Conférence de presse. La nouvelle semaine scolaire : la rentrée 2008 en Haute-Garonne. 27 juin 2008

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1 Conférence de presse Cité administrative - bât. F Boulevard Armand Duportal BP Toulouse cedex 6 27 juin 2008 La nouvelle semaine scolaire : la rentrée 2008 en Haute-Garonne Contact Inspection Académique de la Haute-Garonne Hélène FRANC Chargée de communication Tel Fax Mél : ia31-com@ac-toulouse.fr

2 A la rentrée scolaire 2008 les grandes orientations de la réforme de l'école primaire passeront par une nouvelle organisation du temps scolaire et la réécriture des programmes. Les objectifs à atteindre sont de «Diviser par trois, en cinq ans, le nombre d'élèves qui sortent de l'école primaire avec de graves difficultés et diviser par deux le nombre d'élèves ayant pris une année de retard dans leur scolarité», L organisation de la semaine scolaire à la rentrée 2008 : Trois aspects sont à prendre en compte : Le réglementaire Le pédagogique La logique de territoire Les textes : Le réglementaire Deux textes encadrent la nouvelle organisation de la semaine scolaire : Le décret paru le 15 mai 2008 modifie le décret du 6 septembre 1990 relatif à l'organisation et au fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires et l'article D du code de l'éducation. La circulaire du 5 juin 2008 abroge et remplace la circulaire n du 24 avril 1991 relative à l organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires. Les dispositions de ces textes sont applicables à compter de la rentrée de l'année scolaire JORF n 0115 du 18 mai 2008 texte n 12 DECRET Décret n du 15 mai 2008 modifiant le décr et n du 6 septembre 1990 relatif à l organisation et au fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires et l article D du code de l éducation NOR: MENE D Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de l éducation nationale, Vu le code de l éducation, notamment ses articles L , L et D ; Vu le décret n du 14 mars 1990 relatif aux conditions dans lesquelles le calendrier scolaire national peut être adapté pour tenir compte des situations locales ; Vu le décret n du 6 septembre 1990 modifié relatif à l organisation et au fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires ; Vu l avis du Conseil supérieur de l éducation du 20 mars 2008, Décrète :

3 Article 1 L article 10 du décret du 6 septembre 1990 susvisé est remplacé par les dispositions suivantes : «Art. 10. La durée de la semaine scolaire est fixée à vingt-quatre heures d enseignement scolaire pour tous les élèves. Sauf décision contraire prise dans les conditions prévues à l article 10-1 du présent décret, les vingt-quatre heures d enseignement sont organisées à raison de six heures par jour les lundi, mardi, jeudi et vendredi. Les élèves rencontrant des difficultés d apprentissage peuvent bénéficier en outre de deux heures d aide personnalisée dans les conditions fixées par l article 10-3 du présent décret.» Article 2 L article 10-1 du décret du 6 septembre 1990 susvisé est modifié ainsi qu il suit : I. Le premier alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : «Lorsque, pour l établissement du règlement intérieur prévu par l article 9 du présent décret et par l article D du code de l éducation, le conseil d école souhaite adopter une organisation de la semaine scolaire qui déroge aux règles fixées par le présent décret, il transmet son projet à l inspecteur d académie, directeur des services départementaux de l éducation nationale, après avis de l inspecteur de l éducation nationale chargé de la circonscription d enseignement du premier degré et de la commune dans laquelle est située l école.» II. Le troisième alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : «1 De modifier le calendrier scolaire national ;». III. Au quatrième alinéa, les mots : «par groupes de disciplines» sont supprimés. IV. Le cinquième alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : «3 D organiser des journées scolaires dont les ho raires d enseignement dépassent six heures ;». V. Au sixième alinéa, les mots : «5 jours» sont remplacés par les mots : «9 demi-journées». VI. Après le sixième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : «5 D organiser des heures d enseignement le samed i». Article 3 Après l article 10-2 du même décret, il est inséré un article 10-3 ainsi rédigé : «Art L organisation générale de l aide personnalisée prévue pour répondre aux besoins des élèves qui rencontrent des difficultés dans leurs apprentissages est arrêtée par l inspecteur de l éducation nationale de la circonscription sur proposition du conseil des maîtres. L ensemble des dispositions retenues est inscrit dans le projet d école. Le maître de chaque classe dresse, après avoir recueilli l accord des parents ou du représentant légal, la liste des élèves qui bénéficieront de l aide personnalisée organisée pour répondre à leurs besoins spécifiques, dans la limite de deux heures par semaine.» Article 4 L article D du code de l éducation est modifié ainsi qu il suit :

