A Propos d OCHA. Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l ONU

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1 A Propos d OCHA Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l ONU

2 LA COORDINATION SAUVE DES VIES OCHA mobilise l aide humanitaire pour tous ceux qui en ont besoin OCHA s acquitte de sa mission en : COORDONNANT L ACTION HUMANITAIRE DÉFINISSANT LES POLITIQUES JOUANT UN RÔLE DE PLAIDOYER Photo de couverture UNICEF/NYHQ /Holtz Photo de cette page Kate Holt/IRIN GÉRANT L INFORMATION FINANÇANT DES ACTIONS HUMANITAIRES $

3 OCHA rapproche des individus, des outils et des expériences pour sauver des vies OCHA aide les gouvernements à avoir accès aux outils et aux services de secours humanitaires qui permettent de sauver des vies. Ses équipes se déploient rapidement et travaillent avec les différents partenaires pour évaluer les besoins, prendre des mesures, mobiliser des financements, rédiger des rapports et faciliter la coordination civile et militaire. OCHA veille à l orientation et à la clarté de la politique humanitaire OCHA identifie et analyse les tendances et aide la communauté humanitaire à concevoir une politique commune fondée sur les droits de l homme, le droit international et les principes humanitaires. OCHA parle au nom de tous ceux qui sont touchés par un conflit ou une catastrophe Sur divers supports et dans diverses enceintes, OCHA fait connaître publiquement son avis lorsque la situation l exige. Il travaille aussi en coulisses en menant des négociations sur des questions telles que l accès, la protection des civils et du personnel des organismes de secours et le respect des principes humanitaires, afin que l aide soit acheminée là où elle est nécessaire. OCHA collecte, analyse et partage des informations essentielles OCHA rassemble et partage des informations fiables sur les lieux où se trouvent les victimes de crises, sur leurs besoins urgents et sur les entités les mieux placées pour leur venir en aide. Les produits d information disponibles facilitent une prise de décisions et une planification rapides. OCHA organise et assure le suivi des financements humanitaires Ses outils et services de suivi financier facilitent la gestion des dons humanitaires en provenance de plus de 130 pays. OCHA aide les pays à se préparer à faire face aux crises à venir Pour réduire l incidence des catastrophes naturelles et celles générées par l homme, le Bureau collabore avec les gouvernements pour renforcer leur capacité de gérer les situations d urgence. Il apporte son concours aux États Membres de l ONU en leur fournissant des informations d alerte rapide, réalisant des analyses de vulnérabilité, contribuant à la planification de mesures d urgence, au renforcement des capacités nationales et à la formation et en mobilisant le soutien des réseaux régionaux. 1

4 Un bref historique 1998 Le Département des affaires humanitaires devient le Bureau de la coordination des affaires humanitaires et son mandat est précisé Le Secrétaire général introduit des réformes dans le secteur de l aide humanitaire pour améliorer la prévisibilité et la responsabilité et favoriser les partenariats aux fins des opérations humanitaires d urgence Dans sa résolution 2816, l Assemblée générale des Nations Unies crée le poste de Coordonnateur des secours en cas de catastrophe et établit à Genève le Bureau du Coordonnateur des secours en cas de catastrophe de l ONU. 2 A propos d OCHA 1991 L Assemblée générale adopte la résolution 46/182 pour renforcer la réponse de l ONU face à des situations d urgence complexes et de catastrophes naturelles. { Le poste de Coordonnateur des secours d urgence est créé pour assurer la coordination et servir de porte-parole dans les situations d urgence humanitaire. Le Secrétaire général donne au Coordonnateur le rang de Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires. Le Comité permanent interorganisations, la Procédure d appel global et le Fonds central autorenouvelable d urgence (CERF) sont établis en tant que mécanismes et instruments de coordination essentiels au service du Coordonnateur. Le Secrétaire général met en place le Département des affaires humanitaires avec des bureaux à New York et à Genève pour assurer un appui institutionnel au Secrétaire général adjoint/coordonnateur des secours d urgence.

