SOMMAIRE PRESENTATION DE LA DEMARCHE... 2 DIAGNOSTIC GENERAL... 6

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1 SOMMAIRE PRESENTATION DE LA DEMARCHE... 2 DIAGNOSTIC GENERAL Evaluation du fonctionnement du Centre Social...7 Analyse historique...8 Analyse territoriale Analyse de la fréquentation Analyse des moyens et du management Analyse économique et financière Evaluation des activités Animation collective famille Point Accueil Information Médiathèque Ludothèque Animation jeunesse Kid Club Relais Assistantes Maternelles Point Relais Emploi Formation Chantier d insertion Programmes de développement territoriaux PROJET 2009/ Finalités du Centre Social Définition des missions Arbre d objectifs Actions Cohérence des actions dans la perspective d un second agrément animation globale GLOSSAIRE ANNEXES Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 1

2 PRESENTATION DE LA DEMARCHE Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 2

3 Une démarche dans le temps Une réflexion étalée de mars 2008 à février 2009 en lien avec la définition du 2ème agrément «animation globale» que le Centre Social souhaite obtenir afin de positionner ses actions sur l ensemble du territoire du Ségala Carmausin et sur 5 communes de la Communauté de Communes de Val 81. Concertation avec les différents acteurs du territoire dans un souci de cohérence entre les deux agréments : - prise en compte du travail d enquête et des préconisations de Mairie Conseil et du CRP Consulting, - prise en compte des données recueillies durant l étude action «Bureau du Temps» effectuée dans le cadre du programme «Equilibres» centré sur la thématique de l égalité des chances entre les femmes et les hommes et de l articulation des temps de vie, - définition de la méthode de travail et des grilles d analyse, - élaboration et mise en place de la consultation des usagers, - animation de groupes de travail, de réflexion et de décision, - consultation des partenaires, - mise en place de la méthode d évaluation interne, - validation du projet. Douze mois de réflexion Une démarche participative Consultation du monde associatif afin : - d évaluer les besoins, les manques et de recueillir les propositions, - de présenter le Centre Social, ses actions et ses valeurs, - de connaître les dynamiques et les spécificités du milieu associatif sur le territoire, - de rencontrer les bénévoles, - de connaître les motivations et les difficultés du milieu associatif. Une centaine de personnes étaient présentes à ces réunions. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 3

4 Mise en place de consultations cantonales regroupant tous les acteurs de la vie locale du territoire (habitants-es, élus-es, associatifs) : - présentation du Centre Social, - présentation des axes de travail : l'information et le lien social, la vie associative, les jeunes, l'emploi/l'insertion et le monde associatif, - présentation des besoins repérés, - élaboration de pistes d'actions, - mobilisation de bénévoles. Quatre réunions ont été organisées sur les cantons de Valdériès, Monestiés, Cagnac et Pampelonne (une vingtaine de personnes présentes lors de chaque rencontre). Consultation des partenaires durant la Coordination des Actions Sociales sur le Ségala, instance du Centre Social qui s appuie sur un repérage des besoins et sur une mise en perspective des actions. Animation d un comité technique composé de personnes volontaires, mobilisées lors du recueil des besoins, instance opérationnelle qui construit, priorise des pistes d actions. 3 rencontres avant présentation au Comité de Pilotage ayant regroupé une quarantaine de personnes. Organisation de réunions d évaluation des axes de travail définis dans le contrat et de projection pour : - mission animation de la vie sociale, - mission de gestion de services au bénéfice de la population, - mission d ingénierie sociale et de développement local, - structuration du nouvel arbre d objectifs Une cinquante de personnes présentes : les membres du bureau, les membres actifs de l association, les bénévoles, les professionnels-les des différents secteurs d activité, les usagers en liens avec les secteurs d activités, les partenaires. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 4

5 Consultation et validation par le Conseil d Administration de l association. Au total plus de 250 personnes associées à la réflexion. Une démarche rigoureuse Consultation de la CAF et des communautés de communes en amont de la démarche pour une validation de principe des orientations stratégiques premier et second agrément «Centre Social», réunion du Comité de Pilotage. Elaboration de la méthodologie combinant plusieurs approches complémentaires : - consultation des usagers et enquête de satisfaction, - prise en compte des diagnostics du CRP Consulting, Bureau du Temps (accompagnement Agence Sherpaa), - mise en place d un comité technique, - évaluation de chaque activité du Centre Social selon une grille d analyse, - analyse historique, territoriale et économique, la fréquentation du Centre Social. Validation de l évaluation et synthèse permettant de : - déterminer les finalités et les missions du Centre Social, - définir les objectifs stratégiques et opérationnels pour les quatre années à venir, les actions prioritaires à conduire. Consultation des partenaires avant validation finale du Projet par le Conseil d Administration. Une structuration de contrat de projet en cohérence avec le projet second agrément Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 5

6 DIAGNOSTIC GENERAL Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 6

7 1. EVALUATION DU FONCTIONNEMENT DU CENTRE SOCIAL Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 7

8 ANALYSE HISTORIQUE Projets successifs Principales activités mises en place Ressources disponibles en fin de période Evolution du contexte Années contrat de projet Phase de démarrage caractérisée par : - une forte animation et mobilisation territoriale, - la recherche d'identité, - la mise en place de services et d'activités en direction des différents groupes de population. - CLSH (Kid Club) - Camps d ados - Chantier d insertion - Point Information Jeunesse - Repas à domicile - Ateliers socioculturels - Atelier mobylette pour les jeunes - Effectif salarié : 5 emplois - 3,5 ETP 10 CES (Chantier) - Budget 1995 : Création des communautés de communes : partage du territoire du Centre Social entre les deux Communautés du Ségala : VAL 81 et Ségala Carmausin. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 8

