Patrick Imam Août 2016 Antsiranana

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1 Patrick Imam Août 216 Antsiranana Les vues exprimées sont celles du Représentant Résident du FMI et ne reflètent pas nécessairement celles du Conseil d administration du FMI.

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3 Madagascar Contexte général Crise politique récurrente.face à un pouvoir public qui perd en efficiance. Croissance du PIB réel (pourcentage de variation annuelle) Efficacité des pouvoirs publics (rang centile) Crise de 1991 menant aux élections de 1993 Élections ordinaires Élections ordinaires Président destitué et désignation du nouveau président Élections de 22 menant à crise Crise de 29 menant à passation de pouvoir Madagascar Pays fragile Pays à faible revenus excl. pays fragile Pays exportateurs de pétrole Pays à revenus intermédiaires Source : Autorités malagasy Source : Banque Mondiale, Indicateurs de Gouvernance

4 Madagascar Contexte général Une forte prévalence de la corruption... avec une détérioration continue des indicateurs de gouvernance. Contrôle de la Corruption (rang centile) 7 6 Madagascar: Performance suivant les dimensions de Gouvernance, Rang centile Madagascar Pays fragile Voix et Redevabilité Stabilité Politique/Zéro Violence Efficacité du Gouvernement Qualité de la Régulation Etat de Droit Contrôle de la Corruption Pays à faible revenus excl. pays fragile Pays à revenus intermédiaires Pays exportateurs de pétrole Source : Banque Mondiale, Indicateurs de Gouvernance Source: Indicateurs Mondiaux de Gouvernance ( Note: La figure indique le rang de de Madagascar par rapport aux six dimensions des indicateurs mondiaux de gouvernance. Un rang élevé corresponds à une meilleure gouvernance. info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#home)

5 Madagascar Contexte général Sur 28-14, la note de Madagascar s'est détérioriée, plus que celle de n'importe quel autre pays sans conflit. Catégories claissement indice de gouvernance Mo Ibrahim (valeur faible = mauvais classement ) Classement global 28 Classement global 214 Classt opportunité éco. durable 28 Classt opportunité éco. durable 214 Madagascar AfSS SADC Source : Indice de Mo Ibrahim, 28-14

6 Madagascar Situation économique Croissance économique faible, volatile, et fortement concentrée sur quelques secteurs. Madagascar est fortement exposé à des catastrophes naturelles coûteuses Croissance du PIB réel et contribution des secteurs à la croissance (en pourcentage) Dommages causés par les catastrophes naturels (en pourcentage du PIB) Agriculture Mines Industries hors Mines Secteur tertiaire Autres Croissance du PIB réel p 216e.4. Moyenne annuelle ( ) Médiane mondiale ( ) Sources : Autorités malagasy; estimations et projections des services du FMI. Sources : Autorités malagasy; estimations et projections des services du FMI.

7 Madagascar Situation économique Faible investissements en capital du à la chute de l'investissement privé et l investissement direct étranger en raison d'une faible confiance. Dépenses en capital sur finacement intérieur (en pourcentage du PIB) Investissement (public - privé) (pourcentage du PIB ) Investissement public Investissement privé hors IDE IDE Pays fragiles Afrique Sub-Saharienne (ASS) Madagascar p 216e Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

8 Madagascar Climat des affaires Un climat des affaires peu propice aux investissements et qui a besoin d être amélioré Indicateurs Doing Business 215 (Rang sur 189 pays) Exécution des Contrats Commerce Transfrontalier Règlement de l'insolvabilité Création d'entreprise Octroi de Permis de Construire Raccordement à l'electricité Transferts de Propriétés Paiement des Taxes et Impôts Obtention de Prêts Madagascar Moyenne SADC Moyenne Revenu Elevé Protection des Investisseurs Minoritaires Moyenne ASS Moyenne Faible Revenu Source: Banque Mondiale, Rapport Doing Business, 215

9 Madagascar Situation des finances publiques Les recettes fiscales sont très bas comparé aux pays au même niveau de développement mais la mobilisation de recettes s améliore. Afrique Sub-Saharienne: Recouvrement fiscal et douanier (en pourcentage du PIB) Recouvrement de taxes brutes (en pourcentage du PIB) p 216e Pays à revenus intermédiaires Madagascar Source: Perspectives Économiques Mondiale. Pays à faible Revenus hors pays fragiles Pays fragile Taxes sur les transactions et commerces internationales Recettes Fiscales Intérieures Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

10 Madagascar Situation des finances publiques Les subventions et les transferts continuent d absorber une part importante, quoique en diminution, des dépenses publiques....ces dernières sont essentiellement tirées par les transferts aux entreprises publiques et fonds de pension. 2 Dépenses budgétaires (en pourcentage du PIB) Part des transferts et des subventions budgétaires totales (en pourcentage du PIB) p 216e 1 Investissements financés sur ressources extérieures Intérêts Biens et Services Investissements financés sur ressources intérieures Tranferts et Subventions Salaire p 216e JIRAMA Air Madagascar Fonds de pension Autres Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

