Annexe A : Termes de références de l évaluation en temps réel du projet Naata

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1 Annexe A : Termes de références de l évaluation en temps réel du projet Naata 1. Contexte et justification: Au Mali, 80% de la population vie de l agriculture. La campagne agricole 2011 passée a connu une insuffisance pluviométrique, réduisant les récoltes à hauteur de 40%. En Octobre 2011, le Système d'alerte Précoce (SAP) a publié une analyse qui prédit une crise alimentaire dans 104 communes, concentrées dans le nord-ouest et le nord de la région de Mopti et celle de Kayes. En effet, les cercles de Djenné et Mopti ont connu des pertes de produits alimentaires de 94,298 tonnes métriques, soit 34,7% de leur récolte. Ainsi pour atténuer le choc de la sécurité alimentaire dans les trois cercles cités ci-dessus, CRS a intervenu à travers le projet Naata avec l'appui du Programme de sécurité alimentaire d'urgence de l USAID (FSDE) et du titre II en aide alimentaire d'urgence en nature. 52,675 personnes vulnérables dans 19 communes ont été affectées. Dans le but de permettre à l'équipe du projet d'apprendre de la mise en œuvre du programme et d'apporter des améliorations, CRS a initié la présente évaluation en temps réel. 2. But et objectifs de l'évaluation en temps réel L'objectif global de cette évaluation en temps réel est de permettre à l'équipe du projet EFSP d'apprendre de la mise en œuvre du programme et d'apporter des améliorations afin que le projet soit efficace pour répondre aux besoins des bénéficiaires. Les objectifs spécifiques sont les suivants: examiner les actions du projet en fonction de critères établis et recommander des changements immédiats qui peuvent améliorer le projet ; identifier les bonnes pratiques pour une utilisation plus large et les leçons apprises de la mise en œuvre des activités ; promouvoir une approche d'apprentissage au sein de CRS et ses partenaires. 3. Méthodologie L évaluation en temps réel sera conduite pour analyser les résultats initiaux, les mécanismes de ciblage et l implication des communautés dans les activités du projet. Elle mettra aussi un accent sur l effectivité et l appropriation des activités. L évaluation en temps réel sera conduite au même moment que les distributions de vivres, permettant ainsi à l équipe de mise en œuvre d ajuster les lacunes pour améliorer les activités du projet sur le terrain pour les prochaines activités La mission sera conduite par Pape Said Coly, Charge de S&E, Senegal (pour confirmer) avec l appui de l équipe M&E et celle du Projet EFSP de CRS Mali. La conseilleuse technique régionale pour suivi et évaluation peut servir comme une ressource d une distance. Tout autre partenaire du projet pourrait être amené à être membre de l équipe en fonction des besoins. L équipe de l évaluation en temps réel conduira ce travail à travers les points ci-dessous : Tenir une première séance de travail avec l équipe du projet et le personnel de CRS impliqué dans la mise en œuvre afin de s assurer de la compréhension des termes de référence de l étude (but et résultats attendus) d une part et t pour mieux comprendre le projet et les niveaux atteints jusqu ici d autre par;

2 Tenir une rencontre avec tous les membres de l équipe de l évaluation afin d'examiner et de finaliser les questions d évaluation, les méthodes, les outils de collecte de données, les parties prenantes à interroger, arrangements logistiques et le plan de travail; Utiliser les quatre critères avec des sous-rubriques comme indiqué ci-dessous pour structurer la collecte des données et des séances de réflexion. Faire des entretiens avec les bénéficiaires selon une approche participative afin de trianguler les informations ; Discuter avec les agents chargés de la mise en œuvre pour savoir les contraintes et difficultés pouvant entraver l atteinte des résultats du projet; Présenter et discuter des résultats avec l'équipe du projet de CRS et le personnel du partenaire dans un atelier, tirer des leçons et faire des recommandations. Elaborer un plan d action avec les dates buttoirs et les noms des personnes responsables que le projet pourra rapidement utiliser afin d éviter tout retard dans la mise en œuvre. 4. Critères d évaluation : Les critères ci-dessous seront évalués pendant la RTE à travers les questions relatives aux réponses d urgences. Pertinence/appropriation Comment est-ce que la réponse de CRS coïncide avec les besoins des populations affectées? Comment l'évaluation initiale a été faite et quelles étaient les décisions sur la façon de répondre aux chocs sur la base des conclusions de cette évaluation? Dans quelles mesures les normes Sphere ont été réalisées? Qu'est-ce qu'on aurait pu faire différemment en termes de cette intervention? Efficacité du Projet/Efficacité de gestion Quels sont les facteurs internes ou externes qui affectent la rapidité de l intervention du projet? Comment est-ce que la planification des activités pourrait permettre d atteindre les résultats prévus? Quels défis ou bonnes pratiques peut-on retenir en travaillant avec les populations vulnérables? Les supports essentiels du programme (y compris les finances, RH, logistique, médias et communications) ont- ils reçu suffisamment de ressources et fonctionnent-ils bien? Le système de suivi a-t-il la capacité de renseigner CRS? Comment peut-il améliorer le programme? Comment les risques (par exemples crise au nord, arrivée des déplacés, et autres ) sont évalués, documentés et gérés? Quelle est l'efficacité de la structure de gestion (au sein de CRS et des partenaires)?