9 Projets successifs Principales activités mises en place Ressources disponibles en fin de période Evolution du contexte Années contrat de projet Phase de structuration caractérisée par : - l'acquisition d'une légitimité au niveau local, - la reconnaissance des institutions et des collectivités locales, - la création de locaux spécifiques renforçant l'identité du centre et son accessibilité pour le public, - un accroissement de compétences. - Bababoum (temps parents-enfants) - Chantier loisirs jeunes - Stages demandeurs d emploi - Point Relais Emploi Formation - Relais d Assistantes Maternelles (Ségala) - Point public en milieu rural - Formation en Ségala - Collectif de parrainage - Atelier informatique - Aménagement des nouveaux locaux - Nouveaux locaux du Centre Social - Effectif salarié : 8 emplois - 6 ETP 12 CES (Chantier) - Budget 1998 : Contrat espace 2000 et contrat de terroir : permettent des financements pour l investissement (nouveaux locaux en particulier). Contrat enfance du Ségala : permet la contractualisation avec les collectivités locales pour le RAM et le CLSH. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 9

10 Projets successifs Principales activités mises en place Ressources disponibles en fin de période Evolution du contexte Années contrat de projet caractérisé par : - le développement des actions engagées et de leur contractualisation avec les collectivités locales, - l'augmentation générale de l'activité et du nombre de salariés-es, - la diffusion des actions sur le Ségala, - une professionnalisation accrue garantissant le bon fonctionnement du centre, ayant pour conséquence une certaine institutionnalisation et une moindre participation des bénévoles. - RAP Jeunes - Leader II : - extension PREF Ségala - mise en place Points Infos Ségala - Réseau enfance jeunesse - Ludothèque - Actions en direction des familles - CLAE Saussenac/St Grégoire - Reprise CLAE Valdériès - Projet gérontologique - Création de locaux pour les jeunes et pour la médiathèque - Effectif salarié : 14 emplois + 2 mises à disposition - 10,5 ETP +1,5 ETP 12 CES (Chantier) - RTT à partir du 1 er janvier Budget 2001: Contrat temps libre Ségala : permet de contractualiser les actions en faveur de la jeunesse. Programme Leader 2 Ségala : permet l extension de services sur tout le Ségala et apporte des financements de fonctionnement importants. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 10

11 Projets successifs Principales activités mises en place Ressources disponibles en fin de période Evolution du contexte Années contrat de projet caractérisé par : - une réorganisation du management permettant une forte implication des bénévoles dans le pilotage du centre, - la mise en place de l animation collective en direction des familles, - la structuration du centre en deux pôles d intervention : Valdériès et Ségala, - la clarification des trois fonctions exercées : la gestion de services l animation sociale l ingénierie et le développement social. - Fête du Centre Social - Médiathèque dans les locaux du Centre Social - Accompagnement des projets de jeunes actions de prévention animation du CMJ et du CEL (Valdériès) - Antenne du CLIC - Edition du livret d accueil des bénévoles - Etude «frein à l emploi des femmes» - Animation programmes Equalet Leader+ - Animation collective famille - Antenne CLAE Rosières - Création de locaux pour le chantier d insertion : atelier et garage - Effectif salarié : 17 emplois + 2 emplois Formation en Ségala + 1 emploi mis à disposition - 14,5 ETP + 3 ETP 14 CES (Chantier) - Mise en place de la nouvelle classification des emplois au 1 er janvier Budget 2004 : Mise en place de l association de préfiguration du Pays de l Albigeois et des bastides. Programmes de développement territorial Equal et Leader+ sur un territoire élargi (GREAVI Carmausin Ségala) : le Centre Social est co-animateur des programmes. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 11

12 Projets successifs Principales activités mises en place Ressources disponibles en fin de période Evolution du contexte Années contrat de projet caractérisé par : - une réorganisation du management en pôle : vie sociale, enfance jeunesse, emploi/insertion, - une meilleure visibilité du Centre Social sur le territoire : les lundis du Centre Social à Pampelonne, les mardis à Monestiés, les jeudis à Valence, les vendredis à Valdériès. - une transversalité des secteurs d activité : les «Temps Forts», un thème et une manifestation commune, - une politique active de participation : les «Rendez-vous des bénévoles», - une approche intégrée : l égalité des chances entre les hommes et les femmes, - une ingénierie de projet : le second agrément. - 3 «Temps Forts» : carnaval (printemps), fête du Centre Social (été), fête de Noël (hiver) - Echanges européens jeunes - Production et diffusion d outils : Quiz de l égalité, «Temps mieux!», Kit à Ouvrir, Topo guide de l égalité «Les chemins vers l égalité» - Actions expérimentales : le Bureau du temps, Ségala info mômes. - Groupe de réflexion sur le bénévolat, méthode de promotion et d accueil, création et diffusion de l exposition «Bénévolat pourquoi pas vous?» - Mise en place de la Coordination des Actions Sociales sur le Ségala - mise en place de «la Pause» - «La petite Parenthèse» animation CLIC - «Les jardins d été» - Chantier d insertion «Elargissement des choix professionnels» - Charte graphique et signalétique du Centre Social - Renouvellement des véhicules : 4 fourgons + une remorque - Renouvellement régulier du parc informatique - Aménagement de l accueil - Aménagement de la salle d activités (coin cuisine) - Effectif salarié : 23 emplois :17 ETP + 2 emplois (mis à disposition pour le Conseil Général 1.27 ETP ) + 20 emplois aidés en CA et CAE (chantier permanent : 12 contrats et chantier temporaire : 8 contrats) + 1 emploi (Formation en Ségala 0.5ETP) Total des charges 2008 : Dissolution de l association du Ségala Carmausin et structuration du Pays de l Albigeois et des Bastides. Fin du programme européen Equal. Réorientation du programme Leader+ (perte des subventions de fonctionnement). Mise en place de la Maison Commune de l Emploi et de la Formation. Fusion de l ANPE et des ASSEDIC : Pôle Emploi. Intégration de trois nouvelles communes dans la Communauté de Communes du Ségala Carmausin (Ste Croix, Cagnac les Mines, Mailhoc). Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/20013 Page 12

