ATELIERS DE CONCERTATION DU SRADDET

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Micheline Rochefort
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1 ATELIERS DE CONCERTATION DU SRADDET Mercredi 13 juin 2017 Évreux Synthèse des échanges

2 [2] La Normandie, une région, des territoires, des complémentarités. Introduction M. Guy LEFRAND Vice président de la Région en charge de l aménagement du territoire, des relations avec les collectivités locales, de la ruralité et de la démographie médicale [Intervention non enregistrée] M. Jean Philippe BRIAND Directeur adjoint de l Agence d Urbanisme de Caen Normandie Métropole La grande diversité des activités agricoles de la Normandie ajoutée à sa gastronomie de renommée mondiale, la pêche et la conchyliculture font de ses ressources naturelles l un des atouts majeurs de cette région et un potentiel à valoriser. La Normandie peut se prévaloir d un tissu rural vivant, néanmoins les campagnes se répartissent en trois catégories, les espaces périurbains dynamisés par l apport d habitants désertant les villes, les campagnes agricoles et industrielles bénéficiant d une grande diversité d activités et les campagnes vieillies à faible densité, aux ressources moins abondantes, aux reconversions plus difficiles et qui sont souvent plus éloignées des villes. Le solde migratoire des bassins de vie est un très bon indicateur de l activité et il montre que les territoires les plus attractifs sont d abord les espaces littoraux et les espaces périurbains. À l inverse, tous les centres des grandes villes sont affaiblis par la périurbanisation et les campagnes vieillies à faible densité se retrouvent dans les territoires peu attractifs perdant des habitants, ce qui montre les enjeux de leur développement. La grande diversité des EPCI, tant en taille qu en nombre d habitants signifie qu ils n ont pas tous le même potentiel et pour élaborer un plan de développement, il sera nécessaire de bâtir des stratégies intercommunales propres à ces territoires et de construire ensemble une démarche de coopération, afin que les différentes ressources des uns et des autres puissent s unir en un seul projet de territoire plus structurant pour l avenir de la Normandie. Ce sera tout l enjeu du SRADDET auquel je vous souhaite de pouvoir répondre. M. Guy LEFRAND Les restructurations techniques et politiques n ont pas traité les problématiques de territoires très éclatés et de richesses très variées qui se retrouvent aussi dans le monde rural. Une vision statique est rendue difficile par les migrations qui s opèrent et à Évreux, nous vivons particulièrement cette baisse de la population des centres villes qui s installe en périphérie où elle bénéficie des services de l arrondissement et fait disparaître beaucoup de terres agricoles. Les enjeux sont de protéger ces ressources et d équilibrer les territoires en permettant à la campagne de disposer des services qui lui font défaut. Mme Rebecca AMSTRONG Animatrice, fondatrice de l ATELIER Le travail du SRADDET consiste aussi à dessiner la mosaïque de demain en regardant celle d aujourd hui, à tracer des perspectives. Le principe du «café monde» est que chacun contribue

3 [3] aux travaux en toute convivialité et cette intelligence collective représente beaucoup de richesses à partager et à mettre au service de ce schéma régional. Ces courtes séquences de travail sont destinées à dégager des enjeux et des objectifs qui viendront expliciter le but à atteindre. Nous nous retrouverons à 17 heures pour une restitution des points forts que vous aurez fait émerger.