5 2006 Le CERF est renforcé par l intégration d une composante dons dotée de 450 millions de dollars et renommé Fonds central d intervention d urgence Les organisations membres du Comité permanent interorganisations conviennent d une série de refontes majeures pour améliorer le système international de réponse humanitaire OCHA coordonne des programmes d aide humanitaire d une valeur de 8,78 milliards de dollars pour aider les 54 millions de personnes touchées partout dans le monde par des crises humanitaires de grande ampleur L Assemblée générale lance la Journée mondiale de l aide humanitaire, qui se tiendra chaque année le 19 août avec pour objectif de faire mieux comprendre au public les activités d aide humanitaire menées partout dans le monde. La campagne de la Journée mondiale de 2012 a été marquée par une représentation spéciale de la chanteuse Beyoncé et par l échange sur les réseaux sociaux de plus d un milliard de messages d espoir. 3

6 Produits d information Les bureaux d OCHA collectent et analysent les informations nécessaires afin de dégager une vue d ensemble des situations d urgence graves et prolongées. Parmi les produits d information figurent des cartes, des graphiques, des rapports de situation, des bulletins humanitaires, des films et des reportages photographiques. Services et mécanismes de coordination OCHA administre plusieurs services et mécanismes de coordination qui permettent à ses partenaires de prendre des décisions en meilleure connaissance de cause et de garantir une plus grande prévisibilité en matière de planification préalable et de réponse. En voici quelques exemples : irinnews.org unocha.org/cerf Humanitarian Coordinator System humanitarianinfo.org/iasc/ humanitarianinfo.org/ stockmap Country-level Pooled Funds reliefweb.int unocha.org/cap fts.unocha.org redhum.org Civil-Military Coordination System gdacs.org 4 A propos d OCHA

7 Nouvelles et analyses est un site Internet dont la qualité lui a valu de recevoir de nombreux prix. Reliefweb couvre 24 heures sur 24 l évolution des catastrophes, conflits et crises pour la communauté humanitaire internationale. Basée dans de multiples zones situées sur différents fuseaux horaires, l équipe éditoriale de ReliefWeb passe au crible chaque jour des centaines de sources à la recherche des renseignements, rapports, cartes, analyses et autres contenus les plus importants du point de vue humanitaire. 9,3 millions de personnes ont consulté ReliefWeb en ,8 en Amérique du Nord 0,5 en Amérique latine et dans les Caraïbes 2,2 en Afrique 2,7 en Europe 1,7 en Asie 0,2 d origine indéterminée 0,2 en Océanie Nombres de consultations par région (en millions) Lecteurs de IRIN 52% 25% Travailleurs humanitaires ONG internationales et nationales, organismes des Nations Unies, gouvernements, donateurs, consultants en matière d aide humanitaire et de développement Milieux universitaires Universitaires, enseignants, chercheurs, analystes, groupes de réflexion et étudiants 14% 9% Autres Médias Secteur des entreprises et secteur privé, militaires, etc. Le Réseau régional intégré d information (IRIN) est un service d analyses et de nouvelles humanitaires primé à de nombreuses reprises pour sa qualité et qui s intéresse aux parties du monde souvent négligées, mal comprises ou ignorées. Il donne accès à des informations en anglais, en français et en arabe à plus d un million de lecteurs en ligne et à plus de abonnés en ligne. Des millions d autres personnes reçoivent les informations d IRIN par le biais de la syndication de contenu dans des journaux, des réseaux sociaux, des sites Internet, des magazines et des stations de télévision et de radio. 5