13 ANALYSE TERRITORIALE Le Centre Social possède un agrément CAF «Animation Globale» sur le canton de Valdériès qui se compose de 8 communes. Au fur et à mesure de son développement, le Centre Social a élargi son action au territoire du Ségala tarnais en fonction des besoins de la population. Aujourd hui le Centre Social est en phase de demande d un second agrément afin de mettre en concordance un territoire effectif d intervention avec un agrément administratif CAF. Ce second agrément permettrait d asseoir les actions du Point Relais Emploi Formation et du Relais d Assistantes Maternelles, de développer des actions d animation globale auprès de la population et de légitimer sa mission de développement social local. 1 - Territoire «historique» du Centre Social agrément CAF Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 13

14 2 - Données démographiques du territoire «historique» Evolution de la population - Canton de Valdéries Andouque Crespin Crespinet Saussenac 1999 Dernier recensement St Jean de Marcel La population du Canton de Valdériès est en évolution numérique. Globalement, elle a augmenté de 13% entre 1999 et le dernier recensement. 7 communes comptent plus d habitants-es, seule la population de St Jean de Marcel est restée stable. Les communes proches d Albi ont bénéficié de la conjoncture immobilière du centre urbain (saturation et augmentation des prix de l immobilier) : Sérenac +41%, St Grégoire +26%, Valdériès et Saussenac +18%. Aujourd hui, les familles n hésitent plus à s éloigner des centres urbains afin de pouvoir accéder à la propriété ou à la location dans de meilleures conditions financières mais aussi de qualité de vie. Ainsi de nouveaux lotissements sont construits sur l axe de la 2X2 voies Albi-Rodez à Valdériès, à Rosières/ Jean de Marcel, à Sainte-Gemme. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 14

15 Evolution des ménages et des naissances - Canton de Valdéries Andouque Crespin Crespinet St Jean de Marcel Saussenac Nbre de ménages DR Nbre de ménages 1999 Nbre de naissances Nbre de naissances Le nombre de ménages est donc en évolution (hormis à Crespin) et le nombre des naissances suit la logique de l augmentation de la population générale sauf à Valdériès. Sur le territoire, l influence des réseaux routiers est incontestable puisque seule la commune de Valdériès à 318 ménages. Si le territoire reste globalement attractif pour les familles composées de 3 personnes ou plus, il n en reste pas moins que la faiblesse du taux d équipement a des conséquences importantes sur l installation des familles. On peut estimer qu un tiers seulement des enfants sont pris en charge par des structures de garde professionnelles. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 15

16 Les enquêtes menées sur le territoire dans le cadre des programmes Equal «Egalité des chances et développement local dans le Nord du Tarn» et «Equilibres» en 2004/2008 ont permis de confirmer que les services à la personne et aux familles sont à développer, notamment en direction de la population vieillissante. Population totale et nombre de retraités-es - Canton de Valdériès Andouque Crespin Crespinet St Jean de Marcel Saussenac Population totale Nbre de retraités-es en 2007 Les personnes retraitées sont en augmentation dans toutes les communes hormis à Andouque. A Crespinet, elles représentent presque la moitié des d habitants-es. Ce phénomène n est pas nouveau mais conjugué avec l arrivée de nouvelles populations, cela peut être créateur d emplois en terme de service à la personne et de mode de garde d enfants. En effet, la population vieillissante souhaite continuer à vivre sur son territoire. Le maintien à domicile est un droit qui doit être assuré. Cela suppose une offre de services adaptée, fiable, en nombre suffisant pour répondre aux demandes. Ces besoins doivent être impérativement comblés pour continuer à assurer une qualité de vie en milieu rural. 3 - Données économiques 1 Revenu fiscal moyen en Sérénac Crespin Crespinet Andouque Valdériès Saussenac St Grégoire En 2002, le revenu fiscal moyen des ménages tarnais s élève à Cette zone est donc bien en dessous de la moyenne du département. Un des indicateurs de ce niveau de revenu est la demande de garde d enfants. En effet, les contrats de travail proposés par les parents aux assistantes maternelles sont de plus en plus partiels. Les parents réduisent cette charge, soit parce qu ils 1 Observatoire du Pays de l Albigeois et des Bastides Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 16

17 travaillent eux-mêmes à temps partiel, soit parce qu un des membres du couple est au chômage, soit parce que leur budget ne le permet pas. 4 Travail et déplacement Dans les zones où les transports en commun sont quasi inexistants et inappropriés aux besoins des familles, les déplacements en véhicule personnel vers les pôles d activité sont nombreux. L éloignement des centres urbains induit alors des frais supplémentaires souvent mal évalués par les familles. Afin de diminuer ces charges, les femmes travaillent au plus près de leur domicile et acceptent des emplois à temps partiel et à salaire partiel, ce qui amplifie la précarité. Rappelons qu elles sont 40% sur le territoire de la Communauté des Communes du Ségala Carmausin à travailler à temps partiel soit 9 points supérieurs au niveau national. Les employés-es sont les plus nombreux-ses, environ 35% de la population active du canton de Valdériès. Les autres Catégories Socio-Professionnelles regroupent environ 20% d ouvriers-es, 15% d exploitants-es agricoles et de professions intermédiaires, 7,5% de cadres et de professions intellectuelles et 5% d artisans/commerçants-es 2. Une augmentation des allocataires CAF Les chiffres relevés par la CAF (régime général) 3 sur le territoire de la Communauté des Communes du Ségala Carmausin dénombrent 1407 allocataires, couvrant au total une population de personnes, soit 32% de la population au recensement Chiffres Atlas démographique économique et social du Tarn- Conseil Général. 3 Données «Etudes observatoire du Pays des Bastides et de l'albigeois». Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 17

