Catastrophes naturelles : économie et financement

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1 Catastrophes naturelles : économie et financement Jean-Michel Attlan, MRN 16 juin 2005 ALGER RN

2 Quatre messages 1. Le secteur privé est sous estimé et sous utilisé 2. notamment le secteur privé de l assurance et de la réassurance 3. L assurance peut être un formidable vecteur d incitation économique à la prévention 4. La méditerranée, «continent liquide», peut et doit être une zone d innovation dans ce domaine, dans un esprit de coopération, d aide au développement, et d excellence RN

3 SOMMAIRE Présentations de la MRN Economie des catastrophes naturelles L assurance dans son rôle d incitation économique à la prévention RN

4 Mission Risques Naturels Mission des sociétés d assurances pour la connaissance et la prévention des risques naturels Une association créée en 2000 entre : Fédération Française des Sociétés d'assurance LES MUTUELLES D ASSURANCE RN

5 Mission Risques Naturels Services et outils Infrastructure d accès aux informations : site portail MRN Prévention : supports génériques de sensibilisation, mode d emploi PPR Information et sensibilisation des assurés sur les liens entre assurance et prévention : brochures Connaissance des aléas : SIG* MRN * Système d information géographique RN

6 Mission Risques Naturels La MRN, c est aussi : Un dialogue continu avec les réseaux d acteurs de la prévention des risques naturels en France : administrations, collectivités, Ministère de l écologie et du développement durable irection de la prévention des pollutions et des risques Sous Direction de la Prévention des Risques Majeurs chambres consulaires, associations Un partage constant d expériences avec d autres marchés de l assurance, grâce à l animation du groupe de travail Evénements naturels du Comité Européen des Assurances RN

7 CEA : Comité Européen des Assurances o Fédération européenne des marchés nationaux d assurance o Groupe de travail Evénements naturels de la Commission Assurances Dommages RN

8 Le Groupe de travail «Evénements naturels» : délégations participantes RN

9 Partages d expériences entre marchés d assurance européens Trois chantiers CEA : dans le domaine de la production et de l utilisation de la connaissance sur l aléa inondation dans le domaine de la prévention des tempêtes et des inondations, En matière de gestion de sinistres catastrophiques RN

10 Natural catastrophes from 1950 to 1999 in the world of more than 100 victims or more than 100 million US $ of losses RN

11 1. Economie des catastrophes naturelles SOMMAIRE o Métrologie Au niveau micro-économique = à l échelle de l acteur économique ou de la collectivité exposé ou sinistré Au niveau macro-économique - à l échelle d un événement, d un agrégat géographique ou temporel o Modélisation : Rétrospective Prospective o Economie de la prévention / mitigation o o Politiques coordonnées de gestion des risques Solidarité et responsabilité : structuration de la prise en charge des sinistres RN

12 1. Economie des catastrophes naturelles 1.1. Métrologie Assur Au niveau micro-économique Définition et quantification de scénarios de dommages Expertise des dommages Montant du sinistre à l ouverture et à la clôture du dossier Au niveau macro-économique Indicateurs» Pertes humaines» Populations blessées / déplacées» Dommages économiques» Pertes rapportées au PIB du pays» Dommages assurés De la difficulté d organiser des systèmes de collecte et d archivage des données RN

13 1. Economie des catastrophes naturelles 1.2a Métrologie - UN Secteurs sociaux Population affectée Logement et autres zones d habitations Santé Education et culture Infrastructures Energie Eau potable et eau sanitaire Transports Télécommunications RN

14 1. Economie des catastrophes naturelles 1.2b Métrologie - UN Secteurs économiques Agriculture Industrie Commerce Tourisme Effets globaux Environnement Condition féminine Situation de l emploi Pauvreté RN

15 1. Economie des catastrophes naturelles 1.3. Modélisation Rétrospective o Connaissance d aléas anciens o Historiques de sinistres : bases de données globales ou régionales Base de données de l Université catholique de Louvain : EM-DAT (CRED ) Bases de données des réassureurs : payantes MRCatNat Service de Munich Re SIGMA de Suisse Re o Quelques remarques de méthode : Prospective o Développement d un ou plusieurs modèle(s) physique(s) de l aléa o Application des scénarios à un ou plusieurs enjeux, à un bassin d enjeux o Prise en comte de la vulnérabilité De la nécessité d approches multi scénarios pour l aide à la décision : fréquent, rare, très rare RN

16 Illustrations outils de modélisation Cartes d aléas SIG Mutualisation de données géographiques Atlas d enjeux par bassins (EPTB) Simulations multiscénarios Techniques de géolocalisation RN

17 Les cartes d aléas Elles peuvent provenir de relevés terrain o Ex : la carte des plus hautes connues (PHEC) ou l atlas des zones inondables (AZI). Elles peuvent être le résultat de simulations Ex : les crues simulées dans les bassins versants, les simulations d avalanches, de mouvements de terrain. => Différents niveaux de précision, en fonction du support cartographique utilisé. => Information préventive RN

18 Exemples de cartes d aléas arte des aléas Atlas de zones inondables - Crue de la Meuse - janvier 1995 RN

19 Loire Montage réalisé à partir d extraits de la plaquette «Enjeux et dommages dans le lit de la Loire», 1999 RN

20 Techniques de géolocalisation Un SIG pour géolocaliser les risques assurés Couche zone inondable Donnée publique Couche référentiel géographique Donnée sous licence SIG (géocodage) Fichier «Adresses» Société d assurance Couches superposées : adresses géocodées RN

21 Economie de la Prévention ACB : Analyse Coûts Bénéfices sur la durée de vie d un ouvrage (calcul en valeur actuelle) Coûts : montants des amortissements d investissements et frais de fonctionnement des dispositifs de prévention ( ) Bénéfices : sinistres évités et charges d assurance ( ) RN

22 Des enjeux de marchés pour les technologies et savoir faire associés Hydraulique, hydrologie Génies parasismique, paravalanches, parafoudre, etc Observation de la terre SIG, NTIC Japon, Etats-Unis, Allemagne, Royaume Uni, Italie, France RN

23 Part du PNB à l'aide au développement en ,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,92 0,84 0,81 0,80 0,70 0,61 0,50 0,42 0,41 0,39 0,40 0,35 0,34 0,28 0,30 0,26 0,25 0,23 0,23 0,21 0,21 0,20 0,20 0,20 0,17 0,14 0,10 0,00 Norvège Danemark Pays Bas Luxembourg Suède Belgique France Irlande Suisse Finlande Royaume Uni Allemagne Canada Australie Espagne Nouvelle Zélande Grèce Portugal Japon Autriche Italie Etats-Unis RN

24 Répartition de l'aide au développement en % Coût des études 38% Aide effectivement versée aux pays bénéficiaires 41% Allégement des dettes 11% Gestion des programmes des donateurs 7% Soutien aux réfugies vivant dans les pays donateurs 3% RN

25 Partenariat Public- Privé (PPP) Objectif: Intérêt public + efficacité privée Ministères peu communicants Public & privé ne se comprennent pas RN

26 Conclusion La prévention des CatNat est une condition du développement, et non une conséquence du développement RN

27 Conclusion L assurance permet de pérenniser les efforts de prévention et la conscience du risque L assurance permet de structurer la solidarité nationale et internationale RN