8 Le facteur PRESEN humain Bureau régional Bureau de pays Bureau de liaison Conseiller/ Équipe humanitaire Le principal atout d OCHA est la diversité et le dévouement de plus de membres du personnel travaillant dans plus de 50 endroits au niveau des pays, des régions et du siège. Ce personnel, originaire de près 100 pays, apporte la flexibilité, les connaissances locales et la détermination indispensables aux partenariats humanitaires et aux efforts de réponse humanitaire. ROLAC Bureau régional pour l Amérique latine et les Caraïbes Panama, Panama Mexique OCHA New York New York, États-Unis Jamaïque Honduras Équateur Nicaragua Haïti Colombie République dominicaine OCHA G Genève, Mau La coordination sur le terrain est le fer de lance des opérations humanitaires Elle assure une meilleure concertation entre les partenaires nationaux et internationaux intervenant dans des situations d urgence. Grâce à elle, l aide parvient aux victimes lorsqu elles en ont le plus besoin, avec plus d efficacité et moins de doubles emplois. 6 A propos d OCHA Avertissement : Les appellations utilisées sur cette carte et la présentation des données qui y figurent n impliquent de la part du Secrétariat de l Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les teintes de couleur choisies correspondent à la zone couverte par les bureaux régionaux du Bureau de la coordination des affaires humanitaires et ne représentent pas des limites ou des frontières reconnues par le Secrétariat de l Organisation des nations Unies ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. La ligne en pointillé correspond approximativement à la Ligne de contrôle du Jammu et Cachemire dont ont convenu l'inde et le Pakistan. Les parties n ont pas encore convenu du statut définitif du Jammu et Cachemire. La frontière définitive entre la République du Soudan et la République du Soudan du Sud n a pas encore été déterminée. Peru Bolivie ROWCA Bure l Afrique de l Dakar, Seneg

9 CE DANS LE MONDE 2012 enève Suisse ritanie Guinée Libéria Bureau de Bruxelles Mali Burkina Faso Côte d'ivoire ROMENA Bureau régional pour le Moyen-Orient et l Afrique du Nord Le Caire, Égypte Niger Nigéria Libye Tchad République centrafricaine Djibouti Kirghizistan Tadjikistan Syrie Afghanistan Iraq République Territoire islamique d Iran palestinien occupé OCHA Bureau Érythrée du Golfe Soudan Yémen Soudan du Sud Éthiopie Somalie ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l Asie centrale Almaty, Kazakhstan Pakistan Népal Bangladesh Myanmar Sri Lanka République démocratique populaire de Corée Japon Philippines ROP Bureau régional pour le Pacifique Suva, Fidji au régional pour Ouest et centrale al République démocratique du Congo Zimbabwe Madagascar OCHA l Afrique de l Est Nairobi, Kenya Indonésie ROAP Bureau régional pour l Asie et le Pacifique Bangkok, Thaïlande Papouasie-Nouvelle- Guinée ROSA Bureau régional pour l Afrique australe Johannesburg, Afrique du Sud 7

10 Déploiements d urgence OCHA met en place des solutions de déploiement rapide pour faire en sorte que le personnel approprié soit sur le terrain lorsque de nouvelles situations d urgence ou l aggravation de situations existantes exige un soutien supplémentaire. Ces déploiements sont étroitement coordonnés avec le personnel en poste sur une plus longue période. En 2011, le personnel des bureaux régionaux a été déployé 151 fois dans 37 pays. Panama Bureau régional pour l Amérique latine et les Caraïbes 25 Le Caire Bureau régional du Caire pour le Moyen-Orient, l Afrique du Nord et l Asie centrale 26 Dakar Bureau régional pour l Afrique de l Ouest et centrale Nairobi 39 OCHA Afrique de l Est 13 Almaty Bureau sous-régional pour le Caucase et l Asie centrale 20 Bangkok Bureau régional pour l Asie et le Pacifique 21 Johannesburg Bureau régional pour l Afrique australe 07 Représente le déploiement en renfort d un bureau régional 00Nombre total de déploiements par bureau régional 8 A propos d OCHA