11 Madagascar Situation sociale Les dépenses publiques dans l'éducation ont diminué d'un niveau déjà en-deçà de la moyenne de l'afrique Sub-Saharienne (ASS ) l accès à l éducation est limité et lié au revenu Dépenses Publiques en Education (en pourcentage du PIB) Taux de scolarisation, 21 (Taux nets de scolarisation, en pourcentage par quintile de consommation) Madagascar ASS Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. 1 1er quintile - Les plus pauvres 2nd quintile 3eme quintile 4eme quintile 5eme quintile - Les moins pauvres Primaire Secondaire Post-secondaire Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

12 Madagascar Situation sociale Une proportion décroissante de la population peut se permettre de visiter un centre de santé en cas de maladie et les dépenses publiques et privées de santé sont inférieures à celui de l'afrique subsaharienne. Taux de consultation dans les Centres de Santé (en pourcentage par quintile de consommation ) Dépenses publiques et privées en Santé (en pourcentage du PIB) er quintile - Les plus pauvres nd quintile 3eme quintile 4eme quintile 5eme quintile - Les moins pauvres Source: Indicateurs de Développement dans le Monde, Banque Mondiale; et le Visage de la Pauvreté à Madagascar, Rapport de la Banque Mondiale No MG, Mars, Madagascar, total ASS, total Madagascar, public ASS, publique Source: Indicateurs de Développement dans le Monde, Banque Mondiale; et le Visage de la Pauvreté à Madagascar, Rapport de la Banque Mondiale No MG, Mars, 214.

13 Madagascar Situation sociale La pauvreté est généralisée, avec 4/5ème de la population vivant avec moins de 1.25 dollar par jour... et la pauvreté a augmenté, alors qu'elle a diminué dans la plupart des pays de l ASS. 1 Pourcentage de la population vivant avec mois de 1.25 dollar par jour (Les plus récentes observations au cours de 25-1) Congo DRC Liberia Burundi Madagascar Zambia Rwanda Nigeria Tanzania CAR Malawi Mozambique Republic of Congo Mali Developing SSA LIC Burkina Faso Niger Angola Kenya Nombre de pauvres (US$1.25/jour, PPP, en pourcentage de la population ) Pauvreté et PIB par tête Madagascar Developing SSA PIB réel par tête (US$, PPP, en prix constants de 25) Source: Indicateurs de Développement dans le Monde, Banque Mondiale; et le Visage de la Pauvreté à Madagascar, Rapport de la Banque Mondiale No MG, Mars, 214. Source: Indicateurs de Développement dans le Monde, Banque Mondiale; et le Visage de la Pauvreté à Madagascar, Rapport de la Banque Mondiale No MG, Mars, 214.

14 COOPERATION FMI - MADAGASCAR Avril 214: Reprise officielle des relations après cinq années de pause due à la crise politique; Juin 214: Premier appui financier au titre de la FCR (Facilité de Crédit Rapide) pour un montant de 47.1 millions de US$; Octobre 215: Programme d Evaluation du Secteur Financier (PESF); Novembre 215: Second appui financier au titre de la FCR pour un montant de 42.1 millions de US$. Ce 2ème FCR a été accompagné d un Programme de Référence, d une durée de sept mois (Sept 215 Mars 216), qui a permis au pays de se doter d une part des antécédents solides sur le plan macroéconomique et structurel; et d autre part de demontré des capacités de mises en oeuvre requises par un programme de réformes à moyen terme; Juillet 216: Appui financier au titre de la Facilité Elargie de Crédit(FEC) pour un montant de 34.7 millions de US$ sur trois ans.

15 COOPERATION FMI - MADAGASCAR Depuis la reprise officielle de la relation, Le pays a bénéficié de plusieurs mission d'assistances Techniques dans les domaines de compétence du Fonds (politique et administration fiscales; gestion des finances publiques; opérations et politique monétaires; politique de change; statistiques; supervision bancaire); Les cadres de l'administration Malagasy (Ministère des Finance et du Budget; Ministère de l Economie et de la Planification; et la Banque Centrale de Madagascar) ont pu bénéficié de renforcements de capacités offerts par le Fond à travers son Institut pour le Développement des Capacités (ICD) et le Centre d Assistance Technique Régional (AFRITAC South Maurice). Article IV: Madagascar a fait l objet d une consultation annuelle au titre de l Article IV qui a permis d avoir eu une discussion ouverte et globale sur les perspectives de politiques économiques des autorités Malagasy.

