s m i - s e p t e m b r e. V o i c i n o t r e q u e s t i o n : M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, t o u t c o m m e l é c o n o m i e s o c i a l e e t s o l i d a i r e e s t d é s o r m a i s u n v o l e t c o n s é q u e n t d e v o t r e p o l i t i q u e é c o n o m i q u e, f e r e z - v o u s u n e p l a c e à c e t t e f o r m e d e p r e s s e p o u r s e s e m p l o i s l o c a u x p o r t e u r s d e l i e n s o c i a l e t q u e l l e p l a c e?

334 306 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M o n s i e u r Y v o n D e s c h a m p s, q u i e s t c o n s e i l l e r d é l é g u é à l a c u l t u r e v o u s r é p o n d. M. D E S C H A M P S. - M a c h è r e c o l l è g u e, v o t r e q u e s t i o n e s t t o ut à f a i t p e r t i n e n t e, s u r t o u t à l a u n e d e s é c h a n g e s q u e n o u s a v o n s e u s c e m a t i n a u t o u r d E u r o n e w s. C o m m e n t c o n c i l i e r l a i d e à u n e s t r u c t u r e d i n f o r m a t i o n e t s a n é c e s s a i r e i n d é p e n d a n c e? V o u s y a v e z f a i t a l l u s i o n t r è s r a p i d e m e n t. D e p u i s q u e l q u e s a n n é e s, d a n s l e d o m a i n e d e s r a d i o s a s s o c i a t i v e s e t d è s l a s t r u c t u r a t i o n d u r é s e a u, n o u s d o n n o n s d e s i n s e r t i o n s o u r é m u n é r o n s e n t o u t c a s c e s r a d i o s a s s o c i a t i v e s p o u r l e s p r e s t a t i o n s q u e l l e s f o n t à l o c c a s i o n d e s r e n c o n t r e s s u r l a j e u n e s s e o u l a v i e a s s o c i a t i v e e t d a n s l e c h a m p c u l t u r e l, n o u s a i d o n s l e u r s i n v e s t i s s e m e n t s. P o u r a u t a n t, c e s t b e a u c o u p d a r g e n t q u i a é t é c o n s a c r é c e s d e r n i è r e s a n n é e s à t o u t c e l a, 2 8 p o r t e u r s d e p r o j e t d e p u i s o n t b é n é f i c i é a u t o t a l d e , q u i l s a g i s s e d e s r a d i o s, d e s t é l é s, d e s j o u r n a u x p a p i e r o u d e s j o u r n a u x e n l i g n e. I l f a u t a l l e r a u - d e l à, j e n s u i s t o u t à f a i t c o n v a i n c u s u r t o u t e n r a i s o n d e c e q u e s t l e p a y s a g e a u d i o v i s u e l q u e v o u s d é c r i v i e z. N o u s d e v o n s d a n s l e m ê m e t e m p s a i d e r l e s r a d i o s à f r a n c h i r l o b s t a c l e d u p a s s a g e a u n u m é r i q u e q u i e s t u n v r a i p r o b l è m e t e c h n i q u e. J e s o u h a i t e p o u r m a p a r t c o m p t e t e n u d e s r é f l e x i o n s c o m m u n e s q u e n o u s a v o n s m e n é e s, d e s i n t e r r o g a t i o n s q u i o n t é t é a b o r d é e s i c i e t l à, q u e n o u s m e t t i o n s e n p l a c e t r è s v i t e u n g r o u p e de t r a v a i l q u i p u i s s e n o u s p e r m e t t r e d e m i e u x d é c i d e r c o l l e c t i v e m e n t. C e s t c e q u e n o u s a v i o n s e n v i s a g é d e f a i r e a u m o i s d e j u i n e t v o u s s a v e z l e s c i r c o n s t a n c e s p o u r l e s q u e l l e s n o u s n a v o n s p a s p u r é u n i r c e g r o u p e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r D e s c h a m p s. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e d u p a r t i d e G a u c h e, m a d a m e M a r t i n. M m e M A R T I N. - B o n j o u r à t o u s. M a d a m e l a c o n s e i l l è r e d é l é g u é e à l e m p l o i, s a n s d o u t e s l e s a v e z - v o u s m a i s l e s p a r l e m e n t a i r e s d u p a r t i d e G a u c h e, a s s o c i é s à M a r t i n e B i l l a r d o n t d é p o s é u n e p r o p o s i t i o n d e l o i i n s t i t u a n t u n e a u t r e f i s c a l i t é é c o l o g i q u e p a r l a c r é a t i o n d u n r e v e n u m a x i m a l a u t o r i s é, l a b r o g a t i o n d u n c e r t a i n n o m b r e d e n i c h e s f i s c a l e s, p a r e x e m p l e c e l l e q u i c o n c e r n e t o u t l e s o u t i e n

335 307 f i n a n c i e r q u i e s t a p p o r t é a u d é v e l o p p e m e n t d e s a g r o - c a r b u r a n t s. E t a n t e n t e n d u q u e l e u r d é v e l o p p e m e n t p o s e p r o b l è m e p u i s q u i l v i e n t e n c o n c u r r e n c e a v e c l e s t e r r e s c o n s a c r é e s à l a g r i c u l t u r e n o u r r i c i è r e. L a b r o g a t i o n a u s s i d u n c e r t a i n n o m b r e d e n i c h e s f i s c a l e s q u i s o n t n é f a s t e s à l a p l a n è t e, p a r e x e m p l e p a r l i d é e d e p r o p o s e r u n p r é l è v e m e n t e x c e p t i o n n e l s u r l e s b é n é f i c e s r é a l i s é s p a r T o t a l, p a r G D F S u e z, a f i n d a s s u r e r l e f i n a n c e m e n t e n p a r t i c u l i e r d u n e g r a n d e c a m p a g n e d i s o l a t i o n q u i a u r a i t l e m é r i t e d e f a i r e c o n v e r g e r l i n t é r ê t s o c i a l e t l i n t é r ê t e n v i r o n n e m e n t a l. N o u s é v o q u o n s s o u v e n t e n s e m b l e l a v i g i l a n c e q u e n o u s d e v o n s a v o i r q u a n t a u f i n a n c e m e n t e t a u s o u t i e n q u e n o u s a p p o r t o n s à l e n t r e p r e n a r i a t p r i v é. L a d e r n i è r e f o i s d a i l l e u r s q u e c e l a s e s t p r o d u i t e n v o t r e p r é s e n c e c é t a i t l o r s d e l a t e l i e r d u F r o n t d e G a u c h e q u i a e u l i e u à V i l l e u r b a n n e l e 2 0 o c t o b r e. J e n a r r i v e d o n c à m a q u e s t i o n : q u e l l e e s t v o t r e o p i n i o n q u a n t a u f a i t d i n t r o d u i r e c e t t e n o t i o n d e s a l a i r e m a x i m u m, o u d i s o n s d é c h e l l e d e s a l a i r e c e q u i n e s t p a s t o u t à f a i t l a m ê m e c h o s e, d a n s n o s c r i t è r e s d e s o u t i e n a u d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t q u e l l e p l a c e p o u r r a i t a v o i r é v e n t u e l l e m e n t c e t t e q u e s t i o n d a n s n o t r e c h a r t e d e n g a g e m e n t r é c i p r o q u e a v e c l e s e n t r e p r i s e s? J e v o u s r e m e r c i e d e v o t r e r é p o n s e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. L a q u e s t i o n s a d r e s s e à M m e P u t h o d, c o n s e i l l è r e d é l é g u é e à l e m p l o i. M m e P U T H O D. - S i v o u s m i n t e r r o g e z e t m e d e m a n d e z m o n a v i s s u r l a q u e s t i o n d e s h a u t s r e v e n u s q u i s o n t d o n n é s e n c e m o m e n t d a n s l e s e n t r e p r i s e s, j e v o u s d i r a i s q u e f f e c t i v e m e n t n o u s a v o n s u n j o u r n a l l y o n n a i s q u i v i e n t d e s o r t i r l e s p l u s h a u t s s a l a i r e s d e s p a t r o n s e t c e l a p a r t d e 9 M j u s q u à 1 M. E f f e c t i v e m e n t, c e s t i n d é c e n t d a n s l a p é r i o d e o ù n o u s a v o n s 3 2 % d e c h ô m a g e e n p l u s, o ù n o u s a v o n s 4 2 % d e c h ô m a g e p o u r l e s j e u n e s, o ù l e s s a l a r i é s d e M a v i l o r v i e n n e n t d a p p r e n d r e q u e l e u r e n t r e p r i s e v a f e r m e r, l i c e n c i e m e n t s, o ù l e s s a l a r i é s d e S e t i l a c e t é t é o n t p e r d u l e u r e m p l o i e t l e u r e n t r e p r i s e. O u i, c e s t i n d é c e n t e t e n m ê m e t e m p s j e v o u d r a i s v o u s d i r e q u i l n e s a g i t p a s d e m e t t r e t o u s l e s p a t r o n s d a n s c e l a e t n o u s a v o n s a u j o u r d h u i d a n s l e t r a v a i l q u e n o u s f a i s o n s

336 308 a u p r è s d e s p e t i t e s e t m o y e n n e s e n t r e p r i s e s, d e s p a t r o n s q u i s o n t e n t r a i n d e d é f e n d r e l e u r e m p l o i e t l e n t r e p r i s e e t l e m p l o i d e l e u r s c o l l a b o r a t e u r s. V o u s a v e z r a i s o n d e d i r e q u e n o u s a v o n s d é c i d é d e c r i t é r i s e r n o t r e i n t e r v e n t i o n a u p r è s d e s e n t r e p r i s e s e t j e d o i s v o u s d i r e q u e n o t r e m a j o r i t é a d é c i d é d e n e p a s d i f f u s e r d a i d e d a n s l e s e n t r e p r i s e s q u i d i s t r i b u e n t d e s d i v i d e n d e s. I l e s t d a i l l e u r s p a r t i c u l i è r e m e n t s c a n d a l e u x a u j o u r d h u i q u e l o n e n t e n d e q u e l e s b a n q u e s q u i o n t e u d e l a r g e n t p u b l i c p o u r s e r e m e t t r e à f l o t, s o n t e n t r a i n d e d i s t r i b u e r d e s d i v i d e n d e s. O u i, m a d a m e, j e s u i s p o u r q u e c e t t e q u e s t i o n - l à n e f a s s e p a s s e u l e m e n t d é b a t, m a i s f a s s e l o b j e t d u n e l o i e t q u i s o i t v o t é e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e P u t h o d. J e p a s s e a u g r o u p e U M P, m o n s i e u r C a r l e. M. C A R L E. - M e r c i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. P e r m e t t e z - m o i d a b o r d d e r e g r e t t e r l a f a i b l e p r é s e n c e s u r l e s b a n c s d e n o s c o l l è g u e s s o c i a l i s t e s, c e s t r e g r e t t a b l e p o u r c e s q u e s t i o n s d a c t u a l i t é. ( B r o u h a h a ). I l y a q u e l q u e s s e m a i n e s v o u s v o u s ê t e s i n q u i é t é d u n d é p l a c e m e n t l e m ê m e j o u r d e 6 m i n i s t r e s à L y o n e t d e s c o n s é q u e n c e s e n t e r m e s d e b i l a n c a r b o n e. V o u s v o u s ê t e s d a i l l e u r s e m p r e s s é d e d é n o n c e r c e d é p l a c e m e n t p a r u n c o m m u n i q u é d e p r e s s e q u e j a i i c i q u i a m o b i l i s é 6 a t t a c h é e s d e p r e s s e, s a n s d o u t e u n e p a r m i n i s t r e. C e s o u c i d e p r é s e r v e r l a p l a n è t e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s h o n o r e m a i s p o u r s é l e v e r e n d o n n e u r d e l e ç o n s, i l f a u t s o i - m ê m e ê t r e e x e m p l a i r e. O r, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o t r e b i l a n c a r b o n e e s t p a r t i c u l i è r e m e n t é l e v é. Q u a n d j e d i s v o t r e, c e s t b i e n s û r c e l u i d e v o t r e E x é c u t i f. P e r m e t t e z - m o i d e n e c i t e r q u e d e u x e x e m p l e s. C e l u i d e v o t r e V i c e - p r é s i d e n t c h a r g é d e l a s o l i d a r i t é e t d e l a c o o p é r a t i o n d é c e n t r a l i s é e q u i n e s t p a s u n e c o m p é t e n c e m a j e u r e d e n o t r e a s s e m b l é e. C e d e r n i e r a e f f e c t u é u n g r a n d n o m b r e d e v o y a g e s e n a v i o n, m o y e n d e t r a n s p o r t f o r t d é c r i é p a r s e s p r o p r e s a m i s V e r t s, i l a v i s i t é l a p l u p a r t d e s c o n t i n e n t s, d e n o m b r e u x p a y s e t d e s r é g i o n s p a r t i c u l i è r e m e n t e x o t i q u e s, l e P a r a n a p o u r n e n c i t e r q u u n e. A v e c p l u s d e k m, i l a f a i t m i e u x q u e l a n a v e t t e A p o l l o, s o n é q u i v a l e n t c a r b o n e d é p a s s e l e s t o n n e s à l u i s e u l.

337 309 M o n s i e u r l e V i c e - p r é s i d e n t c h a r g é d e l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e e s t l u i n o n p l u s p a s e n r e t a r d, s o n b i l a n c a r b o n e e s t a u s s i d e 1 7 t o n n e s p o u r c e t t e s e u l e a n n é e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, a u m o m e n t o ù l e s R h ô n a l p i n s r e n c o n t r e n t d e g r a n d e s d i f f i c u l t é s, o ù l e s e n t r e p r i s e s s o n t p a r t i c u l i è r e m e n t i m p a c t é e s p a r l a c r i s e, c e s v i s i t e s d e l E x é c u t i f s o nt i n d é c e n t e s e t d i s p e n d i e u s e s. C e n e s o n t p a s m e s t e r m e s, c e s o n t l e s v ô t r e s, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, à p r o p o s n o n p a s d e s V i c e - p r é s i d e n t s m a i s d e s m i n i s t r e s. M a q u e s t i o n e s t s i m p l e, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e t j e r e p r e n d s l à a u s s i v o s p r o p r e s t e r m e s. A q u e l q u e s s e m a i n e s d u s o m m e t d e C o p e n h a g u e s u r l e s c h a n g e m e n t s c l i m a t i q u e s, i l s e r a i t t e m p s q u e l E x é c u t i f d u C o n s e i l R é g i o n a l d o n n e l e x e m p l e, a l o r s q u a n d a l l e z - v o u s c e s s e r d e r e p r o c h e r a u x a u t r e s c e q u e v o u s n e c e s s e z d e f a i r e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r C a r l e. M o n s i e u r J e a n - P h i l i p p e B a y o n, q u i j u s t e m e n t e s t V i c e - p r é s i d e n t à l a c o o p é r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e v a v o u s r é p o n d r e. M. B A Y O N. - M o n s i e u r C a r l e, t o u j o u r s l a m ê m e q u e s t i o n! D é c i d é m e n t l U M P n a t o u j o u r s p a s d e p r o g r a m m e r é g i o n a l. ( B r o u h a h a ). L a i s s e z - m o i r é p o n d r e à v o s a f f i r m a t i o n s f a n t a i s i s t e s. N o u s s o m m e s u n e r é g i o n d e l a t a i l l e d e l a S u i s s e, u n e r é g i o n q u i e s t d e u x i è m e r é g i o n é c o n o m i q u e d e F r a n c e p a r c e q u e n o u s n o u s s o m m e s f o n d é s s u r n o s r e l a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s, s u r n o s é c h a n g e s. I l n e s t p a s i n d é c e n t d a l l e r v o i r a i l l e u r s c e q u i l s e f a i t p o u r p e r m e t t r e u n d é v e l o p p e m e n t f o r t d e n o t r e r é g i o n. J e v o u s l e d i s, n o u s s o m m e s d a n s u n p r o c e s s u s d é c h a n g e, d e d i a l o g u e a v e c d a u t r e s c o n t r é e s, d a n s u n p r o c e s s u s d e t r a ç a b i l i t é d e l a r g e n t p u b l i c. L a r g e n t p u b l i c, o n d o i t e n f a i r e l a t r a ç a b i l i t é a u s s i b i e n e n R h ô n e - A l p e s q u à l é t r a n g e r. T o u t c e c i d e m a n d e d e l a d i s c u s s i o n, t o u t c e c i d e m a n d e l a c o n s t r u c t i o n d e p r o g r a m m e s e t d e p a r t e n a r i a t s. P o u r l e b u d g e t d o n t j a i l a r e s p o n s a b i l i t é, 1, 4 % d e c e b u d g e t e s t c o n s a c r é a u x d é p l a c e m e n t s d e s é l u s, d e s t e c h n i c i e n s, d e s e x p e r t s e t à l a r é c e p t i o n d e n o s p a r t e n a i r e s i n t e r n a t i o n a u x. D o n n e z - m o i u n e a u t r e s t r u c t u r e i n t e r n a t i o n a l e q u i a c e r a t i o - l à, j a t t e n d s v o t r e r é p o n s e m o n s i e u r.

