Services partagés Canada Prestation en partenariat

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1 Services partagés Canada Prestation en partenariat Institut de la gestion financière du Canada Le 5 juin 2013 Micheline Saurette Directrice générale des finances, et adjointe du dirigeant principal des finances Services ministériels

2 Contexte Extraits du discours du greffier du Conseil privé le 8 mai 2012 au forum de la Communauté nationale des gestionnaires Rendement supérieur et souplesse La fonction publique de l avenir continuera d être un organisme souple et au rendement supérieur. L augmentation de la productivité au sein de nos ministères et organismes sera un élément clé pour atteindre l excellence dans toutes nos fonctions de base. Rationalisation Notre infrastructure technologique est à la base de nos activités et de nos services. la création de Services partagés Canada marque une nouvelle ère pour nos systèmes et services internes. Cette approche pangouvernementale nous permettra de moderniser nos systèmes et d améliorer notre efficacité et nous aidera à réduire le coût des services offerts à la population canadienne. 2

3 Infrastructure de TI trop complexe et vieillissante Très complexe, coûteuse et insuffisamment protégée Programmes essentiels à la mission qui dépendent grandement de l infrastructure Problèmes récurrents qui font obstacle aux priorités du gouvernement 3

4 L infrastructure de TI actuelle du gouvernement est complexe, coûteuse et vulnérable Immeuble Immeuble Immeuble Immeuble RL 2 Min. B Min. A : petit centre de données RL 1 Min. A RL 2 Min. B RL 3 Min. F RL 4 Min. H RL 5 Min. Q Min. F : petit centre de données RL 6 RL centres de données Min. F : petit centre de données RL RL réseaux étendus (RE) RE 1 RE 2 RE 3 RE 50 Min. A : grand centre de données Min. H : petit centre de données RL 4 Min. H RL 5 Min. Q RL 6 Min. Q : petit centre de données RL 7 Immeuble Immeuble Immeuble RL 6 Min. B : petit centre de données RL 7 Immeuble Plus de 4000 réseaux locaux (RL) Min. D : petit centre de données RL 6 RL 7 Immeuble Construite et gérée de manière cloisonnée, l infrastructure Web actuelle manque de fiabilité, est inefficace et sa maintenance est difficile. 4

5 SPC un ministère axé sur la TI Budget de 2011 Normaliser Regrouper Services partagés Canada créé le 4 août 2011 Restructurer Mandat de fournir des services de courriel, des centres de données, des réseaux et des télécommunications à 43 ministères et organismes fédéraux qui représentent 95 % des dépenses en infrastructure de TI du gouvernement du Canada Transfert de budgets, de personnes, d actifs et de contrats à SPC en novembre 2011 Responsabilité complète de l infrastructure à compter du 1 er avril 2012 La Loi sur Services partagés Canada a reçu la sanction royale le 29 juin 2012 Budget de 2013 Le mandat a été élargi à l acquisition de matériel et de logiciels, dont des logiciels de sécurité pour les appareils des utilisateurs finaux le 4 avril Raison d être Réduire les coûts Améliorer la sécurité Maximiser l efficacité Minimiser les risques 5

6 Paysage de la TI Services de TI Responsabilité Services de courriel Centres de données Réseaux Appareils pour utilisateurs finaux Applications Gestion et prestation de services Approvisionnement Services partagés Canada (obligatoire ou facultatif, selon les décrets) Ministères TPSGC Établissement de politiques et de normes Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada 6

7 Priorités de de SPC Résultat stratégique Les services obligatoires sont fournis de manière regroupée et normalisée pour contribuer à l exécution de programmes et à la prestation de services du gouvernement du Canada destinés à la population canadienne. MAINTENIR RENOUVELER METTRE À PROFIT SOUTENIR Maintenir l infrastructure de TI et commencer à la rationaliser, à normaliser la gestion des services en vue de faciliter la transformation et d améliorer la sécurité dans l ensemble du gouvernement du Canada. Renouveler l infrastructure de TI du gouvernement du Canada en lançant un système de courriel unique et en établissant des plans de regroupement des centres de données et des réseaux. Mettre à profit les partenariats et les mécanismes de gouvernance pour mobiliser les partenaires à l égard des exigences en matière de changement interne en vue de réaliser le mandat de SPC, soit de réaliser des projets de TI qui facilitent les opérations du gouvernement du Canada. Soutenir la gestion horizontale à SPC par une prestation efficace d une gamme complète de services opérationnels harmonisés avec le modèle opérationnel de SPC. 7

8 Environnement changeant Priorités Assurer la continuité des activités tout en opérant une transformation Respecter l affectation budgétaire dont nous avons hérité Réaliser des économies afin de réduire le déficit Réaliser des économies afin d investir dans la transformation Continuer d améliorer les services Créer une nouvelle culture de la TI au sein du gouvernement du Canada Planifier et concevoir la remise en état d une plateforme vieillissante et désuète Résultats finaux Une plateforme moderne, fiable et sécuritaire au coût d exploitation moindre Une plateforme à la fine pointe de la technologie mise à jour systématiquement Une empreinte réduite, à faible impact écologique 8

9 Modèle de transformation des services de SPC Mandat de favoriser Services technologiques intégrés Transformation intégrée à la conception Une organisation destinée à transformer (planifier, concevoir, exploiter, gérer) Des relations entre l industrie, les employés et les partenaires Une méthodologie de transformation appliquée 9

10 Méthodologie de transformation de SPC Planifier Concevoir Exploiter Stratégie des services Conception des services Transition des services Exploitation des services Étape 1: États actuels et final Étape 2: Exigences Étape 3: Conception de solutions Étape 4: Conception et mise à l essai Étape 5: Prestation de services Gestion (facilitant les services tels que les ressources humaines, les finances et l approvisionnement entre autres) 10

