COMITE TECHNIQUE REUNION DU 30 JANVIER 2017

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1 COMITE TECHNIQUE REUNION DU 30 JANVIER 2017 POLE SOUTIEN AU TRAVAIL PROPOSITION D ORGANISATION DE LA MISSION TROISIEME REVOLUTION INDUSTRIELLE APRES PREFIGURATION RAPPORT POUR AVIS Contexte La dynamique «Troisième révolution industrielle» (TRI) a été lancée dans l ex-région Nord-Pas de Calais en 2013, avec la CCI Région Nord de France. La TRI en Hauts-de-France s appuie sur 5 piliers et 3 axes transversaux : le développement des énergies renouvelables, les bâtiments producteurs d électricité, le stockage de l énergie, la mise en place de réseaux intelligents, la mobilité durable (notamment le véhicule électrique), l efficacité énergétique, l économie circulaire et l économie de la fonctionnalité. L objectif de la TRI est double : parvenir à une économie décarbonée à l horizon 2050 en conjuguant les efforts d efficacité énergétique et le développement des énergies renouvelables, et ce faisant, favoriser les activités nouvelles et la création d emplois.

2 À l occasion du Forum d orientation instance de gouvernance politique de la démarche du 1 er février 2016, la TRI (qui bénéficie de la marque rev3 depuis 2015) a été confirmée par le Président de Région en tant qu élément structurant des politiques régionales. Cinq orientations prioritaires ont été définies et adoptées en Séance Plénière le 13 octobre 2016, dans une délibération cadre précisant le Programme pluriannuel d orientations ( ) : 1. Faire de la TRI un des leviers de la création d emplois, ambition générale de la Région ; 2. Favoriser la territorialisation de la TRI, notamment étendre la TRI sur les territoires picards ; 3. Assurer une meilleure appropriation de la TRI par les habitants de la Région et tout particulièrement les jeunes, notamment au travers d actions de formation ; 4. Favoriser la montée en qualité des projets ; 5. Promouvoir un réseau des initiatives TRI dans l Europe du Nord Ouest. La Mission TRI est rattachée au Pôle Soutien au Travail. Le Conseil régional par la voix de son Président a réaffirmé la Troisième Révolution Industrielle comme un axe structurant de ses politiques. Aussi, le processus de préfiguration réalisé a eu pour objet de renforcer l efficacité de la Mission TRI et d améliorer son rôle d interface, en proposant des modalités renouvelées et davantage de pilotage des moyens dédiés. L enjeu est de parvenir à la pleine concrétisation et réalisation des objectifs et orientations fixés à la Troisième Révolution Industrielle. 2

3 La méthodologie de préfiguration de la MTRI La phase de préfiguration de la Mission Troisième Révolution Industrielle (MTRI) a été gérée en mode projet, la directrice préfiguratrice ayant assuré les fonctions de chef de projet. Le planning des 6 réunions qui se sont tenues du 19 octobre au 11 janvier permet de visualiser les différentes étapes de la préfiguration. Etat des lieux de la MTRI : o rôle, missions, points forts et axes de progrès o parties prenantes, écosystème de la TRI Réflexions stratégiques : ce qui doit guider la réorganisation (mission générale, les objectifs, la stratégie, les orientations stratégiques...) Traduction des orientations stratégiques en projets structurants pilotés (ou pour certains co-pilotés) par la MTRI Dimensionnement de l équipe et recomposition des missions liées aux postes, à partir des projets structurants et quelques principes : o Homogénéité et équilibre dans la composition des missions liées aux postes, o Chacun doit prendre en charge un projet structurant, une ou plusieurs «spécialités» et une ou plusieurs fonctions supports, o Tous les cadres A, responsables de projet, piloteront un projet, o Création de binôme par projet et par spécialité. L ensemble de l équipe a participé de manière active, participative et constructive à ces réunions. Parallèlement à ce travail collectif, tous les agents ont été reçus individuellement. Enfin, des rencontres bilatérales entre la directrice préfiguratrice et ses homologues des directions de l Aménagement du territoire et du logement, de la Formation professionnelle, Climat, Air, Energie, de la prospective et des stratégies régionales, des relations internationales, se sont tenues 3