18 En 2004, les indicateurs de précarité au niveau des allocataires CAF se répartissaient comme suit : - 19% pour qui les prestations représentent plus de la moitié de leurs ressources pour 22% au niveau du département du Tarn, - 8% ont un revenu inférieur au RMI, - 61% ont un revenu entre le RMI et le SMIC. En 2005, les chiffres des allocataires CAF augmentent de 9,4% alors que dans le reste du département, ils augmentent de 4,7%. Cela n équivaut pas forcément à une précarisation de la population. Cela dit, cela signifie que les familles à revenu moyen augmentent et que des besoins sur le territoire se développent. 48,5% des allocataires CAF ont 2 enfants ou plus (qu ils soient en couple ou en famille monoparentale). On constate toutefois que l isolement et la précarité sont présents : 12,8% des allocataires sont dans des familles monoparentales et 26% sont isolés. Les prestations enfances sont supérieures à la moyenne départementale (21,4% des prestations contre 17,9% dans le Tarn), ce qui confirme à nouveau la présence de familles à faibles revenus. Les prestations d entretien personnes âgées et handicapées sont de 56,5 % contre 47,6% dans le Tarn. 5 - L intervention du Centre Social sur le territoire L ensemble des activités s articule autour des besoins des familles. La dynamique sociale est liée à l animation omniprésente au cœur de l action. La présence de bénévoles renforce cette dimension de convivialité et de lien social. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 18

19 Depuis sa création, le Centre Social a toujours expérimenté des projets, testé des réponses à des besoins émergents. Certaines actions, après une phase de test sur le canton de Valdériès, ont pu être pérennisées, voire développées et diffusées sur le territoire du Ségala. Les missions du Centre Social se situe à plusieurs niveaux : - Ingénierie sociale : force de proposition, le Centre Social s est toujours positionné comme partenaire des collectivités locales, notamment pour l ingénierie et/ou la mise en œuvre d actions, de dispositifs : enfance-jeunesse, emploi-formation, accueil-vie sociale, insertion-développement - Développement social et animation territoriale : en prolongement de l action d ingénierie, le Centre Social s est engagé aux cotés de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et du Pays, dans la mise en œuvre de programmes de développement territorial. - Mise en œuvre et gestion de services et d activités : par extension des actions mises en œuvre sur le canton de Valdéries : A l échelle du canton : Espace d accueil et d information (ouverture du lundi au vendredi) - Point Information Jeunesse - Antenne locale du CLIC, animation de la «Petite Parenthèse» - Soutien dans les démarches - Accueil de permanences sociales : DS 81 MSA Mission locale Services de proximité - Repas à domicile - Point Internet, services bureautiques CLAE intercommunal - Valdéries, Saussenac, St Grégoire, Rosières CLSH Kid Club - Mercredi, petites et grandes vacances, stages à thème Animation Conseil Municipal de Jeunes de Valdériès CLSH RAP jeunes - Accueil-Animation, Chantier de jeunes, Soutien aux projets de jeunes, échanges européens - Actions de prévention Animations en direction des familles - Sorties familiales, conférences débats - Animation des rendez-vous des bénévoles - Animation "des jardins d été" - Animation de la "Pause" Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 19

20 Médiathèque et animations culturelles - Espace multimédia, Bibliothèque, Ludothèque - Animations culturelles : expositions, spectacles, stages, ateliers A l échelle du Ségala : Chantier d insertion de personnes en difficulté «Elargissement des choix professionnels» : multiactivité : réhabilitation, entretien de sites, actions sur l environnement (déchetteries, sentiers de randonnées ), animation enfance/jeunesse, bureautique, accueil médiathèque. Permanences du Point Relais Emploi Formation et animations collectives : Mardis de l emploi. Animation de la Coordination des Actions Sociales sur le Ségala : Mission locale, MSA, Maison du Conseil Général de Carmaux, Pôle Emploi, PMI. Permanences et animations du RAM du Ségala (Bababoum) Actions de formation (Formation en Ségala), accompagnement des demandeurs d emploi. Formation sur le thème de l égalité des chances entre les femmes et les hommes. Programme Equal : en tant que co-réalisation du programme et chargé notamment des actions de sensibilisation à la thématique de l égalité des chances entre hommes et femmes et de l articulation entre vie professionnelle et vie familiale (animations, expositions, débats, théâtre forum ). Programme Leader+ : dans la phase d élaboration du programme et en tant que membre de la cellule technique (instruction et présentation des dossiers au GAL, mise en œuvre de l évaluation). Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 20

21 ANALYSE DE LA FREQUENTATION Les données chiffrées sont obtenues à partir des éléments statistiques recueillis par chaque secteur d activité. Depuis 2006, nous tentons de sexuer nos données afin d opérer une analyse plus fine de la fréquentation du centre (cf. présentation des secteurs). 1 - Evolution du nombre d usagers Nombre d usagers par an Evolution de la fréquentation globale Nombre moyen d utilisateurs-trices par jour d ouverture* *chiffre obtenu en cumulant les fréquentations annuelles toutes activités confondues et réparties sur 270 jours d ouverture par an 3- Lien social On constate une augmentation de l activité générale malgré une légère baisse du nombre d usagers en Cela signifie qu en 2008, la participation par individu est supérieure aux autres années. Ce fait témoigne d une meilleure fidélisation des habitants-es sur les actions. Le nombre d usagers moyen est bien supérieur au nombre d utilisateurs des services payants (264 familles adhérentes en 2008). Ces éléments démontrent la capacité du Centre Social à produire du lien et de l accompagnement social. 4 L accueil Un questionnaire distribué auprès d'une centaine d'usagers, nous a permis de mieux appréhender la perception qu ont les utilisateurs, de l'accueil et du Centre Social. Le public du Centre Social est un public "famille" âgé de 18 à 45 ans dans sa grande majorité qui habite sur le canton. Ce qui confirme le rôle d'équipement de proximité d'un Centre Social. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 21

