MALI RAPPORT MENSUEL SUR LA SECURITE ALIMENTAIRE

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1 FAMINE EARLY WARNING SYSTEM NETWORK RESEAU DE SYSTEME D ALERTE PRECOCE CONTRE LA FAMINE MALI BAMAKO S/C USAID BP 34 MALI MALI RAPPORT MENSUEL SUR LA SECURITE ALIMENTAIRE 05 Février 2003 RESUME Malgré une production céréalière prévisionnelle moyenne, l existence de poches de déficits de production agricole au Mali a amené la FAO et le CILSS à entreprendre en février 2003, une mission conjointe. L objectif de la mission était d actualiser la situation alimentaire courante et l état d approvisionnement des marchés. L examen du bilan céréalier prévisionnel donne un déficit quelque soit le chiffre de production retenu. Le Gouvernement a procédé à la distribution alimentaire gratuite de tonnes de céréales à personnes éprouvées est effective au nord des régions de Kayes (cercles de Kayes, Diéma, Nioro) et de Koulikoro (cercle de Nara). La situation alimentaire risque de se détériorer avec la crise socio-politique en Côte d ivoire. Les conséquences de ce conflit en Côte d Ivoire sont multiples pour le Mali. Selon l OMA, les niveaux des prix des céréales sont certes très élevés, mais à I'analyse, on constate qu'ils augmentent moins vite que ceux des mêmes périodes de l'année dernière. On constate une réduction progressive des écarts de novembre 2002 à janvier La mission a formulé des recommandations dont : le programme d importation pour atténuer le déficit céréalier, le renforcement des mécanismes de prévention et de gestion de la situation alimentaire, l accélération de la mise en œuvre du Recensement National de l Agriculture, le suivi des mouvements des populations et du bétail entre le Mali et les pays frontaliers, la poursuite par la FAO et le CILSS de leur collaboration dans le cadre du système de veille régional sur la situation agricole et alimentaire au Sahel et le soutien du Gouvernement malien au système d information sur la situation agricole et alimentaire. USAID/FEWS NET B.P.34 Bamako, Mali Tel: (223) Fax: (223) mtogola@fews.net

2 2 I. RAPPEL DU DEROULEMENT DE LA CAMPAGNE AGRICOLE 2002/03 Le déroulement de la campagne agricole 2002/03, reste caractérisé par les perturbations pluviométriques (installation tardive, déficits et arrêts pluviométriques) pendant la saison pluviale de mai à octobre. Ceci a entraîné une diversité dans l évolution de la campagne agricole (prolongation des semis, resemis et repiquage). Malgré les pluies enregistrées en octobre et qui ont été bénéfiques aux semis tardifs, les cumuls mensuels et saisonniers sont restés déficitaires par rapport à l année dernière et à la moyenne L examen du bilan céréalier prévisionnel donne un déficit quelque soit le chiffre de production retenu. Les poches de déficit se traduiront par des pénuries alimentaires localisées. Déjà, la distribution alimentaire gratuite de tonnes de céréales à personnes éprouvées est effective au nord des régions de Kayes (cercles de Kayes, Diéma, Nioro) et de Koulikoro (cercle de Nara). La situation alimentaire risque de se détériorer avec la crise socio-politique en Côte d ivoire. La perturbation des approvisionnements alimentaires, les arrivées de populations démunies fuyant les zones de conflit, la diminution des revenus provenant de la vente de bétail exporté en Côte d ivoire, le niveau élevé des prix des céréales sont autant d éléments favorables à cette détérioration. Face à cette situation, le Gouvernement avait déjà pris certaines mesures : la reconstitution du Stock National de Sécurité Alimentaire à hauteur de tonnes (niveau optimum tonnes) ; la distribution alimentaire gratuite de tonnes. Un autre programme de distribution gratuite de tonnes est positionné ; la vente d intervention de céréales sur les marchés des régions les plus affectées ; la mise en place de Banques de Céréales Villageoises pour tonnes ; la suppression de la Taxe sur Valeur Ajoutée (TVA) sur tonnes de riz importé. II. CONSEQUENCES DE LA CRISE SOCIO-POLITIQUE EN COTE D IVOIRE Depuis le mois de septembre dernier, la crise en Côte d Ivoire a provoqué d importants déplacements de populations. Environ 2,6 millions de maliens vivent en Côte d Ivoire. Des familles maliennes, installées en Côte d Ivoire depuis parfois plusieurs décennies, ont regagné le Mali. Selon la Direction Nationale de la Protection Civile (DNPC), au 31 janvier 2003, nationaux et 511 étrangers réfugiés dont 419 ivoiriens installés dans des camps ont été recensés. D autres, non recensés, reviennent par leurs propres moyens et les premières estimations avancées dépassent le chiffre de personnes. L ensemble du pays