4 afin de convenir ensemble des modalités de fonctionnement à construire. La présence également d agents de la MTRI dans des séances de travail de préfiguration menées dans les directions de l enseignement supérieur, du climat de l air et de l énergie, de l appui aux entreprises ont amorcé le travail collaboratif à venir et conforté les interactions existantes entre ces quelques directions. En parallèle, deux temps de travail sur le management des processus ont eu lieu au Garage de l IG. La méthode employée, le travail basé sur la stratégie, la participation active et constructive de tous, le travail collaboratif réalisé en confiance, la vision claire des orientations et des missions de la TRI ont réellement conduit la préfiguration vers une proposition de réorganisation des postes (contenu et volume) partagée et portée collectivement. Tous les agents actuels se retrouvent dans le nouvel organigramme. Une nouvelle dynamique est lancée. Sa réussite induit la collaboration active des autres directions et un pilotage resserré (inter-dga et inter-directions). Les grandes fonctions de la Mission Troisième Révolution Industrielle Chargée de la mise en œuvre du Programme pluriannuel d orientations ( ) adopté le 13 octobre 2016, la Mission a vocation à coordonner et faire converger les politiques régionales vers la Troisième Révolution Industrielle. Elle agit en coproduction avec la plupart des services de la Région et en partenariat avec les acteurs impliqués dans la dynamique. En découle l organisation et la mise en mouvement de la Mission autour des fonctions suivantes, qui seront ensuite déclinées en projets structurants. Faire de rev3 un levier pour favoriser la création d emplois et d activités En cohérence avec les schémas régionaux, notamment le SRDEII, la Troisième Révolution Industrielle est un levier de création d activités et d emplois, grande priorité régionale. À cet égard, la Mission propose et conduit, avec les services régionaux et les partenaires, au premier rang desquels la CCI Hauts-de-France et les collectivités territoriales, des programmes d actions visant à soutenir les entreprises porteuses de projets éligibles aux cinq piliers et aux trois axes transversaux de la TRI, ainsi que les emplois (créés, transformés) liés à ces projets. 4

5 Promouvoir et diffuser la TRI sur l ensemble du territoire des Hauts-de- France (donc à développer sur le versant sud) L enjeu est d engager une coopération entre la Région et les territoires à partir d une vision partagée de la Troisième Révolution Industrielle. Les objectifs opérationnels consistent à informer sur les enjeux et la démarche, de les faire partager à l échelle de la nouvelle région et d accompagner la création d écosystèmes TRI dans les territoires pour favoriser le démarrage d actions et/ou amplifier des projets créateurs d emplois durables. Les contractualisations avec les territoires seront bâties conjointement avec les services régionaux concernés, notamment avec les directions Aménagement du territoire et logement, Appui aux entreprises, Partenariats économiques et Climat, air, énergie. Assurer une meilleure appropriation de la TRI par les habitants de la région et tout particulièrement les jeunes Le nouveau modèle sociétal et économique prôné par la Troisième Révolution Industrielle concerne toute la population. Il ne peut se construire sans l implication des citoyens et leur compréhension des actions menées. L objectif de cette ambition est triple : Faire connaître la dynamique rev3 comme orientation structurante des politiques régionales, Encourager l évolution des comportements, individuels et collectifs, en matière de transports, d énergie, de logement, d alimentation, de consommation, etc. Faire de la Troisième Révolution Industrielle un «marqueur» de culture et d identité régionale. Susciter et animer le réseau européen des régions engagées dans la TRI Actuellement, des démarches comparables à la Troisième Révolution Industrielle des Hauts-de- France se développent en Europe. La création d un réseau européen autour d échanges d expériences et de bonnes pratiques facilitera les synergies entre projets, permettra d en améliorer la qualité et rendra plus visible le projet régional. Pour mettre en œuvre cette ambition, il est proposé : de poursuivre et de formaliser les échanges institutionnels et politiques actuellement en cours, notamment entre la Région Hauts-de-France et les partenaires luxembourgeois et néerlandais ; de monter et de piloter un dossier Interreg Europe, sur le volet «économie bas carbone» afin d organiser les échanges d expériences et de bonnes pratiques, et de poser les bases opérationnelles d un réseau des initiatives de la Troisième Révolution Industrielle. Favoriser la montée en qualité des projets (critères, labellisation) La qualification des projets vise une approche systémique de la Troisième Révolution Industrielle, c est-à-dire que chaque projet couvre le maximum des 5 piliers et 3 axes transversaux. Cette ambition pourra conduire à l élaboration d une «labellisation rev3» des projets. Diverses compétences seront mobilisées et mises en synergie : services régionaux, CCI, structures publiques et parapubliques, pôles de compétitivité et d excellence, universités et grandes écoles, cabinets d études, de consulting, etc. L enjeu est d organiser à l interne les modes d accompagnement adaptés des porteurs de projets et de mettre en place ou de renforcer les 5