22 La connaissance du Centre Social se fait avant tout par le bouche à oreille. L information est relayée aussi bien par les secrétaires de mairie que par les professionnels-les. Les outils de communication fonctionnent bien (notamment le mailing liste), ils sont clairs mais l'information passe avant tout par la rencontre et la relation humaine. L'arrivée au Centre Social se fait par la fréquentation des services. Vient en premier lieu, la médiathèque puis les services enfances-jeunesse. Cela confirme l'importance du vecteur socioculturel comme vecteur de mobilisation, de mixité et de lien social. La participation des usagers aux services ou/et aux animations proposées est aussi un moyen de rencontre avec de nouvelles personnes notamment pour les nouveaux arrivants. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 22

23 ANALYSE DES MOYENS ET DU MANAGEMENT 1 - La participation des habitants-es La participation des habitants-es est une préoccupation permanente du Centre Social : - au travers des actions : qui cherchent à mobiliser les richesses du territoire et qui en privilégiant une approche participative, génèrent de l implication et de la proposition. A titre d exemple, une série d expositions d artistes locaux a été programmée durant l année 2007/2008. Aujourd hui, ces manifestations perdurent sans intervention spécifique des professionnels-les. En effet, les habitants du territoire ont repéré ce lieu comme un lieu d expression et se proposent d eux-mêmes. Autre exemple, les bénévoles de la médiathèque ont créé un cercle de lecture qu ils-elles animent. - au travers d une réflexion sur l implication bénévole : suite à l écriture du guide d accueil et à la charte du bénévolat, l expérimentation «Banque du bénévolat» a été menée afin de promouvoir le bénévolat en interne et en externe. Cette réflexion a permis : - la définition des offres du bénévolat : clarification des besoins de chaque secteur d'activité et création du poste de «référent bénévolat». La mise en place d'une activité bénévole se concrétise rapidement depuis l'existence d'une seule interlocutrice. - la communication sur les offres : les offres de bénévolat ont été largement communiquées, autant dans les locaux du Centre Social que dans la presse locale et les lieux ressources sur le territoire (écoles, mairies, médiathèques ). Cela a permis de toucher un public inconnu (nouveaux arrivants, retraités, parents). - l'exposition «Bénévolat, pourquoi pas vous?» : dans le cadre du programme européen «Equilibres», un groupe de bénévoles du Ségala a créé une exposition sur l'engagement des hommes et des femmes dans la vie associative. La présence des bénévoles garantit le lien avec la population et la promotion du Centre Social en tant que lieu d'initiatives locales. - une plus grande complémentarité et cohérence de l acte bénévole et de l acte professionnel : les professionnels-les s ouvrent à un contexte de co-présence et de co-animation. L action militante des habitants-es s inscrit en complémentarité des missions techniques assurées par les professionnels-les. La présence des bénévoles et leur action renforcent la portée du projet du Centre Social. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 23

24 2 - L équipe professionnelle En quatre ans, la masse salariale a augmenté de trois Equivalents Temps Plein et les postes se sont transformés. Au précédent contrat un poste de coordinateur famille avait été créé. Il venait en soutien au poste de la directrice et posait un échelon intermédiaire entre la direction et les opérateurs de terrain (hors secteur insertion et développement). Cependant des déboires au niveau recrutement, nous ont fait repenser la structuration des fonctions. Le Centre Social s est réorganisé en pôles d activité gérés par des coordinatrices : un pôle vie sociale, un pôle enfance/jeunesse, un pôle emploi/formation. En 2007/2008 les démissions successives des deux directrices, ont perturbé le fonctionnement du Centre Social et de nouveau s est posée la question du management. En 15 ans, le Centre Social n a cessé d étoffer son équipe et ses actions, rendant le poste de direction très lourd en terme de tâches de travail. Aussi un responsable financier (0,5 ETP) a rejoint l équipe en septembre L obtention d un second agrément nécessitera à nouveau une réorganisation. Par contre, l association «Formation en Ségala», organisme de formation créé par le Centre Social et intervenant en complément des actions du Centre Social, en raison de la fin du programme européen Equal a réduit son équipe (actuellement 1 personne à 0,5 ETP). En terme de qualification, il faut noter le bon niveau global de qualification des ressources humaines. La moitié du personnel a un niveau de qualification égal ou supérieur à Bac +3 et 75% du personnel égal ou supérieur à Bac +2. Les profils sont variés : éducatrice spécialisée, éducatrice de jeunes enfants, animateurs-trices, psychologues, sociologues, techniciens environnement, historienne, documentaliste, comptables, secrétaire Cette pluridisciplinarité permet de croiser les approches et de proposer des actions plus pertinentes. Du fait de cette variété, le Centre Social accueille chaque année de nombreux stagiaires qui enrichissent l équipe professionnelle. 3 - L organisation et la communication interne La diversité des activités et l implication croisée des permanents et des bénévoles rendent l organisation interne du Centre Social complexe. Aujourd hui les permanents-es sont regroupés-es sur trois pôles et deux secteurs : - le pôle vie sociale regroupant l animation famille, l accueil, l information, la médiathèque, le portage de repas à domicile, la Pause, l animation des bénévoles, - le pôle enfance/jeunesse regroupant les CLAE, le CLSH enfants, le CLSH adolescents, le CMJ, - le pôle emploi/formation regroupant le PREF, le Chantier d insertion et Formation en Ségala, - le secteur petite enfance avec le RAM, - le secteur Développement. La liaison et la mise en cohérence des actions se réalisent au niveau du pilotage, puis au niveau des coordinatrices de pôle et des responsables de secteur. Aujourd hui grâce aux «Temps Forts» nous travaillons dans une dimension transversale (cf page 39). Le bureau, instance de décision, se réunit tous les mois et le Conseil d Administration trois fois dans l année. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 24

