L immigration au Québec : une ressource sous-utilisée

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1 L immigration au Québec : une ressource sous-utilisée Brahim Boudarbat (Université de Montréal, CIRANO) Maude Boulet (Université de Montréal) Colloque «Le Québec économique Vers un plan de croissance pour le Québec» 23 février Hôtel Delta à Québec

2 Introduction : L immigration est un élément central des stratégies destinées à améliorer les perspectives économiques du Canada et du Québec face au vieillissement de la population et à la faible natalité. Depuis les années 1960, les politiques d immigration ont cherché à améliorer la qualité des flux migratoires afin d en maximiser les bienfaits sur le plan économique. Le Québec a cherché dès les années 1960 à prendre le contrôle de l immigration sur son territoire pour assurer, entre autres, la pérennité de son caractère distinct en tant que société francophone en Amérique du Nord : «À partir des années 60, à l époque où il accomplit sa Révolution tranquille, le Québec comprend qu il doit maîtriser ce facteur de développement démographique, linguistique, social, économique et culturel» (Robert, 2005, p. 70). 1

3 Le premier ministère de l Immigration du Québec fut créé en L Entente Couture-Cullen de 1978 déléguait au Québec la responsabilité de choisir ses immigrants économiques selon ses propres critères. La première grille de sélection du Québec est instaurée en 1979 et mise entre autres sur la connaissance de la langue française. L Accord Canada-Québec de 1991 (Accord Gagnon-Tremblay- McDougall) ajoute aux responsabilités du Québec l accueil et l intégration des nouveaux immigrants. Le Québec pourrait «recevoir un nombre d'immigrants proportionnel à son poids démographique au sein du Canada, plus 5 % additionnels s'il le juge à propos». 2

4 Évolution des flux migratoires au Canada : Graphique 1 Évolution du nombre d immigrants et de travailleurs étrangers admis sur une base annuelle Résidents permanents Travailleurs étrangers au 1er décembre Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 3

5 Graphique 2 Répartition des nouveaux arrivants (résidents permanents) selon la province 60% 50% 58,7% 40% 42,1% 30% 20% 10% 16,5% 14,3% 9,2% 20,0% 19,2% 15,7% 1,3% 2,8% 0% Provinces de l'atlantique Québec Ontario Prairies Colombie-Britannique Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 4

6 Tableau 1 Nombre d immigrants et leur part dans la population totale en 2006 selon la province Nombre total d immigrants Part dans la population (%) Québec ,5 Ontario ,3 Colombie- Britannique ,5 Canada ,8 Source : Statistique Canada Recensement

7 Évolution des caractéristiques des immigrants : Catégorie d immigration Pays d origine Scolarité Connaissances linguistiques 6

8 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 7

9 Graphique 3 Pourcentage des immigrants économiques selon la province de résidence 80 Colombie-Britannique ,0 58,7 69,7 62,5 Pourcentage ,0 Québec Ontario 51, Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 8

10 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 2) Le flux migratoire est plus diversifié au Québec qu ailleurs 9

11 Graphique 4 Régions d origine des immigrants admis en 2009, selon leur province de résidence ,0 Pourcentage ,8 49,1 15,2 24,6 21,7 18,5 11,5 13,2 9,1 4,4 2,0 4,0 5,0 14,9 Québec Ontario Colombie-Britannique Afrique et Moyen-Orient Asie et Pacifique Amérique du Sud et centrale États-Unis Europe et Royaume-Uni Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 10

12 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 2) Le flux migratoire est plus diversifié au Québec qu ailleurs, mais il l est de moins de en moins! 11

13 Graphique 5 Régions d origine des nouveaux immigrants du Québec , Pourcentage ,7 29,0 15,2 13,1 18,5 28,6 24, ,5 2,0 0 Afrique et Moyen-Orient Asie et Pacifique Amérique du Sud et centrale Europe et Royaume-Uni États-Unis Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 12

14 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 2) Le flux migratoire est plus diversifié au Québec qu ailleurs, mais il l est de moins de en moins! 3) Les nouveaux immigrants du Québec sont hautement scolarisés 13

15 Graphique 6 Pourcentage des Québécois de 25 ans et plus détenant au moins un baccalauréat ,8 Pourcentage ,6 28,6 14,5 15,4 10 7,8 0 Natifs Tous les immigrants Immigrants récents* * Immigrants arrivés au cours des cinq années précédant l année de référence. Source : Calculs des auteurs à partir de fichiers à usage public des recensements de 1981 et

16 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 2) Le flux migratoire est plus diversifié au Québec qu ailleurs, mais il l est de moins de en moins! 3) Les nouveaux immigrants du Québec sont hautement scolarisés et, 4) ils sont de plus en plus nombreux à parler l une ou l autre des deux langues officielles. 15

17 Graphique 7 Nouveaux arrivants au Québec selon les connaissances linguistiques ,6 38,0 35 Pourcentage ,0 16,1 27,8 23,5 15,2 19, Anglais seulement Français seulement Anglais et français Ni français ni anglais Source : Statistiques de Citoyenneté et Immigration Canada 16

18 1) Le Québec mise davantage sur l immigration économique 2) Le flux migratoire est plus diversifié au Québec qu ailleurs, mais il l est de moins de en moins! 3) Les nouveaux immigrants du Québec sont hautement scolarisés et, 4) ils sont de plus en plus nombreux à parler l une ou l autre des deux langues officielles... mais ils n ont pas accès à l emploi dans les mêmes proportions que les natifs 17

19 Graphique 8 Taux d emploi des ans en 2009, selon la province 85% 82,3% 82,5% 81,1% 82,2% 80% 75% 74,5% 75,7% 74,9% Pourcentage 70% 65% 70,0% 60% 55% 50% Québec Ontario Colombie-Britannique Ensemble du Canada Natifs Immigrants Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 18

