Projet de mémoire de la Table de concertation vélo des conseils de quartier de la ville de Québec

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1 MÉMOIRE #022 TABLE DE CONCERTATION VÉLO DES CONSEILS DE QUARTIER Québec, mai 2017 Projet de mémoire de la Table de concertation vélo des conseils de quartier de la ville de Québec Introduction La Table de concertation vélo des conseils de quartiers (TCV) est composée de représentants désignés par plus d une vingtaine de conseil de quartiers de tous les arrondissements de la Ville de Québec. La table de concertation n est pas une association cycliste, mais un forum où les conseils de quartiers peuvent partager leurs propositions pour le déploiement d un véritable réseau cyclable à Québec. Elle est un interlocuteur privilégié auprès de la Ville de Québec. Toutes les propositions de la Table de concertation vélo, sont entérinées par les conseils de quartier. 1. Appui sur des énoncés du Schéma d Aménagement et de Développement (SAD) La Table de concertation vélo souligne son appui à certains énoncés du SAD favorisant le transport actif, notamment en page 15 où l on mentionne l importance «d aménagement adéquat pour se déplacer sur des distances réduites par la marche, le vélo ou le transport en commun». D autres énoncés de nature générale comme la réduction des déplacements automobile mentionnés en page 15 vont également dans le sens d une transition de la Ville de Québec vers une ville plus durable et sont considérés comme positifs par la Table. 2. Se donner les moyens d'atteindre les objectifs de transports actifs L implantation d un véritable réseau cyclable utilitaire est grandement restreinte par l espace routier disponible. Présentement, il semble clair que la fluidité des véhicules automobiles et le stationnement sur rue ont priorité sur la fluidité des transports actifs. En fait, la fluidité des transports actifs n est pas un objectif mentionné dans le schéma. Si l on désire que les transports actifs deviennent une alternative, la fluidité de ceux-ci devrait être prise en considération tout comme la fluidité des automobiles est une considération centrale des services de la circulation. Elle devrait donc être énoncée dans les principes directeurs.

2 3. Réduction de la dépendance à l automobile Pour permettre la croissance des transports actifs, l objectif général de «réduction de la dépendance à l automobile» devrait être clairement énoncé, comme il l est dans le SAD de Montréal. Cet énoncé est un énoncé important et fondamental quant à la notion de développement durable. Il est démontré que les transports actifs sont plus économiques, plus écologiques et contribuent très significativement à l amélioration de la santé publique. Sans cet énoncé pour orienter les décisions difficiles sur le partage de l espace routier et de la fluidité, il est presque assuré que les cibles de transport actif ne pourront pas être atteintes, car si on ne tient compte que des seuls impératifs de la circulation (automobile) cela va retarder le déploiement de véritables liens fluides pour les transports actifs. 4. La sécurité La santé et la sécurité des usagers du réseau cycliste de la ville devraient être mentionnées sous le thème «capitale résiliente» de façon spécifique au SAD en relation avec le développement d un réseau cyclable protégé de la circulation automobile par des séparateurs physiques. Une infrastructure ainsi protégée assurerait la sécurité des usagers de tout âge, mais en particulier des plus jeunes ou des familles qui voudraient se rendre à l école en utilisant les transports actifs. Elle permet aussi d accélérer la conversion modale des transports vers le vélo, car une des barrières les plus importantes à l adoption du vélo comme moyen de transport utilitaire est la perception du manque de sécurité de ce mode de transport. La question de la sécurité ne devrait pas se limiter aux nouvelles infrastructures, mais à l amélioration de structures existantes. Ainsi, les efforts de déploiement du réseau cyclable devraient être jumelés à l identification des endroits dangereux («black spots» dans la littérature) et à l aménagement de correctifs même s ils ne sont pas dans le «tracé» d une piste cyclable. Cette approche aurait le mérite d adresser à la fois les piétons et les cyclistes. La Table de concertation vélo des conseils de quartier l a d ailleurs inscrit dans les principes qui ont été entérinés par la majorité des conseils de quartier de Québec. Points dangereux (blackspot) : Réaliser des interventions équilibrées entre le développement du réseau cyclable et la sécurisation des lieux de passages obligés qui ne font pas nécessairement partie du réseau cyclable, mais présentent un danger pour la sécurité des cyclistes, comme les viaducs, les côtes et les intersections achalandées. Pour résumer, le schéma devrait promouvoir une stratégie de développement des axes de déplacements fondés sur la sécurité a) Mesures d apaisement de la circulation dans les quartiers résidentiels en intégrant le concept de «rues complètes» Table de concertation vélo des conseils de quartier 2