4 I.-Le troisième alinéa est remplacé par les dispositions suivantes : «2. Etablit le projet d organisation de la semaine scolaire conformément aux articles 10 et 10-1 du décret n du 6 septembre 1990 relatif à l organisation et au fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires.» II. Le dernier alinéa est supprimé. Article 5 Les dispositions du présent décret sont applicables à compter de la rentrée de l année scolaire Article 6 Le ministre de l éducation nationale est chargé de l exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française. Fait à Paris, le 15 mai François Fillon Par le Premier ministre : Le ministre de l éducation nationale, Xavier Darcos CIRCULAIRE N du La présente circulaire a pour objet de présenter la nouvelle organisation de la semaine scolaire et d apporter des précisions concernant l aide personnalisée, suite aux modifications du décret n du 6 septembre 1990 relatif à l organisation et au fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires et de l article D du code de l éducation. Elle abroge et remplace la circulaire n du 24 avril 1991 relative à l organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires. I - L organisation du temps scolaire À compter de la rentrée 2008, le temps scolaire des élèves de l école primaire est organisé comme suit : 24 heures d enseignement par semaine pour tous les élèves, ceux qui rencontrent des difficultés d apprentissage pouvant bénéficier, en outre, de deux heures d aide personnalisée. Organisation de la semaine scolaire Dans le cadre de cette organisation du temps scolaire, l amplitude d ouverture des écoles doit permettre d organiser l enseignement obligatoire et l aide personnalisée. L enseignement scolaire hebdomadaire peut se répartir sur quatre jours ou sur 9 demi-journées du lundi au vendredi. Sauf décision contraire prise dans les conditions prévues à l article 10-1 du décret n modifié, les 24 heures d enseignement sont organisées à raison de 6 heures par jour les lundi, mardi, jeudi et vendredi. Les élèves rencontrant des difficultés bénéficient, au-delà du temps d enseignement obligatoire, d une aide personnalisée de 2 heures maximum par semaine selon des modalités définies par le projet d école (par exemple, une demi-heure par jour, une heure deux jours par semaine, etc.). Aménagement de l année scolaire En application du décret n du 14 mars 1990, le recteur d académie peut procéder à des adaptations du calendrier scolaire national pour tenir compte des situations locales. Aménagement de la semaine scolaire Sur proposition du conseil d école transmis par l IEN et après avis de la commune, l inspecteur d académie- DSDEN peut modifier la répartition des 24 heures d enseignement obligatoire dans la semaine, en les répartissant sur neuf demi-journées du lundi au vendredi. Ces modifications ne peuvent avoir pour effet de modifier ni le nombre de périodes de travail et de vacance des classes, ni l équilibre de leur alternance, ou encore de réduire la durée effective totale des périodes scolaires. Elles ne peuvent non plus conduire à réduire ou augmenter sur l année scolaire le nombre total d heures d enseignement obligatoire. L inspecteur d académie-dsden veille à l harmonisation des projets d aménagement du temps scolaire