338 310 S u r l i m p a c t c a r b o n e, v o u s a u r e z e n d é c e m b r e à v o t e r u n e c o n v e n t i o n q u i s e r a s u r l e s z o n e s s u d p o u r f a i r e d e l a r é p a r a t i o n c a r b o n e e t d u z é r o i m p a c t c a r b o n e e t j e v o u s i n v i t e à l a v o t e r. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r B a y o n. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e d u M o D e m, M m e D r o u e t. M m e D R O U E T. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, j e p o s e l a q u e s t i o n : à q u o i ç a s e r t l é c o l e? L é c o l e ç a s e r t à a p p r e n d r e, l é c o l e ç a s e r t à a p p r e n d r e à a p p r e n d r e, l é c o l e ç a s e r t a u s s i à d o n n e r e n v i e d a p p r e n d r e e t c e c i a u t o u r d e v a l e u r s. E t s e l o n l e s v a l e u r s q u e n o u s m e t t o n s e n a v a n t d u r a n t l a p é r i o d e d é d u c a t i o n, d é p e n d r a l a s o c i é t é d e d e m a i n. N o t r e p a y s a f a i t d e r é e l s e f f o r t s p o u r p e r m e t t r e a u x j e u n e s, f i l l e s e t g a r ç o n s, d a c c é d e r à l a c o n n a i s s a n c e, m a i s d e n o m b r e u x e f f o r t s r e s t e n t e n c o r e à f a i r e c a r c e r t a i n s j e u n e s a u j o u r d h u i t o u r n e n t l e d o s a u l y c é e, à l a c o n n a i s s a n c e, a u v i v r e e n s e m b l e. F a c e à c e t é c h e c r é p u b l i c a i n, c e r t a i n s v e u l e n t n o u s f a i r e c r o i r e q u i l f a u t c h a n g e r l e s v a l e u r s f o n d a m e n t a l e s e t i n t r o d u i r e d e s n o t i o n s d e p r i m e. N o u s, g r o u p e M o D e m, n o u s d é n o n ç o n s c e t t e v i s i o n. P o u r l u t t e r c o n t r e c e f l é a u d u d é c r o c h a g e s c o l a i r e, i l f a u t e f f e c t i v e m e n t d e l a r g e n t, d e s m o y e n s. L a R é g i o n R h ô n e - A l p e s d a n s l e c a d r e d e s e s c o m p é t e n c e s, l a c o m p r i s d e p u i s l o n g t e m p s e n t r a v a i l l a n t s u r l e c a d r e d e v i e d e s l y c é e s, e n m e t t a n t e n p l a c e d e s p r o j e t s p é r i é d u c a t i f s c o m m e l e s p e r m i s d e r é u s s i r d e v e n u s " D e m a i n e n m a i n ". M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, v o u s p a r t a g e z c e s v a l e u r s c o m m e n o u s. Q u e l s s o n t l e s p i s t e s, l e s p r o j e t s a c t u e l s e t à v e n i r q u e p r o p o s e n o t r e i n s t i t u t i o n d a n s l e r e s p e c t d e s v a l e u r s r é p u b l i c a i n e s e t h u m a n i s t e s q u i d o i v e n t ê t r e l e s f o n d e m e n t s d e n o t r e s o c i é t é? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e V i e u x - M a r c a u d, V i c e - p r é s i d e n t e a u x f o r m a t i o n s i n i t i a l e s. M m e V I E U X - M A R C A U D. - m a c h è r e c o l l è g u e, j e p a r t a g e a v e c v o u s q u e c e t t e p r o p o s i t i o n d u m i n i s t r e C h a t e l d e c r é e r u n e p r i m e a n t i a b s e n t é i s t e q u i s e r a i t d o n n é e a u x l y c é e s e s t p r o p r e m e n t h o n t e u s e e t s c a n d a l e u s e. C o m m e s i l a s s i d u i t é é t a i t u n e o p t i o n e t p a s u n d e v o i r p o ur l e s j e u n e s. S a n s c o m p t e r q u e b r u s q u e m e n t o n t r o u v e d e l a r g e n t a l o r s q u e l e s b o u r s e s n o n t p a s é t é r e v a l o r i s é e s d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s,

339 311 q u e l l e s s o n t s y s t é m a t i q u e m e n t v e r s é e s e n r e t a r d e t q u e l o n a t t e i n t e n t e r m e s d e s u p p r e s s i o n d e p o s t e s d e s s o m m e t s n o n é g a l é s, n v e u t r e t e n i r l e s j e u n e s a v e c u n e p r i m e. J e t r o u v e q u e c e s t u n p r o f o n d m é p r i s p o u r n o t r e j e u n e s s e e t c e s t a u s s i q u e l q u e p a r t l a m a r c h a n d i s a t i o n d e l é d u c a t i o n. A l o r s l a v o l o n t é d e l a R é g i o n, v o u s l a v e z r a p p e l é, c e s t d e t r a v a i l l e r à u n e é c o l e, u n e é c o l e q u i d o n n e e n v i e. L a c a r t e M R A, " D e m a i n e n m a i n ", l e s d i s p o s i t i f s d i v e r s, d e s k i o s q u e s a u l y c é e, l o u v e r t u r e i n t e r n a t i o n a l e e t p u i s n o t r e g r a n d e l u t t e c o n t r e l e d é c r o c h a g e s c o l a i r e, e t t o u t c e l a p o u r 3 3 M, p e r m e t a u x j e u n e s d e s i n v e s t i r, d e s e p r o u v e r q u i l s p e u v e n t m e n e r à b i e n u n p r o j e t, p e r m e t a u x j e u n e s d e s e c o n s t r u i r e e t p e r m e t a u s s i d e l e u r d o n n e r e f f e c t i v e m e n t e n v i e d a p p r e n d r e. F i n a n c i è r e m e n t, l a R é g i o n f a i t a u s s i b e a u c o u p p o u r l e s f a m i l l e s a v e c l e s b o u r s e s d é q u i p e m e n t e t d e r n i è r e m e n t l e g e l d e s t a r i f s d e l a r e s t a u r a t i o n. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e V i e u x - M a r c a u d. J e v a i s p a s s e r l a p a r o l e a u g r o u p e S o c i a l i s t e à M m e P e r r i n. M m e P E R R I N. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s. P e r m e t t e z - m o i, u n e f o i s n e s t p a s c o u t u m e, d a t t i r e r v o t r e a t t e n t i o n s u r u n e d e m e s p r é o c c u p a t i o n s d é l u e l o c a l e. C o n s e i l l è r e m u n i c i p a l e à T u r i n, o n v i e n t d e n o u s a n n o n c e r i l y a q u e l q u e s s e m a i n e s l a s u p p r e s s i o n p o t e n t i e l l e d u b u r e a u d e P o s t e d e n o t r e v i l l a g e. L a r g u m e n t e s s e n t i e l : s a r e n t a b i l i t é. Q u a n d o n s a i t q u e d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s, o n n o u s h a b i t u e t o u t d o u c e m e n t, i n s i d i e u s e m e n t, à n e p a s a v o i r d o u v e r t u r e a d a p t é e e t d e s s e r v i c e s m o i n d r e s, o n e n p e u t q u a l l e r v e r s l a r g u m e n t d u n e b a i s s e d e f r é q u e n t a t i o n e t d o n c d e s a f e r m e t u r e é v i d e n t e. V o i l à c o m m e n t o n m a p p e l l e à f a i r e p e n s e r q u e l a P o s t e n e s t p l u s à l a h a u t e u r e t q u a u n o m d u n e a p p r o c h e u n i q u e m e n t f i n a n c i è r e e t n o n p a s d e s e r v i c e p u b l i c, o n d o i t l a f e r m e r. N u l n i g n o r e p o u r t a n t l i m p o r t a n c e d u m a i n t i e n d e s b u r e a u x d e P o s t e d a n s n o s t e r r i t o i r e s e t a f o r t i o r i d a n s l e s t e r r i t o i r e s r u r a u x. I l n e s a g i t p a s u n i q u e m e n t d e l a p r é s e n c e d u n s i m p l e g u i c h e t. I l e n v a a u t a n t d e l a c o h é s i o n s o c i a l e q u e d e l é g a l i t é t e r r i t o r i a l e d a n s l a c c è s a u

340 312 s e r v i c e p u b l i c p o u r t o u s l e s c i t o y e n s, n o t a m m e n t l e s p e r s o n n e s â g é e s q u i d e m a i n d e v r o n t p r e n d r e l e b u s q u i n e x i s t e m ê m e p a s p o u r a l l e r à u n b u r e a u d e P o s t e à e n v i r o n 1 0 k m. V o u s l e s a v e z, c o m m e n o u s t o u s i c i, p l u s d e 2 m i l l i o n s d e F r a n ç a i s o n t v o t é c o n t r e l e c h a n g e m e n t d e s t a t u t d e l a P o s t e l e 0 3 o c t o b r e d e r n i e r. Q u e l l e r é p o n s e, s i t a n t e s t q u i l y e n a i t u n e u n j o u r, l e g o u v e r n e m e n t a p p o r t e r a à c e t t e m o b i l i s a t i o n m a s s i v e d e n o s c o n c i t o y e n s? N o u s n e l e s a v o n s t o u j o u r s p a s. E n v e r t u d e s e s c o m p é t e n c e s e n m a t i è r e d a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, c o m m e n t l a R é g i o n p e u t, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, s o u t e n i r c e t t e m o b i l i s a t i o n c i t o y e n n e? C o m m e n t l a R é g i o n p e u t - e l l e a s s u m e r s e s c o m p é t e n c e s q u a n d l E t a t d é m a n t è l e l e s s e r v i c e s p u b l i c s e t l e n s e m b l e d e s o u t i l s d e c o h é s i o n s o c i a l e e t t e r r i t o r i a l e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e P e r r i n. J e d o n n e l a p a r o l e à M. A u g u s t e, V i c e - p r é s i d e n t d é l é g u é à l a d é m o c r a t i e p a r t i c i p a t i v e. M. A U G U S T E. - m e s c h e r s c o l l è g u e s, d a n s s a f r é n é s i e de p r i v a t i s a t i o n à t o u t v a d e n o s s e r v i c e s p u b l i c s, l e g o u v e r n e m e n t v i e n t d e s e h e u r t e r à u n m u r. L e 0 3 o c t o b r e, p l u s d e 2 m i l l i o n s d e c i t o y e n s s e s s o n t e x p r i m é s c o n t r e l a p r i v a t i s a t i o n d e l a P o s t e e n u t i l i s a n t u n e v o t a t i o n c i t o y e n n e q u i e s t u n e p r e m i è r e d a n s n o t r e p a y s e t q u i a u n e g r a n d e s i g n i f i c a t i o n p o l i t i q u e. I l n y a v a i t q u à é c o u t e r l a r a g e d e s m i n i s t r e s e t d i r i g e a n t s U M P p o u r s e n c o n v a i n c r e. ( B r o u h a h a ). C e l a a é t é r e n d u p o s s i b l e g r â c e à u n f r o n t r a s s e m b l a n t t o u t e l a G a u c h e, l e s s y n d i c a t s, d e s a s s o c i a t i o n s. L e s é l u s l o c a u x o n t j o u é u n r ô l e i m p o r t a n t d a n s c e t t e m o b i l i s a t i o n, c e q u i m o n t r e a u p a s s a g e c e q u o n t d e p r é c i e u x c e s p ô l e s d e r é s i s t a n c e e t d e d é m o c r a t i e, q u e s o n t l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s, l e s c o m m u n e s, l e s C o n s e i l s G é n é r a u x, l e s R é g i o n s q u e l e g o u v e r n e m e n t v e u t m e t t r e e n " m o r t c l i n i q u e " a v e c s a r é f o r m e l i b e r t i c i d e d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s. L a v e n i r d e l a P o s t e p a s s e m a i n t e n a n t p a r u n r é f é r e n d u m, c e s t c e q u e d e m a n d e l e C o n s e i l R é g i o n a l R h ô n e - A l p e s. L e g o u v e r n e m e n t n e p o u r r a p a s s e d é r o b e r l o n g t e m p s à c e t t e e x i g e n c e p o p u l a i r e e t c i t o y e n n e.

341 313 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r A u g u s t e. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e F r o n t N a t i o n a l, M. P e t i t. M. P E T I T. - M o n s i e u r l e p r é s i d e n t, i l y a q u e l q u e s s e m a i n e s n o u s a v o n s a p p r i s p a r l a p r e s s e q u e v o u s v o u s é t i e z e n g a g é à v e r s e r u n e s u b v e n t i o n d e p o u r l a c o n s t r u c t i o n d u n c e n t r e c u l t u r e l m u s u l m a n. C e t t e d é c i s i o n é t a i t d e v o t r e b o n p l a i s i r p u i s q u e v o u s n a v e z e n r i e n c o n s u l t é l e C o n s e i l R é g i o n a l. C e t t e d é c i s i o n, e n o u t r e, v i o l e l a l o i d e s u r l a s é p a r a t i o n d e l E g l i s e e t d e l E t a t q u i i n t e r d i t, v o u s n e l i g n o r e z p a s, a u x c o l l e c t i v i t é s p u b l i q u e s d e s u b v e n t i o n n e r l e s c u l t e s. B i e n s û r, v o u s j u s t i f i e z t o u t c e l a e n d i s a n t q u e l o n v a s u b v e n t i o n n e r l a c u l t u r e e t n o n p a s l e c u l t e, p e r s o n n e n e s t d u p e d e c e t t e d i s t i n c t i o n b y z a n t i n e. H i e r, v o u s r é c i d i v e z. E n r e c e v a n t l e P r é f e t, v o u s a n n o n c e z p a r s u r p r i s e q u e l a R é g i o n v a a b a n d o n n e r g r a c i e u s e m e n t l e s l o c a u x o ù n o u s n o u s t r o u v o n s e t n e p a r t i c u l i e r c e t h é m i c y c l e. D e p u i s d e s a n n é e s, v o u s e x p l i q u e z a u x R h ô n a l p i n s q u e l a v e n t e d u S i è g e v a p e r m e t t r e d e c o n s t r u i r e l e n o u v e a u à u n c o û t t r è s m o d é r é. E t m ê m e j u s t e a p r è s v o t r e é l e c t i o n, v o u s a v e z p r é s e n t é c e t t e o p é r a t i o n d e c h a n g e m e n t d e S i è g e d e m a n i è r e t e l l e m e n t m i r o b o l a n t e, q u e c e s t t o u t j u s t e s i c e l a n e d e v a i t p a s r a p p o r t e r d e l a r g e n t a u x R h ô n a l p i n s. O r, à l é p o q u e, v o u s a n n o n c i e z l e c h i f f r e d e 9 8 M, n o u s s o m m e s a u j o u r d h u i à M e t d e m a i n p e u t - ê t r e à M. A i n s i, t a n d i s q u e l e c o û t a u g m e n t e, l e s r e s s o u r c e s d i m i n u e n t e t v o t r e o p é r a t i o n d e c e s s i o n g r a c i e u s e d u S i è g e v a a c c r o î t r e l i m p a s s e f i n a n c i è r e d e 1 5 M. V o u s a l l e z d o n c d e v o i r e m p r u n t e r u n e f o i s d e p l u s. J e r a p p e l l e q u à v o t r e a r r i v é e l e m p r u n t d e l a R é g i o n é t a i t d e M, a u j o u r d h u i d e 1, 6 M r d, v o u s a v e z a l o u r d i l a b a r r e, s i j o s e d i r e, d e 1 M r d. M a q u e s t i o n s e r a e x t r ê m e m e n t s i m p l e : n e t r o u v e z - v o u s p a s q u e l e s R h ô n a l p i n s s o n t s u f f i s a m m e n t e n d e t t é s? L e c o n f o r t d e s C o n s e i l s R é g i o n a u x j u s t i f i e - t - i l u n n o u v e l e n d e t t e m e n t? ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r P e t i t. J e v a i s d a b o r d v o u s p r é c i s e r p a r r a p p o r t a u p r o j e t l y o n n a i s d e l I n s t i t u t d e C i v i l i s a t i o n