25 Une attention particulière est portée à la communication interne qui se décline à plusieurs échelons : politique, stratégique et opérationnel. Une note mensuelle sur l état d avancement des activités et projets par secteur est diffusée à l ensemble des acteurs, permanents et bénévoles. 4 - La formation Structure d éducation populaire, le Centre Social a toujours porté une attention particulière à la formation et à la qualification des acteurs, que ce soit des professionnels-les, des bénévoles ou des habitants-es. En terme de formation continue, le Centre Social a pris en charge la formation qualifiante de plusieurs permanents-es, notamment des salariés-es en emploi aidé. Chaque année, une dizaine de professionnels-les bénéficie d actions courtes de formation afin d adapter leurs compétences aux évolutions de la structure. Pour accompagner la réflexion des bénévoles et des permanents-es, le Centre Social fait appel régulièrement à l ADEFPAT pour un soutien en terme de formation-développement. Enfin, dans le cadre du programme «Equilibres», le Centre Social a fait la rencontre de professionnels-les de la communication qui ont pu l accompagner dans la définition d un plan de communication. Des conférences publiques et formations sur le concept de genre ont été organisées. L association Formation en Ségala dans le cadre de sa compétence formation a animé les séquences d intermédiation : formation à une culture commune (même approche, même argumentaire) sur les thèmes dominants du programme (concept de genre, mobilité, temps, compétences ). Ces temps de réflexion communs à toute l équipe ont démontré l intérêt de mettre en place des formations spécifiques, sur site. Les formations/analyses de pratique répondent précisément au contexte du Centre Social. Aussi une formation accueil a été mise en place afin de construire une culture commune de la communication et de l accueil. Progressivement notre équipe a jugé nécessaire de se confronter à la technique de l analyse de pratique. Par ailleurs Formation en Ségala dispense des formations : - en direction des publics en difficulté : formation AGIR, prestations de formation ANPE, accompagnement à l emploi des personnes salariées en chantier d insertion, - en direction des professionnels-les de l action sociale et de l animation : formation égalité des chances entre les femmes et les hommes. 5 - Les équipements et les locaux Le Centre Social s est progressivement doté de moyens en matériel et équipement nécessaires aux activités. Dans la mesure du possible, les équipements sont renouvelés au terme de la période d amortissement de manière à maintenir un niveau correct d équipement (bureautique, informatique, mobilier, matériel pédagogique, matériel du chantier, véhicules...). La mise en réseau des différents ordinateurs et l évolution des techniques ont complexifié la maintenance informatique et nous faisons appel à présent à un professionnel. En effet les bénévoles ne peuvent plus assurer cette tâche. Chaque secteur d activité est équipé et autonome dans ses tâches de secrétariat. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 25

26 En ce qui concerne les locaux, le Centre Social bénéficie de locaux mis à disposition : - à Valdéries : la mairie a restauré un bâtiment pour héberger les activités du centre : bureaux, salles de réunions, salles d activités, médiathèque, garage. Le Centre Social entretient et aménage régulièrement ces locaux sur ses fonds propres. Aujourd hui les locaux sont trop exigus pour accueillir l ensemble des activités présentes dans la structure d autres locaux municipaux sont utilisés notamment par les centres de loisirs. - dans les autres communes où s exercent les activités : centre de loisirs, PREF, RAM, des salles sont mises à disposition par les collectivités. Ce sont généralement des locaux polyvalents que la collectivité et/ou le Centre Social équipent et aménagent progressivement. Dans certains lieux, l accueil des activités dans de bonnes conditions reste toutefois problématique. 6 - La communication externe Suite à l intervention d une chargée de communication et d un graphiste, un plan de communication a été élaboré. Les documents (affiches, tracts) se sont uniformisés en fonction d une charte graphique et ont permis une meilleure visibilité de nos actions. Nous sommes vigilants à ne pas induire des discriminations hommes/femmes dans la façon de donner l information. Nous utilisons des formulations qui permettent à chacun, quel que soit son sexe, femme ou homme, fille ou garçon, de se sentir concerné. Une plaquette présentant les différents services a été éditée. Le site WEB (http// a été remodelé par des professionnels-les de l informatique. Il est une copie visuelle de la plaquette avec des champs événementiels, des liens sur les administrations, des documents à télécharger et des espaces d expression. Cependant, sa réactualisation reste un souci. Bénévoles, salariés-es du chantier d insertion et professionnelle de la communication sont sollicités pour sa mise à jour. Mais, il restera difficile d être réactif et fiable tant qu une procédure efficace ne sera pas élaborée et que plus de temps de maintenance ne sera pas dégagé pour la professionnelle. Un agenda trimestriel présentant toutes les actions est édité. Il est également mis en ligne. Une mail liste permet de diffuser toute notre programmation. La presse locale et récemment les bulletins municipaux sont largement sollicités pour nous accompagner dans notre mobilisation du public (une cinquantaine d articles parus dans la presse en 2007). Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 26

