à partir des données de SIFCA (Système d information sur le financement des effectifs scolaires adultes)

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1 à partir des données de SIFCA (Système d information sur le financement des effectifs scolaires adultes) R O B E R T S A U C I E R S O F A D M A R S

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3 TA B L E D E S M A T I È R E S Faits saillants... ii Avant-propos... 1 Informations préalables sur SIFCA... 2 La clientèle de la FD en Tableau 1 Les inscriptions et les élèves en et Tableau 2 Les inscriptions en et selon les services d'enseignement... 4 Tableau 3 Les inscriptions et les élèves selon les régions en Tableau 4 La présence proportionnelle de chaque région dans l'ensemble de la population québécoise, dans la clientèle de la DGFD en 1992 et dans la clientèle des commissions scolaires offrant la FD en et Les inscriptions en FD par CS en et tableaux régionaux... 8 à 10 Tableau 5 Le nombre moyen d'inscriptions-cours par CS selon que les inscriptions ont augmenté ou diminué en Caractéristiques socio-démographiques de la clientèle Selon le sexe Selon l âge Selon la scolarité antérieure Les inscriptions par matières Tableau 6 Les inscriptions par matières en et Les inscriptions en FD en i

4 F A I T S S A I L L A N T S La FD dans les CS en selon SIFCA (des chiffres qui ne recouvrent pas toute l étendue de la FD) : inscriptions, élèves. Une clientèle pratiquement inchangée par rapport à la première année, contrairement à ce que l'accroissement de la deuxième moitié de pouvait laisser prévoir. Une implantation régionale très inégale, avec des écarts qui s'accentuent. Un niveau d activité très variable selon les CS, avec des écarts qui s'accentuent. Une clientèle toujours majoritairement féminine (59,4 %), dont l'âge moyen continue de baisser à 26,8 ans et dont une très grande majorité (96,1 %) n'a pas le DES à l'inscription. ii Les inscriptions en FD en

5 A V A N T - P R O P O S Le présent document est d'abord destiné à toutes les commissions scolaires (CS) qui sont les partenaires de la Société de formation à distance des commissions scolaires du Québec (la SOFAD). De façon plus large, il s'adresse également à toutes les personnes qui s'intéressent à l'évolution du système scolaire québécois et plus particulièrement à sa composante formation à distance (FD) au secondaire. Ce rapport, établi à partir des données que nous fournit SIFCA (le Système d information sur le financement des effectifs scolaires adultes, de la Direction de la coordination des réseaux du ministère de l'éducation), constitue le deuxième examen des inscriptions depuis que les services à la clientèle en FD sont dans un réseau de CS, soit depuis janvier 1995, et depuis la constitution progressive, puis la naissance de la SOFAD, le 1 er avril Essentiellement, on y retrouve, avec de brefs commentaires, les données concernant les inscriptions en FD en (du 1 er juillet au 30 juin) et la répartition de ces inscriptions selon les régions et selon les CS offrant la FD. S'ajoutent à cela quelques données concernant les caractéristiques socio-démographiques de la clientèle et la répartition des inscriptions selon les matières. À chaque fois que cela paraît pertinent, nous faisons la comparaison avec les statistiques de la clientèle en Nous avions déjà présenté les grands traits de «La clientèle de la formation à distance en » dans La Feuille volante n o 16 (1 er décembre 1997), à partir des données préliminaires de SIFCA pour Nous utilisons ici les données finales de SIFCA, maintenant disponibles, ce qui entraîne de très légères modifications en plus ou en moins dans quelques totaux d'inscriptions ou d'élèves par rapport aux données publiées en décembre. Cela dit, avant de prendre connaissance des données, il est important de rappeler les possibilités et les limites de l outil dont nous disposons, soit SIFCA. Les inscriptions en FD en

