FICHE SIGNALETIQUE. Cœur de Flandre. 1. Profil Territoire. 2 Profil Fiscal

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1 FICHE SIGNALETIQUE Pays Cœur de Flandre Consultable sur Le pays a été reconnu le 9 mars 2004 et le premier contrat a été signé le 15 décembre Il comporte 45 communes au 1er janvier Le pays regroupe 5 communautés de communes : la CC du Pays des Géants, la CC de l Houtland, la CC Rurales des Monts de Flandre, la CC Monts de Flandre et Plaine de la Lys et la CC Flandre-Lys. 1. Profil Territoire Un espace à dominante urbaine et périurbaine. Le pays Cœur de Flandre s étend sur 639 km² soit 5,1% du territoire régional. Sur les 45 communes du territoire, 29 appartiennent à l espace périurbain. Le territoire comprend également 3 pôles urbains de petite taille autour des villes d Hazebrouck, Bailleul et Merville. Le territoire offrant moins d emplois que d actifs occupés, de nombreux résidents quittent quotidiennement le pays pour travailler en particulier dans la métropole lilloise. Une artificialisation plus diffuse. Malgré une densité de population nettement inférieure à la moyenne régionale (207 hab./ km² contre 324 hab./km²), la part de l espace artificialisé se rapproche de la moyenne régionale avec 13,3% de la surface contre 15,9% en région. L artificialisation est plus diffuse avec habitants par km² artificialisé contre hab. / km² artificialisé en région. Au sein du pays, la part de la surface artificialisée a augmenté plus vite que dans le reste du Nord Pas de Calais (+1,0 point contre + 0,8 point). 2 Profil Fiscal Une richesse fiscale importante. En 2006, la richesse fiscale, obtenue en Appliquant les taux nationaux moyens pour une taille de commune donnée, est plus importante dans le pays Cœur de Flandre (619 par habitant) qu en région ou même que dans l ensemble de la France de province (588 /hab.). L importance de cette richesse s explique à la fois par la présence de grands Moins d équipements supérieurs. Pour le commerce et les services aux particuliers, le pays Cœur de Flandre possèdent moins d équipements supérieurs par habitant que l ensemble du Nord Pas de Calais (10 pour habitants contre 14). Le pays a à l inverse un meilleur taux d équipements de proximité (142 pour contre 136) et intermédiaires (45 pour contre 43). Milieux humides et surface en eau Forêts et milieux ouverts Terres cultivées Graphique : Occupation du sol en 2005 Prairies Espaces Artificialisés 0,4 1,2 5,5 9,6 11,6 16,3 13,3 15,9 56,9 69, Nord - Pas de Calais Cœur de Flandre Source : Sigale, Région Nord - Pas de Calais établissements et par une richesse des habitants plus importante. Cette forte richesse permet un niveau de pression fiscale très inférieur au reste de la région : le coefficient de mobilisation de la richesse fiscale obtenu en faisant le rapport entre les produits votés et la richesse fiscale est ainsi de 0,86 pour le pays contre 1,25 en région. 1

2 La taxe professionnelle représente deux tiers du produit fiscal voté. Si le produit fiscal est proche de la moyenne régionale (964 par habitant contre 982 /hab.), plus de deux tiers de ce produit (68,0%) provient de la taxe professionnelle soit une part encore plus élevée que pour le reste de la région (54,5%). Conséquence de l importance 3. Profil Population En 2006, habitants. Au 1 er janvier 2006, le pays Cœur de Flandre compte habitants soit 3,1% de la population régionale. Avec habitants, Hazebrouck concentre 17% de la population du territoire. Bailleul est la deuxième commune la plus peuplée avec habitants. Quatre autres communes ont également plus de habitants : Merville, Nieppe, Estaires et La Gorgue. Les six principales communes concentrent habitants soit un peu plus de la moitié de la population du pays Cœur de Flandre. de cette taxe professionnelle, les deux autres principales taxes représentent une part plus faible dans le produit global voté. La taxe d habitation représente ainsi 13,7% des taxes votés contre 19,6% en région et la taxe sur le foncier bâti représente 16,6% du produit global contre 25,0% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Un ralentissement de l accroissement de la population à partir de Le nombre d habitants du pays augmente continûment depuis La croissance a été particulièrement importante entre 1975 et 1990 avec une hausse de personnes en 15 ans soit une augmentation moyenne annuelle de 0,75%. Le rythme de croissance s est ralenti depuis 1990 : la population a augmenté de personnes entre 1990 et 1999 et de entre 1999 et 2006, soit un rythme de croissance de 0,27% par an qui reste toutefois supérieur à la région (+0,08%). 2