16 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Objectifs stratégiques: Appuyer le programme de réformes économiques des autorités Malagasy sur le moyen terme ( ); Programme de réformes ancré sur le PND et visant à renforcer la stabilité macroéconomique et à promouvoir une croissance durable et inclusive. Objectifs spécifiques: Promouvoir une croissance robuste et inclusive; Elargir l espace budgétaire consacré aux dépenses d infrastructures et sociales; Améliorer la gouvernance par le renforcement de la gestion des finances publiques et l intensification de la lutte contre la corruption; Se doter des capacités nécéssaires pour soutenir la mise en oeuvre des politiques macroéconomiques et le développement du secteur financier à travers le renforcement de la Banque Centrale et de la supervision financière; Améliorer la qualité des statistiques.

17 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Montant: 22 millions de DTS (18% du quote-part) Modalité de décaissement: 7 décaissements d un montant respectif de 31 millions de DTS; Evaluation semestrielle; Décaissements conditionnés par l atteinte des critères de réalisation quantitatifs et des repères structurels ainsi que l aval du Conseil d Administration; Risques potentiels: Incertitude sur le plan politique; Manque de progrès dans la lutte contre la corruption; Besoins accrus pour les dépenses à priorité moindre (ex: entreprises publiques, etc ); Activités touristiques moindres et faible IDE dues à une faible croissance économique dans les pays émérgents et développés; Faible prix des matières premières sur le marché international.

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19 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Promouvoir une croissance inclusive Elargir l accès á la santé et á l éducation; Améliorer la couvetrure sociale de la population la plus défavorisée; Développer l agriculture en améliorant la productivité; Avancer dans la décentralisation afin d améliorer l accès et la qualité des services publics; Promouvoir les investissments à travers l amélioration du climat d investissement; Augmenter les dépenses en infrastructures; Renforcer et maintenir la soutenabilité de la dette.

20 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Créer plus d espace budgétaire Renforcer la collecte de recettes fiscales et douanières; Accroître les dépenses prioritaires (infrastructures, éducation, santé, etc ); Diminuer et éliminer les dépenses non-prioritaires (transferts aux entreprises publiques, aux pétroliers, fonds de pension, etc ) à travers les réformes des entreprises publiques, le maintien du mécanisme d ajustment automatique des prix du carburant et, les réformes du système de pensions ainsi que l assainissement du fichier solde; Eliminer progressivment le stock d arriérés et éviter l accumulation de nouveaux.

21 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Renforcer la gouvernance économique Renforcer le contrôle des dépenses publiques; Développer une Stratégie de Développement à Moyen Terme des Finances Publiques; Améliorer la transparence de la gestion des entreprises publiques; Mettre en oeuvre la nouvelle stratégie de lutte contre la corruption ainsi que les trois nouvelles lois destinées à renforcer la législation anti-corruption ; Mettre en oeuvre les réformes judiciaires identifiées; Mettre en oeuvre la stratégie de lutte contre le blanchiment d argent et la lutte contre le terrorisme.

22 Madagascar - Facilité Elargie de Crédit (FEC) Renforcer le développement et la stabilité du secteur financier Poursuivre les efforts pour améliorer l indépendance de la Banque Centrale; Renforcer les rôles de surveillance et de supervision de la Banque Centrale; Améliorer le cadre opérationnel de la Banque Centrale dans la conduite de sa politique monétaire; Développer un système moderne de paiement.

23 Madagascar - Perspectives à moyen terme (28-221) La croissance augmentant progressivement à moyen terme en raison de l'investissement et des réformes le taux d inflation deumeure stable en et commence à diminuer graduellement en 218. PIB réel (variation en pourcentage) IPC moyen (variation en pourcentage) Madagascar Afrique Sub-Saharienne Madagascar Afrique Sub-Saharienne Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

24 Madagascar - Perspectives à moyen terme (28-221) Une meilleure mobilisation des recettes dégagera une marge pour accroître les dépenses budgétaire mais Il reste à définir d'importants financements après 218. Government Revenue and Spending (Percent of GDP) Financement du déficit budgétaire (pourcentage du PIB) Variation des arriérés Emprunts intérieurs Dépense en capital Dépenses courantes Recettes et dons Emprunts extérieurs Déficit budgétaire global (engagements) Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

25 Madagascar - Perspectives à moyen terme (28-221) Les IDE progressent et les bailleurs de fonds continuent a se mobiliser à moyen terme et les réserves officielles brutes devraient augmenter continuellement. Financement du déficit courant (pourcentage du PIB) Réserves officielles brutes ,8 1,6 1,4 1,2 1, Autres transactions IDE Dons des bailleurs de fonds Emprunts de l'état (nets) Déficit courant Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI. Millions dollars (éch. gauche) Mois d'importations (éch. droite) Source: Autorités Malagasy; projections et estimations des équipes du FMI.

26 Madagascar Perspectives pour les prochains mois Conference des Bailleurs et Investisseurs à Paris à la fin du mois d Octobre 216; 1ère Revue de la Facilité Elargie de Crédit en Mars 217, combinée avec l Article IV (revue annuelle de la santé du pays).

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