342 314 M u s u l m a n e q u i l f a u t p r e n d r e l a c i t a t i o n q u e j a i f a i t e d a n s s o n e n t i e r e t j a i p o s é l a c o n d i t i o n q u i l n y a i t p a s d e n t o r s e a u p r i n c i p e d e l a ï c i t é d a n s l e c a d r e d e c e f i n a n c e m e n t. C e q u i v e u t d i r e u n e a s s o c i a t i o n i n d é p e n d a n t e d e s l i e u x d u c u l t e, c e q u i s i g n i f i e a u s s i u n m o d e d e f i n a n c e m e n t q u i s o i t c r é d i b l e e t, t r o i s i è m e p o i n t, u n e n g a g e m e n t d e l E t a t. J a t t e n d s q u e l e P r é f e t c o n v o q u e u n e t a b l e r o n d e à c e t e f f e t. S u r l e S i è g e, i c i n o u s b é n é f i c i o n s d u n s i t e q u i a é t é a c q u i s p a r m e s p r é d é c e s s e u r s. J e p e n s e q u e l a c o n t r i b u t i o n d e l a R é g i o n s u r u n d o m a i n e q u i e s t u n d o m a i n e t r è s c o n c u r r e n t i e l, q u i e s t c e l u i d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, o ù n o u s a v o n s d e s e m p l o i s e t b e a u c o u p d e m p l o i s à l a c l é, e n m e t t a n t à d i s p o s i t i o n s o u s d e s f o r m e s à d é t e r m i n e r ( c e l a p e u t ê t r e u n b a i l ) l e s l i e u x q u e n o u s o c c u p o n s p o u r u n p r o j e t q u i s o i t c e l u i d u n é c o c a m p u s o u d u n é c o t e c h n o p a r c, m e p a r a î t ê t r e u n e c o n t r i b u t i o n f o r t e d e l a R é g i o n s u r u n s e c t e u r é c o n o m i q u e d é c i s i f. O n p a r l e a u j o u r d h u i d e c r o i s s a n c e v e r t e, s i l a R é g i o n p e u t a m e n e r c e t t e c o n t r i b u t i o n, j e m e n r é j o u i r a i. V o i l à c e q u e j e t e n a i s à v o u s e x p r i m e r. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). P o u r l e g r o u p e C e n t r e, M. G i r o u d. M. G I R O U D. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e m a t i n n o u s v e n o n s d e v o t e r u n v œ u d e s o u t i e n a u x p r o d u c t e u r s d e l a i t, i l s e n s e r o n t c e r t a i n e m e n t r e c o n n a i s s a n t s, m a i s c e l a s u f f i r a - t - i l p o u r l e s s a u v e r d u n a u f r a g e? M a l h e u r e u s e m e n t, c e s t l e n s e m b l e d e s p r o d u c t i o n s a g r i c o l e s d e R h ô n e - A l p e s q u i s e t r o u v e d a n s u n e s i t u a t i o n i d e n t i q u e. T r o i s c h i f f r e s p o u r i l l u s t r e r l e p r o p o s , b a i s s e d u r e v e n u a g r i c o l e n a t i o n a l, 2 0 %. B i e n p i r e, e n R h ô n e - A l p e s, c e s t 3 2 %, m ê m e u n d é p a r t e m e n t a t t e i n t s u r e t u n e b a i s s e d e 5 2 % d e r e v e n u, c ' e s t - à - d i r e d i v i s é p a r d e u x , c é t a i t l a u g m e n t a t i o n d e s c h a r g e s d e s e x p l o i t a n t s q u i o n t d é s t a b i l i s é l e u r s r e v e n u s v a s a j o u t e r u n e b a i s s e d r a s t i q u e d e s p r i x d e s p r o d u i t s a g r i c o l e s. L a c r i s e é c o n o m i q u e p r o v o q u e d e s d e s t r u c t i o n s d a n s d e n o m b r e u x s e c t e u r s, c e l a e s t s o u v e n t t r è s m é d i a t i s é q u a n d c e l a c o n c e r n e, b i e n e n t e n d u, d e g r a n d e s e n t r e p r i s e s. E n a g r i c u l t u r e, c e l a s e t r a d u i t d e

343 315 f a ç o n d i s p e r s é e q u i n e m o b i l i s e q u e r a r e m e n t l e s m é d i a s, m a i s l a d d i t i o n e s t p a r f o i s a u s s i l o u r d e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p o u r r i e z - v o u s n o u s d i r e d e q u e l l e m a n i è r e l a R é g i o n p o u r r a i t i n t e r v e n i r a u x c ô t é s d e l E t a t q u i a n n o n c e r a, j e l e s p è r e, p r o c h a i n e m e n t d e s m e s u r e s p o u r s o u t e n i r l e r e v e n u d e s a g r i c u l t e u r s m a i s a u s s i a u n i v e a u e u r o p é e n p a r l i n t e r m é d i a i r e d e l a s s o c i a t i o n d e s r é g i o n s p o u r r e c o n s t r u i r e u n e p o l i t i q u e a g r i c o l e r é g u l é e q u i s e d é l i e m a l h e u r e u s e m e n t d e p u i s l a r é f o r m e d e , c e q u i p o u r r a i t r e d o n n e r d e s p e r s p e c t i v e s a u a g r i c u l t e u r s? M e r c i. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r G i r o u d. M m e G i r a u d, q u i e s t c o n s e i l l è r e d é l é g u é e, c h a r g é e d e l a g r i c u l t u r e. M m e G I R A U D. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. C h e r s c o l l è g u e s, j e v o u d r a i s, c o m m e M. G i r o u d, d i r e q u e l a s i t u a t i o n d e s a g r i c u l t e u r s e n R h ô n e - A l p e s e s t u n e s i t u a t i o n g r a v e p a r c e q u e d a b o r d R h ô n e - A l p e s e s t u n e r é g i o n q u i p r o d u i t d e s p r o d u i t s t r è s d i v e r s i f i é s e t q u e n o u s a v o n s u n e s i t u a t i o n s o u v e n t p l u s d i f f i c i l e q u e d a u t r e s r é g i o n s p a r c e q u e n o u s a v o n s u n e g r a n d e p a r t i e d e n o s a g r i c u l t e u r s s i t u é s e n z o n e d e m o n t a g n e. L a R é g i o n a p r i s l a m e s u r e d e l e n s e m b l e d e c e t t e d i f f i c u l t é e t n o t r e p o l i t i q u e r é g i o n a l e i n t e r v i e n t p o u r e f f e c t i v e m e n t a c c o m p a g n e r e t f a i r e e n s o r t e q u e l a c o n c u r r e n c e s o i t m o i n s r u d e p o u r l e n s e m b l e d e n o s a g r i c u l t e u r s. N é a n m o i n s, j e c r o i s q u a u j o u r d h u i i l f a u t e f f e c t i v e m e n t ê t r e t r è s v i g i l a n t. J e s u i s a l l é e i l y a h u i t j o u r s a v e c m o n c o l l è g u e J e a n B e s s o n e t B e r n a r d S o u l a g e p a r l e r a v e c l e s p a r l e m e n t a i r e s e u r o p é e n s, l e u r p r é s e n t e r l e s p r o p o s i t i o n s q u e n o u s f a i s i o n s i c i e n R h ô n e - A l p e s. J e c r o i s q u i l f a u t e f f e c t i v e m e n t q u e n o u s a l l i o n s p a r l e r à l e n s e m b l e d e s g e n s q u i s o n t à B r u x e l l e s p o u r q u e n o u s f a s s i o n s c o m p r e n d r e q u e l a s i t u a t i o n d e l a F r a n c e e t l a s i t u a t i o n d e R h ô n e - A l p e s n e s t p a s t o u j o u r s l a m ê m e. J e c r o i s q u e l a s i t u a t i o n d e n o s a g r i c u l t e u r s m é r i t e q u e l o n s o i t e x t r ê m e m e n t p r é c i s s u r l e n s e m b l e d e c e s q u e s t i o n s. J e d i s a u j o u r d h u i q u e l a p o l i t i q u e r é g i o n a l e a c c o m p a g n e, m a i s l a p o l i t i q u e e u r o p é e n n e, c e s t M p a r a n n é e, d o n c j e p e n s e q u i l f a u t q u a u j o u r d h u i c e s f i n a n c e m e n t s v i e n n e n t v e r s d e s a g r i c u l t e u r s q u i n o u s p e r m e t t e n t p r o d u i r e u n e a g r i c u l t u r e d y n a m i q u e.

344 316 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e G i r a u d. P o u r l e g r o u p e U M P, M m e B a u d - R o c h e. M m e B A U D - R O C H E. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. D a n s c e t t e p é r i o d e o ù l e s d i f f i c u l t é s é c o n o m i q u e s f r a p p e n t d u r e m e n t l e s j e u n e s, q u e j e c o n n a i s b i e n p u i s q u e j e p r é s i d e u n e m i s s i o n l o c a l e, j e v o u l a i s q u e l o n p a r l e d e l e m p l o i d e s j e u n e s. E n , v o u s a v e z f a i t u n e p r o m e s s e, j e c i t e : " J e v a i s c r é e r e m p l o i s n o u v e a u x p o u r l e s j e u n e s e n s i x a n s. " C é t a i t a l o r s v o t r e i d é e s u r l e s E m p l o i s T r e m p l i n s, d e s e m p l o i s j e u n e s d a n s l e s a s s o c i a t i o n s, m a i s d e s e m p l o i s p r é c a i r e s p u i s q u a u b o u t d u c o m p t e l e s a s s o c i a t i o n s n o n t p a s d a r g e n t e t e l l e s n e p e u v e n t p a s t o u j o u r s p é r e n n i s e r c e s e m p l o i s. C é t a i t v o t r e g r a n d e i d é e. E n f a i t, u n e v i e i l l e r e c e t t e d i l y a 2 0 a n s, p u i s q u e c e s t u n c o p i é / c o l l é d e s e m p l o i s j e u n e s d e L i o n e l J o s p i n. A u j o u r d h u i, o n p e u t e n f a i r e l e b i l a n. S i x a n s a p r è s, e m p l o i s j e u n e s p r o m i s, r é a l i s é s e t, e n t r e n o u s, v o s E m p l o i s T r e m p l i n s e h b i e n c e s t c o m m e s i l o n d o n n a i t d e l a s p i r i n e c o n t r e c e c a n c e r s o c i a l q u e s t l e c h ô m a g e d e s j e u n e s. V o u s a v e z c r é é b e a u c o u p d e s p o i r c h e z l e s j e u n e s e t v o u s ê t e s f a u t i f p o u r c e l a. L e c h ô m a g e d e s j e u n e s e s t l e m a l f r a n ç a i s. L e p r o b l è m e d u c h ô m a g e d e s j e u n e s e s t u n p r o b l è m e d e f o n d a v e c d e s c a u s e s s t r u c t u r e l l e s a u p r e m i e r r a n g d e s q u e l l e s i l y a l é c h e c s c o l a i r e e t u n e o r i e n t a t i o n d é f a i l l a n t e q u i e x c l u t p l u s q u e l l e n e p r o m e u t. C o m m e c a u s e, i l y a a u s s i l a q u a l i f i c a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e e t n o u s, n o u s c r o y o n s à l a p p r e n t i s s a g e. F a c e à c e p r o b l è m e d e f o n d, j e m e r é j o u i s e n f i n q u e n F r a n c e o n r e d é c o u v r e l e s v e r t u s d u n e p o l i t i q u e d é d i é e à l a j e u n e s s e a v e c l e P l a n p o u r l a j e u n e s s e d e M a r t i n H i r s c h. ( B r o u h a h a ). E n f i n o n t r a v a i l l e s u r l a u t o n o m i e d e s j e u n e s d a n s s a g l o b a l i t é : l é d u c a t i o n, l i n s e r t i o n, l a u t o n o m i e f i n a n c i è r e. I l f a u t a i d e r l e s j e u n e s à ê t r e a u t o n o m e s. V o i l à c e q u e p r o p o s e M a r t i n H i r s c h e t i l a e n t e n d u l e s m i s s i o n s l o c a l e s. V o u s, p e n d a n t c e t e m p s, v o u s p e r s i s t e z a v e c l e s e m p l o i s j e u n e s e t, p l u s g r a v e, v o u s v o u s o b s t i n e z à c o n d u i r e u n e p o l i t i q u e d e l e m p l o i c o n c u r r e n t e à c e l l e d e l E t a t. ( B r o u h a h a ).

345 317 P o u r q u o i, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, a u l i e u d e m e n e r u n e v é r i t a b l e p o l i t i q u e q u i c o l l a b o r e e t a c c o m p a g n e l e s d i s p o s i t i f s d e l E t a t a f i n d ê t r e e n c o r e p l u s f o r t s t o u s e n s e m b l e, p o u r l e s j e u n e s, v o u s o b s t i n e z v o u s à t o u j o u r s m e n e r u n e p o l i t i q u e c o n c u r r e n t e q u i n e s t p a s e f f i c a c e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e B a u d - R o c h e. M o n s i e u r P h i l i p v o u s r é p o n d. M. P H I L I P. - M a d a m e, d a b o r d B e r n a d e t t e L a c l a i s a e x p l i q u é t o u t à l h e u r e q u e l e s e m p l o i s j e u n e s c é t a i t d a n s u n e n s e m b l e p o u r l e m p l o i q u i e s t n o t r e p r i o r i t é, p a r e x e m p l e p l a c e s d e s t a g e, c o n t r a t s d a i d e e t d e r e t o u r à l e m p l o i d u r a b l e. M a i s, v o u s a v e z t o u j o u r s c o n f o n d u d e p u i s l e d é b u t d e c e t t e m a n d a t u r e, l e s E m p l o i s T r e m p l i n s a v e c l e s e m p l o i s j e u n e s. E m p l o i s j e u n e s q u i, q u a n d i l s a r r i v e n t d a n s l e s e c t e u r a s s o c i a t i f, e n t r a î n e n t d e s C D I d a n s 8 0 % d e s c a s e t d a n s v o t r e p o l i t i q u e y o - y o, v o u s a v e z r é i n v e n t é l e s e m p l o i s j e u n e s e t n o u s n o u s e n s o m m e s f é l i c i t é s. C o m m e v o u s a v e z r é i n v e n t é l e s e m p l o i s j e u n e s, n o s E m p l o i s T r e m p l i n s f o r c é m e n t o n t é t é e n c o m p é t i t i o n a v e c v o s e m p l o i s j e u n e s, m a i s i l s é t a i e n t c i b l é s s u r l e s m o i n s d e 2 5 a n s, s u r l e p r e m i e r e m p l o i, s u r l a p r e m i è r e e x p é r i e n c e, s u r l e s e c t e u r a s s o c i a t i f. N o u s y a v o n s c o n s a c r é 1 3 M, 7 5 % c é t a i t d a n s d e s a s s o c i a t i o n s d e m o i n s d e 5 e m p l o y é s, 7 0 % é t a i e n t d a n s l e s p o r t e t l a c u l t u r e e t 8 0 %, m a d a m e, o n t u n e m p l o i e n C D I o u e n C D D c o m p l e t. P e n d a n t q u e v o u s f a b r i q u i e z l e C A E c ' e s t - à - d i r e d e l e m p l o i p u b l i c q u e v o u s r é i n v e n t i e z, c e q u i a é c h o u é l o r s q u e n o u s l a v o n s f a i t, n o u s a v o n s r é i n v e n t é q u e l q u e c h o s e q u i f o n c t i o n n e d a n s u n e n s e m b l e d u n e p o l i t i q u e p o u r l e m p l o i e t j e m e r é j o u i s q u e d a n s l e y o - y o, v o u s r é i n v e n t i e z b i e n t ô t p o u r l e s a s s o c i a t i o n s c e q u e n o u s a v o n s d é m o n t r é c o m m e é t a n t e f f i c a c e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r P h i l i p. P o u r l e g r o u p e U M P, M m e R e y n a r d. M m e R E Y N A R D. - M e r c i M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. D e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s, n o t r e c o l l e c t i v i t é e s t s o l l i c i t é e p o u r v e n i r e n a i d e a u x