5 entre les écoles maternelles et élémentaires relevant du même périmètre scolaire et à leur homogénéité entre écoles soumises aux mêmes contraintes pour un territoire donné. Ce territoire peut être plus restreint que la commune pour les grandes villes et plus large pour le milieu rural. Il tient compte des contraintes inhérentes à l organisation des transports scolaires. Il mène la concertation, à son niveau, avec les responsables d activités à caractère culturel, sportif, social et les autorités responsables de l instruction religieuse. L inspecteur d académie-dsden prend sa décision, après consultation du département, en application de l article D du code de l éducation, et du conseil départemental de l éducation nationale, conformément aux dispositions de l article R du code de l éducation. Il notifie sa décision à l inspecteur de l éducation nationale et au directeur d école. Il en informe la ou les collectivités locales concernées, ainsi que les partenaires consultés. En cas de refus, la décision négative est motivée. Aménagement de la journée scolaire L inspecteur d académie-dsden fixe les heures d entrée et de sortie des écoles dans le cadre du règlement type départemental prévu à l article R du code de l éducation. En application de l article L du code de l éducation, le maire peut modifier les heures d entrée et de sortie en raison de circonstances locales. II - L organisation et la mise en place de l aide personnalisée Le conseil des maîtres propose à l inspecteur de l éducation nationale l ensemble du dispositif d aide personnalisée au sein de l école, comprenant le repérage des difficultés des élèves, l organisation hebdomadaire des aides personnalisées et les modalités d évaluation de l effet de ces aides en termes de progrès des élèves. L inspecteur de l éducation nationale arrête ce dispositif pour l année scolaire. Ce dispositif est ensuite inscrit dans le projet d école selon les procédures en vigueur. Pour ce travail, les enseignants s appuient sur les programmes de l école primaire, références en matière de connaissances et de compétences à acquérir à chaque niveau, sur les évaluations nationales, références précises à des moments clé de la scolarité, ainsi que sur les outils d évaluation et de contrôle des résultats mis en œuvre dans chaque classe. En application de l article 10-3 du décret n du 6 septembre 1990 précité, le maître de la classe effectue le repérage des élèves suscep tibles de bénéficier de cette aide personnalisée dans le cadre de l évaluation du travail scolaire des élèves, avec l aide, le cas échéant, d autres enseignants. Cette liste, présentée au conseil des maîtres ou conseil de cycle, peut évoluer au cours de l année en fonction d évolutions constatées ou de besoins nouveaux. Le maître de la classe met en œuvre l aide personnalisée et en assure la coordination lorsqu il ne la conduit pas entièrement lui-même. Il s appuie pour cela sur l ensemble des moyens disponibles. Le premier de ces moyens est la différenciation pédagogique dans la classe pendant les 24 heures d enseignement dues à tous les élèves. En fonction des difficultés rencontrées par les élèves, l aide personnalisée peut s intégrer à un programme personnalisé de réussite éducative (PPRE) ou prendre la forme d un autre type d intervention, en petit groupe par exemple. Ces actions peuvent se développer en lien avec le dispositif global d aide aux élèves. Pour la renforcer, notamment dans l éducation prioritaire, le maître peut être aidé par des enseignants spécialisés, d autres enseignants de l école ou d une autre école dans le cadre d échanges de service. Aux mêmes fins de différenciation pédagogique, la mise en œuvre de l aide personnalisée peut aussi se traduire par l utilisation à titre expérimental d horaires décalés. Ceux-ci permettent, dans le cadre du service hebdomadaire dû par les professeurs des écoles, la prise en charge de la difficulté scolaire par une organisation décalée des heures d entrée et de sortie des classes d une même école ou de deux écoles proches. Ce décalage autorise l intervention simultanée de deux enseignants dans la même classe pendant une durée du temps scolaire clairement identifiée par le projet d école. Cette expérimentation, qui sera ciblée sur les aides personnalisées en français et en mathématiques, fera l objet, comme les autres dispositifs, d une évaluation au terme de l année dans les départements où elle aura été pratiquée. L adhésion des parents et de l enfant est indispensable afin que l aide personnalisée trouve sa pleine efficacité. Un emploi de temps hebdomadaire est présenté aux parents qui donnent leur accord. III - L information des familles Vous veillerez à informer les familles le plus tôt possible avant la rentrée scolaire des modalités d organisation du temps scolaire et des principes de fonctionnement de l aide personnalisée mentionnée au II. Ces dispositions sont mises en application à compter de la rentrée Le ministre de l éducation nationale Xavier DARCOS

6 24 heures d enseignement pour tous les élèves Les principes de base L article 1 du décret modifie l Art. 10.du décret de 1990 et stipule : «Art. 10. La durée de la semaine scolaire est fixée à vingt-quatre heures d enseignement scolaire pour tous les élèves. Sauf décision contraire prise dans les conditions prévues à l article 10-1 du présent décret, les vingt-quatre heures d enseignement sont organisées à raison de six heures par jour les lundi, mardi, jeudi et vendredi. Les élèves rencontrant des difficultés d apprentissage peuvent bénéficier en outre de deux heures d aide personnalisée dans les conditions fixées par l article 10-3 du présent décret.» La durée de la semaine scolaire est fixée à 24h pour tous les élèves. Les enseignements sont dispensés en principe sur une semaine de 4 jours : lundi, mardi, jeudi et vendredi. (art 1 et 3 du décret) Deux conséquences : 1. Toutes les écoles du département de la Haute-Garonne ont le même calendrier scolaire : rentrée le 2 septembre. 2. Il n y aura plus d école le samedi matin. Les dérogations Des dérogations à cette organisation peuvent être adoptées par le conseil d école dans certaines limites et dans le respect d un procédure particulière : avis de l IEN et accord de l Inspecteur d'académie. Dans ce cas là il est possible de mettre en place une organisation de la semaine scolaire sur 9 demi journées. Le conseil d école propose un aménagement de la semaine scolaire Avis consultatif du CDEN, de la commune, de la collectivité territoriale pour les transports scolaires et de l IEN Décision de l Inspecteur d'académie motivée en cas de refus 2 heures d aide personnalisée en plus pour les élèves en difficulté En plus des 24 h d enseignement dispensées à tous les élèves, ceux qui rencontrent des difficultés d apprentissage (en moyenne 15%) peuvent bénéficier au maximum de deux heures d aide personnalisée. L organisation générale de l aide personnalisée est arrêtée par l IEN de la circonscription sur proposition du conseil des maîtres. L ensemble des dispositions retenues est inscrit dans le projet d école, il appartient au maître de chaque classe après avoir recueilli l accord des parents de dresser la liste des élèves qui bénéficieront de cette aide art 1 et 3 du décret)