6 I N F O R M A T I O N S P R É A L A B L E S S U R S I F C A Les élèves de la FD ne se retrouvent pas tous dans les relevés de SIFCA. Ainsi, lorsque le cours n est pas financé par le MEQ, l élève est plus ou moins susceptible d être déclaré à SIFCA. - Dans le cas d un cours financé par la SQDM (et pour empêcher que ne se produisent des situations de «double financement»), les règles budgétaires du MEQ obligent les CS à déclarer «tout élève qui suit une activité sanctionnée par le MEQ». On aurait observé que cette procédure n est pas toujours suivie; il y a substantiellement plus de cours subventionnés par la SQDM qu il y en a qui sont déclarés à SIFCA. - De même, lorsqu une «activité sanctionnée par le MEQ» est autofinancée (la personne inscrite en défraye le coût au complet), en principe elle devrait être déclarée. En pratique, c est variable. Parfois ces activités sont déclarées, parfois elles ne le sont pas. Quant aux activités non sanctionnées par le MEQ, l éducation populaire, le perfectionnement, elles ne sont comptabilisées que dans les CS. N. B. Nous avons été informés à la dernière minute d'un changement relatif à la comptabilisation des effectifs en formation professionnelle (FP) à distance. En , sauf pour les exceptions mentionnées ci-dessus, tout était inscrit dans SIFCA. Ce n'est plus le cas en Si des cours de FP à distance sont suivis en option par des élèves qui sont dans un cheminement de formation générale, ils sont comptabilisés dans SIFCA. Par contre, lorsque des cours de FP à distance se font à l'intérieur d'un cheminement en FP, ils sont désormais comptabilisés dans le système informatique responsable des Déclarations des clientèles en formation professionnelle (DCFP). Nous ne pouvons pas inclure ici ces données DCFP; elles présentent quelques anomalies que nos interlocuteurs du MEQ ne peuvent expliquer à brève échéance. Il nous a paru préférable de ne pas retarder la publication du rapport dans la mesure où les effectifs en question sont peu considérables. Sous toutes réserves, il y aurait 36 élèves concernés, ce qui donnerait environ 70 inscriptions. Dans un cas comme dans l'autre, il s'agit donc de moins de 1 % du total. Lorsque des données plus sûres seront disponibles, nous vous en informerons par La Feuille volante, si cela paraît pertinent. Retenons de cela que les données de SIFCA sur la clientèle de la FD sont inférieures au total réel des inscriptions et des élèves en FD dans les CS, un nombre indéterminé d inscriptions et d élèves n'étant pas signalés à SIFCA pour diverses raisons. 2 Les inscriptions en FD en

7 L A C L I E N T È L E D E L A F D E N Un premier tableau présente les totaux des inscriptions-cours et des élèves en , en parallèle avec les données équivalentes pour TABLEAU 1 LES INSCRIPTIONS ET LES ÉLÈVES EN ET INSCRIPTIONS ÉLÈVES On constate qu'il n'y a pratiquement pas de changement d'une année à l'autre, à peine une très légère augmentation des inscriptions-cours (+ 1 %) et une très légère diminution du nombre d'élèves (- 2,2 %). Chaque élève continue de représenter en moyenne deux inscriptions. Rappelons ici que la deuxième moitié de avait été marquée par un accroissement considérable des inscriptions et des élèves. Nous avions alors cru que la courbe ascendante se maintiendrait et que les inscriptions et les élèves en FD seraient plus nombreux en Cette hypothèse ne s'est pas vérifiée. Dans la première moitié de , le total des inscriptions et des élèves est retombé exactement au même niveau que dans la période équivalente en La clientèle est pratiquement inchangée en , contrairement à ce que l'accroissement de la deuxième moitié de pouvait laisser prévoir. Les inscriptions en FD en

8 Un deuxième tableau permet de voir comment se répartissent les inscriptions selon les divers services d'enseignement. Signalons en passant que nous utilisons la plupart du temps la donnée «inscription-cours» dans ce rapport, plutôt que la donnée «élève», conformément à l'usage habituel pour quantifier la clientèle de la FD. TABLEAU 2 LES INSCRIPTIONS EN ET SELON LES SERVICES D ENSEIGNEMENT S ERVICES D' ENSEIGNEMENT N % N % Présecondaire 445 4, ,8 Premier cycle du secondaire , ,2 Deuxième cycle du secondaire , ,9 Préparation à la formation professionnelle 64 0,6 47 0,4 Préparation aux études postsecondaires , ,8 Formation professionnelle 132 1,2 «0»* «0,0»* Total * Comme nous l'avons signalé en page 2, aux «Informations préalables sur SIFCA», il y a eu un certain nombre, peu élevé, d'élèves et d'inscriptions en FP à distance en En l absence de chiffres précis, ces données ne sont pas incluses. Les inscriptions selon les services d'enseignement demeurent concentrées au premier cycle du secondaire (37,2 %, en légère diminution par rapport à ), puis au deuxième cycle (34,9 %, en légère augmentation) et à la préparation des études post-secondaires (23,8 %). S'il n'y a presque pas de variation globalement de à dans le niveau d'inscriptions et d'élèves (Tableau 1), la ventilation selon les régions révèle par contre, au Tableau 3, des changements notables dans la répartition de la clientèle. 4 Les inscriptions en FD en

