Quels sont les critères retenus pour cette évaluation?

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1 A61OuvertDocDruilheJuin04.doc1 L Autoroute A 61 au droit de Castanet est une infrastructure majeure qui traverse des zones urbanisées de la proche et moyenne couronne. Autoroute concédée à la Société des ASF est-ce qu elle s inscrit dans le schéma directeur de l aménagement routier de la vallée de l Hers? Si oui, on doit lui assigner quatre objectifs majeurs : - Faire face à la très forte croissance des déplacements périphériques dans la couronne du sud-est Toulousain. - Desservir des pôles régionaux à fort développement implantés en proche et moyenne couronne : complexe aérospatial (Rangueil, Montaudran), complexe Scientifique (UPS), complexe médical (CHU de Rangueil) - Délester les voies locales du trafic ne correspondant pas à leur vocation, de manière à y améliorer les conditions d environnement et à favoriser leur requalification au profit des transports en commun, des piétons, des espaces verts. ; - Garantir une qualité optimale d insertion dans le site périurbain ou naturel traversé grâce à des dispositions adaptées (aménagements paysagers) La loi d orientation des transports intérieurs de 1992 prévoit l établissement de bilan socio-économiques visant à évaluer l utilité et l efficacité d un aménagement, mesurer son impact sur l environnement, apprécier ses conséquences directes ou indirectes sur l aménagement du territoire et le développement économique. Quels sont les critères retenus pour cette évaluation? Le bilan des nuisances Bilan quantitatif a établir pour les 3 principales nuisances liées à la circulation : les accidents, le bruit, la pollution. Les accidents corporels Sur l aire d étude étudié on ne peut pas comparer les accidents déclarés au cours d une année et les accidents estimés pour la même année si l accès à l A61 avait été réalisé. En règle générale, on attribue une diminution du nombre d accidents sur autoroute (3 fois plus faible) car les conflits entre automobilistes, piétons et vélos ont disparus. Le bruit Si accès à l autoroute, le bruit est fortement réduit sur la voirie locale car déchargée d une partie du trafic et de la totalité du trafic poids lourds de transit.

2 A61OuvertDocDruilheJuin04.doc2 Une baisse de moitié de trafic se traduit par une réduction des niveaux sonores de 2 à 3 décibels, en période diurne. La pollution atmosphérique Les bilans globaux montrent que l accès à l autoroute ne diminue pas de façon sensible les émissions de polluants, mais, du fait de l amélioration de la fluidité du réseau on aura une baisse globale des émissions de monoxyde de carbone, d hydrocarbures et de dioxyde de soufre. Le gaz carbonique diminue (-1,1%) ; ce n est pas un polluant mais il contribue à l effet de serre. Par contre, nous avons une augmentation des oxydes d azote facteurs d émissions avec la vitesse (et donc la fluidité du trafic) Les écarts entre les situations sans l accès et après l accès à l A61 montrent une légère diminution de la plupart des émissions, malgré une augmentation du nombre de véhicules X km. La rentabilité économique et environnementale globale Peut-on évaluer la rentabilité globale de la réalisation de l accès à l A61 par rapport à son non accès? Peut-on évaluer le bilan annuel des avantages apportés par l accès à l A61 au coût d investissement supporté par la collectivité? Je connais les données de trafic avant l ouverture à Castanet mais je ne connais pas le trafic après l ouverture. Celui-ci sera en augmentation sur le tronçon Castanet --> Palays pour un service rendu à l usager qui sera positif par le gain de temps réalisé et les coûts monétaires supportés par les automobilistes. (en supposant que leurs déplacements restent les mêmes avec et sans accès à l A61). Estimons, par exemple, en heure de pointe, 2000 véh/h qui empruntent l A61 à l échangeur de Castanet et qui représentent un gain réel de temps pour les automobilistes situés à l aval de l échangeur puisqu on ne les trouve pas dans ce trafic là. Avec une valeur du temps de 66 fr de l heure et une moyenne de 1,2 personne par véhicule, les bénéfices réalisés à l heure de pointe par ces 2000 automobilistes et par la collectivité peuvent être évalués à fr. (je parle encore en francs, mais convertissez en euros.) Environ 30% de ce total bénéficie aux usagers empruntant l A61 ; l essentiel (70%) revient aux usagers des autres voies existantes, décongestionnées grâce à l accès. Le bilan des nuisances, à raison d un coût moyen par accident de F n est pas à démontrer et représente donc un gain pour la collectivité. La baisse du bruit est évaluée à 0,12 F par véhiculexkm sur une voie classique.