6 différents moyens de bénéficier des compétences mentionnées. Le dispositif d assistance à maîtrise d ouvrage déjà mis en place au sein de la Mission TRI depuis octobre 2015 sera amplifié. Évaluer la mise en œuvre de la Troisième Révolution Industrielle L évaluation globale de la démarche ainsi que l évaluation des projets nécessite une procédure interne à la Mission, tout en travaillant en transversalité avec les autres directions de la Région, en particulier celle du management stratégique, et avec des partenaires extérieurs (CCIR, CERDD, etc.). Un travail de veille sera également à mener, afin de déceler les leviers d amélioration de l efficacité des politiques et des projets TRI, en lien étroit avec le secteur de la recherche. Développer les antennes rev3 notamment dans les lycées Le projet de développement des antennes rev3 dans les lycées, co-piloté avec la direction de l éducation, répond à la fois aux enjeux de territorialisation et d appropriation. Il s appuiera tout d abord sur l existant : campus des métiers, déploiement des espaces EIP (fab labs) dans les lycées Quelques lycées supports (urbain, péri urbain, rural) seront choisis pour démarrer l expérimentation. Parallèlement, des points d informations et d actions seront développés sur les territoires, en s appuyant sur la Mission du développement des usages numériques, la direction climat air énergie (points infos énergies...), la direction de l enseignement supérieur et de la recherche (universités, Learning Center...), la direction de la formation (chargés de mission territoriaux, organismes de formations...), la direction de l aménagement du territoire et du logement ( les parcs naturels, les agences d urbanisme), la direction de la proximité (antennes régionales), etc. Mettre en place l École des métiers de la TRI La Troisième Révolution Industrielle, de par les secteurs d activité qu elle mobilise, est au cœur de la mutation des métiers. La Région, de par ses compétences, est à même de créer «l École des métiers de la TRI» en s appuyant sur les savoir-faire de la Région en matière de formation, d enseignement supérieur et de recherche, de développement économique et d aménagement du territoire. L enjeu d une telle école est à la fois de constituer une «réponse formation» opérationnelle à partir de besoins identifiés (montée en compétences de salariés en poste, difficultés de recrutements, initiatives de collectivités ) et dans le même temps d engager le déploiement d une «entité ressources» en réseau, s appuyant sur les expertises pédagogiques, techniques, ainsi que sur des capacités à mobiliser le tissu économique et à dialoguer avec lui. Les principaux modes de fonctionnement Transversalité et mode projet : D une mission organisée plutôt dans un mode de fonctionnement «en réponse aux sollicitations», la préfiguration a fait émerger la nécessité de se mettre en mouvement, d être plus pro-actif, d amplifier la visibilité et la transversalité du mode d intervention de la Mission au sein de la Région. 6

7 L outil principal de transversalité développé sur le versant Nord était un «groupe opérationnel» rassemblant régulièrement la mission et les «référents» des directions concernées par des projets TRI. Ce groupe va être maintenu, avec quelques modalités revisitées, en impliquant des agents du versant sud, une fois que les préfigurations des directions seront stabilisées. Le lancement des projets structurants va de plus installer une véritable dynamique dans les 1ers mois de l année Ces projets associeront obligatoirement des personnes d autres directions, voire d experts extérieurs à la collectivité. Les rencontres bilatérales avec les directeurs préfigurateurs ont montré que, majoritairement, les directeurs sont sensibles au travail collaboratif et souhaitent avec leurs équipes, se mobiliser sur l enjeu de la «Troisième Révolution Industrielle». La réflexion sur les modalités de fonctionnement ont été amorcées lors de la préfiguration et seront consolidées dès que les directions seront réorganisées. Des séances de sensibilisation du personnel sont d ores et déjà prévues, particulièrement pour les agents du versant sud, pour les agents des antennes régionales et de l aménagement du territoire. L organigramme de la Mission Troisième Révolution Industrielle La réflexion collective a permis de définir les moyens dont la Mission a besoin pour mener à bien le Programme pluriannuel d orientations ( ) de la TRI en région Hauts-de-France, adopté, le 13 octobre La redéfinition des missions s est réalisée sur la base du développement du mode projet porté principalement par les agents de catégorie A et d un équilibre des activités liées aux postes qui conjuguent de la conduite de projet, des fonctions supports et de l expertise. La mission pour déployer la 3 ème Révolution industrielle à l identité de la Région sera donc composée de 7 responsables de projet. Enfin, la répartition du temps de la directrice entre les 2 sites, le management d une équipe renforcée, le pilotage des projets structurants, en parallèle des fonctions de direction, conduisent à composer l équipe de direction d un conseiller technique (poste par redéploiement) et d une assistante. 7