9 TABLEAU 3 LES INSCRIPTIONS ET LES ÉLÈVES SELON LES RÉGIONS EN (AVEC LE % DE VARIATION EN PLUS OU EN MOINS PAR RAPPORT À ) RÉGIONS INSCRIPTIONS N + % ÉLÈVES N + % Bas-Saint-Laurent Gaspésie Îles-de-la-Madeleine 32 (- 22) 22 (- 31) Saguenay Lac-Saint-Jean 135 (- 44) 81 (- 39) Québec Chaudière-Appalaches 600 (- 15) 293 (- 14) Mauricie Bois-Francs 588 (+ 18) 230 (+ 29) Estrie 212 (+ 10) 109 (+ 2) Laval Laurentides Lanaudière (+ 4) (+ 1) Montérégie (- 7) (- 11) Montréal (+ 20) (+ 12) Outaouais 344 (- 14) 232 (- 6) Abitibi-Témiscamingue 212 (- 50) 137 (- 38) Côte-Nord 164 (- 38) 89 (- 30) Total (+ 1) (- 2,2) Sauf exceptions, on observe une diminution des inscriptions et des élèves en dehors de la grande région métropolitaine (Montréal, Laval Laurentides Lanaudière et Montérégie) et, à l'inverse, une augmentation des inscriptions et des élèves dans la grande région métropolitaine. Dans le Tableau 4, sur le même modèle que dans le premier rapport sur la clientèle de la FD (mars 1997), nous faisons d'abord état du poids démographique de chaque région par rapport à la population totale du Québec (en 1996). À cela s'ajoutent des données provenant de la dernière Les inscriptions en FD en

10 étude d envergure faite sur la clientèle de la DGFD (Direction générale de la formation à distance), en Celles-ci nous permettent de comparer la distribution de la clientèle de la FD dans les dernières années du système centralisé au MEQ et rayonnant sur l ensemble du territoire, avec la distribution de la clientèle observée dans les deux premières années d offres de services locales en FD ( et ). TABLEAU 4 LA PRÉSENCE PROPORTIONNELLE DE CHAQUE RÉGION DANS L ENSEMBLE DE LA POPULATION QUÉBÉCOISE (1995), DANS LA CLIENTÈLE (INSCRIPTIONS) DE LA DGFD EN 1992 ET DANS LA CLIENTÈLE (INSCRIPTIONS) DES CS OFFRANT LA FD EN ET RÉGIONS % POPULATION % DGFD % FD % FD Bas-Saint-Laurent Gaspésie Îles-de-la-Madeleine 4,4 3,5 0,4 0,3 Saguenay Lac-Saint-Jean 4,0 3,4 2,2 1,2 Québec Chaudière-Appalaches 14,2 13,0 6,5 5,5 Mauricie Bois-Francs 6,6 6,8 4,6 5,4 Estrie 3,9 3,5 1,8 2,0 Laval Laurentides Lanaudière 16,0 17,5 21,0 21,6 Montérégie 17,8 22,7 22,4 20,7 Montréal 24,7 20,3 30,9 36,6 Outaouais 4,3 3,1 3,7 3,2 Abitibi-Témiscamingue 2,1 2,8 3,7 1,8 Côte-Nord 1,4 2,5 2,5 1,5 Nord-du-Québec 3 0,5 1,0 0,3 0,1 Total Selon les données du Bureau de la statistique du Québec : 2 Francine Bédard-Hô, Études sur la clientèle de la formation à distance, Québec, novembre Bien qu'elles fassent officiellement partie de la région administrative Nord-du-Québec, deux CS sont souvent rattachées, dans des documents du MEQ, aux directions régionales d'une autre région : il s'agit de la CS de Chapais-Chibougamau, rattachée au Saguenay Lac-Saint-Jean, et de la CS du Nouveau-Québec, rattachée à l'abitibi-témiscamingue. Dans ce tableau, nous situons ces deux CS dans leur véritable région administrative, le Nord-du-Québec, afin de permettre la comparaison avec des données qui proviennent d'autres sources et qui respectent les divisions par régions administratives. 6 Les inscriptions en FD en