20 Graphique 9 Taux de chômage des ans en 2006 et 2009, selon la province 14% 12% 10% 12,0% 12,5% 10,3% ,6% Pourcentage 8% 6% 6,3% 4,8% 7,4% 6,5% 4% 2% 0% Québec Ontario Colombie- Britannique Ensemble du Canada Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 19

21 Graphique 10 Taux de chômage en 2009 des ans, selon le niveau d études (%) ,8 Pourcentage ,9 12,9 13,1 8,3 7,1 7,3 5,9 5,2 4,1 2,9 3,3 3,8 13,8 9,9 10,6 14,3 9,9 8,8 9,3 8,7 8,5 5,6 7,2 0 Québec Ontario Colombie- Britannique Natifs Québec Ontario Colombie- Britannique Immigrants Aucun Secondaire Collège Université Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 20

22 Graphique 11 Taux de chômage en 2009 des ans immigrants détenteurs d un diplôme d études postsecondaires, selon le lieu d obtention du diplôme Pourcentage ,0 7,0 7,3 10,9 6,0 7,5 6,8 Canada Étranger 10,2 2 0 Québec Ontario Colombie- Britannique Ensemble du Canada Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 21

23 Graphique 12 Taux de chômage des ans immigrants en 2009, selon l année d immigration et la province de résidence (%) ,7 Pourcentage ,1 9,6 9,0 15,1 12,6 10,8 8,4 11,3 7,4 8,1 6,0 5 0 Québec Ontario Colombie-Britannique Avant 1995 Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 22

24 Et les conditions d emploi des immigrants? 23

25 Graphique 13 Taux de surqualification chez les ans en 2009 (%) ,0 38,7 38,8 38,7 Pourcentage ,0 26,7 23,2 23, Québec Ontario Colombie- Britannique Ensemble du Canada Natifs Immigrants Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 24

26 Graphique 14 Taux de surqualification dans l emploi chez les ans qui détiennent un diplôme d études universitaires, 2009 (%) ,9 64,0 69,4 66,0 60 Pourcentage ,9 40,2 38,5 43,1 43,4 40,9 42,2 37, Québec Ontario Colombie-Britannique Ensemble du Canada Natifs Immigrants ayant obtenu leur diplôme au Canada Immigrants ayant obtenu leur diplôme à l'étranger Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l Enquête sur la population active 25

27 Comment expliquer les problèmes d intégration des immigrants sur le marché du travail? Pourquoi ces problèmes sont-ils plus importants au Québec? 26

28 Graphique 15 Types de problèmes ou de difficultés rencontrés par les nouveaux immigrants pour trouver un emploi au Canada Problèmes de langue 49,7 % 42,3 % 48,5 % Non-reconnaissance des compétences acquises à l extérieur du Canada 44,0 % 48,1 % 38,9 % Non-reconnaissance de l expérience de travail obtenue à l extérieur du Canada 34,9 % 44,2 % 52,0 % Manque d expérience dans le marché du travail canadien 64,1 % 71,8 % 74,4 % Absence de recommandations de la part d un employeur canadien 35,4 % 45,8 % 47,2 % Manque d emplois disponibles 39,6 % 47,1 % 48,2 % Manque d emplois dans le domaine de formation 25,8 % 34,1 % 36,8 % Absence de contacts dans le marché de l emploi 43,4 % 37,1 % 50,4 % Discrimination 21,8 % 17,1 % 12,0 % Québec Ontario Colombie-Britannique Source : Calculs de l auteur à partir des fichiers de l ELIC. 27

29 Tableau 2 Décomposition des écarts de taux de chômage entre les immigrants du Québec et les immigrants de l Ontario et de la Colombie- Britannique en 2009 Hommes Femmes Écart de taux de chômage entre le Québec et : L Ontario : 0,029*** 0,030*** Écart expliqué 0,009** 0,006 Écart inexpliqué 0,020* 0,024** La Colombie-Britannique : 0,066*** 0,057*** Écart expliqué 0,011 0,003 Écart inexpliqué 0,055*** 0,054*** *** Significatif au niveau 1 % ; ** significatif au niveau 5 % ; * significatif au niveau 10 % Variables incluses dans la décomposition : Expérience canadienne potentielle ; expérience étrangère potentielle ; niveau d études ; lieu d obtention du diplôme ; région d origine ; état matrimonial ; présence d enfants d âge préscolaire (femmes) ; le fait d habiter une région métropolitaine 28

30 Conclusion La situation sur le marché du travail des immigrants du Québec est plus problématique que dans les autres provinces canadiennes. Pourtant, cette province se démarque par son implication en matière d immigration. L écart de taux d emploi est de 12 points de pourcentage par rapport aux natifs et de 5 à 6 points par rapport aux immigrants des autres provinces. Le grand défit pour le Québec est de réduire ces écarts en promouvant la participation de ses immigrants au marché du travail (notamment, les nouveaux arrivants, ceux ayant un diplôme étranger, et ceux qui arrivent moins jeunes). Comment y arriver? 29

31 En amont (sélection) : Augmenter le nombre d immigrants recrutés dans le cadre du «Programme de l expérience québécoise» Favoriser l immigration des jeunes Resserrer les critères de sélection des autres candidats (ex. insister sur la qualité de l éducation et de l expérience acquises à l étranger) 30

32 En aval : Reconnaître les compétences étrangères à leur juste valeur. Amener les employeurs à faire leur part (s ouvrir aux immigrants ; accorder des stages, programmes de mentorat et formations de relais) Amener les immigrants à s ajuster à la réalité du marché du travail (se recycler, s établir à l extérieur de Montréal, considérer l auto-emploi, etc.) 31