346 318 p o p u l a t i o n s e t c o r p o r a t i o n s s i n i s t r é e s p a r l e s a l é a s c l i m a t i q u e s a v e c l e u r s c o n s é q u e n c e s d é s a s t r e u s e s p o u r l e s p e r s o n n e s c o n c e r n é e s. L a p r é o c c u p a t i o n d e n o t r e R é g i o n p o u r l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e e t l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e d o i t s e c o n c r é t i s e r d a n s l e s f a i t s e t d e v e n i r u n e r é a l i t é p a l p a b l e p o u r n o t r e p o p u l a t i o n e t n o n p a s u n c o n c e p t t h é o r i q u e. C e s d e r n i e r s m o i s, n o t r e g r o u p e U M P a i n s i s t é e t p r ô n é u n e m e i l l e u r e a n t i c i p a t i o n d e s r i s q u e s d i n o n d a t i o n e n p r o p o s a n t d e c r é e r u n f o n d s d u r g e n c e e t e n p r e n a n t d e s e n g a g e m e n t s e n m a t i è r e d e p r é v e n t i o n d e s c r u e s. S i n o s p r o p o s i t i o n s a v a i e n t é t é m i e u x p r i s e s e n c o m p t e, n o u s n e s e r i o n s p a s u n a n a p r è s à d é d o m m a g e r l e s t e r r i t o i r e s t o u c h é s c a r l u r g e n c e n e s a p p l i q u e p a s u n a n a p r è s. P o u r t a n t, a u - d e l à d e s s l o g a n s q u e v o u s r é p é t e z s a n s c e s s e, i l y a d e s p e r s o n n e s q u i s o r g a n i s e n t e t q u i p r o p o s e n t. J a i é t é c o n t a c t é e p a r d e s h a b i t a n t s d u c a n t o n d e l A r b r e s l e e t n o t a m m e n t p a r u n e a s s o c i a t i o n d e d é f e n s e d e l e n v i r o n n e m e n t e t d u c a d r e d e v i e q u i o n t s u b i d e t r è s f o r t e s i n o n d a t i o n s. P o u r s e n p r é s e r v e r, i l s s o u h a i t e n t a c q u é r i r d e s s y s t è m e s d e p r o t e c t i o n, c ' e s t - à - d i r e d e s b a r r i è r e s p o u r r e t e n u e d e a u q u i l s p e u v e n t p o s e r s u r l e u r p o r t e d e n t r é e d e m a i s o n, g a r a g e o u f e n ê t r e, d è s q u e l a l e r t e e s t d o n n é e. L a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e, n e d o i v e n t p a s r e s t e r d e v a i n s m o t s, m a i s b i e n c o r r e s p o n d r e à d e s r é a l i t é s c o n c r è t e s c o l l a n t a u x b e s o i n s e t a u x a t t e n t e s d e n o s t e r r i t o i r e s e t d e l e u r p o p u l a t i o n. N o t r e c o l l e c t i v i t é s u b v e n t i o n n e, v o u s l e s a v e z, l e s p a r t i c u l i e r s p o u r l e s c h a u f f e - e a u s o l a i r e s, l e s c h a u f f e r i e s b o i s. M a q u e s t i o n, M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c e s t p o u r q u o i l a R é g i o n n e s e n g a g e r a i t - e l l e p a s à a i d e r l e s p a r t i c u l i e r s p a r l a c q u i s i t i o n d e c e s i n s t a l l a t i o n s q u i, e n a m o n t, l e s p r o t é g e r a i e n t d e s i n o n d a t i o n s? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e R e y n a r d. J e v o u d r a i s v o u s a p p o r t e r t r o i s é l é m e n t s d e r é p o n s e. L e p r e m i e r p o i n t, n o u s s o m m e s l a R é g i o n q u i a l e p l u s g r a n d n o m b r e d e c o n t r a t s d e r i v i è r e e t d a n s c e s c o n t r a t s d e r i v i è r e, i l e s t n o t a m m e n t m i s e n p l a c e l e s p r é v e n t i o n s d e s c r u e s. C e n e s t p a s t o u j o u r s f a c i l e p a r c e q u i l y a b e a u c o u p d i n t e r l o c u t e u r s, l e s c o m m u n e s, l e s

347 319 p r o p r i é t a i r e s r i v e r a i n s e t a u t r e s, p o u r p r e n d r e c e t y p e d e d i s p o s i t i o n, n o u s e n a v o n s 2 6. D e u x i è m e p o i n t, q u a n d i l y a d e s s i n i s t r e s, l a R é g i o n n a p a s c o m p é t e n c e p o u r é v a l u e r l e s s i n i s t r e s m a i s e l l e i n t e r v i e n t a u x c ô t é s d e s c o l l e c t i v i t é s q u a n d l e s c o n d i t i o n s d e c a t a s t r o p h e n a t u r e l l e o n t é t é d é c r é t é e s a u n i v e a u d e l E t a t. C é t a i t i l y a u n a n, o n s e n s o u v i e n t, l e 0 2 n o v e m b r e i l y a e u l e s c r u e s d u G i e r s e t l e s c r u e s d u n c e r t a i n n o m b r e d e r i v i è r e s q u i c o n c e r n e n t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t l e d é p a r t e m e n t d u R h ô n e. N o u s s o m m e s i n t e r v e n u s p a r e x e m p l e p o u r c o m p l é t e r l e s f i n a n c e m e n t s à R i v e d e G i e r s o u à V i l l e f r a n c h e. T r o i s i è m e p o i n t, e n c e q u i c o n c e r n e v o t r e p r o p o s i t i o n, j e c r o i s q u e l l e m é r i t e d ê t r e é t u d i é e q u e c e s o i t a u t i t r e d e s p o l i t i q u e s t e r r i t o r i a l e s o u d e s p o l i t i q u e s d e p r é v e n t i o n. J e l a r e ç o i s d o n c f a v o r a b l e m e n t, m a i s i l f a u t e n v o i r l e s c o n d i t i o n s f i n a n c i è r e s p u i s q u i l s a g i t d é q u i p e m e n t s p r i v é s r é a l i s é s p a r d e s p a r t i c u l i e r s. C e t t e a s s o c i a t i o n m é r i t e r a i t d e f a i r e u n e p r o p o s i t i o n e t q u e l l e s o i t é t u d i é e. J e v o u s r e m e r c i e. N o u s a v o n s e n s u i t e p o u r l e g r o u p e V e r t s, M. L e c l a i r. M. L E C L A I R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m a q u e s t i o n c o n c e r n e l a D T A, D i r e c t i v e T e r r i t o r i a l e d A m é n a g e m e n t, d e s A l p e s d u n o r d. V o u s a v e z p r i s r é c e m m e n t u n e p o s i t i o n c l a i r e c o n c e r n a n t l a p r o t e c t i o n d e s A l p e s, p a r v o i e d e c o m m u n i q u é d e p r e s s e d a n s l e q u e l v o u s r e g r e t t i e z d e v o i r l e n q u ê t e d u t i l i t é p u b l i q u e, i n i t i a l e m e n t p r é v u e a u m o i s d e f é v r i e r, r e p o r t é e a p r è s l e s é l e c t i o n s r é g i o n a l e s. V o u s l e s a v e z, s u i t e à l a p u b l i c a t i o n d u n o u v e a u p r o j e t d e D T A, t r è s e n r e t r a i t p a r r a p p o r t a u p r o j e t i n i t i a l, n o u s a v o n s p r o p o s é q u e l a R é g i o n a d o p t e u n e p o s i t i o n f e r m e e n f a v e u r d e l a p r o t e c t i o n d e l a m o n t a g n e d è s l a s s e m b l é e p l é n i è r e d e d é c e m b r e p o u r a l i m e n t e r l e d é b a t p u b l i c. V o u s a v e z d é c l a r é q u e l a D T A d e v a i t r e s t e r o p p o s a b l e a u S C O T e t d o n c ê t r e a d o p t é e a v a n t l a l o i G r e n e l l e 2. C e s t n o t r e p o s i t i o n. L a r é c e n t e i n a u g u r a t i o n d u c e n t r e d e l o i s i r s V i t a m P a r c e n H a u t e - S a v o i e, u n i q u e m e n t d e s s e r v i e n v o i t u r e, m a i s a u s s i p e u t - ê t r e l e p r o c h a i n C e n t e r P a r c, m o n t r e n t l a n é c e s s i t é d e r e p e n s e r l e d é v e l o p p e m e n t t o u r i s t i q u e d è s l é t a b l i s s e m e n t d e s d o c u m e n t s d u r b a n i s m e e t d o n c d e s S C O T.

348 320 N o u s d e m a n d o n s à n o u v e a u q u e l a R é g i o n d é l i b è r e a v a n t l a p r o c h a i n e é c h é a n c e é l e c t o r a l e, q u i s e r a l o c c a s i o n d e d é f e n d r e n o t r e c o n c e p t i o n d e l a m o n t a g n e. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, e n c o n f o r m i t é a v e c v o t r e p o s i t i o n d u 0 9 o c t o b r e d e r n i e r, p a r t a g e z - v o u s c e t t e p o s i t i o n e t ê t e s - v o u s p r ê t à p r o g r a m m e r l a d o p t i o n d u n a v i s r é g i o n a l s u r l a D T A l o r s d e n o t r e a s s e m b l é e p l é n i è r e d e d é c e m b r e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r L e c l a i r. E n l a b s e n c e d e M m e G i l l e t d e T h o r e y q u i r e p r é s e n t e j u s t e m e n t l a R é g i o n à l a s s o c i a t i o n d e s é l u s d e m o n t a g n e, M m e L a c l a i s v a v o u s r é p o n d r e. M m e L A C L A I S. - J e c r o i s q u ' i l f a u t d ' a b o r d s o u l i g n e r q u e d e r r i è r e c e t t e q u e s t i o n q u e v o u s p o s e z, m o n s i e u r l e c o n s e i l l e r r é g i o n a l, i l n y a p a s q u u n d é b a t t e c h n i q u e. I l y a u n d é b a t s u r l a v e n i r d u m a s s i f d e s A l p e s e t, b i e n s û r, d e s q u e s t i o n s f o n d a m e n t a l e s. V o u l o n s - n o u s d e s A l p e s p r o t é g é e s? V o u l o n s - n o u s s o r t i r d u t o u t a u t o r o u t i e r? V o u l o n s - n o u s e f f e c t i v e m e n t u n d é v e l o p p e m e n t d e s s t a t i o n s d e s p o r t s d h i v e r, m a i s p l u s g l o b a l e m e n t d e l e n s e m b l e d e s t e r r i t o i r e s d e m o n t a g n e q u i l s s o i e n t d i v e r s i f i é s e t d u r a b l e s e t r e s p e c t u e u x d e s p o p u l a t i o n s q u i y v i v e n t? V o u l o n s - n o u s p r é s e r v e r l e p a t r i m o i n e i n e s t i m a b l e e t l e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s d e s A l p e s? V o i l à l e s q u e s t i o n s q u i s o n t p o s é e s e t b i e n é v i d e m m e n t, c o m m e l a r a p p e l é n o t r e P r é s i d e n t J e a n - J a c k Q u e y r a n n e, n o u s v o u l o n s u n e D i r e c t i v e T e r r i t o r i a l e d e s A l p e s d u n o r d a m b i t i e u s e e t v o l o n t a r i s t e, r e s p e c t u e u s e d e s d é b a t s d e s a s s e m b l é e s. E n c o r e f a u t - i l q u e n o u s s o y o n s s a i s i s p a r M o n s i e u r l e P r é f e t d u n d o c u m e n t f i n a l i s é, c e q u i n e s t p a s l e c a s a u j o u r d h u i. D è s l o r s q u e n o u s s e r o n s s a i s i s d u n d o c u m e n t f i n a l i s é, n o u s l i n s c r i r o n s à l o r d r e d u j o u r d e l a s s e m b l é e. N o u s p o u r r o n s m ê m e l e f a i r e y c o m p r i s e n u r g e n c e s i n o u s s o m m e s s a i s i s d e c e d o c u m e n t t r è s r a p i d e m e n t. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e L a c l a i s. J e d o n n e l a p a r o l e à M. S a f a r p o u r l e g r o u p e S o c i a l i s t e.

349 321 M. S A F A R. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, i l y a t r o i s j o u r s l e P r é s i d e n t d e l a R é p u b l i q u e a f a i t c o n n a î t r e s a p r o p o s i t i o n d e l o i c o n c e r n a n t l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t t e r r i t o r i a les. I l c o n v i e n t d a i l l e u r s p l u t ô t d e p a r l e r d e p r o j e t d e m i s e a u p a s d e c e s m ê m e s c o l l e c t i v i t é s e t d u n r e t o u r é v i d e n t a u c e n t r a l i s m e j a c o b i n. C e t t e a t t a q u e c o n t r e l e s c o l l e c t i v i t é s e t n o t a m m e n t c o n t r e l e s R é g i o n s, n e s t m a l h e u r e u s e m e n t p a s u n e n o u v e a u t é. C e s t e n f a i t l e t r o i s i è m e t e m p s d u n e g r a n d e m a n œ u v r e l a n c é e d e p u i s L e m é c a n i s m e e s t s i m p l e. D a n s u n p r e m i e r t e m p s, o n a u g m e n t e l e s c h a r g e s e n t r a n s f é r a n t l e s c o m p é t e n c e s s a n s d o n n e r a u x c o l l e c t i v i t é s l e s m o y e n s n é c e s s a i r e s p o u r l e s a s s u m e r. R é s u l t a t, M f i n e t p l u s d e M d e d é f i c i t d e c o m p e n s a t i o n f i n p o u r n o t r e R é g i o n. L e n g a g e m e n t d e c o m p e n s a t i o n à l e u r o p r è s a r e j o i n t l e g r a n d c i m e t i è r e d e s e n g a g e m e n t s n o n t e n u s p a r l E t a t. D a n s u n d e u x i è m e t e m p s, o n c o u p e l e s r e s s o u r c e s, o n p l a f o n n e l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e, c e q u i a f a i t p e r d r e à l a R é g i o n R h ô n e - A l p e s 2 7 M e n e t o n l i m i t e l e s d o t a t i o n s a u x 1 1 M e n C e s p r a t i q u e s t r o u v e n t a u j o u r d h u i l e u r a p o g é e a v e c l a s u p p r e s s i o n p u r e e t s i m p l e d e c e t t e m ê m e t a x e p r o f e s s i o n n e l l e. N o n s e u l e m e n t, c e l a g r è v e r a e n c o r e l e b u d g e t d e n o t r e R é g i o n, c ' e s t - à - d i r e n o t r e c a p a c i t é d a c t i o n p o u r l e b i e n - ê t r e d e s R h ô n a l p i n s, m a i s c e l a m e t t r a à m a l n o t r e a u t o n o m i e f i s c a l e, c ' e s t - à - d i r e n o t r e c a p a c i t é à d é c i d e r n o u s - m ê m e s d e n o s m o y e n s e t d e l e u r a f f e c t a t i o n. C e s t u n e a b s e n c e t o t a l e d e r e s p e c t p o u r l a d é m o c r a t i e l o c a l e e t p o u r l e s c i t o y e n s q u e n o u s r e p r é s e n t o n s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, a l o r s q u e n o u s p r é p a r o n s n o t r e b u d g e t p o u r , p o u v e z - v o u s n o u s d i r e q u e l l e s p e u v e n t ê t r e l e s c o n s é q u e n c e s p o u r l a R é g i o n d e c e t t e r é f o r m e o u p l u s e x a c t e m e n t d e c e t t e n o n r é f o r m e d e s r e s s o u r c e s d e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t d e c e t t e a t t a q u e, p o u r l a n p r o c h a i n e t p o u r l e s a n n é e s q u i s u i v r o n t, s i m a l g r é l e s c r i t i q u e s d e t o u s b o r d s q u e l l e s u s c i t e, e l l e d e v a i t r e s t e r e n l é t a t? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r S a f a r. M. S o u l a g e, p r e m i e r V i c e - p r é s i d e n t.