3 Plus de départs du territoire que d arrivée à partir de Le ralentissement de la croissance de la population du pays s explique par l existence d un déficit migratoire entre 1990 et Au cours de cette période, le nombre de personnes venant s installer sur le territoire est inférieur au nombre de personnes quittant 4. Profil des Habitants Une surreprésentation des personnes ayant entre 35 et 59 ans. En 2006, le pays Cœur de Flandre se caractérise par une surreprésentation de la population de 35 à 59 ans. En effet, cette tranche d âge représente 35,8% des habitants du territoire contre 33,6% des habitants du Nord Pas de Calais. A l inverse, les jeunes ayant entre 20 et 34 ans sont moins nombreux sur le territoire (17,7%) qu en moyenne régionale (20,4%) du fait des nombreux départs du territoire lors de la période d étude et de début de vie professionnelle. La part des plus de 60 ans est quant à elle proche de la moyenne régionale (18,9% contre 18,5%). Moins d inactifs en lien avec les départs d étudiants. En 2006, 57,5% des habitants du pays de 15 ans ou plus sont actifs contre 54,1% dans la région. Les inactifs sont majoritairement des retraités qui représentent 25,0% de la population contre 22,6% dans le Nord Pas de Calais. Les autres inactifs sont moins nombreux en raison d une plus faible part 1,4 0,6 2,8 2,3 5,8 5,9 la zone. Ce déficit reste toutefois modéré puisqu il représente une perte de 652 habitants entre 1999 et 2006 soit 0,08% par an contre une perte de 0,43% à l échelle du Nord Pas de Calais. Le nombre de naissances étant supérieur au nombre de décès, la population a tout de même augmenté de personnes entre 1999 et d étudiants dans le pays liée à l absence d offre de formation supérieure sur le territoire. Les jeunes sont ainsi nombreux à quitter le pays pour effectuer leurs études. Parmi les actifs, toutes les catégories sociales sont surreprésentées à l exception des cadres dont la proportion est proche de la valeur régionale. Deux fois moins d allocataires d un minimum social. En 2007, habitants du pays sont allocataires d un minimum social (RMI, API, AAH). Ces allocataires représentent 2,4% de la population du pays soit une part deux fois plus faible qu en moyenne régionale (4,8%). Cette proportion est également plus faible qu en moyenne nationale (3,2%), ce qui explique en partie la moindre dispersion des revenus fiscaux. Les allocataires de la CAF sont également près de deux fois moins nombreux qu en moyenne régionale à dépendre à plus de 75% de la CAF pour leur revenu (11,7% contre 21,6%) et également moins nombreux qu en moyenne nationale (16,2%). Graphique : Répartition de la population des 15 ans et plus par catégorie sociale en 2006 Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Cadres, professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités 13,4 12,6 16,3 16,2 17,8 16,4 Autres sans activité 17,5 professionnelle 23,3 % Région Coeur de Flandre Source : Insee, recensement de la population 3 22,6 25,0

4 5. Profil IDH4 (Déclinaison communale de l Indice de Développement Humain) Un indicateur de développement humain communal (IDH4) plus élevé qu en moyenne régionale. L indice de développement humain est supérieur à la moyenne régionale (0,509) dans 43 des 45 communes du pays. Le bon niveau global de développement humain du territoire s explique par de meilleurs niveaux dans deux des trois composantes de l IDH4. Ainsi, le niveau de revenu est plus important que dans l ensemble du Nord Pas de Calais. De même, la proportion de sans diplômés est plus faible qu en moyenne régionale parmi la population ayant terminé ses études. Le niveau de mortalité est par contre comparable à la moyenne régionale voire plus élevé pour les femmes du pays Cœur de Flandre. Un revenu annuel médian comparable à la France de province. En 2007, le niveau de revenu médian par unité de consommation déclaré au fisc est de par an soit près de de plus qu en région. Ce niveau de revenu est finalement très proche de celui mesuré pour la France de province ( ). Tout comme pour le niveau de revenu médian, la proportion de ménages non imposables est assez proche de la moyenne de France de province (39,8% contre 40,6%). La structure de ce revenu fiscal est par contre différente avec une part des pensions, retraites et rentes (21,1%) plus faible qu en France de province (25,5%) et qu en Nord Pas de Calais (23,3%). Les écarts de revenus sont également moins importants : les 10% de ménages les plus riches ont un revenu fiscal 4,1 fois supérieur au revenu des 10% de ménages les plus pauvres alors que ce rapport est de 6,2 dans la région et 5,0 en France de Province. Un niveau de mortalité proche de la moyenne régionale. Dans le pays Cœur de Flandre, l indice comparatif de mortalité (ICM) est proche de la moyenne régionale. Pour les hommes l ICM est de 125,4 soit un niveau inférieur à la région (129,9). A l inverse l ICM des femmes est supérieur à la moyenne régionale (131,1 contre 118,2). Ces niveaux proches de la moyenne régionale signifient tout de même une surmortalité de plus de 25% supérieure à la France métropolitaine pour un territoire dont le niveau de revenu des habitants et le niveau de diplômes est comparable à la moyenne nationale. 4