8 WINDLAB PICARDIE CT DU 30/01/2017 ORGANIGRAMME AU 01/06/2016 Total des postes autorisés : 3 Dont 1 poste concerné par la Mission 3e révolution industrielle 1 Responsable (A) 1 chargé/e de mission (A) 1 agent/e technique (C)

9 DIRECTION DES PROJETS TRANSVERSAUX 1 DIRECTEUR/RICE (A) 2 Assistant/e/s de Direction (B) NORD-PAS-DE-CALAIS CT DU 30/01/2017 ORGANIGRAMME AU 01/06/2016 Total des postes autorisés : 29 Dont 7 postes concernés par la Mission 3e révolution industrielle MISSION «RÉGION NUMÉRIQUE» 1 Directeur/rice de Projet (A) 2 Chef/s de Projet Complexe (A) 2 Chargé/e/s de Mission Expert/e (A) 1 Gestionnaire Administratif/ve (B) MISSION «TROISIÈME REVOLUTION INDUSTRIELLE» 1 Directeur/rice de Projet (A) 3 Conseiller/e/s Technique/s (A) 2 Chef/s de Projet Complexe (A) 1 Gestionnaire Administratif/ve (B) MISSION «TRANSFORMATION ÉCOLOGIQUE ET SOCIALE DE LA RÉGION» 1 Directeur/trice de Projet (A) CANAL SEINE-NORD 1 Directeur/rice de Projet (A) 1 Secrétaire-Assistant/e (C) EURALENS 1 Directeur/rice de Projet (A) 1 Chef de Projet Complexe (A) 1 Assistant/e de Direction (B) GRAND PROJET RÉGIONAL VEHICULE ELECTRIQUE 1 Directeur/trice de Projet (A) 1 Cadre administratif/ive (A) 1 Cadre administratif/ive (A) (Emploi Tremplin) MISSION «NOUVELLE RÉGION» 1 Conseiller/e Technique (A) MISSION «LEARNING-CENTER» 1 Directeur/trice de Projet (A) 1 Gestionnaire administratif/ve (B) GRANDS ÉQUIPEMENTS SPORTIFS RÉGIONAUX - CREPS 1 Directeur/rice délégué/e (A) 9

10 PÔLE «SOUTIEN AU TRAVAIL» NORD-PAS-DE-CALAIS CT DU 30/01/2017 ORGANIGRAMME AU 01/06/2016 Total des postes autorisés : 17 Dont 1 poste concerné par la Mission 3e révolution industrielle GESTION ET CONTRÔLE FSE 1 Chef de service Gestion et Contrôle FSE (A) 1 DGA - RESPONSABLE DE POLE (A) 1 Cadre administratif/ive et Financier/ère «FSE» (A) 4 Contrôleurs «FSE» (B) 1 Gestionnaire des Fonds Européens (B) 1 Délégué/e à la Gestion Administrative et Financière (A) 1 Assistant/e de direction (B) 1 Conseiller/ère Technique (A) 2 Assistant/e/s de gestion administratif/ives «FSE» (B) MISSION PLATEFORMES TERRITORIALES JEUNES 1 Conseiller/ère Technique (A) 1 Gestionnaire administratif/ive (B) MEDIATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 1 Directeur/trice de Projet (A) 1 Chargé/e de mission médiation sociale (A) 10

11 MISSION «3ème REVOLUTION INDUSTRIELLE» HAUTS-DE-FRANCE CT DU 30/01/2017 PROPOSITION D ORGANIGRAMME Postes autorisés : 9 (versant Nord : 8, versant Sud : 1) Postes par redéploiement : 1 (versant Nord : 0, versant Sud : 0) Poste mis en réserve : 0 (versant Nord : 0,versant Sud : 0) 1 Directeur/trice (A) 1 conseiller/ère technique (A) poste par redéploiement 1 assistant/e (B) 7 Responsables de projet (A) Une démarche d harmonisation des outils de référence de GPEC permettra une appréhension harmonisée des fonctions exercées et des métiers présents dans la collectivité. Ces derniers seront déclinés dans les organigrammes. 11