350 322 M. S O U L A G E. - M a l h e u r e u s e m e n t, j e d i r a i s, v o u s a v e z r a i s o n. L e s c h o s e s s o n t s i m p l e s e t j e v e u x l e s d i r e à t o u s. L a u t o n o m i e f i s c a l e d e l a R é g i o n, c ' e s t - à - d i r e c e q u e l l e d é c i d e, c é t a i t d é j à p e u, 1 / 3, c e s e r a 1 5 %. D e u x i è m e e x e m p l e, l e s d o t a t i o n s q u e n o u s r e c e v o n s o n t a u g m e n t é d e 0, 6 % c e t t e a n n é e. T o u t l e m o n d e s a i t q u é v i d e m m e n t l e s d é p e n s e s d a n s l e s l y c é e s, d a n s l e s T E R o n t a u g m e n t é p l u s v i t e. T r o i s i è m e é l é m e n t, c e s t p e u t - ê t r e c e l u i q u e n o s c o n c i t o y e n s c o n n a i s s e n t l e p l u s, o n d o n n e 6 m i l l i a r d s d e u r o s e n b a i s s a n t l a t a x e p r o f e s s i o n n e l l e e t i l s s o n t é v i d e m m e n t r e p o r t é s s u r l e s m é n a g e s. C ' e s t - à - d i r e q u e c e s o n t l e s m é n a g e s q u i o n t d é j à a u j o u r d h u i d e s p r o b l è m e s d e p o u v o i r d a c h a t q u i d e v r o n t d e m a i n ( B r o u h a h a ) E t M m e P a r i s o t s e s t f é l i c i t é e c e m a t i n d e c e t a c c o r d h o n t e u x e n A s s e m b l é e N a t i o n a l e o ù l e s d é p u t é s U M P a v a i e n t d i t " n o u s a l l o n s l u t t e r, n o u s a l l o n s c o p r o d u i r e " e t c e m a t i n, i l s s e s o n t c o u c h é s d e v a n t l e g o u v e r n e m e n t p a r c e q u e l a r é a l i t é c e s t q u e l a T P e s t s u p p r i m é e a u p r o f i t d e s e n t r e p r i s e s e t q u e l l e e s t r e p o r t é e v e r s l e s m é n a g e s! ( A p p l a u d i s s e m e n t s ) J e s p è r e q u i l y a u r a u n s u r s a u t e t q u e l e C o n g r è s d e s m a i r e s p r o d u i r a u n s u r s a u t D r o i t e e t G a u c h e p a r c e q u e c e s t l a v e n i r d e l a d é c e n t r a l i s a t i o n q u i e s t e n c a u s e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r S o u l a g e. J e d o n n e l a p a r o l e p o u r l e g r o u p e C o m m u n i s t e à M m e L e b a i l - C o q u e t. M m e L E B A I L. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t. L a p o l i t i q u e d i m m i g r a t i o n m e n é e p a r l e g o u v e r n e m e n t v a d e p l u s e n p l u s l o i n d a n s s o n i n h u m a n i t é e t d a n s s o n m é p r i s d e s p e u p l e s e t d e s p a y s. E r i c B e s s o n, a p r è s a v o i r p r o m i s l e c o n t r a i r e, a f a i t e x p u l s e r p l u s i e u r s m i g r a n t s v e r s l A f g h a n i s t a n ( B r o u h a h a ), u n p a y s e n p r o i e à l a g u e r r e, à l a c o r r u p t i o n e t à l a m i s è r e. L a F r a n c e r e n o u e a v e c l a m i s é r a b l e p r o c é d u r e d e s e x p u l s i o n s c o l l e c t i v e s à l a q u e l l e e l l e n a v a i t p l u s e u r e c o u r s d e p u i s , s u i t e a u x i n t e r v e n t i o n s d e l O N U e t d e l a C o u r e u r o p é e n n e d e s d r o i t s d e l h o m m e. ( B r o u h a h a ). Q u a d v i e n t - i l d a n s n o t r e p a y s d u d r o i t d a s i l e? C e t t e p o l i t i q u e i n f â m e d o n n e l i e u à d e s c o n d i t i o n s d e t r a i t e m e n t t o t a l e m e n t i n d i g n e s d h o m m e s e t d e f e m m e s, c o n d i t i o n s d e m b a r q u e m e n t d e c e s

351 323 e x p u l s é s, m a i s a u s s i l e s c o n d i t i o n s d e r é t e n t i o n d a n s d e s c e n t r e s, c o m m e i l e n e x i s t e à L y o n a v e c l e c e n t r e d e r é t e n t i o n a d m i n i s t r a t i v e d e S a i n t - E x u p é r y. 6 8 s a n s p a p i e r s d e c e c e n t r e s o r t e n t d u n e g r è v e d e l a f a i m p o u r d é n o n c e r d e s c o n d i t i o n s d e s m a u v a i s t r a i t e m e n t s d o n t i l s s o n t r é g u l i è r e m e n t v i c t i m e s. L e s a s s o c i a t i o n s d e s o u t i e n a u x s a n s p a p i e r s c o m m e R E S F, F r a n c e T e r r e d a s i l e e t l a S I M A D, d é n o n c e n t u n e p o l i t i q u e d e c h i f f r e s q u i a m è n e à t o u t e s o r t e d a b u s e t d i n c o h é r e n c e s. L a c h a s s e a u x s a n s p a p i e r s q u e p o u r s u i t l e g o u v e r n e m e n t S a r k o z y n e r è g l e e n r i e n l a q u e s t i o n d u s t a t u t e t d e l a p r o t e c t i o n d e s r é f u g i é s e t e n c o r e m o i n s c e l l e d e s f i l i è r e s d e p a s s e u r s d é n o n c é e s l o r s d u c o u p m é d i a t i q u e d e C a l a i s. M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, p l u t ô t q u e d e r é g u l a r i s e r t o u s c e s s a n s p a p i e r s, l a F r a n c e p r é f è r e l e u r r é s e r v e r u n s o r t i n t o l é r a b l e d a n s d e s c e n t r e s d e r é t e n t i o n a d m i n i s t r a t i v e, c o m m e c e l u i d e S a i n t - E x u p é r y. Q u e l e s t v o t r e p o s i t i o n n e m e n t q u a n t à l e x i g e n c e q u e n o u s p o r t o n s d e f e r m e r c e c e n t r e p o u r u n e p o l i t i q u e d i m m i g r a t i o n p l u s j u s t e e t p l u s h u m a i n e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e L e b a i l - C o q u e t. J e d e m a n d e à M. P h i l i p, V i c e - p r é s i d e n t à l a s a n t é d e v o u s r é p o n d r e. M. P H I L I P. - M a d a m e L e b a i l - C o q u e t, j e c o m p r e n d s v o t r e r é v o l t e. ( B r o u h a h a ). L a F r a n c e e s t u n p a y s d e t r a d i t i o n s, l a p r e m i è r e d e n o s t r a d i t i o n s, c e s t d e n e j a m a i s e x p u l s e r v e r s u n p a y s e n g u e r r e e t c e s t c e q u e n o u s a v o n s f a i t. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). L a d e u x i è m e t r a d i t i o n, c e s t d e v é r i f i e r q u e q u a n d o n r e n v o i e q u e l q u u n d a n s u n p a y s, i l y a u n e f a m i l l e e t i l p a r l e l a l a n g u e. O r, c e s t r o i s m a l h e u r e u x p e r s o n n a g e s n e p a r l a i e n t m ê m e p a s l a l a n g u e d e K a b o ul o ù u n o f f i c i e r f r a n ç a i s l e s a a b a n d o n n é s. L a t r o i s i è m e t r a d i t i o n d e l a F r a n c e, c e s t M i c h e l R o c a r d q u i l a d i t, o n n e p e u t p a s p r e n d r e t o u t e l a m i s è r e d u m o n d e, m a i s o n d o i t a c c u e i l l i r c e u x q u i s o n t s u r n o t r e s o l e t q u e n o u s a v o n s l a i s s é r e n t r e r. ( B r o u h a h a ). N o u s a v o n s d e s e n f a n t s s c o l a r i s é s, d e s e n f a n t s m a l a d e s à q u i o n n e d o n n e p a s d e s p a p i e r s m ê m e p r o v i s o i r e s. N o u s a v o n s d e s

352 324 t r a v a i l l e u r s e x p l o i t é s, s a n s p a p i e r s, q u i p a i e n t l a S é c u r i t é s o c i a l e, q u i p a i e n t l a r e t r a i t e e t q u i n o n t m ê m e p a s d e p a p i e r s! A l o r s, o u i, j e c o m p r e n d s m a d a m e L e b a i l - C o q u e t é g a l e m e n t v o t r e i r r i t a t i o n s u r c e q u i s e p a s s e a u c e n t r e d e r é t e n t i o n. L à e n c o r e, o n a e s s a y é d e x p u l s e r l a S I M A D, o r l a S I M A D c e s t l h o n n e u r d e l a F r a n c e. I l y a u n a u t r e h o n n e u r d e l a F r a n c e, c e s t q u e d a n s l e s m a i r i e s, n o u s n o u s r e t r o u v o n s, é l u s d e D r o i t e e t d e G a u c h e, e n s e m b l e, p o u r r é s i s t e r p a r c e q u e c e s t l h o n n e u r d e l a p o l i t i q u e d e r é s i s t e r q u a n d u n e p o l i t i q u e e s t m a u v a i s e e t f a i t h o n t e à l a F r a n c e! ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m o n s i e u r P h i l i p. N o u s p a s s o n s a u g r o u p e S o c i a l i s t e, M. P a l l u y. M. P A L L U Y. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m a d a m e l a c o n s e i l l è r e d é l é g u é e, c h e r s c o l l è g u e s. T o u t e s l e s f i l i è r e s a g r i c o l e s f o n t a u j o u r d h u i f a c e à u n e c r i s e m a j e u r e. U n g r a n d n o m b r e d e x p l o i t a t i o n s a g r i c o l e s r i s q u e n t d e d i s p a r a î t r e a v e c d e s c o n s é q u e n c e s s u r l a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e, m a i s l e p l u s g r a v e s e r a i t l e s d r a m e s h u m a i n s i n d u i t s. P o u r n o t r e g r o u p e, l a c r i s e l a i t i è r e i l l u s t r e c e t t e s i t u a t i o n. L e s q u o t a s l a i t i e r s s e r o n t s u p p r i m é s e n L e s c o n s é q u e n c e s e n t e r m e s d e m p l o i s e t d e r é p a r t i t i o n t e r r i t o r i a l e d e s é l e v a g e s s e r o n t t e r r i b l e s. P i r e! A u c u n e m e s u r e d e r e m p l a c e m e n t n a é t é p r é v u e l a i s s a n t c r a i n d r e u n e f f o n d r e m e n t d e l a p r o d u c t i o n l a i t i è r e d a n s l e s z o n e s d é f a v o r i s é e s e t u n e c o n c e n t r a t i o n d a n s d a u t r e s r é g i o n s a u m é p r i s d e t o u t e e x i g e n c e e n v i r o n n e m e n t a l e. L e s m e s u r e s a d o p t é e s p o u r l a f i l i è r e l a i t i è r e l e 1 9 o c t o b r e l o r s d u C o n s e i l e u r o p é e n n e s o n t q u e d e s p a n s e m e n t s s u r u n e j a m b e d e b o i s. N o t r e g r o u p e d e m a n d e q u e s o i t r é t a b l i à l é c h e l l e e u r o p é e n n e l e p r i n c i p e d u n e g e s t i o n p u b l i q u e d e l o f f r e l a i t i è r e, t o u t e n a s s u r a n t l e s c o n d i t i o n s d e l a s o u p l e s s e e t d e l a r é a c t i v i t é. S a n s e n c a d r e m e n t p u b l i c, s a n s u n e f i x a t i o n r é a l i s t e e t é v o l u t i v e d e p r o d u c t i o n m a x i m a l e, l a f i l i è r e l a i t i è r e s e x p o s e r a à n o u v e a u à d e s r i s q u e s m a j e u r s d e s u r p r o d u c t i o n, s y n o n y m e d e p r i x b a s e t d e f a i l l i t e s p o u r l e s é l e v e u r s l e s p l u s e x p o s é s.

353 325 A u - d e l à d e l u r g e n c e, i l e s t e s s e n t i e l d e s a u v e g a r d e r l e s e m p l o i s a g r i c o l e s e t d e t r a v a i l l e r à l a r e l o c a l i s a tion d e s p r o d u c t i o n s a g r i c o l e s. C e t t e e x i g e n c e d e r e l o c a l i s a t i o n, g a g e d u n e r é p a r t i t i o n h a r m o n i e u s e d e l a c t i v i t é a g r i c o l e s u r t o u s l e s c o n t i n e n t s, e x i g e n o t a m m e n t d i n t é g r e r l e c o û t c a r b o n e d a n s l e s é c h a n g e s. E t a n t m o i - m ê m e a g r i c u l t e u r d e p u i s p l u s d e 3 0 a n s, j e p e r ç o i s r é e l l e m e n t l a d é t r e s s e q u i s e r é p a n d d a n s n o s c a m p a g n e s. P o u r m o i, n o u s n e s o m m e s p a s d a n s u n e c r i s e d e l a g r i c u l t u r e, m a i s b i e n d a n s l a c r i s e d u l i b é r a l i s m e e t d e l a d é r é g u l a t i o n. Q u i a u j o u r d h u i o s e r a i t e n c o r e d i r e a u x a g r i c u l t e u r s q u i l f a u t t r a v a i l l e r p l u s p o u r g a g n e r p l u s? M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, m ê m e s i l e s b u d g e t s d e l a R é g i o n s o nt s a n s c o m p a r a i s o n a v e c c e u x d e l E t a t e t c e u x d e l E u r o p e, l a R é g i o n p e u t - e l l e a v e c l e s m o y e n s q u i s o n t l e s s i e n s a p p o r t e r u n s o u t i e n à l a g r i c u l t u r e r h ô n a l p i n e? M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. M a d a m e G i r a u d v o u s r é p o n d e z r a p i d e m e n t à M. P a l l u y. M m e G I R A U D. - M o n s i e u r l e P r é s i d e n t, c h e r s c o l l è g u e s, c e s t b i e n é v i d e m m e n t c e q u e n o u s f a i s o n s e n a c c o m p a g n a n t a u j o u r d h u i u n e p o l i t i q u e d e q u a l i t é e t e n e s s a y a n t d e f a i r e e n s o r t e q u e l o n t r o u v e l e m o y e n d a v o i r d e s p r i x r é m u n é r a t e u r s s u r n o t r e t e r r i t o i r e. N é a n m o i n s, l a p o l i t i q u e a g r i c o l e e s t u n e p o l i t i q u e d a b o r d e u r o p é e n n e e t n a t i o n a l e. J e c r o i s q u i l f a u t s a d r e s s e r a u x b o n s i n t e r l o c u t e u r s. I c i, n o u s s o m m e s v o l o n t a i r e s, b i e n s û r, p a r c e q u e n o u s a v o n s c o n s c i e n c e q u e c e t t e a g r i c u l t u r e f a ç o n n e n o t r e p a y s a g e e t n o t r e r é g i o n. S i d e m a i n n o u s n a v o n s p l u s p e r s o n n e s u r n o s t e r r i t o i r e s, p l u s d a g r i c u l t e u r s, n o u s a u r o n s e f f e c t i v e m e n t d e g r o s p r o b l è m e s, y c o m p r i s d e s p r o b l è m e s d e r i s q u e s. J e c r o i s q u e l a q u e s t i o n d e l a l i m e n t a t i o n d e n o s c o n c i t o y e n s e t j e c r o i s q u e l a q u e s t i o n a u j o u r d h u i d e l a m é n a g e m e n t d e n o t r e t e r r i t o i r e f a i t q u e l o n n e p e u t p a s r e s t e r i n d i f f é r e n t à c e s p o l i t i q u e s. N é a n m o i n s, j e l e r e d i s, l a p o l i t i q u e r e s t e e u r o p é e n n e e t i l f a u t q u e s u r c e t t e p o l i t i q u e l e g o u v e r n e m e n t f r a n ç a i s m a i n t i e n n e e n F r a n c e u n e v r a i e p o l i t i q u e a g r i c o l e. C e s t l à l e n j e u, c e s t l à a u s s i n o t r e r ô l e e t c e s t p o u r q u o i n o u s a v o n s v o t é c e v œ u c e m a t i n s u r l a c r i s e l a i t i è r e.

354 326 M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e G i r a u d. D e r n i è r e q u e s t i o n, M m e B o u r y p o u r l e g r o u p e F r o n t N a t i o n a l. M m e B O U R Y. - L a g g l o m é r a t i o n l y o n n a i s e, s o i t l e q u a r t d e l a p o p u l a t i o n d e l a r é g i o n, e s t v i c t i m e d e b l o c a g e s à r é p é t i t i o n. A u j o u r d h u i e n c o r e, e l l e s u b i t l a 9 è m e g r è v e d e l a n n é e d e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n, c e q u i g ê n e l e s u s a g e r s h a b i t u e l s, c e u x q u i n o n t p a s d a u t r e s m o y e n s d e d é p l a c e m e n t, l e s p e r s o n n e s â g é e s, l e s é t u d i a n t s q u i n e p e u v e n t s e r e n d r e à l e u r s c o u r s, e n f a i t t o u t e l a p o p u l a t i o n p a r l e s e m b o u t e i l l a g e s c r é é s, c e u x - c i s a j o u t a n t a u x b o u c h o n s h a b i t u e l s p r o v o q u é s p a r u n e p o l i t i q u e d é l i b é r é e d e p e r s é c u t i o n d e s a u t o m o b i l i s t e s. B r u n o G o l l n i s c h, a u n o m d u g r o u p e F r o n t N a t i o n a l, a r é c e m m e n t e x p r i m é l e r a s - l e - b o l d e s u s a g e r s d e v a n t c e s g r è v e s à r é p é t i t i o n q u i p a r a l y s e n t l a v i l l e, l e s v i o l e n c e s, l e s a t t e i n t e s à l a l i b e r t é d u t r a v a i l, l i n c r o y a b l e d é f a u t d e p r o t e c t i o n q u i a p e r m i s à d e s s a b o t e u r s d i n c e n d i e r 3 5 b u s d a n s u n d é p ô t e t l i n c u r i e d e s é l u s s o c i a l i s t e s e t U M P q u i s e s o n t a u s e n s l i t t é r a l d u t e r m e, p a r t a g é l e g â t e a u d e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n l y o n n a i s. B r u n o G o l l n i s c h a d e m a n d é : - l a d é m i s s i o n i m m é d i a t e d e B e r n a r d R i v a l t a, é l u s o c i a l i s t e, p r é s i d e n t d u S y t r a l, - l e r e m b o u r s e m e n t p a r B e r n a r d R i v a l t a e t s o n a d j o i n t G e o r g e s B a r r i o l, U M P, d e s i n d e m n i t é s i l l é g a l e m e n t p e r ç u e s, r e s p e c t i v e m e n t e t , - l a r é v o c a t i o n d e l a c o n c e s s i o n d e g e s t i o n a t t r i b u é e p a r l e m a i r e s o c i a l i s t e G é r a r d C o l l o m b à l a s o c i é t é K e o l i s, - l a f i n i m m é d i a t e d e s g r è v e s à r é p é t i t i o n e t l a n o m i n a t i o n d u n m é d i a t e u r, - l a m i s e e n p l a c e e f f e c t i v e d u s e r v i c e m i n i m u m p r é v u p a r l a l o i e t p r o m i s p a r S a r k o z y, - l e m a i n t i e n d e l a r é c u p é r a t i o n d e s d i m a n c h e s o u v r é s p o u r l e s a g e n t s d e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n l y o n n a i s, - l a c r é a t i o n d u n c o r p s s p é c i a l d e p o l i c e d e s t i n é à l a s u r v e i l l a n c e d e s b u s e t d e s d é p ô t s e t l a m i s e h o r s d é t a t d e n u i r e d e s v o y o u s q u i l e s a g r e s s e n t.