3 Quel est le niveau de satisfaction des bénéficiaires du projet par rapport a leur implication? Les bénéficiaires ont-ils la possibilité de se plaindre et de recevoir des réponses? Durabilité et relations De quelle manière les besoins des parties prenantes sont en train de changer? Dans quelle mesure le programme s adapte à ce changement de besoin des bénéficiaires? Comment le projet peut-il répondre aux besoins immédiats et faire un lien avec les autres programmes de développement? Quelles sont les leçons apprises et les bonnes pratiques de la réponse initiale qui peuvent être utile pour une prochaine phase? Quels sont les plans en cours pour une prochaine phase? Comment la prochaine phase peut de répondre aux besoins immédiats des bénéficiaires? Comment est la réponse en s'appuyant sur les capacités locales et le renforcement de stratégies d'adaptation positives? Comment est ce que les communautés sont impliquées dans l'évaluation, la planification, la mise en œuvre et le suivi de la réponse d'urgence? Comment est-ce que leur implication peut influencer les décisions sur les activités qui sont mises en œuvre? Y a-t-il des défis et des contraintes rencontrés lors de la mobilisation de la communauté? Couverture (qui et combien de personnes peut-on atteindre?) Comment est-ce qu on a pris les décisions en ce qui concerne le ciblage (des sousgroupes de la population ; les endroits où la réponse est effectuée) Est-ce que les méthodes de ciblage sont équitables et transparentes? (Quel était le critère utilisé? Est-ce qu il était bien appliqué) Qui et combien de groupes différents sont ciblés et dans quelle mesure sont-ils atteints, avec quel niveau d efficacité? Coordination (Comment travaillons-nous avec les autres?) Quels sont les plans de coordination en place et comment sont-ils suivis? La gestion, le leadership et la prise de décision entre CRS et les partenaires sont ils sont efficaces et cohérents? Qu est ce qui pourrait être amélioré maintenant? Quelle est l'efficacité de coordination avec d'autres intervenants et le gouvernement? 5. Présentation et documentation des conclusions et recommandations Après la phase terrain, l équipe d évaluation analysera les données collectées pour sortir les principaux résultats. Elle fera le point des principales conclusions et recommandations avec l équipe du projet et les autres parties prenantes lors d'une journée de l'atelier de restitution.

4 Un rapport final sera publié dans la semaine suivante. Ce rapport doit être bref, ne dépassant pas 15 pages plus les annexes contenant les termes de référence et un plan d action de mise en œuvre des recommandations. 6. Rôle et responsabilité des membres l équipe d évaluation : Les deux assistants M&E du projet EFSP chef de département suivi et évaluation seront les personnes ressources pour l équipe de l ETR. Le tableau ci-dessous décline les rôles des acteurs dans le cadre de cette évaluation. Name Title Rôle Pap Said Colly M&E Manager Lead équipe RTE Papesaid.coly@crs.org Abdourhimou Adamou M&E Manager Lead équipe RTE adamou.abdourhimou@crs.org Sékou Doumbia M&E Manager Membre de l'équipe RTE sekou.doumbia@crs.org CRS/Mali Boubakar S. Diallo Assistant M&E Projet Membre de l'équipe RTE boubakarsidiki.diallo@crs.org Naata CRS Mali Oumar F. Traoré Assistant M&E Projet Membre de l'équipe RTE oumarfatogoma.traore@crs.org Naata CRS Mali Mamadou Diallo Chef de Département Agriculture/Watsan CRS Mali Membre de l'équipe RTE mamadou.diallo@crs.org 7. Hypothèses et exigences Les évaluateurs auront accès à toute la documentation et peuvent prendre part aux réunions pertinentes et visites sur le terrain. Les évaluateurs auront accès au personnel clé de CRS et / ou des partenaires pour mener des entrevues. Tous les membres de l'équipe d'évaluation auront accès aux bénéficiaires pour mener des entrevues. Les évaluateurs auront la confidentialité et l'objectivité en considération durant le processus. 8. Programme de mise en œuvre des principales activités et livrables Date Activité Lieu Responsable livrables Aout 2012 Préparation des outils de collecte Bureaux respectifs (Avant le voyage Bamba/Isack Draft des outils Aout Arrivee des 1-3 Sept Séance de travail de l équipe (revue documentaire, Finalisation des outils, planning des activités) des ) Bamako CRS/Mali Bureau de Bamako Bamba/Isack Dolo Abdourhimou Pape Said Bamba Sékou Doumbia Boubakar S. Diallo Loges a Badala Hotel Méthodologie de collecte Outils de collecte Planning des activités

5 4 Sept Voyage Bamako Djenne/Mopti 5-10 Sept Collecte des donnees Sept Analyse des donnees 14 Sept Restitution des principaux résultats Sept Voyage retour des a Niamey et Dakar 24 sept.- 3 Oct. Ecriture du 2012 rapport du RTE Oumar F. Traoré Djenne Bamba/Isack Hebergement a Mopti Dolo l hotel Terrain Donnees collectees CRS/Mali Bureau Sevaré CRS/Mali Bureau Sevaré, Isack Rapport Final

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