5 Moins de sans diplômes qu à l échelle régionale et nationale. En 2006, parmi la population de 15 à 59 ans ayant terminé ses études, 13,8% des personnes n ont aucun diplôme contre 18,3% dans le Nord Pas de Calais et 16,1% en France métropolitaine. Parmi les ans ayant terminé leurs études, la part des personnes n ayant aucun diplôme s est nettement améliorée depuis 1999 avec une baisse de 2,6 points tandis que cette part se maintenait à l échelon national et baissait de 6. Profil Éducatif Une meilleure réussite scolaire qu en moyenne régionale. Les élèves habitant le pays Cœur de Flandre ont une meilleure réussite scolaire que la moyenne régionale au regard du taux de retard scolaire en sixième ou de l accès normal en terminale générale ou technologique. Ainsi, parmi les élèves de sixième habitant dans le pays en 2008, 17,7% ont un an ou plus de retard ce qui représente une proportion bien inférieure à la moyenne régionale (21,6%) et même inférieure à la moyenne nationale (19,1%). De même, parmi les élèves de troisième en 2005, 41,8% sont en terminale générale ou technologique 3 ans après contre 37,7% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Offre de formation. En 2009, 9 lycées généraux ou professionnels sont présents sur le territoire du pays Cœur de Flandre ; 4 établissements offre également des formations par la voie de l apprentissage. Pour l année scolaire , élèves sont en année terminale dans un établissement du territoire dont 361 par la voie de l apprentissage. Parmi ces apprentis, 141 suivent une formation dans le domaine du second œuvre du bâtiment. Apprentissage Voie Scolaire 1,1 points en région. Le pays cœur de Flandre se caractérise par une surreprésentation des personnes ayant le niveau Bac ou Bac + 2 par rapport à la moyenne régionale. Les personnes ayant un niveau supérieur à Bac + 2 sont par contre moins nombreuses qu en moyenne régionale (8,8% contre 10,1%). La part des diplômés du supérieur reste toutefois plus élevée que dans l ensemble du Nord Pas de Calais (23,7% contre 22,4%) mais elle est nettement inférieure à la moyenne nationale (27,4%). Effectifs en Formation Initiale en année terminale pour Domaine Professionnel représenté sur le territoire Services Administratifs 512 Services sociaux et de proximité 497 Commerce Communication, information Electricité, électronique Mécanique et maintenance des moyens de transport Santé Agriculture, para-agriculture et environnement Gros œuvre du BTP, extraction, conception et conduite de travaux Industries bois, ameublement, papier, carton Second œuvre du bâtiment Hôtellerie, restauration, tourisme Maintenance industrielle et méthode Coiffure, esthétique et services aux personnes Travaux des métaux, mécanique générale Nettoyage Industries graphiques