355 327 V o u l e z - v o u s d e v a n t l e s t é l é s p e c t a t e u r s p r é c i s e r s i v o u s a p p r o u v e z c e s p r o p o s i t i o n s o u a l o r s t o u s l e s R h ô n a l p i n s s e r a i e n t a m e n é s à c o n c l u r e q u e v o u s a c c e p t e z e t s o u t e n e z l e b l o c a g e d u q u a r t d e l a p o p u l a t i o n d e l a r é g i o n? ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i m a d a m e B o u r y. M o n s i e u r S o u l a g e, V i c e - p r é s i d e n t a u x t r a n s p o r t s v o u s r é p o n d. M. S O U L A G E. - M a d a m e, c o m m e n o u s n a v o n s q u e p e u d e t e m p s, j a i s i m p l e m e n t e n v i e d e v o u s d i r e d e u x c h o s e s. J a i m e r a i s s o u v e n t q u a n d n o u s d é b a t t o n s i c i d e l a m é l i o r a t i o n d e s t r a n s p o r t s c o l l e c t i f s d e n o t r e r é g i o n q u e v o u s y m e t t i e z a u t a n t d e z è l e p o u r v o u s o c c u p e r d e s t r a n s p o r t s d e s R h ô n a l p i n s p a r l e s T E R, q u e v o u s v e n e z d e l e f a i r e p o u v o u s o c c u p e r d e q u e l q u e c h o s e q u i n e s t p a s d e c o m p é t e n c e r é g i o n a l e. ( A p p l a u d i s s e m e n t s ). C o n s a c r e z p l u s d e t e m p s à c e q u i e s t n o t r e c o m p é t e n c e e t m o i n s d e t e m p s à f a i r e d e l a p o l i t i q u e p o l i t i c i e n n e! L a d e u x i è m e c h o s e, m a d a m e, e n c e s m a t i è r e s n o u s f a i s o n s i c i n o t r e t r a v a i l e t j e s u i s p r ê t à t o u s l e s d é b a t s a v e c t o u t c e u x q u i l e s o u h a i t e r o n t s u r l a f a ç o n d o n t l e s T E R e t l i n t e r m o d a l i t é a v e c l e S y t r a l o n t p r o g r e s s é p e n d a n t l e s 5 a n s q u e n o u s a v o n s p a s s é s e n s e m b l e e t n o u s a v o n s b i e n l i n t e n t i o n d e c o n t i n u e r p o u r a m é l i o r e r l a s i t u a t i o n d e l e n s e m b l e d e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n d a n s l a g g l o m é r a t i o n l y o n n a i s e. M. L E P R E S I D E N T. - M e r c i. N o u s c l ô t u r o n s a i n s i c e t t e s é a n c e d e s q u e s t i o n s d a c t u a l i t é e t n o u s c l ô t u r o n s c e t t e s e s s i o n. ( L a s é a n c e e s t l e v é e à 1 6 h 0 0 ).

356 TABLEAU DES VOTES 328

357 G:\Tous\ assemblée_plénière\2 329

358

359

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362 ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES

363 332 CONSEIL REGIONAL RHONE-ALPES Session des 22 et 23 octobre Vœu du groupe PRG Pour le respect par l Etat des financements liés aux transferts de compétences La révision constitutionnelle du 28 mars 2003 a introduit dans la Constitution un article 72-2 dont le deuxième alinéa dispose que " tout transfert de compétences entre l'état et les collectivités territoriales s'accompagne de l'attribution de ressources équivalentes à celles qui étaient consacrées à leur exercice.". Cette révision constitutionnelle a été suivie de la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et aux responsabilités locales qui détermine les domaines de compétences transférés ainsi que les personnels et financements afférents. L'expérience montre que ces transferts de compétences n'ont toutefois pas été compensés comme l'exige l'article 72-2 de la Constitution. Dans plusieurs domaines de compétences, en matière de formations, d administration générale, par exemple avec les agents techniques des lycées..., la Région a dû combler l insuffisance des financements versés par l Etat, et ce alors même que le Gouvernement s était toujours engagé à compenser à l Euro près tous les transferts aux collectivités, dans le cadre des récentes lois de décentralisation. A titre d exemple, la Région a mobilisé plus de 3M pour l application des derniers textes législatifs en matière de normes de travail, après avoir déboursé 2,6M en 2009! L autonomie financière de la Région comme celle de beaucoup de collectivités territoriales est donc fragilisée. Ce d'autant qu'au sein du budget régional, la part des recettes propres est bien trop faible. Ces "ressources propres" ne l'étant en outre que partiellement. La possibilité de moduler la fraction de tarif de la taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers (TIPP), une ressource peu dynamique, déliée du cœur de notre action politique et sur laquelle nos prérogatives sont très encadrées, en témoigne. Financièrement trop dépendante de l'etat, victime des sous-compensations, la Région ne pouvait, jusqu'alors, faire examiner, par le juge administratif, les conditions financières du transfert par l'etat de compétences. En effet, dans le cas de recours tendant à l'annulation des décrets et arrêtés procédant à ces transferts, le Conseil d'etat refusait d'examiner le moyen tiré de la violation de l'article 72-2 de la constitution: les textes attaqués ayant été pris conformément à la loi du 13 août 2004, invoquer la non-conformité de ces actes à l'article 72-2 revenait à invoquer la non-conformité de la loi de 2004 à la Constitution. Or, selon une jurisprudence ancienne, le Conseil d'etat estime qu'il ne lui appartient pas de statuer sur la conformité de la loi à la Constitution.

364 Néanmoins la révision constitutionnelle de juillet 2008, à l article 61-1, ouvre la possibilité de contester la conformité d'une loi à la Constitution à l'occasion d'un litige. Une collectivité territoriale pourra donc attaquer les décrets ou arrêtés portant transfert de compétences devant le Conseil d'etat. Elle pourra également attaquer une décision de refus de l'etat de compenser, comme l'article 72-2 le prévoit, les compétences transférées. Il appartiendra au Conseil d'etat de déterminer s'il y a lieu de saisir le Conseil constitutionnel. Une telle saisine ne serait certes possible que si sont en cause les droits et les libertés garantis par la Constitution. Mais le Conseil d'etat a déjà eu l'occasion de préciser que la libre administration des collectivités territoriales constitue une liberté fondamentale. La compensation financière prévue par l'article 72-2 de la Constitution s'analyse également comme un droit reconnu aux collectivités territoriales. Seule manque encore la loi organique précisant les conditions de ce nouveau recours. Mais la discussion de ce texte devrait intervenir avant l'été selon le gouvernement, sa présentation ayant déjà été réalisée en conseil des ministres mercredi 8 avril La contestation devant le juge, des conditions financières du transfert par l'etat de compétences aux collectivités territoriales, deviendra donc très prochainement possible. Cela ne suffira sans doute pas à traiter totalement le problème du désengagement de l'etat, mais il ouvre de nouvelles perspectives de protection des finances locales. Il nous revient de les saisir. Vœu : Le Conseil régional : - Après avoir réuni les éléments de chiffrage attestant de l insuffisance des compensations financières liées aux transferts de compétences, notamment dans le cadre du budget 2009, demande à l'etat de réévaluer ces compensations - En cas de refus de ce dernier, sous réserve de l'adoption de la loi organique portant création d une exception d inconstitutionnalité, se réserve la possibilité, afin de faire valoir son bon droit, d utiliser les moyens juridiques à disposition, comme tout acte réglementaire qui manifesterait une sous-compensation, et que soit levé le moyen tiré de l'inconstitutionnalité de ces actes au titre du non-respect de l'article ADOPTE

365 EURONEWS 334

366 Conseil régional Rhône-Alpes SESSION PLENIERE 22 et 23 octobre 2009 amendement rapport Euronews Exposé des motifs L opportunité de disposer d une entreprise media de l ampleur d Euronews au sein de notre agglomération principale ne justifie en rien l imprécision et le flou caractérisés qui entourent le projet de développement de ladite société tel qu il nous est - ou plutôt, ne nous est pas - présenté, ni les incertitudes très fortes concernant l implication de notre collectivité dans ce projet. Ce rapport, sans annexe ni orientations détaillées, ne doit ainsi être considéré que comme une étape dans le processus de validation de la participation possible de la Région au plan de développement qui semblerait avoir été décidé par Euronews. Le passage en assemblée plénière d un dossier complété apparaît alors comme une nécessité. Amendement Compléter ainsi la délibération proposée, en son premier paragraphe ( p. 94 ) : (en conséquence, je vous propose : ) - de valider le principe de la soumission à l examen d une prochaine assemblée plénière du contrat de partenariat à conclure entre les trois collectivités territoriales impliquées (Région, Département du Rhône, Grand Lyon) et la société Euronews, qui fixera les conditions d un éventuel accompagnement de la nouvelle implantation de cette société sur le site de Confluence et qui déterminera les moyens les plus efficaces pour assurer la promotion à l international du territoire et des trois collectivités concernés. ADOPTE

367 SESSION DU CONSEIL REGIONAL 22 & 23 octobre 2009 AMENDEMENT Déposé par le Groupe FRONT NATIONAL Rapport : Euronews MOTIF : La prise de participation par une collectivité publique au capital d un organe de presse entraîne ipso facto une forme de tutelle de cet organe par l exécutif de cette collectivité publique. Afin d assurer une véritable liberté de la presse vis-à-vis du pouvoir politique et des lobbies, il importe donc de borner les possibilités d ingérence du pouvoir politique. AMENDEMENT : Ajouter in fine : 3) cette prise de participation au capital social d Euronews SA sera conditionnée à l engagement d Euronews SA d assurer une égalité de traitement à l ensemble des opinions politiques lors du traitement d informations relatives à la vie politique ou à la promotion de la Région à l international. REJETE

368 337 QUESTIONS DIVERSES ET VŒUX GÉNÉRAUX

369 338 Vœu proposé par l exécutif Crise économique en Maurienne La Maurienne subit de plein fouet les effets de la crise. Les plans de restructuration, qui concernent les grands groupes comme les petites entreprises, se multiplient. Au nombre important de destructions d emplois déjà enregistrées, s ajoute une vive inquiétude sur la pérennité de sites majeurs pour la vallée (ALCAN, Métemple ) et son réseau de soustraitants. Une initiative doit être rapidement engagée pour organiser la mobilisation des acteurs et la convergence des moyens publics et privés, au profit de plans d actions concertés et structurants pour la vallée. Les obligations de revitalisation qui incombent aux entreprises ne doivent pas faire l objet de conventions isolées, conclues avec les services de l Etat indépendamment les unes des autres. Ces fonds privés mobilisés, au profit d une action globale de revitalisation de la Maurienne doivent être articulés avec l ensemble des moyens publics pouvant être mis à disposition des acteurs intervenants sur les champs de l économie, de l emploi et de la formation. En conséquence, - L Exécutif régional demande à monsieur le Préfet de la Savoie, d organiser dans les meilleurs délais, une conférence sociale pour la vallée de la Maurienne, à laquelle seront conviés à participer les représentants des collectivités territoriales et les partenaires sociaux. ADOPTE

370 339 Voeu de l'executif Soutien à la filière laitière Amendé par les groupes Verts, PC, Centre et MoDem La crise du lait observée en France et en Europe trouve son origine dans une surproduction pesant sur les cours d achat aux producteurs, dans un contexte où les mécanismes régulateurs nationaux et européens disparaissent progressivement sous la pression des tenants du libéralisme en matière agricole. La réponse est d abord européenne et entre les mains du gouvernement. Cependant, la production de lait est la première production agricole en Rhône - Alpes, et 70 % des 9000 élevages laitiers se situent en zone de montagne, où les conditions de collecte et les structures d exploitation conduisent à des coûts de production trop élevés pour être concurrentiels sur un marché totalement ouvert. L exécutif régional est intervenu auprès des parlementaires européens pour les sensibiliser sur les enjeux du dossier. Les premières propositions résultant des négociations au niveau de la commission européenne sont une avancée mais le compte n y est pas et le problème est encore insuffisamment pris en compte dans son ampleur nationale et internationale comme le répètent les producteurs des grands pays laitiers. Certes, sur les 1,35 milliard de litres de lait produits en Rhône Alpes, 350 millions font l objet de signes officiels de qualité et sont attachés au territoire et correctement valorisés, sans pour autant être épargnés par la crise globale. Mais les 7000 éleveurs qui produisent le milliard de litres supplémentaires, à l ouest (Loire-Rhône) mais aussi dans l Ain et dans les secteurs alpins qui ne bénéficient pas d un processus de transformation et de valorisation, sont en situation extrêmement critique. Ils constituent le socle d une agriculture qui a le mérite de maintenir les paysages et de contribuer ainsi au développement de la moyenne montagne, mais qui est insuffisamment valorisée pour survivre. Le risque serait qu ils disparaissent à court terme, le lait français étant produit dans l arc nord ouest, avec un impact irréversible sur nos territoires. Par ailleurs, les producteurs de la Région Rhône-Alpes sont confrontés à une véritable crise dans la crise, liée aux conséquences du sinistre économique que connaît l Union Régionale des Coopératives de Vente de Lait (URCVL). Cette structure collecte entre 15 et 20% du lait dans les 6 départements rhône alpins hors les Savoie, et en Haute Loire, et le revend aux opérateurs industriels. Elle mutualise les prix de vente au bénéfice des producteurs et permet d assurer une rémunération moyenne à l ensemble de ses adhérents. La situation critique de l URCVL a conduit les professionnels à étudier le démantèlement de la structure et un plan de poursuite de la collecte, qui nécessite de retrouver des débouchés pour ses adhérents. Si nous souhaitons maintenir des exploitations laitières sur tout le territoire, les fonds propres de l URCVL diminuant très rapidement, il nous faut trouver une issue pour ces 1400 agriculteurs dans des délais très contraints, sous peine d assister à leur disparition. Le scénario choisi par les professionnels passe par une organisation de la collecte optimisée par bassins, avec des liens directs entre les producteurs et les industriels de la transformation sur la même zone.