27 ANALYSE ECONOMIQUE ET FINANCIERE 1 Evolution budgétaire Evolution des charges et des produits Charges Produits Les charges et les produits sont en constante évolution : plus de en quatre ans, soit une augmentation de 19%. Cette évolution budgétaire reflète l évolution des activités. - En 2006, l augmentation des produits et des charges est due à la mise en place d un chantier «Environnement» mandaté par le PLIE de Carmaux. - En 2007, la diminution des charges est due à l exonération ZRR (Zone de Revitalisation Rurale) d une partie des charges sur les salaires. L augmentation des produits est due au versement rétroactif 2006/2007 de cette exonération. - En 2008, l augmentation des produits et des charges est due, de nouveau, à la mise en place d un chantier «Environnement» PLIE de Carmaux et aux cofinancements obtenus pour effectuer l ingénierie du second agrément. L arrêt des programmes européens en 2007 et 2008 qui permettaient au Centre Social de capter environ de FSE par année depuis 2002, influera sur les budgets futurs et donc sur les actions. Ces programmes permettaient au Centre Social de développer des actions expérimentales et d innover mais aussi d équilibrer financièrement certaines actions et de réduire les charges de structure affectées à chaque action. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 27

28 2 Evolution des charges de structure Part des charges de structure sur charges totales charges de structure charges totales % 20 % 22 % 23% En quatre ans, le ratio charges de structure/charges totales passe de 21 à 23%, soit une légère augmentation liée au fait que : - la fonction de pilotage des programmes européens a permis d alimenter la dynamique générale du pilotage du Centre Social. Financièrement, cela a permis d alléger une partie des charges de structure. La fin de ces programmes engendre une réintégration de toute la fonction de pilotage sur les charges de structure d où l augmentation de 23%. - l ingénierie du second agrément «action de pilotage du Centre Social» est introduite dans les charges de structure. Aujourd hui, l augmentation des charges de structure se répercute sur l ensemble des activités du Centre Social. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 28

29 3 Evolution des charges de personnel Part des charges de personnel sur charges totales 100% 80% 32% 30% 30% 28% 60% 40% 17% 20% 18% 23% Autres charges Personnel Insertion Personnel permanent 20% 51% 50% 52% 49% 0% Les charges de personnel représentent 70% des charges totales. Les charges de personnel permanent restent relativement stables. Les charges de personnel en insertion varient en fonction de l activité du chantier qui a une incidence temporaire sur le nombre d encadrant de terrain. On constate une même maîtrise de la gestion financière et de la gestion du personnel durant les années (les proportions restant sensiblement identiques). Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 29

30 4 Evolution des sources de financement Répartition des financements : évolution % 90% 2 0 % 2 0 % 2 1% 2 2 % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 19 % 12 % 3 5% 16 % 17% 11% 11% 3 1% 3 6 % 2 0 % 12 % 3 4 % % autres subventions : Etat, Conseil Général, Europe, divers % CNASEA % prestations CAF-MSA % prestations et participations Collectivités territoriales % autofinancement 20% 10% 16 % 17% 2 1% 13 % 0% Au cours de la période, la part de financement des collectivités locales est en moyenne de 34%. La baisse en 2008 de l autofinancement est relative à la mise en place d un second chantier d insertion. Il a eu pour effet d augmenter la part du financement des contrats aidés (CNASEA), d augmenter la part des collectivités locales (cofinancement de la Communauté de Communes 3C) et d augmenter la part des financements Europe, Etat et Conseil Général. Les financements internes au territoire (autofinancement + financements des collectivités locales) ne représentent que 51% des ressources globales, alors que les actions engagées ont une portée spécifiquement locale. Ceci n est pas sans poser de questions quant à la pérennité de certaines actions. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 30

31 2. EVALUATION DES ACTIVITES Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 31

32 ANIMATION COLLECTIVE FAMILLE 1 - Historique En 1999 : Le Centre Social a été sollicité pour répondre à l appel à projet lancé par le Ministère de l Emploi et de la Solidarité au titre des «réseaux d écoute, d appui et d accompagnement des parents». Un dispositif en direction des parents de jeunes enfants, animé par la responsable du Relais d Assistantes Maternelles (RAM) a été mis en place suite au financement de ce programme. Ce dispositif a été poursuivi depuis, chaque année. En 2003 : Le Centre Social, avec le soutien financier du programme Leader+, mandate une sociologue pour définir la «politique famille» de l association tant au niveau du soutien à la fonction parentale qu au niveau du lien social. Suite à cette étude, la CAF du Tarn agrée la prestation «animation collective famille». En janvier 2004 : Le Centre Social crée un poste de «coordination famille» : - les actions «famille» ne s adressent plus uniquement au public du RAM. - le Centre Social crée une cellule de coordination professionnelle cantonale sur le thème de la famille. Développement mis en œuvre depuis 2005 En 2005 : Création du Point Information Famille. Mise en place du dispositif Bourse Solidarité Vacances. Élargissement des actions «soutien à la parentalité» dans le cadre du REAAP en direction des parents d enfants (6-12 ans) et d adolescents. Mise en place des «Temps Forts» du Centre Social et d'une programmation socioculturelle autour d un thème annuel pour un public «famille». En 2006 : Création du pôle vie sociale incluant l accueil, le point information services, la médiathèque, l animation culturelle, le bénévolat et les actions de soutien à la parentalité. Les professionnels-les de ce pôle en lien avec le pôle enfance jeunesse et petite enfance portent ensemble la prestation «animation collective famille» sous la coordination de l animatrice famille. Prise en compte de l'articulation des temps de vie des familles et organisation d'un nouveau calendrier des activités du Centre Social. En 2007 : Mise en place de temps réguliers de rencontre familiale dans les différentes activités du Centre Social (médiathèque, centre de loisirs, espace ados). Mise en place de temps d accueil spécifiques pour certains publics. Suivi de l'ingénierie de la formation «communication relationnelle et construction d'une culture commune autour de la notion accueil» dispensée aux professionnels-les du Centre Social. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 32