11 OCHA administre aussi une liste de 35 membres du personnel prêts à être déployés pour des rotations de six mois en cas de situations d urgence. En 2011, on a dénombré 42 déploiements à ce titre dans 15 pays. Sur ces déploiements, 88 % ont eu lieu dans la semaine qui a suivi la demande initiale. Déploiements du personnel en réserve pour les opérations d urgence en 2011 Vers Manille Genève Mexico New York Tunis Nicosie Islamabad Ras Ajdir Le Caire El Salloum Dubaï Khartoum Dakar Niamey Asmara N'Djamena Djibouti Monrovia Juba Addis-Abeba Yamoussoukro Kinshasa Béni Nairobi Jakarta Manille Représente un déploiement de personnel en réserve pour les opérations d urgence Le Corps de réserve, administré par OCHA, et le Programme de partenariat en réserve peuvent aussi mobiliser tous deux à bref délai des experts extérieurs. En 2011, des membres du Corps de réserve ont été déployés 25 fois dans 15 pays et des membres du Programme de partenariat venant de neuf organisations ont été déployés 39 fois. 9

12 Financement et planification Les partenaires des opérations d aide humanitaire lancent en général deux types d appels. Les appels globaux, tous les ans, et les appels éclairs, en cas d apparition soudaine d une urgence. Appels globaux et appels clairs Les appels globaux sont lancés tous les ans et réexaminés en milieu d année pour les situations d urgence prolongées. Les plans d action communs qui leur sont associés permettent aux organisations d aide humanitaire de coordonner, de mettre en oeuvre et de suivre leurs opérations dans les situations d urgence et de lancer en commun des appels à contributions. Les appels éclairs interviennent en cas d apparition soudaine d une urgence. Ils servent de base à une opération humanitaire initiale, rapide et concertée et sont dans l idéal lancés dans la semaine qui suit une nouvelle urgence. Ces appels visent à couvrir les premiers trois à six mois d une opération. $9,5 milliards demandés en appels Financés à hauteur de 64% Histoire des financements par appels globaux et appels éclairs Besoins totaux (en milliards US$) Financés Non financés Pourcentage de financement Année '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 10 A propos d OCHA

13 En outre, trois types de fonds de financement communs Fonds central d intervention d urgence (CERF), Fonds humanitaire commun (CHF) et Fonds pour les interventions d urgence (ERF) permettent de disposer rapidement de financements pour des activités destinées à sauver des vies. Toutes les informations sur les financements sont enregistrées par le Service de suivi financier. CERF (Fonds central d intervention d urgence) Sous l administration d OCHA, le CERF fournit rapidement des fonds initiaux au début des crises humanitaires ainsi qu un soutien critique lorsque des fonds manquent pour faire face à des situations d urgence. Depuis 2006, plus de 120 membres de l Assemblée générale ont contribué au CERF et plus de 2,5 milliards de dollars ont été alloués à des situations d urgence dans plus de 80 pays. CHF (Fonds humanitaires communs) Les CHF fournissent des fonds prévisibles rapidement pour couvrir les besoins humanitaires les plus pressants, tels qu identifiés et formulés dans un plan d action commun. En 2011, 356 millions de dollars ont été alloués par le biais de ces fonds dans cinq pays. ERF (Fonds pour les interventions d urgence) Les ERF fournissent des fonds initiaux en cas d apparition soudaine de situations d urgence non prévues dans les plans d action communs. Les ressources en question vont essentiellement à des ONG. En 2011, 100 millions de dollars ont été alloués par le biais des ERF dans 12 pays. Allocations des fonds communs en millions de dollars Le CERF a une composante dons de 450 millions de dollars (et aussi une composante prêts de 30 millions de dollars) CERF CHF Flux de financement Dons Projets planifiés Fonds communs CAP FA $ $ CERF CHF $ ERF Actions humanitaires 150 ERF Actions non prévues