371 340 Pour réussir, il est indispensable de mobiliser les grands groupes laitiers présents sur notre territoire (Danone, SODIAAL, Lactalis), avec notamment un centre de recherche (à la Talaudière) et une usine (à Vienne) qui ont fait l objet d aides du Conseil Régional, pour qu ils contribuent à la reprise des adhérents et prennent leur part dans la résorption des excédents. En outre, les professionnels souhaitent geler temporairement les droits à produire libérés par les cessations d activité, afin de les redistribuer sur les secteurs et les segments de marchés pertinents. Cela nécessite un appui de l Etat tant en termes de procédures que d aides financières voire d autorisations sur l euro compatibilité du dispositif. Avec votre soutien, je compte saisir le ministre de l agriculture pour le sensibiliser à l urgence des décisions et à l ampleur de l accompagnement nécessaire. En conséquence je vous propose : - d affirmer le soutien de la Région Rhône Alpes aux producteurs de lait touchés par la crise dans le prolongement des initiatives déjà prises par la Région ; - de solliciter l Etat pour qu il se mobilise afin d aider la filière lait face au séisme du démantèlement de l URCVL et de mandater le Président pour prendre les initiatives en ce sens ; - de mobiliser les grands groupes industriels présents et actifs en Rhône Alpes afin qu ils contribuent à l accueil des adhérents de l URCVL et à la résorption des excédents ; - de confirmer l engagement de principe de la Région pour accompagner les modalités permettant le maintien d une production laitière correctement valorisée sur tout le territoire ; Le Conseil régional : - affirme le soutien de la Région Rhône Alpes aux producteurs de lait touchés par la crise dans le prolongement des initiatives déjà prises par la Région ; ce soutien sera traduit en engagement financier dans le budget 2010 ; - sollicite l Etat, dans le cadre du démantèlement de l URCVL, pour qu il prenne les dispositions qui garantissent la continuité de la collecte de tous les producteurs sur l intégralité du territoire, et mandate le Président pour prendre les initiatives en ce sens ; - mobilisera les grands groupes industriels présents et actifs en Rhône Alpes afin qu ils contribuent à l accueil des adhérents de l URCVL et à la résorption des excédents ; - confirme l engagement de principe de la Région Rhône Alpes pour accompagner les modalités permettant le maintien d une production laitière correctement valorisée sur tout le territoire, notamment pour aider les territoires volontaires à étudier les possibilités de réappropriation par les éleveurs des circuits de collecte locale, d unités de transformation et de circuits courts de distribution ; - sollicite la Commission européenne pour obtenir la régulation des marchés et la garantie de prix rémunérateurs pour les paysans. ADOPTE

372 341 Conseil Régional Assemblée plénière des 22 et 23 octobre 2009 VŒU PRESENTE PAR L EXECUTIF. Services TER 2011 et 2012 La Région Rhône-Alpes s est engagée dans la réalisation de la gare de Bellegarde dans le double objectif d accueillir le TGV et d assurer la bonne connexion avec les services TER et les services départementaux. Afin de ne pas déstabiliser l offre TER lors de la mise en service de la LGV Haut Bugey en décembre 2010 et lors de la mise en place du cadencement sur le réseau national en décembre 2011, le Conseil régional : - Exige de l État et de RFF qu une véritable concertation soit organisée dans les plus brefs délais entre l État, RFF, la SNCF et les Régions, sur les services ferroviaire 2012 résultant de la généralisation de leur cadencement au niveau national ; - Demande pour les services 2011 et 2012, que des solution alternatives et stables moins pénalisantes pour le TER soient étudiées et présentées ; - Demande que le réseau TER ne soit pas la seule variable d ajustement des évolutions de l infrastructure et du cadencement national et que la qualité des dessertes qu il assure soit préservée ; - Rappelle fermement que les usagers ne peuvent supporter des modifications d horaires à répétition et demande en particulier que l ensemble des horaires pratiqués dans la zone alpine en 2011 soient reconduits en 2012 ; - Demande à l État d assumer les conséquences financières tant de la mise en service de la ligne du haut Bugey que du cadencement du réseau ferré national, quel qu en soit l horizon temporel. ADOPTÉ

373 342 CONSEIL REGIONAL RHONE-ALPES 004 Session des 22 et 23 octobre 2009 Vœu des groupes PSEA et PRG SERVICES TER 2011 ET 2012 Exposé des motifs : La Région Rhône alpes a mis en place le cadencement du réseau TER en décembre La mise en service de la ligne du Haut Bugey en décembre 2010 risque de perturber très fortement les horaires TER pour le service 2011 : 400 trains régionaux dans la zone alpine pourraient voir leurs horaires bousculés. Pour le simple maintien d un service équivalent aux usagers la SNCF envisage de facturer à la Région près de 10 d euros supplémentaires par an! Par ailleurs, à la suite du choix pionnier fait par la Région Rhône-Alpes de cadencer le réseau TER en décembre 2007, d autres Régions se sont engagées dans ce processus. Aujourd hui RFF prépare le cadencement de l ensemble du réseau ferré national pour le service 2012, soit un an après la mise en service de la ligne du Haut Bugey. Ce cadencement devrait décaler les horaires de la totalité des trains régionaux, décalages pouvant aller jusqu à 20 minutes. Là aussi le maintien du service aux usagers pourrait coûter à la Région qui devrait ainsi assumer les conséquences financières d une décision de l Etat. Le cadencement a pour vocation d assurer la stabilité et la lisibilité des horaires. Dans ces conditions des perturbations conséquentes des horaires ne doivent pas s enchaîner deux années consécutives. De plus, dans l état actuel des informations communiquées par la SNCF et RFF, les présidents des comités de ligne n ont pas en leur possession les éléments nécessaires pour informer au mieux les membres des comités de ligne et les usagers. Vœu : Afin de ne pas déstabiliser l offre TER lors de la mise en service de la LGV Haut-Bugey en décembre 2010 et lors de la mise en place du cadencement sur le réseau national en décembre 2011, le Conseil régional : demande qu une véritable concertation soit organisée entre l Etat, RFF, la SNCF et les Régions sur les services ferroviaires 2012 résultant de la généralisation de leur cadencement au niveau national, demande que le réseau TER ne soit pas la seule variable d ajustement des évolutions de l infrastructure et du cadencement national, et que la qualité des dessertes qu il assure soit préservée,

374 demande à l Etat d assumer les conséquences financières tant de la mise en service de la ligne du Haut Bugey que du cadencement du réseau ferré national quelque en soit l horizon temporel, demande que les horaires TGV pratiqués actuellement à Bellegarde soient maintenus après l ouverture de la ligne du Haut-Bugey, et demande que l ensemble des horaires pratiqués dans la zone alpine en 2011 s intègrent au planning général élaboré pour l année et ce afin que les usagers ne subissent pas des modifications d horaire chaque année. REPRIS DANS LE VŒU DE SYNTHESE DE L EXECUTIF

375 SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL RÉGIONAL RHÔNE- ALPES Jeudi 22 et vendredi 23 octobre 2009 Vœu déposé par le groupe Les Verts et apparentés SERVICE TER 2011 Exposé des motifs : La région Rhône-Alpes a mis en place le cadencement du réseau TER en décembre L Etat et RFF envisagent le cadencement du réseau national à horizon du service La mise en service de la ligne du Haut-Bugey en décembre 2010 risque de perturber très fortement les horaires TER pour le service 2011 : 400 trains régionaux dans la zone alpine pourraient voir leurs horaires bousculés. le maintien d un service équivalent aux usagers se traduirait par une facture de 10 à 15 millions d euros supplémentaires par an pour la Région Rhône-Alpes. Il ne s agit pas de contester le principe d ajuster les horaires lorsqu une nouvelle infrastructure ou une infrastructure modernisée est livrée. Mais le TER ne doit pas être la seule variable d ajustement du système ferroviaire, et il appartient à l Etat d assumer les conséquences financières de ses politiques. Le cadencement a pour vocation d assurer la stabilité et la lisibilité des horaires. Dans ces conditions des perturbations conséquentes des horaires ne doivent pas s enchaîner deux années consécutives. Le Conseil Régional demande donc à l Etat et RFF d envisager des solutions alternatives. Vœu : Afin de ne pas déstabiliser l offre TER lors de la mise en place du cadencement sur le réseau national et de la mise en service de la LGV Haut-Bugey, le Conseil régional demande à l Etat et RFF : qu une véritable concertation soit organisée entre l Etat, RFF, la SNCF et les Régions sur les services ferroviaires , que l Etat assume les conséquences financières tant de la mise en service de la ligne du Haut-Bugey que du cadencement du réseau ferré national, que le réseau TER ne soit pas la seule variable d ajustement des évolutions de l infrastructure et du cadencement national, et que la qualité des dessertes qu il assure soit préservée,

376 que les solutions alternatives suivantes soient envisagées : - le décalage de l heure de départ des circulations TGV pour en conserver l horaire d arrivée actuelle, - le report de l application de ces nouveaux horaires au service 2012 afin de coïncider avec la mise en place du cadencement national. REPRIS DANS LE VŒU DE SYNTHESE DE L EXECUTIF

377 SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL RÉGIONAL RHÔNE-ALPES Jeudi 22 et vendredi 23 octobre 2009 Vœu déposé par le groupe Les Verts et apparentés APPEL «ULTIMATUM CLIMATIQUE» Le dérèglement climatique est en cours et il génère déjà de graves conséquences : fonte des glaces, augmentation du niveau de la mer, destruction de nombreuses espèces animales et végétales, désertification, phénomènes climatiques extrêmes plus fréquents et violents... Du 7 au 19 décembre prochain se tiendra à Copenhague le sommet de l ONU où les Etats du monde entier ont le devoir de parvenir à un accord ambitieux. Afin d agir sur le climat pour atteindre un niveau de réchauffement inférieur à 2 C, il est crucial que cette négociation internationale se traduise par des engagements forts et concrets. Il faut donc que les pays industrialisés dont la France s engagent collectivement à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre d au moins 40% d ici Les Pays industrialisés sont plus que d autres responsables des changements climatiques. Les effets se feront plus sentir sur les populations déjà vulnérables en Afrique Subsaharienne, en Asie Centrale, du Sud Est ou dans de nombreux pays insulaires. Les aides publiques traditionnelles versées par les pays industrialisés ne suffiront pas à combler les besoins d aides des pays en difficulté. Il est donc nécessaire d imaginer des formes d aides et de financements innovants. Les collectivités doivent se mobiliser car le phénomène est planétaire mais les enjeux sont aussi locaux et régionaux. Conscients de ces enjeux, citoyens et associatifs ont déjà signé l appel «l Ultimatum climatique». Les collectivités doivent également s engager. Vœu Considérant l engagement de la région Rhône-Alpes en faveur de la lutte contre le dérèglement climatique, à travers sa politique des transports, ses actions pour la maîtrise de l'énergie et les énergies renouvelables, la lutte contre les pollutions, les éco conceptions, les lycées éco responsables Considérant qu agir pour le climat, c est aussi agir pour l emploi, pour l environnement et la qualité de vie pour tous, Considérant l engagement de la région Rhône-Alpes pour favoriser le développement des solidarités internationales, La Région Rhône-Alpes souhaite devenir officiellement signataire et promoteur de l appel «l Ultimatum climatique», en vue d accord de haut niveau à Copenhague en décembre prochain. Elle demande à l ARF de devenir signataire de cet appel. NON EXAMINE

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379 Session des 22 et 23 octobre 2009 Voeu Un référendum sur l avenir de la Poste Déposé par les groupes PC-PSEA-VERTS-PRG-PGA Exposé des motifs : La consultation citoyenne sur l avenir du service public postal le 3 octobre 2009 a dépassé les prévisions les plus optimistes de ses organisateurs. Le résultat est sans appel, Français se sont exprimés nationalement (soit 5% du corps électoral français) ont voté contre le changement de statut de la Poste (soit plus de 98%) dont rhônalpines et rhônalpins. Malgré cette puissante expression démocratique, le Gouvernement est toujours décidé à présenter son projet de loi aux travaux du Sénat du mois de novembre. La bataille n est donc pas encore gagnée mais la légitimité démocratique est dans le camp des défenseurs du Service public. Si le Gouvernement - et la droite de manière générale - porte peu de considération à cette votation historique, il ne tient qu à lui d organiser un référendum et s il est convaincu du bien fondé de son projet, alors il ne devrait pas craindre l expression des citoyens. Il convient ici de réaffirmer l importance de la place des services publics dans l aménagement de nos territoires. Au même titre que l hôpital public de proximité, que l école publique communale, la présence d un bureau de poste est un élément déterminant qui favorise le maintien de notre population dans les zones rurales et le développement de l activité économique dans nos communes. La Région Rhône-Alpes rappelle sa pleine légitimité à intervenir dans ce débat en indiquant la représentation de l institution dans les commissions départementales de présence postale. Ces commissions où siègent voir président les élus régionaux émettent notamment un avis sur l organisation territoriale du service public de La Poste.

380 VOEU La Région Rhône-Alpes réaffirmant son attachement à un service public de La Poste moderne, efficace et garant de l égalité territoriale et des citoyens demande au Gouvernement et au Président de la République : - le retrait immédiat du projet de loi postale 2009 de l agenda parlementaire. - l ouverture d un débat public et la tenue d un référendum national sur l avenir du service public postal. - le remboursement par l Etat de sa dette d 1 milliard d euros vis-à-vis de La Poste au titre de l aide à la presse et à l aménagement du territoire. NON EXAMINE

381 SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL RÉGIONAL RHÔNE-ALPES Jeudi 22 et vendredi 23 octobre 2009 Vœu déposé par le groupe Les Verts et apparentés Exposé des motifs L HOMME EST IL ENCORE AU / LE CŒUR DE L ENTREPRISE??? Face émergée d un iceberg de longue désagrégation des rapports humains dans l entreprise, la situation actuelle et les drames que vivent les salariés de France Télécom ou de Renault nous oblige à réfléchir sur tous les aspects de la politique de relations sociales dans l entreprise, à mieux analyser certaines des causes responsables de la souffrance au travail, et d en appeler à l Etat pour qu il exerce sa responsabilité. Au milieu du 20 siècle, le psychiatre Louis Le Guillan analysait le pouvoir pathogène de la condition domestique. De la même façon, on peut constater le pouvoir pathogène de la condition des employés d entreprises de service dont le travail est organisé sur le modèle proche de l univers de l industrie. C est le principe du flux tendu, l instauration de pressions pour augmenter les cadences, la prescription de gestes et mots standardisés. L ouverture du capital des entreprises, leur entrée dans le monde de la compétitivité, de la rentabilité, du profit, de la production de richesses au profit des riches, l intensification de la concurrence, aiguisent ces demandes et sollicitent de plus en plus un «travail émotionnel», dont on dit qu il est le propre de toute relation de service. Cela a des conséquences sur les attitudes du salarié, mais également sur sa perception intime, sur ses propres processus d identification, de personnalité. La servitude du salariat contemporain entraîne un flou entre vie intime et vie professionnelle, doublé d un manque de reconnaissance des salariés en tant que personne, au profit de la reconnaissance de son utilité en tant que rouage de l entreprise. C est le résultat d un processus d adaptation de l être humain au travail, contrairement au cadre de la loi, article L du code du travail, qui parle d adaptation du travail à l être humain dans la définition des principes de prévention. A ces demandes pressantes s ajoute ce que l on appelle poliment la modernisation sociale. L ouverture des capitaux, l accélération de la libéralisation de l économie ne sont pas sans conséquences. La transformation des entreprises justifiée par la diversité des services offerts, et par l ouverture à la concurrence oublie complètement l accompagnement des salariés aux changements qui les concernent. Les négociations concernant le statut du personnel, la prise en compte des compétences techniques, la compréhension des conséquences liées aux modifications, sont des problématiques complètement laissées de côté par une entreprise uniquement axée sur son plan de rentabilisation. La négation de la personne humaine, de sa valeur et de ses compétences relationnelles et techniques a entraîné réactions et réponses dans les entreprises déstabilisées comme le recours accru à la médecine du travail. Mais cela ne peut être satisfaisant quand on sait combien les médecins peuvent être dépendants de l entreprise. En témoignent : Le fonctionnement illégal du service médical de France Télécom qui n a pas d agrément réglementaire, alors que cet agrément est le moyen pour les pouvoirs publics de contrôler la bonne marche des services de médecine du travail.