4 [4] Restitution des ateliers Le réseau de villes demain Intervenant [Début non enregistré] ( ) L enjeu est un développement du réseau des transports sur l ensemble du territoire et de ne pas assister à une métropolisation. Les deux objectifs sont un développement ne s opérant pas uniquement sur la spécialisation autour des pôles, mais sur l ensemble du territoire et que l environnement soit un enjeu commun à ce maillage. Nous avons demandé à évoquer non pas un réseau, mais des réseaux de villes aux enjeux distincts, à des échelles différentes et complémentaires. Les objectifs sont de garantir aux habitants une distance raisonnable pour accéder aux différents services et de relier les villes entre elles de façon équilibrée, l accès au numérique étant jugé fondamental, ainsi que le développement des usages dans un but d équité entre les territoires. Les ruralités en mutations Frédéric Notre groupe a montré cette volonté d assurer l équité ou l égalité avec une prise en compte des différences pour valider les potentialités. En termes d objectifs, les deux axes dégagés sont de concentrer le développement des services là où la présence humaine est soutenable et les contributions au maintien de l activité qui peuvent provenir du secteur agricole et de la ruralité. Harald L enjeu est pour nous la qualité des paysages et le maintien de l agriculture avec comme objectifs de faciliter la mobilité des jeunes et des personnes âgées pour la ruralité et de valoriser les espaces ruraux en reconnaissant leur fonctionnalité. La pérennité économique du monde agricole en diversifiant les filières et les pratiques est l enjeu évoqué. Les objectifs comprennent la diversification des activités économiques en milieu rural en parallèle de l agriculture et la valorisation du patrimoine architectural et paysagé de notre région. Les espaces interstitiels L enjeu est de limiter la consommation foncière des espaces naturels et agricoles. Quant aux objectifs, il s agit de l identification des espaces interstitiels en vue de leur valorisation, ainsi que la revitalisation des centres bourg et des centres villes. Frédéric Deux enjeux de même importance : la fracture numérique par rapport à la couverture en services et la notion de territoire durable. Donc un partage équitable entre villes, services, agriculture, espaces verts et autres activités humaines. Deux objectifs également ex aequo, cette notion d ambition de couverture numérique qui est revenue fréquemment et un maillage de transport ferroviaire digne de ce nom, hors du Triangle d or Rouen Le Havre Caen.

5 [5] Harald L enjeu est d identifier les fonctionnalités des espaces interstitiels avec pour objectifs de caractériser ces espaces et leurs fonctionnalités et de stopper le développement des zones commerciales en périphérie. Les coopérations et le rayonnement des territoires Harald L enjeu est la mise en réseau des trois centres urbains Rouen Caen Le Havre, afin de créer un pôle métropolitain qui soit susceptible d entraîner les autres territoires. Le premier objectif est de construire la métropole normande, toujours avec ces trois grandes villes. Le second est d'exploiter la marque Normandie mondialement célèbre. Frédéric Deux enjeux, l axe Seine, tel qu il est prévu, ne doit pas marginaliser les territoires périphériques et dans cette idée d identité, de cohésion territoriale, une forme d identité normande. En termes d objectifs, un axe placé sur l attractivité économique et de cadre de vie des territoires, afin d assurer une cohérence globale, ainsi que le tourisme et cette visibilité internationale. L enjeu évoqué est la préservation de l eau et la protection de l environnement en tant qu armature du territoire. Les objectifs sont la coopération infrarégionale dans le tourisme pour accroître l attractivité de la région, ainsi que le maintien et le renforcement des coopérations économiques avec l Angleterre, Paris et Le Mans. Mme Rebecca AMSTRONG L intégralité des travaux servira à faire avancer cette démarche de SRADDET à l échelle de la région Normandie. Vous pouvez apporter des contributions complémentaires à l adresse mail sraddet@normandie.fr et cette collaboration sera plus largement ouverte dans quelques jours. M. Bruno DUMONT Directeur grand partenariat et pilotage de la région Normandie Les prochains ateliers auront pour thèmes, le 20 juin à Science Po au Havre, les ressources ; le 27 juin à Saint Lo, les territoires normands vus par leurs habitants, notamment concernant les services ; le 4 juillet à Rouen, les réseaux, les diverses infrastructures, y compris numériques et leur usage ; le 11 juillet à Alençon, il permettra une synthèse, mais le but sera de réfléchir de manière plus prospective, afin de définir le cap commun de la Normandie et de ses territoires. Cette contribution écrite sera possible jusqu à mi septembre dernier délai. Des comptes rendus seront mis à disposition sur le site internet de la région et début octobre, nous reviendrons vers les partenaires pour un échange complémentaire sur ces enjeux et ces objectifs, le but étant de faire approuver ce rapport d objectifs par l assemblée plénière du Conseil régional en décembre Je voudrais remercier l ensemble des partenaires et de l assistance pour le travail produit et les idées et les suggestions qui nous ont été apportées. Mme Rebecca AMSTRONG Ce SRADDET sera évidemment mis en regard du SRDEII qui a fait l objet d une concertation spécifique, mais il est vrai que les enjeux de développement économique sont aussi à considérer

6 [6] en parallèle des enjeux d aménagement du territoire, de ces équilibres, de l égalité des territoires. Merci à toutes et à tous et à mardi prochain.

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