7 Le maître repère les élèves en difficulté Le conseil des maîtres propose une aide personnalisée à l enfant et à sa famille L IEN de circonscription valide l ensemble du dispositif d aide au sein de l école Le dispositif d aide personnalisée est inscrit dans le projet d école. Qui fait quoi? Le maître Le conseil des maîtres Le conseil d école L IEN de circonscription L Inspecteur d'académie - effectue le repérage des élèves susceptibles de bénéficier de l aide - met en œuvre l aide personnalisée et en assure la coordination lorsqu il ne la conduit pas entièrement lui-même. assure la mise en place de l aide personnalisée propose l organisation et la durée de la semaine scolaire - donne son avis sur l aménagement de la semaine scolaire - valide l ensemble du dispositif d aide au sein de l école valide l organisation de la semaine scolaire sur un territoire Le pédagogique L organisation du temps scolaire soulève des interrogations chez les parents, les partenaires, le personnel des écoles et chez les enseignants : Quid du mercredi matin? Il y a la possibilité d un travail le mercredi matin. Le mercredi matin peut être consacré uniquement aux 2 heures d aide personnalisée. Sur dérogation, la répartition des 24 h d enseignement et des 2h d aide personnalisée peut se faire le lundi, le mardi, le mercredi matin, le jeudi et le vendredi : sur 9 demi-journées. Quid si une majorité élèves est en difficulté? Cela soulève la question de la répartition de l aide personnalisée entre enseignants, de sa coordination lorsque le maître de la classe la met en œuvre et ne la conduit pas entièrement lui-même. Des ajustements seront à faire par les IEN pour assurer une cohérence dans le dispositif. On peut envisager une mutualisation et une aide d enseignants d autres écoles. Quand auront lieu les 2 heures d aide personnalisée en plus pour les élèves en difficulté? Les textes laissent la porte ouverte à plusieurs possibilités. La mise en place des deux heures d aide personnalisée est possible à la pause méridienne, le soir, le mercredi, ½h par jour. Toutes ces possibilités sont à envisager en prenant en compte les contraintes des transports et le risque d une absence réelle de soutien (notamment dans le cas d ½h par jour). Toute cette organisation implique une réflexion pédagogique d importance.

8 La logique de territoire La circulaire N du stipule : «L inspecteur d académie-dsden veille à l harmonisation des projets d aménagement du temps scolaire entre les écoles maternelles et élémentaires relevant du même périmètre scolaire et à leur homogénéité entre écoles soumises aux mêmes contraintes pour un territoire donné. Ce territoire peut être plus restreint que la commune pour les grandes villes et plus large pour le milieu rural.» Il y a le temps de l école mais naturellement cela doit se faire en articulation avec les services qu apportent les collectivités hors temps scolaire. La concertation se fera donc avec les responsables des collectivités pour les activités à caractère culturel, sportif, social et information des autorités responsables de l instruction religieuse. Les services étant différents d un département à un autre, d une commune à une autre, d un canton à un autre : l organisation de la semaine scolaire pourra être différente selon les territoires. La concertation et la mise en place de nouvelle organisation de la semaine scolaire se fera donc en veillant qu il y ait une organisation homogène sur un territoire : «on a du mal à imaginer que sur une même ville il puisse y avoir des écoles qui ne travaillent pas le mercredi et d autres qui travaillent le mercredi.» L organisation de la semaine scolaire prendra en compte : une harmonie d organisation territoriale maternelle / élémentaire les contraintes des transports scolaires Les nouveaux programmes scolaires à la rentrée 2008 : «Donner à chaque enfant les clés du savoir et les repères de la société dans laquelle il grandit est la première exigence de la République et l unique ambition de l école primaire.» Le BO hors série n 3 du 19 juin 2008, précise les horaires et présente l ensemble des programmes d'enseignement de l'école primaire. La présentation adoptée répond à l organisation de la scolarité primaire en trois cycles : cycle des apprentissages premiers, cycle des apprentissages fondamentaux et cycle des approfondissements. Le BO est téléchargeable sur le site du Ministère :