382 L opposition par la direction de France Télécom à des décisions médicales prises par la médecine du travail (interdiction faite à une psychiatre d accéder au lieu de travail pour recevoir en consultation les salariés choqués par le suicide d un collègue). Voici donc les constats : Manque de respect de la personne humaine dans les enjeux de rentabilisation des entreprises, Pas de travail sur la reconnaissance ou les transferts de compétence, Fonctionnement déréglé du service de médecine, aucun contrôle sur les structures nécessaires à la prévention des maladies générées par le stress au travail. Tout ceci est du domaine de la Gestion des Ressources Humaines, champ dont le Conseil Régional s est emparé au niveau des petites entreprises, et que nous avons soutenu, parce que nous souhaitons repenser les enjeux de la relation sociale et réfléchir sur la question du pouvoir dans l entreprise afin de mettre au service des salariés et des responsables d entreprise des techniques, des méthodes d organisation fondées sur le respect mutuel et la reconnaissance de la contribution de chacun. Nous n avons pas de compétence sur ces questions dans les grandes entreprises ; il est de la responsabilité des pouvoirs publics d organiser cette politique de gestion des ressources humaines et de gestion des compétences. L Etat ne peut pas se contenter d un laisser faire qui conduit à de tels traumatismes pour l ensemble de la société. Il doit exercer son devoir de contrôle sur les organismes de santé au travail pour mieux accompagner les salariés, et assurer l indépendance de ces mêmes organismes par rapport à la direction des entreprises. Vœu : Le Conseil Régional demande à l Etat de : 1. De considérer avec soin les conséquences de l ouverture du capital des entreprises, conséquences non seulement très graves pour la qualité du service auquel chacun peut aspirer, mais également dramatiques sur les hommes et les femmes qui y sont employés. 2. Développer une vraie Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences dans les entreprises où il en a la compétence, de s assurer qu elles en assument le coût, et de mettre en place une politique incitative dans les autres entreprises, en conditionnant les aides d Etat à la mise en place de ces dispositifs de GPEC 3. De veiller à l indépendance des services de santé au travail et de permettre le suivi des préconisations des médecins chargés de ces tâches. 4. Développer les services de l inspection du travail en leur donnant les moyens et capacités d intervention nécessaires, et de contrôler la prise en compte de leurs préconisations. NON EXAMINE

383 352 Voeu Déposé par le Groupe FRONT NATIONAL 009 Le COREVA est bien souvent perplexe face aux demandes de subventions d'associations au sujet desquelles il manque de critères d'appréciation. En effet, il est parfois difficile, au vu des seuls éléments présentés, d'établir quelles sont les associations véritables, avec un véritable objet social, des adhérents et une vie associative dignes de ce nom, et quelles sont les associations constituées uniquement en vue de recueillir des subventions publiques. Or, il existe un label "Gouvernance et gestion responsable des associations et des fondations", décerné après demande par AFNOR Certification. Ce label, aboutissement des travaux d'un ancien Conseiller à la Cour des Comptes, M. Kaltenbach, a pour but de donner des critères précis et indépendants sur les domaines suivants : définition et conformité du champ d'activité et du périmètre d'intervention gouvernance gestion communication mesure, analyse et amélioration des performances L'absence réelle de but lucratif, la bonne gouvernance et la transparence vis-à-vis des apporteurs de fonds publics et privés apparaissent, dès lors, de manière indiscutable. La Région, comptable des deniers des rhônalpins, surtout en période de crise et d'incertitude, s'honorera en étant la première Région française à s'appuyer sur une certification indépendante et des critères précis et démontrables, pour l'attribution de ses subventions aux associations. C'est pourquoi, SESSION DU CONSEIL REGIONAL 22 & 23 octobre 2009 La Région décide que le COREVA n'étudiera désormais plus que les demandes de subvention émanant d'associations bénéficiant du label "Gouvernance et gestion responsable des associations et des fondations", décerné par AFNOR Certification. La Région s'engage également, pendant une durée d'un an, à aider techniquement et financièrement les associations désirant cette certification dans leurs démarches. NON EXAMINE

384 SESSION PLÉNIÈRE DU CONSEIL RÉGIONAL RHÔNE-ALPES 22 et 23 Octobre 2009 Vœu déposé par le groupe Parti de Gauche & Apparentés AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT Exposé des motifs : Suite à la signature de la convention cadre entre la région Rhône-Alpes et l Agence Française de Développement (AFD) le vendredi 19 Juin 2009, visant à établir des liens de partenariat et une concertation élargie sur nos objectifs communs en matière d aide au développement et de coopération décentralisée, le groupe Parti de gauche et Apparentés souhaite, compte tenu des évolutions récentes qu impose le gouvernement à l AFD, que la région Rhône-Alpes précise par ce voeu sa position et ses attentes sur une logique, une éthique et une coordination entre l Etat et les collectivités françaises tant sur leurs politiques de relations internationales que sur leurs politiques de coopération. Nous affirmons d une part notre soutien aux quelques 1500 agents qui font vivre l AFD, et notre volonté de donner un sens politique fort à notre rapprochement et d autre part, d œuvrer sur la base de cette convention à défendre, par nos actions, un modèle de développement dont ce vœu entend en préciser les contours. L agence française de développement connaît aujourd hui de profonds changements, dans sa nature, dans ses actions et dans ses engagements auprès des territoires qu elle soutient. L aide au développement ne peut pas s envisager sous l angle de la seule performance économique et de la croissance à tout prix, fut-elle mâtinée de vert. Nous disons cela car Alain Joyandet, secrétaire d Etat chargé de la coopération et de la francophonie a critiqué de manière virulente le positionnement et le fonctionnement de l AFD. Il les a critiqués parce que, contrairement au FMI, avec sa politique dite d ajustements structurels dont on sait vers quelles catastrophes elles mènent les peuples du monde et en particulier les peuples du sud que nous serions censés aider. L AFD soutient le développement des services publics, consciente comme bon nombre d entre nous, à gauche, que les biens et les services essentiels à notre vie commune doivent être soustraits à l appétit des marchands. Nous pensons en particulier à l eau, à l éducation, à la santé et cette liste bien sûr n est pas exhaustive. Or, et ce n est pas très étonnant, c est bien cette logique de soutien des services publics et des collectivités dans les pays du Sud que le gouvernement remet en cause pour orienter de manière extrêmement claire l aide de l AFD vers le secteur privé, vers le secteur marchand, dans une logique d «externalisation de certaines activités» pour reprendre les termes du secrétaire d Etat. Pour ce faire l AFD, jugée trop autonome par le gouvernement, est maintenant sous une triple tutelle ministérielle et le décret n du 5 Juin 2009 vient sceller cette subordination.

385 Ainsi, l article 9 ajoute que sont soumis à la délibération du conseil d'administration de l'agence les orientations stratégiques de l'établissement «mettant en œuvre les objectifs confiés à l'agence par l'etat» et qu en matière d aide directe «le ministre compétent ou le chef de mission diplomatique est cosignataire des conventions de don conclues entre l agence et les bénéficiaires, ainsi que des conventions de prêts souverains» alors que dans le même temps Mr Joyandet exprimait son opposition à la création d un comité donsprojets, garant de transparence. Dans le même temps l action de l AFD se voit restreinte à une logique purement bancaire où la fourniture de «prestations d assistance technique, de conseil, d étude et de formation dans les domaines se rattachant à ses activités» (Article R ) est tout simplement abrogée par l article 6 du même décret! L objectif est fixé par le Président Sarkozy dans son discours du Cap : doublement de l'activité de l'agence essentiellement via Proparco en faveur du secteur privé et sur une part croissante de fonds privés (grands groupes à 40,96% pour Proparco et emprunts sur les marchés) tandis que les ressources allouées par l Etat et les ressources propres diminuent. Résultat : sur un total de plus de 5 Milliards d euros d engagement fin 2009, un tiers seulement constituera de l aide publique au développement net (38% en 2007 contre 52% en 2006). La Françafrique aussi se financiarise, sous l impulsion du Chef d Etat. Tout cela a, aujourd hui, des conséquences concrètes sur les orientations prises dans les choix de développement de l AFD. Pour preuve, nous citerons trois exemples, représentatifs d une situation ubuesque où le meilleur côtoie le pire. - Le «projet SNIM-Centrale» date de 2006, il concerne la Mauritanie et permettra pour un coût global de 45 Millions d Euros, dont la moitié octroyée par l AFD en prêt, de financer la construction d une centrale électrique «fonctionnant au fuel» afin de permettre «une augmentation du volume de production de minerai» de fer de la Société Nationale Industrielle et Minière. Voilà donc le modèle d aide au développement que nous promet le gouvernement : une performance économique accrue au détriment de toute considération sociale et environnementale ; une vision plus qu étroite du développement durable! - Le «projet Green Belt Movement» (GBM) date également de 2006, il concerne le Kenya et permettra grâce à une subvention de 2.3 Millions d Euros dont 1.3 consentis par l AFD s il est validé, la reforestation et la gestion concertée des ressources naturelles (notamment eau et biodiversité). Ce projet est porté par l ONG GBM. Il vise à créer entre autre «des opportunités économiques pour les populations locales à partir de l exploitation raisonnée des forêts». Voilà donc le modèle d aide publique au développement (APD) que l Etat français devrait défendre et qui s inscrit effectivement dans les objectifs qui définissent aujourd hui l aide publique au développement. Malheureusement, si le gouvernement est bien en mesure de soutenir l activité automobile ou le secteur bancaire en France, il lui est en revanche beaucoup plus difficile d investir dans l APD si les retombées économiques ne sont pas directes. - Le projet «Pallisco-forêt» date de 2004, il assure le financement partiel (1,4 millions d Euros dont 1 Million pour Proparco en prêt) des plans d'aménagement des unités forestières exploitées par la société R. PALLISCO (filiale du groupe français Pasquet) au Cameroun et doit permettre «la gestion durable» des hectares de forêt exploités par cette société et le contrôle «les conflits potentiels entre l exploitant et les populations locales» pour le volet «social». Si de prime abord on peut se féliciter de cette orientation

386 stratégique «durable», l Union Européenne et la Banque Mondiale nous montrent le vrai visage de cette opération : «concernant la zone tropicale, il est visible que la France soutient ses exploitants» (Banque Mondiale) ; «concernant les projets d'aménagement financés par l'afd et bien qu'ils soient réalisés sur convention avec les Etats, il semble qu'il y ait privatisation de fait des concessions en faveur des exploitants. Il revient pourtant à l'etat d'élaborer et de contrôler les plans d'aménagement» (Union Européenne) ; «la France peut perturber le cadre global mis en place par la FAO du fait de la spécificité de ses intérêts dans la région. Ainsi, des réserves sont exprimées quant au financement du secteur forestier privé en raison d'un soutien trop voyant des intérêts français» (Food and Agriculture Organisation). Cette stratégie est vivement critiquée et de nombreuses ONG préfèreraient voir l'aide publique au développement utilisée pour renforcer un pilotage efficace et pour bénéficier directement aux populations locales plutôt qu'à des entreprises étrangères. Cette aide renforce le poids et l'influence d'acteurs extérieurs sur l'espace forestier alors que, par exemple, les droits fonciers des peuples autochtones («pygmées») ne sont toujours pas reconnus. Enfin il faut noter que le groupe Pasquet a déjà bénéficié de 3 millions d Euros de prêt de l AFD depuis 1990 pour ses programmes d «exploitation forestière» en Afrique. Ainsi, il apparaît clairement que l AFD est aujourd hui de plus en plus un outil financier destiné à favoriser les débouchés économiques de la France à l international dans les PED et les PMA tandis que le cœur de métier de l agence, l aide publique au développement, objet de notre contractualisation, se retrouve réduit à sa portion congrue malgré les effets de levier qu elle impulse à moyen et long terme dans les territoires qu elle soutient. Nous voulons donc, face à un tel dogmatisme, opposer une vision de l aide au développement qui soit véritablement durable, qui soit sociale et qui intègre pleinement les enjeux environnementaux. C est absolument nécessaire aujourd hui, tout au moins si l on souhaite que l humanité puisse continuer à vivre sur cette planète, et ce en lien avec des populations locales qu il est grand temps de considérer comme nos égaux au lieu de chercher des manières toujours plus sophistiquées de les exploiter encore et encore. Voilà quel est le sens de ce voeu. Nous espérons qu il sera entendu et que nous serons en capacité d exercer la vigilance et la force politique nécessaires à la mise en œuvre du soutien que nous devons apporter avec l AFD aux autres peuples. Nous nous interrogeons cependant sur les capacités réelles et futures de l AFD à soutenir et financer des projets de coopération décentralisée dans le cadre de notre convention compte tenu des modifications statutaires de l agence et de la rigueur budgétaire que lui impose le gouvernement en la matière, comparativement aux sommes engagées pour soutenir le secteur privé. Nous craignons également, par effet pervers, que les contractualisations entre l AFD et les Collectivités Locales, Françaises notamment, ne soient l occasion pour l Etat de privatiser l aide publique au développement déterminée en priorité par une logique financière, via des instruments financiers et de rentabilité, tandis que les Collectivités Locales devront supporter le coût du «transfert de compétence» lié à la politique de coopération en matière et d APD, sans en avoir les moyens nécessaires et suffisants.

387 Enfin nous réaffirmons l idée selon laquelle la signature de la convention cadre entre la région Rhône-Alpes et l Agence Française de Développement, au-delà du partenariat qu elle préfigure, est l occasion pour le Conseil Régional Rhône-Alpes de faire valoir, notamment auprès du gouvernement, une certaine vision de l aide au développement qui ne peut se fonder sur le transfert de l aide publique vers le secteur privé pour assurer ses missions. Vœu : Pour l ensemble de ces motifs nous exprimons le vœu suivant : 1) La France, à l'instar des autres pays membres de l'union Européenne, a promis d allouer 0,51% de son RNB à l APD en Elle avait en outre prévu (ratifié dans le cadre des Objectifs du Millénaire) d'atteindre les 0,7% en 2012 de manière anticipée, mais elle a repoussé cet engagement à 2015 et le projet de Loi des finances 2009 du Sénat table plutôt sur 0,42% en La France a versé 0,37% de son RNB à l APD en 2008 et 0,38% en Ceci représente une baisse importante par rapport à 2006 (0,47% du RNB). Par ailleurs, il est acquis que l APD française est fortement surévaluée, par des allègements de dettes entre autres. Ainsi, pour améliorer l efficacité de l aide, nous demandons au gouvernement: a) De respecter ses engagements internationaux en terme de montant d'aide ; b) D allouer les aides en toute transparence ; c) De supprimer les conditionnalités macroéconomiques ; d) De mieux diriger ses flux : Le clientélisme de la France va à l encontre de l idée même de l APD qui vise à aider les pays qui en ont le plus besoin ; e) D octroyer plus de place aux Parlements et aux organisations de la société civile dans le processus décisionnel. 2) Nous demandons au gouvernement le rétablissement de l article R du Code monétaire et financier abrogé à ce jour par l Article 6 du Décret n du 5 juin ) Au vu des éléments relatifs aux changements de nature, de stratégie et d engagements de l AFD sous la houlette du gouvernement, la Région Rhône-Alpes réaffirme sa logique de renforcement de l action publique locale comme fondement de son engagement en faveur d échanges internationaux responsables et solidaires. La coordination entre l Etat et les collectivités françaises, tant sur leur politique de relations internationales que sur leur politique de coopération, doit relever de cette volonté réciproque. 4) Le Conseil Régional de Rhône-Alpes a voté une convention cadre avec l AFD le 5 Juin Elle s interroge sur l avenir d un tel partenariat et des objectifs communs qui ont été fixés alors que les statuts de l agence ont changé.

388 ) Nous demandons à Mr Eric Besson, Ministre de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du Développement solidaire et membre de Conseil d'administration de l'afd, de revenir sur le principe selon lequel les pays ayant conclu un accord de gestion concertée des flux migratoires pourront bénéficier d un traitement préférentiel en matière d APD. NON EXAMINE

389 Session des 22 et 23 octobre 2009 Voeu Régularisation de travailleurs sans papiers sans discrimination d origine - Déposé par le groupe communiste- EXPOSE DES MOTIFS : Le groupe des élus communistes a été saisi par l'union Départementale CGT de l'isère concernant la situation de travailleurs sans-papiers. En effet, la lutte pour la régularisation des Travailleurs Sans Papiers se heurte à de nombreux obstacles dressés par le gouvernement. En particulier celui concernant l'impossibilité de régulariser les Travailleurs Sans Papiers de nationalité algérienne et tunisienne, sous prétexte qu ils seraient gérés par les accords bilatéraux signés en 1968 entre la France et l'algérie d'une part, et la France et la Tunisie d'autre part. Pourtant, cette mesure a été jugée discriminatoire par la HALDE (Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l'egalité) dans un avis rendu en ce sens le 15 septembre En Isère, 80 % des dossiers déposés sont des Travailleurs Sans Papiers de nationalité algérienne. De très nombreux travailleurs étrangers sont, de longue date, en situation de séjour irrégulier ou le sont devenus lors d un refus de renouvellement de leur carte de séjour. Ils se trouvent donc dans une très grande précarité, sans droits, et sont victimes de conditions de travail, de sécurité et de rémunération déplorables et injustes. Ces personnes, souvent à la merci de tous les abus, se trouvent dans des situations de détresse et de très grande précarité matérielle, qui vont à l encontre des droits fondamentaux de la personne humaine. Le combat pour la régularisation des travailleurs sans-papiers concerne l'ensemble des travailleurs. Quand les travailleurs sans papiers ne peuvent pas réclamer des salaires et des conditions de travail correct, ce sont les droits de l'ensemble des salariés qui sont tirés vers le bas. La politique restrictive et répressive du gouvernement en matière d'immigration maintient et renforce le travail clandestin. Elle lutterait de façon plus efficace contre le travail clandestin en régularisant la situation de ces travailleurs qui, de fait, participent à l activité économique de notre pays dans des domaines d activité où, pour la plupart, il existe de réelles difficultés d embauche. Il serait aussi mis fin à des atteintes intolérables aux droits de l Homme.

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