6 7. Profil du Marché du travail Un taux d emploi proche de la moyenne nationale. En 2006, 64,1 % des personnes de 15 à 64 ans habitant dans le pays ont un emploi. Ce taux d emploi est nettement supérieur au taux d emploi régional (57,0%) et proche du taux d emploi national (63,6%). Ce taux global est en partie favorisé par une surreprésentation des ans qui sont les plus nombreuses en activité. Toutefois, l importance de l écart entre le pays et la région s explique par des taux d emploi féminin bien plus élevés. Le taux de chômage de Flandre-Lys est inférieur à la moyenne nationale. Au second trimestre 2009, le taux de chômage de la zone d emploi de Flandre-Lys est de 8,2% soit le plus faible de l ensemble du Nord Pas de Calais. Ce niveau est inférieur à la moyenne nationale (9,1%). Le taux de chômage a augmenté de 1,7 point en un an soit une hausse comparable à la moyenne nationale (1,8 point) et inférieure à région (2,3 points). De nombreux actifs travaillent hors du territoire. Le pays Cœur de Flandre est plus une zone résidentielle qu un lieu de travail : pour 100 actifs occupés habitants sur le territoire, 78 emplois sont présents. De nombreux actifs quittent donc chaque jour les limites du pays pour travailler. Le pays étant voisin de la métropole Lilloise, l essentiel de ces déplacements domicile-travail se font en direction de ce territoire. Évolution du taux de chômage de la zone d'emploi depuis ,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T Source : Insee, taux de chômage localisés 8. Profil Économique Un taux de création d établissements plus faible qu en région. En 2008, le taux de création d établissements du pays Cœur de Flandre est de 10,1% contre 10,7% dans le Nord Pas de Calais. Le tissu productif local se caractérise par un nombre plus faible qu en région d établissements dans le secteur des services (51,3% contre 56,4%) et par un plus grand nombre d établissements dans les domaines de la construction (12,5% La Flandre-Lys Nord - Pas de Calais France métropolitaine contre 9,2%) et de l industrie (10,0% contre 8,5%). Une industrie agroalimentaire très présente. Fin 2008, 38,9% des emplois salariés privés offerts dans le pays sont des emplois industriels contre 22,4% en région. Cette dominante industrielle est principalement liée au secteur agroalimentaire qui offre la moitié de emplois industriels du pays. Ainsi 6

7 l établissement Roquette Frères est l un des plus grands établissements de la région avec plus de salariés. Mais la zone compte également plusieurs autres établissements de plus de 250 salariés dans ce secteur d activité : Bonduelle Conserve International, United Biscuits Industries, Bledina et Danone. Le pays héberge également le deuxième site régional d Arc International. L emploi salarié privé est également proportionnellement plus important dans le secteur de la construction (9,9% contre 9,0%) tandis les emplois sont moins nombreux dans les activités de services (35,0% contre 49.9%) mais également dans le commerce (16,2% contre 18,6%). Des exploitations agricoles de petite taille. En 2006, 4,9% des emplois totaux du pays sont dans le domaine agricole contre 2,2% en région. L orientation agricole du territoire est mixte et les exploitations se caractérisent par une taille moyenne nettement inférieure à la moyenne régionale. Ainsi en 2000, la taille moyenne d une exploitation était de 33,6 hectares en Cœur de Flandre contre 46,5 hectares dans le Nord Pas de Calais. Les exploitants ont un âge moyen assez proche de la moyenne régionale (46,6 ans contre 47,3 ans). Tableau : les principaux établissements du territoire Nom ou Raison Sociale Effectif Secteur d'activité ROQUETTE FRERES 2000 à 2999 salariés Industries agricoles et alimentaires ETS PUBLIC DE SANTE MENTALE DES FLAND1000 à 1999 salariés Santé, action sociale BONDUELLE CONSERVE INTERNATIONAL 500 à 999 salariés Industries agricoles et alimentaires ARC INTERNATIONAL 500 à 999 salariés Industries des produits minéraux UNITED BISCUITS INDUSTRIES 250 à 499 salariés Industries agricoles et alimentaires Source : Insee - Connaissance locale de l Appareil Productif 9 Profil Environnement - Santé Enjeux environnementaux Selon l ouvrage «Profil environnemental» réalisé par la DIREN et la DRIRE, 6 grands enjeux se dégagent pour Flandre-Lys : la maîtrise de la périurbanisation au regard de ses conséquences potentielles sur l environnement (qualité de l urbanisation, rejets, dégradations de l environnement, ) ; la disponibilité de la ressource en eau ; la reconquête de la qualité des cours d eau et des milieux aquatiques (zones humides, la protection et la gestion des milieux naturels, et notamment des milieux remarquables ; le développement d une politique de transports plus durables, favorisant les transports collectifs et alternatifs à la route, moins polluants ; le maintien d une activité agricole sur le territoire (favorable au maintien d une biodiversité). 7