3 b) Identification des intersections dangereuses par axe de déplacement c) Adopter les principes Vision Zéro comme plusieurs autres villes, notamment Montréal Soulignons que six conseils de quartier membres de la Table de concertation vélo des conseils de quartier ont adopté la résolution TCV-5 «Vision zéro accident pour la Ville de Québec» 5. Corridors structurants La notion de «corridor structurant» est mentionnée plusieurs fois dans le document en relation avec les Métrobus, ligne 7 et SRB. Cette notion de corridor structurant nous apparaît très importante et devrait être un des axes de développement du réseau cyclable de façon à favoriser la multimodalité dans les déplacements. D autre part, il existe déjà à Québec des corridors structurants pour le cyclisme, notamment les pistes cyclables du Corridor de la rivière St- Charles, celle du Corridor des Cheminots (route verte 6) et celle du Corridor du Littoral (route verte 5). Il serait donc important, dans une perspective cadrant avec la Vision d aménagement et de développement de l agglomération de Québec sur un horizon 2030, d inclure ces axes structurants vélo (et tout autre qui pourrait être développé dans le futur) dans le SAD. Ces éléments pourraient être introduits en page 16 et 57 du SAD. Le SAD devrait aussi souligner l importance de désenclaver les quartiers périphériques nord. 6. Impact du transport actif (notamment le vélo) sur la santé publique Les liens entre transport actif et santé publique devraient être explicités dans le SAD. Deux éléments en particulier nous semblent significatifs à cet égard; L apport important, en regard santé publique, d un accroissement de la part modale du vélo est un ajout significatif à la société. L adoption du vélo par un segment de plus en plus grand de la population augmente la qualité de vie des citoyens et produit plusieurs effets de nature économique positive (réduction des coûts pour les soins de santé, augmentation de la productivité des employés, réduction de l absentéisme, etc.). La réduction de la pollution résultant d un report de part modale vers le transport actif contribue également à la santé publique. Vélo Québec dans son état du vélo 2015 chiffrait l impact économique sur la santé publique du vélo à 2.6 milliards CAD par année en appliquant la méthode HEAT de l Organisation mondiale de la santé. 7. Statistiques sur l évolution du réseau cyclable et de son utilisation Pour bien mesurer les progrès du réseau cyclable et du transport actif par vélo, nous recommandons que deux des indicateurs de projets mentionnés dans le SAD soient mieux ventilés. Cibles de transport actif : La page 60 (Tableau 9) de la première version Table de concertation vélo des conseils de quartier 3

4 du SAD faisait apparaître une cible d augmentation des parts de transports actifs de 8.64 % à 17 % à l heure de pointe, horizon Ces cibles devraient apparaitre dans la version finale. Il serait important de séparer ces cibles par type de déplacement soit piétons ou vélos. Il sera ainsi plus aisé de suivre la progression des objectifs surtout que ces 2 cibles viseront vraisemblablement des types de déplacements et des choix dans les infrastructures très différents. Cibles pour les infrastructures cyclables : En page 191 du SAD, on note que seul un indicateur de kilomètre d aménagements cyclables est retenu. On considère important que l indicateur soit divisé en types d infrastructures (piste cyclable protégée, bande cyclable et chaussée désignées), car la qualité des aménagements, et surtout ceux protégés, a une grande influence sur l adoption du vélo comme mode de déplacement utilitaire. Un indicateur de kilomètre peut masquer le fait qu un grand nombre d aménagements ne sont que des voies désignées et donc moins propices à l augmentation de la part modale du vélo. Références Référence productivité au travail et mode de navettage au Québec ; Référence impact économique actuel du vélo au Québec. Table de concertation vélo des conseils de quartier 4

5 PAR COURRIEL Québec, le 8 septembre 2017 Madame Marie-France Loiseau, Directrice Planification de l aménagement et de l environnement de l aménagement du territoire Ville de Québec Édifice de la Fabrique 295, Boulevard Charest Est, bureau 130 Québec (Québec) G1K 3G8 Objet : Résolution 17-CA-34 Présentation des projets cyclables 2017 TCV-9 Madame Loiseau, Nous vous transmettons la résolution 17-CA-34 du conseil de Quartier Vieux-Québec, Cap-Blanc et Colline Parlementaire qui appuie le mémoire sur le Schéma d Aménagement et de Développement (SAD) produit par la table de concertation vélo auquel M. Pierre Baillargeon participe à titre de représentant de notre conseil de quartier. Je vous remercie de l attention apportée et veuillez agréer, Mme Loiseau, l expression de nos salutations distinguées Alain Samson Président cc. M. Marc Des Rivières, Directeur du bureau du transport, Ville de Québec M. Jean-François Martel, conseiller en planification du transport, Ville de Québec M. Minh-Tam Nguyen, ingénieur bureau du transport, Ville de Québec Mme Suzanne Verreault, Présidente d arrondissement La Cité Limoilou Mme Anne Guérette, Conseillère municipale, district électoral Cap aux diamants Arrondissement de La Cité-Limoilou 399, rue Saint-Joseph Est Québec (Québec) G1K 8E2

6 EXTRAIT DE PROCÈS-VERBAL ASSEMBLÉE RÉGULIÈRE DU 12 JUIN 2017 Extrait du procès-verbal d une assemblée régulière du conseil d administration tenue le 12 juin 2017, à 19 h, à L École des Ursulines, 3, ruelle des Ursulines, bâtiment du gymnase RE SOLUTION 17-CA-34 Mémoire sur le Schéma d aménagement et de développement TCV-9 AYANT PRIS CONNAISSANCE du mémoire de la Table de concertation vélo des conseils de quartier de la ville de Québec sur le Schéma d aménagement et de développement; SUR PROPOSITION DE M. PIERRE BAILLARGEON DÛMENT APPUYE PAR M. PIERRE LANDRY IL EST RE SOLU QUE le conseil de quartier du Vieux-Québec - Cap-Blanc - Colline Parlementaire APPUIE le mémoire de la Table de concertation vélo des conseils de quartier de la ville de Québec. QUE cette résolution soit envoyée, accompagnée d une lettre signée par le président et des documents requis, à Mme Marie-France Loiseau, M. Marc Des Rivières ainsi qu à Mmes Verreault et Guérette Adoptée à l unanimité. Alain Samson, président