11 Mobilisation des intervenants SPC travaille continuellement avec le secteur des TIC, le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) et les ministères et organismes partenaires pour profiter des avantages qu offre une communauté diversifiée et novatrice de fournisseurs, et des principales initiatives gouvernementales afin de concevoir une plateforme technologique sécuritaire plus efficace et à coût moindre pour le gouvernement du Canada. Intervenants clés sur la voie à suivre Ministres Industrie (architecture, innovation, sélection de fournisseurs) Comité consultatif interministériel Conseil des dirigeants principaux de l information (DPI) 43 ministères partenaires, des DPI et d autres secteurs fonctionnels Syndicats Intervenants clés sur la conception de solutions Centre de la sécurité des télécommunications du Canada (CSTC) Comité SCT-SPC sur les normes de la TI Groupes de travail fonctionnels Exigences opérationnelles Transition Gestion opérationnelle et gestion des services Gestion de l information Forums et événements Conseil des dirigeants principaux de l information, Forum des DPI, Conférence et exposition sur la technologie dans l administration gouvernementale (GTEC), Sommet des cadres, Développement du professionnalisme en informatique, Conseil des DPI du secteur public (Canada) 11

12 Table ronde sur l infrastructure de la TI et comités consultatifs 12

13 Gouvernance Comité de vérification et d évaluation Conseil de la haute direction (CHD) Comité SCT-SPC sur les normes la TI Conseil consultatif de la haute direction de SPC Comité de gestion ministérielle (CGM) Comité des opérations Comité de transformation opérationnelle Prise de décision Sous-comités du CHD Sous-comité du CGM Comité de révision des investissements Comité de la haute direction sur la surveillance des projets et de l approvisionnement Comité consultatif sur la gestion des services de la TI Comité consultatif sur la transformation opérationnelle de la TI Organismes consultatifs externes 13

14 Expériences d autres organismes Gouvernement de l Ontario Colombie-Britannique Gouvernement fédéral des États-Unis État du Texas État du Michigan Royaume-Uni Australie IBM Hewlett-Packard 14

15 Transformation des services de courriel : résultats attendus et stratégies clés Résultats attendus Coûts réduits Sécurité des courriels et protection de la vie privée renforcées Accès amélioré des citoyens et du milieu des affaires aux services du gouvernement Renseignements personnels protégés et normes logiques de dénomination Productivité des employés améliorée Promotion de l innovation au Canada et de la rentabilité auprès de la population canadienne Stratégies de sécurité Initiative en vertu de l exception au titre de la sécurité nationale Mesures de sécurité normalisées chez l ensemble des partenaires Favoriser les profils de sécurité distincts secret «jusqu à et incluant» le niveau Protégé B Souveraineté des données Stratégies de réduction des coûts Infrastructure regroupée matériel logiciels employés Simplifier la gestion de l information Segmentation des utilisateurs Approvisionnement adéquat 15

16 Une année d expérience Première année Établi un nouveau ministère. Regroupé les employés, les fonds, les actifs, les contrats et les projets. Assuré la bonne marche des opérations : 2100 systèmes essentiels à la mission. Lancé trois programmes de transformation. Adopté une nouvelle loi, y compris des pouvoirs en matière d approvisionnement. Établi la gouvernance et la gestion des relations avec les partenaires. 16

17 Enjeux et défis Traitement des factures Passation de marchés Locaux Admissibilité 17

18 Mise en place de l organisation financière Dotation de l organisation financière Structure organisationnelle Création des postes Recrutement et dotation Mise en place des fonctions financières Services consultatifs en gestion financière Comptabilité, politiques et contrôle interne Planification, établissement des coûts et gestion des ressources Présentations au SCT 18

19 Assurer l administration financière État de préparation du système financier et plan comptable Mise en place de l infrastructure de gestion financière au moyen de la meilleure approche Délégation du plan comptable Cadre de gestion financière Cadre de contrôle interne Cadre de vérification des comptes fondé sur les risques Cadre stratégique financier 19

20 Traiter les enjeux qui font surface Traiter les enjeux : Régler les problèmes hérités de l ESA avec les ministères et les organismes partenaires Régler les problèmes renforcés (p. ex., les comptes créditeurs) De concert avec les organismes centraux, évaluer les propositions des ministères et des organismes partenaires au SCT et définir un cadre de collaboration 20

21 Réaliser des livrables financiers Satisfaire aux exigences de fin d exercice de production de comptes publics, en fonction des affectations présumées Balance de vérification, accès à l information et protection des renseignements personnels, exigences en matière de divulgation Gestion des exigences en matière d investissement Estimation de la production et nombreux passages au BEOG Allocation des budgets et production mensuelle de rapports sur l état financier en appui à la haute direction dans sa prise des décisions Satisfaire aux exigences de la nouvelle politique activités 21

22 Les prochaines étapes Transfert de la responsabilité des appareils pour utilisateurs finaux Plan d investissement Recettes nettes en vertu d un crédit Cadre en matière d établissement des coûts, y compris le rendement financier Intégration des processus opérationnels et mise en place d un tableau de bord ministériel Transformation Codage/suivi et stratégie budgétaire à l appui 22

23 Conclusion On a accompli des progrès considérables pendant la première année d activités de SPC : les fondements sont en place. SPC sollicite la participation de ses partenaires dans l ensemble du gouvernement et du secteur privé. Il est en voie de réaliser la transformation de la TI à laquelle s attend le gouvernement. 23

24 Des questions? 24