8 Deux fois moins de médecins spécialistes par habitant qu en région. Le Pays Cœur de Flandre se caractérise par une densité médicale inférieure à la moyenne régionale pour la médecine générale comme pour la médecine spécialisée. Le déficit est particulièrement marqué pour cette catégorie avec 6,8 médecins spécialistes pour habitants en 2008 soit 2 fois moins qu à l échelon régional. 10. Profil Logement Une croissance de 9,5% du nombre de logements entre 1999 et Au 1 er janvier 2006, logements sont présents dans le pays Cœur de Flandre. Le nombre de logements a augmenté de 9,5% entre 1999 et 2006, soit un rythme plus rapide qu à l échelon régional (+6,2%). Cette hausse s explique en majorité par l augmentation des résidences principales (+9,0%) liée à un accroissement de la population ( habitants) et à une baisse de la taille des ménages passée de 2,79 à 2,61 personnes. Une hausse des logements vacants entre 1999 et La hausse du nombre de résidences principales a cependant été moins rapide que la hausse du nombre de logements. Entre 1999 et 2006, logements supplémentaires sont présents sur le territoire tandis que le nombre de résidences principales n a augmenté que de logements. L écart correspond à une augmentation du nombre de logements vacants (+453 soit une hausse de 11. Profil Électoral Régionales 2004 La participation électorale a été de 3 points plus importante qu au niveau régional. Lors du premier tour, le pays se caractérise par un vote plus important pour la liste UMP (22,1% contre 17,3% au niveau régional) et par l un des plus bas niveaux de vote pour la liste PCF (4,1% contre 10,7%). Au second tour, la liste de gauche a recueilli 47,0% des voix contre 34,8% pour la liste de droite et 18,1% pour la liste FN. Présidentielles 2007 Le taux de participation du pays était supérieur à la moyenne régionale (83,3% contre 81,5%). Au premier tour, le pays se caractérise par un Le déficit en matière de généralistes est moins marqué avec 15,0 médecins généralistes pour habitants en 2008 contre 16,5 pour dans le Nord Pas de Calais. Cet écart s est de plus bien réduit au cours des 5 dernières années avec une augmentation de 1,3 médecins pour habitants depuis 2003 contre une augmentation de 0,3 en moyenne régionale. 27%) tandis que le nombre de logements a diminué dans le Nord Pas de Calais. Un habitat essentiellement individuel. Le pays Cœur de Flandre se caractérise par une part plus importante de l habitat individuel parmi les résidences principales (89% du parc contre 74% en région). Les ménages sont également plus souvent propriétaires de leur logement (70% contre 56%). Enfin, les résidences principales sont plus récentes : 37% ont été construites après 1975 contre 29% en région. Un rythme de construction qui reste supérieur à la région. En 2008, 622 logements ont été autorisés à la construction dans le pays Cœur de Flandre. Ce nombre de logements représente 1,3% du stock de logements du territoire contre 1,0% dans le Nord Pas de Calais. Ce rythme est toutefois moins élevé que les années 2005 et 2006 où plus de logements était autorisés soit plus de 2% du stock de logements du pays. vote plus important pour F. Bayrou (17,2% contre 14,9%) et N. Sarkozy (29,6% contre 27,9%). Au second tour, N. Sarkozy a recueilli 53,3% des voix et S. Royal 46,7%. Européennes 2008 L abstention représente 57,5% des inscrits du pays contre 61,4% en région. Le pays se caractérise par un vote important pour la liste UMP qui totalise 26,4% des voix contre 22,6% en région. La liste modem a également réalisé un meilleur score que dans l ensemble du Nord Pas de Calais (9,4% contre 8,1%). Les listes PS et Europe Écologie font pour leur part des scores proches de la moyenne régionale. 8

9 12. Coordonnées Association du Pays Cœur de Flandre Maison Flamande 12 bis rue Nieppe STEENWERCK Tél : Fax: Courriel : contact@payscoeurdeflandre.net Président(s) : Monsieur Michel GILLOEN Directeur : Madame Anne KEIREL CONSEIL DE DEVELOPPEMENT Maison Flamande 12 bis rue Nieppe STEENWERCK Président(s) : Monsieur Raymond DENDIEVEL Animateur(s) : Mademoiselle Sandra WIPLIÉ Références bibliographiques des fiches territoires Tableau de bord des territoires réalisé en partenariat entre l Insee, le Sgar et la Région : es/tableau_de_bord/tb.htm Répertoire des pays et agglomérations : Espace statistiques locales de l Insee : Profil environnemental Nord - Pas-de-Calais DIREN - DRIRE Nord Pas de Calais ENJEUX pour l'industrie du Nord - Pas-de-Calais 2007 DRIRE Nord Pas de Calais 9