11 En 1992, la distribution régionale de la clientèle de la DGFD correspondait bien dans l ensemble à celle de la population totale du Québec, les écarts étant plutôt minimes. Par contre, la même remarque que l'an passé s'impose pour la situation actuelle : quelles qu en soient les raisons, avec le système de services décentralisés, la distribution de la clientèle de la FD ne correspond plus à la distribution de la population. On peut même ajouter que le clivage par sous-représentation et sur-représentation s'est accentué cette année. Il n'y a plus qu'une seule région périphérique (la Côte-Nord) qui a une clientèle correspondant à son poids dans la population. Autrement, toutes les régions en dehors de la grande région métropolitaine (Montréal, Laval Laurentides Lanaudière et Montérégie) sont plus ou moins gravement sous-représentées en ce qui a trait à la clientèle inscrite en FD alors qu à l inverse, la grande région métropolitaine est fortement sur-représentée, davantage même cette année (78,9 % des inscriptions pour seulement 58,5 % de la population) que l'an dernier (74,3 % des inscriptions). Une dernière remarque, au sujet de la région Montréal proprement dite (qui correspond pratiquement à l'île de Montréal). Cette région, la plus populeuse du Québec (24,7 % de la population), est aussi celle où la sur-représentation est la plus forte (36,6 % des inscriptions). Or, le fait que nous considérons la population du Québec dans son ensemble, sans distinction quant à la langue maternelle, atténue d'une certaine façon cette sur-représentation. En effet, la population anglophone du Québec est majoritairement concentrée à Montréal. Or, il se trouve pour l'instant que la population anglophone est très peu présente en FD au secondaire. C'est dire que si nous considérions, pour l'analyse, uniquement la population de langue maternelle française, la sur-représentation de la FD à Montréal serait encore plus forte que ce qu'elle est déjà. Le caractère inégal de la représentation régionale de la FD s'est accentué dans la deuxième année d'opération du nouveau système décentralisé. Les inscriptions en FD en

12 L E S I N S C R I P T I O N S E N F D P A R C S E N E T Pour compléter le portrait, voici les tableaux des inscriptions telles qu elles se répartissent dans chaque région entre les CS qui offrent des services en FD. Nous ferons quelques commentaires à la suite des tableaux (p. 11). 010 BAS-SAINT-LAURENT GASPÉSIE ÎLES-DE-LA-MADELEINE Miguasha 0 0 La Neigette Vallée-de-la-Matapédia 0 0 de La Tourelle 1 N'offre plus la FD de Matane 0 7 de Rivière-du-Loup Total SAGUENAY LAC-SAINT-JEAN du Lac-Saint-Jean de la Jonquière Louis-Hémon 4 2 Roberval Baie-des-Ha! Ha! de Chicoutimi 36 0 de Chapais-Chibougamau 3 0 Total QUÉBEC CHAUDIÈRE-APPALACHES de l Amiante de la Chaudière-Etchemin (affiliée : Chutes-de-la-Chaudière) de La Jeune-Lorrette Charlesbourg 17 2 de Lévis (affiliée : de la Côte-du-Sud) Beauport (affiliée : Laure-Conan) de Portneuf des Découvreurs Total Les inscriptions en FD en

13 040 MAURICIE BOIS-FRANCS La Riveraine (affiliées : Centre de la Mauricie, des Chênes, de Trois- Rivières et de Victoriaville) Total ESTRIE CS catholique de Sherbrooke Total LAVAL LAURENTIDES LANAUDIÈRE de Sainte-Thérèse des Patriotes du Long-Sault Saint-Jérôme des Manoirs des Laurentides de Le Gardeur des Mille-Îles Pierre-Neveu Total MONTÉRÉGIE Jacques-Cartier (affiliées : Tracy et Saint-Jean sur Richelieu) de Brossard du Goéland des Cantons 6 0 Davignon de Valleyfield des Trois-Lacs Saint-Hyacinthe de Châteauguay Total Les inscriptions en FD en

14 063 MONTRÉAL CRFDGM (consortium de : Jérôme- Le Royer, Sault-Saint-Louis, Sainte- Croix et des écoles catholiques de Verdun) DEAL (consortium de : CEPGM, CECM [secteur anglophone], Baldwin-Cartier et de Lakeshore) 7 32 CECM Total OUTAOUAIS des Draveurs (affiliées : de la Haute Gatineau, Vallée-de-la-Lièvre et Outaouais-Hull) Total ABITIBI-TÉMISCAMINGUE Rouyn-Noranda du Lac-Témiscamingue 4 1 Harricana du Nouveau-Québec Abitibi de Val-d Or Total CÔTE-NORD de Manicouagan de Sept-Îles Total Les inscriptions en FD en