33 2 Description de l activité Objectifs - Améliorer la vie quotidienne des familles par le biais de services et de la prise en compte de l articulation des temps de vie. - Faciliter les relations sociales de proximité afin d'œuvrer pour une bonne intégration des familles dans leur milieu de vie et ainsi favoriser leurs prises d initiative. - Accompagner les familles dans leurs missions éducatives, en terme de prévention-formation-information, en terme d accompagnement à la recherche de solutions. - Favoriser les solidarités familiales et intergénérationnelles. Mise en œuvre - Supervision des actions du pôle vie sociale et coordination des activités autour de l axe famille : projets inter secteurs en direction des parents, des enfants. - Pilotage et soutien pédagogique des secteurs et des professionnels-les, élaboration d une culture commune autour de la notion de «famille». - Développement des temps collectifs propices au développement du lien social et des solidarités intergénérationnelles. - Actions spécifiques en direction des parents (groupe de parole, conférence/débat, centre de documentation) et des familles (sorties estivales, ateliers). Type de public concerné - Les parents pour les actions liées au soutien à la fonction parentale. - Les enfants, les jeunes, leurs parents. - L ensemble des familles du territoire pour les actions qui visent au renforcement des liens sociaux. Fonctions assurées auprès du public Parentalité - Accueil, écoute et orientations des parents, usagers du Centre Social, qui peuvent être en difficulté dans leur rôle éducatif. - Organisation de groupe de parole et/ou de conférences/débats et d ateliers parents/enfants. - Mise en valeur du centre de documentation sur les questions éducatives à la médiathèque. - Supervision de l aide aux devoirs et du CLAS (Comité Local d Aide Scolaire). - Mise en place de la «cellule famille» à l échelle du canton de Valdériès associant les intervenants sociaux (PMI, ASE, Maison du Conseil Général, MSA) qui a évolué vers une Coordination des Actions Sociales du Ségala s'élargissant à toutes problématiques d'insertion sociale et professionnelle. Cette coordination est pilotée actuellement par le Point Relais Emploi Formation. Lien social - Sorties familiales (sorties culturelles, visites, ballades) et rencontres intergénérationnelles. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 33

34 - Ateliers parents/enfants. - Les «Temps Forts» du Centre Social : manifestations festives. Zone géographique d intervention - Canton de Valdériès et communes limitrophes. Partenaires associés - DDASS - Conseil Général DS 81 - Education Nationale - La Scène nationale d Albi - MARPA de Valdériès - Associations locales - Ecole des Parents et des Educateurs - Association de parents d élèves - CIDFF - CAF - MSA - Pays de l'albigeois et des Bastides 3 Réalisations Critères Nombre de manifestations, sorties, animations et ateliers parents /enfants nombre de participations (dont 640 durant les manifestations culturelles) 1495 (dont 910 durant les manifestations culturelles) 1632 (dont 969 durant les manifestations culturelles) Nombre de groupe de parole et conférences débats nombre de participations (dont 21 familles touchées) 4 - Moyens mis en œuvre Personnel - Création d un emploi à mi-temps en 2004 soit 0,5 ETP. En 2007 augmentation du temps de travail soit 0,63 ETP. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 34

35 5 - Eléments les plus caractéristiques de l'évolution de l'activité L'animation culturelle famille est l'activité la plus récente. Débutée en 2005, elle a été porteuse d'une nouvelle réflexion sur la transversalité des actions. Au delà de sa mission de développement d'animations auprès des familles, il lui a été confié la mission de fédérer les secteurs d'activité du Centre Social et d'introduire de la transversalité. En effet, la professionnalisation de la structure a eu tendance à favoriser un phénomène de spécialisation et de cloisonnement des publics. Il était donc important de rompre cet effet et d'engager les professionnels-les dans une démarche commune, plus cohérente, d'atteinte des objectifs du Centre Social. L'animation famille est donc l'aiguillon qui doit créer et maintenir des synergies intersectorielles afin de proposer des interventions pluridisciplinaires aux familles. Elle est garante de cette nouvelle approche qui assure une animation de la vie sociale riche, dynamique et en direction de tous. Transversalité des publics : les actions bien que spécifiques à une tranche d âges ou à une problématique particulière tendent à décloisonner les publics. Lors de moments propices à la convivialité et à la rencontre, tout le monde est convié. Les échanges se font et chacun côtoie l autre. Transversalité des thèmes : dans l année trois thèmes sont définis. Chaque secteur d activité en fonction de sa mission, va les exploiter. Cela aboutit à un croisement de regards, à une richesse de points de vue à des projets communs. Transversalité des professionnels-les et des bénévoles qui durant la construction de projets communs apprennent à se connaître, à s impliquer davantage, à proposer des collaborations et des complémentarités. Cette transversalité développe une vision globale des besoins et des attentes des habitants-es du territoire. Chaque famille s adresse au Centre Social pour une demande bien précise et trouve une multitude d occasions de rester en contact. La transversalité se concrétise autour de «Temps Forts», que les bénévoles se sont au fur et à mesure appropriés. Aujourd'hui, ils les coordonnent. Soucieux de tenir compte des questions d'organisation familiale et professionnelle, ces «Temps Forts» se structurent en prenant en compte dans le déroulé et les programmations proposées : l'âge, les centres d'intérêts et le rythme de vie des différents publics (adultes, enfants, personnes âgées). Cet axe "famille" a impulsé une réflexion sur la notion de famille et d'accueil. Il a fait apparaître le besoin de construire une culture commune à laquelle chaque professionnel-le du Centre Social doit se référer. Pour cela, une formation interne intitulée "implication des femmes et des hommes au cœur de nos actions» a été dispensée. Elle a permis : - la construction d une culture commune autour de la communication et de l acte "d accueil" au sein du Centre Social, - une meilleure cohésion d équipe due à une meilleure connaissance des missions et des limites de chaque secteur, - la formalisation d'une charte de communication relationnelle garante des valeurs du Centre Social, - des postures professionnelles plus enclines à l'écoute active et au non-jugement, - de développer des postures de médiateur-trice entre les usagers, les services internes du Centre Social et les services externes. Centre Social du Puy St Georges Projet 2009/2013 Page 35