14 Financement d OCHA OCHA ajoute de la valeur à chaque dollar dépensé pour l aide humanitaire Contribuer à son financement constitue un investissement à faible coût et à haute valeur ajoutée aux fins de l amélioration des opérations humanitaires. Ses coûts de fonctionnement ont représenté un peu plus de 2 % des 9,5 milliards dépensés au titre des programmes humanitaires qu il a coordonnés en Sans un soutien financier généreux et rapide, OCHA ne pourrait s acquitter de sa mission. Les opérations d aide humanitaire sont tributaires quasi exclusivement des contributions volontaires des gouvernements. Valeur totale des programmes d aide humanitaire coordonnés par OCHA en 2011 : 9,5 milliards de dollars Dépenses de programme : 215,3 millions de dollars source: Financial Tracking Service 12 A propos d OCHA Vingt premiers donateurs en 2011 Royaume-Uni 40,4 Suède 32,0 millions de dollars États-Unis 27,0 Norvège 24,2 Commission européenne 17,4 Australie 8,1 Canada 7,0 Pays-Bas 6,3 Espagne 5,6 Suisse 5,2 Japon 4,7 Nouvelle-Zélande 4,6 Finlande 4,1 Allemagne 3,9 Irlande 3,8 Danemark 3,7 Belgique 2,8 Fédération de Russie 1,9 France 1,5 Émirats arabes unis 1,3

15 Rejoigneznous Quiconque s intéresse un tant soit peu aux affaires humanitaires doit tweet d un étudiant libanais en décembre 2011 Akiko Harayama/OCHA 13

16 Pour plus d informations : Pour faire un don : OCHA New York Secrétariat de l Organisation des Nations Unies, New York, NY 10017, USA Tél : +1 (212) Courriel : ochany@un.org Numéro d urgence 24 h/24 : +1 (917) OCHA Genève Organisation des Nations Unies, Palais des Nations, 8-14 Avenue de la Paix, 1211, Genève, Suisse Tél : +41 (0) Courriel : ochagva@un.org Numéro d urgence 24 h/24 : +41 (0) OCHA ROAP Bureau régional pour l Asie et le Pacifique Executive Suite, 2nd Floor, UNCC Building Rajdamnern Nok Avenue, Bangkok, 10200, Thaïlande Tél : +66 (0) Courriel : ocha-roap@un.org OCHA l Afrique de l Est UN Complex, Block X, Level 3 United Nations Avenue Gigiri, Nairobi, Kenya Tél : Courriel : ochaeasternafrica@ un.org OCHA ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l Asie centrale Bâtiment des Nations Unies, 67 Tole Bi Almaty, Kazakhstan Tél : +7 (727) Courriel : ocharocca@un.org Numéro d urgence 24 h/24 : A propos d OCHA Brochure imprimée à l Organisation des Nations Unies, New York OCHA ROLAC Bureau régional pour l Amérique latine et les Caraïbes 119, Vicente Bonilla St., Clayton, Ciudad del Saber P.O. Box , Balboa, Ancon, Panama, Rép. du Panama Tél : /49 Courriel : ocha-rolac@un.org Numéro d urgence 24 h/24 : OCHA ROMENA Bureau régional pour le Moyen- Orient et l Afrique du Nord 2 El Hegaz St. Roxy, Heliopolis, P.O.Box 571, Le Caire, Égypte Tél : /96 Courriel : ocharomena@un.org OCHA ROP Bureau régional pour le Pacifique Level 5, Kadavu House 414 Victoria Parade Suva, Fidji Tél : Courriel : ochapacific@un.org OCHA ROSA Bureau régional pour l Afrique australe Merafe House, 11 Naivasha Road Sunninghill 2157 Johannesburg, Afrique du Sud Tél : Courriel : ocharosa@un.org Numéro d urgence 24 h/24 : +27 (0) OCHA ROWCA Bureau régional pour l Afrique de l Ouest et centrale Sacré Coeur 3, VDN villa no 9364 BP 16922, Dakar, Sénégal Tél : Courriel : ocharowca@un.org Numéro d urgence 24 h/24 :