15 Lorsqu'on passe de l'analyse globale par régions à l'analyse détaillée par CS, on constate le même phénomène d'accroissement d'une distorsion qui draine en quelque sorte la clientèle de la FD «des petites populations vers les grosses populations». On peut illustrer cet état de fait en comparant, dans le Tableau 5, le nombre moyen d'inscriptionscours, en et en , des 35 CS (ou regroupements de CS) qui ont vu leurs inscriptions diminuer en , avec celui des 19 CS (ou regroupements) dont les inscriptions ont augmenté. TABLEAU 5 LE NOMBRE MOYEN D INSCRIPTIONS PAR CS ( ET ) SELON QUE LES INSCRIPTIONS ONT AUGMENTÉ OU DIMINUÉ EN CS (SELON L ÉVOLUTION DES INSCRIPTIONS) N MOYEN INSCRIPTIONS N MOYEN INSCRIPTIONS CS (19) dont les inscriptions ont augmenté CS (35) dont les inscriptions ont diminué Les inégalités dans la distribution de la clientèle entre les CS s'accentuent : les inscriptions des «grosses CS» augmentent (+ 18,5 %) et les inscriptions des «petites CS» diminuent (- 32,4 %). Les inscriptions en FD en

16 C A R A C T É R I S T I Q U E S S O C I O - D É M O G R A P H I Q U E S D E L A C L I E N T È L E Nous utiliserons, dans cette avant-dernière section du rapport, les données concernant les élèves et non pas celles concernant les inscriptions, puisqu'il s'agit ici de décrire les caractéristiques de personnes réelles. S ELON LE SEXE Comme c'était le cas l'an dernier, de même que dans les années antérieures, la clientèle de la FD est majoritairement féminine : femmes : 59,4 % (60,7 % en ) hommes : 40,6 % (39,3 % en ) S ELON L' ÂGE L'âge moyen est de 26,8 ans (27,2 en ). Le même commentaire que l'an dernier s'applique, à savoir que se confirme une tendance au rajeunissement de la clientèle de la FD déjà observée de 1989 à 1992, l'âge moyen des personnes inscrites passant alors de 33,8 ans à 31,3 ans (Francine Bédard-Hô, 1993, p. 6). Par ailleurs, exactement comme l'an dernier et aussi en continuité avec ce qui était habituellement observé à la DGFD, les femmes sont en moyenne un peu plus âgées que les hommes : femmes : 27, 6 ans hommes : 25, 7 ans On peut aussi souligner la diminution de l'âge de la clientèle en relevant le fait que 52,2 % de la clientèle a moins de 25 ans en (49,2 % en ). Ce groupe d'âge ne représentait que 31,4 % des personnes inscrites à la FD en 1992 (Idem, p. 6). 12 Les inscriptions en FD en

17 SELON LA SCOLARITÉ ANTÉRIEURE La très grande majorité (96,1 %) des personnes n'ont pas leur diplôme d'études secondaires (DES) au moment de leur inscription à un cours, la même proportion qu'en Il y a une très légère sur-représentation de femmes chez les rares personnes (3,9 %, soit 207 élèves) qui s'inscrivent avec un DES complété, en comparaison de leur poids dans l'ensembles des élèves, comme on peut le voir dans le tableau ci-dessous. HOMMES FEMMES % DES ÉLÈVES EN FD % AYANT UN DES % DES ÉLÈVES EN FD % AYANT UN DES 40,6 % 37,7 % 59,4 % 62,3 % Si l'on prend la tranche d'âge des moins de 25 ans comme indicateur, on constate par ailleurs que les élèves non diplômés sont sensiblement plus jeunes que les diplômés : non diplômés : 53,1 % ont moins de 25 ans (50,1 % en ) diplômés : 31,9 % ont moins de 25 ans (25,9 % en ) Les inscriptions en FD en

18 L E S I N S C R I P T I O N S P A R M A T I È R E S Nous présentons finalement un dernier tableau qui révèle dans quelles matières se concentrent les inscriptions en FD. TABLEAU 6 LES INSCRIPTIONS PAR MATIÈRES EN ET MATIÈRES N % N % Français , ,8 Mathématiques , ,2 Sciences , ,4 Anglais langue seconde 786 7, ,0 Sciences humaines 403 3, ,7 Administration, commerce, informatique 150 1,4 17 0,2 Développement personnel et social 126 1, ,1 Mathematics 28 0,3 53 0,5 English Language Arts 0 0,0 13 0,1 Personal and Social Development 3 0,0 10 0,1 History 1 0,0 1 0,0 Total Les inscriptions en FD en

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