3 A61OuvertDocDruilheJuin04.doc3 La pollution atmosphérique Les variations d émissions polluantes se traduisent par une baisse globale de 1,1 % en moyenne des différents polluants évoqués ci-dessus. Avec un coût moyen de pollution de 0,10 fr par véhiculexkm Les effets sur l urbanisme et le cadre de vie Nous ne disposons pas d informations concernant les programmes immobiliers et les zones constructibles envisagées par les collectivités riveraines de l A61.On entend parler d un immense programme immobilier autour ou près de Diagora-Labège qui amènera, peut-être, une requalification du type de transports à mettre en place dans ce secteur. Le délestage des axes parallèles à l A61 et de voies suburbaines facilitera l aménagement de lignes de tramways, la rénovation du centre ville de Castanet et la mise en place d équipements urbains adaptés. Cette requalification des centres urbains par une recherche de qualité de vie intra-muros ne peut que retenir les citadins et dynamiser le secteur de l immobilier. Analysons point par point la situation actuelle en se référant aux objectifs majeurs cités ci-dessus. Fait-elle face à la forte croissance des déplacements périphériques? Etude d évaluation à postériori Essayons d établir actuellement un bilan socio-économique de l A61 en terme de service rendu aux usagers des communes riveraines, à savoir - son utilité et son efficacité par rapport au trafic local, - le service rendu aux usagers, - le bilan des nuisances (accidents, bruit, pollution atmosphérique) - la rentabilité économique et environnementale sur l économie locale - les effets sur l urbanisme et le cadre de vie. Le trafic observé sur l A61 augmente certes mais dans des proportions largement compatibles aux réserves de capacité actuelles ( 2X 2 voies porté actuellement à 2X3 voies) puisque aucun effet de délestage n est observé entre Villefranche et le péage du Palays. Par rapport au trafic local, est-ce qu un important transfert de trafic s est opéré depuis les voies existantes vers l A61? Aucun effet puissant de pompe aspirante ne s est opéré vers l A61 puisque qu il n y a aucune ouverture entre Villefranche de lauragais et Toulouse.

4 A61OuvertDocDruilheJuin04.doc4 Ne parlons pas du service rendu à l usager qui est nul dans le cas présent puisque les riverains ne peuvent y accéder. Plus les destinations potentielles sont nombreuses et proches, plus il y a de chances que l usager en trouve une particulièrement adaptée à ses besoins. En pondérant les emplois disponibles dans l agglomération par un facteur de proximité (égal à 1 pour un emploi proche, à zéro pour un emploi très éloigné et des valeurs intermédiaires décroissant de 1 à 0 selon une fonction exponentielle du temps) Dans le cas de déplacements professionnels en diminuant les temps d accès aux lieux d emploi, l A61 offrirait de nouveaux choix aux usagers par amélioration des facteurs de proximité et donc d accessibilité. A proximité de l A61 ces gains seraient particulièrement élevés (supérieur à 0%) mais les bénéfices de l accès à l autoroute s étendraient à tout le sud-est Toulousain, grâce notamment aux effets de décongestion des voies locales. Evaluation des bénéfices économiques des usagers. Les bénéfices économiques globaux peuvent y être évalués à partir des indicateurs d accessibilité aux emplois et services. Les gains de temps et de coûts sont évalués pour l ensemble des automobilistes en supposant que leurs déplacements restent les mêmes dans les situations avec et sans ouverture de l A61.. Ce non accès à l A61 annule tout bilan sur les nuisances, sur la rentabilité économique et environnementale. Par contre les effets sur le développement économique de ce secteur sont négatifs pour les investisseurs qui, faute d accès à l A61 désertent la zone. CONCLUSION Le bilan économique et environnemental de l accès à l A61 au niveau de Castanet ne peut qu améliorer fortement les conditions de déplacements dans la vallée de l Hers par décongestion de la plupart des voies locales ; cet effet de pompe aspirante doit largement bénéficier à l ensemble des usagers des voies délestées. Ce transfert de trafic vers une autoroute, plus fluide et plus sûre se traduit par une appréciable réduction globale des nuisances liées au bruit, à la pollution ou à l insécurité dans les voies délestées. Dans le domaine de l urbanisme et du cadre de vie, l accès à l A61 favorise le développement économique des zones riveraines et ne peut que faciliter la reconquête urbaine le long de la RN113, de la RD916, de la RD16 et à un degré moindre de la RD2 Le bilan socio-économique et environnemental de l accès à l A61 fait apparaître une forte rentabilité de l infrastructure future pour la collectivité sous forme de bénéfices économiques et environnementaux réalisés par les usagers et par la collectivité.

5 A61OuvertDocDruilheJuin04.doc Cette évaluation descriptive doit maintenant s appuyer sur des mesures et des évaluations de trafic actualisé afin de définir le taux de rentabilité économique et environnemental de l accès à l A61. Ce taux de rentabilité est le quotient des bénéfices réalisés (*) par le coût de l infrastructure, ramené en valeur hors taxes. (*) Liste des bénéfices réalisés : --> gains de consommation de carburants (fluidité) --> gains de temps --> gains de pollution --> gains sur l état de santé des riverains --> gains sur des investissements surabondants et destructeurs d espaces ( doublement de la RD 916 et prolongement.) --> gains sur le développement urbain ( coût de l immobilier entre une voie encombrée et une non encombrée) --> gains par attractivité des entreprises --> gains en général sur la QUALITE de VIE Ce taux de rentabilité montre que très rapidement la collectivité récupère très vite son investissement initial sous forme de bénéfices économiques et environnementaux.