3 3 est touché mais les zones particulièrement concernées par ces rapatriements sont les régions de Sikasso (zone agricole frontalière à la Côte d Ivoire), de Kayes et de Koulikoro (bande sahélienne où l immigration est traditionnelle) et du delta de Mopti (communautés de pêcheurs). Les conséquences de ce conflit en Côte d Ivoire sont multiples : les femmes, les jeunes et les enfants, constituant l essentiel des rapatriés, arrivent la plupart du temps les mains vides. Ces rapatriés sont généralement des agriculteurs, des éleveurs ou des pêcheurs. la forte baisse de l important soutien financier qu apportaient ces rapatriés à leurs localités d origine, élément important de la sécurité alimentaires des familles. La perte de ces revenus représente un risque d aggravation de la pauvreté. en plus de ce manque à gagner, les familles d accueil auront plus de charges surtout celles ayant connu une mauvaise campagne agricole. Déjà la vente d animaux notamment de trait, pour des achats de nourriture supplémentaire, est signalée par endroits dans la bande sahélienne. l exportation de bétail en Côte d Ivoire représente le deuxième produit du pays. Cette filière est en ce moment perturbée mais on constate après l arrêt survenu à partir d'octobre 2002 une reprise en décembre vers le Sud de la Côte d Ivoire via le Ghana. des questions foncières sont probables avec l installation des camps et son corollaire de pression sur un environnement déjà fragile. III. EVOLUTION DES MARCHES CEREALIERS Sur les marchés céréaliers, les prix des céréales, considérés toujours élevés, ont enregistré une hausse depuis l année 2002 qui a continué jusqu au début des récoltes. Selon l Observatoire du Marché Agricole (OMA), cette hausse des prix des céréales a été contenue grâce à l amélioration de l approvisionnement des marchés à partir des importations commerciales et des distributions alimentaires gratuites effectuées par le gouvernement ainsi que les interventions d offres publiques de vente de l Office des Produits Agricoles du Mali (OPAM). Les tendances des marchés céréaliers pourraient connaître en 2003 des tensions aussi importantes qu en 2002 si des importations en provenance du marché international ne venaient renforcer les disponibilités. 1. Céréales sèches La campagne de commercialisation 2002/03 se caractérise par des niveaux de prix encore supérieurs par rapport à ceux de 2001/02. Les facteurs climatiques liés à la campagne agricole 2002/03, couplés avec la faiblesse des stocks reports 2002/03 et d'autres facteurs, notamment la reconstitution des stocks publics, communautaires et privés expliquent pour l'essentiel cette situation. En effet, sur le marché de Ségou - principale zone de production de mil, on relève une hausse de 20% entre les prix à la consommation du mil de la campagne e\ cours et ceux de la même période de la

4 4 campagne 2001/02. Déjà au démarrage de la présente campagne en novembre 2002, les prix se sont affichés à 158 F/Kg contre 130 F/Kg la campagne précédente, soit 28 F/Kg d'écart. Comparé à la moyenne des cinq dernières années qui est de 93 F/Kg, on observe un écart de 57 F/Kg (Graphique 1). 200 Graphique 1. EVOLUTION INTERANNUELLE du PRIX MOYEN du MIL MARCHES de SEGOU VILLE: de 1999 à 2003 et Moyenne FCFA/KG Moyenne Jan Fév Mar Avr Mai Juin Juil Août Sep Oct Nov Déc GRAPHIQUE FEWS NET/Mali SOURCE: OMA Selon l OMA, ces niveaux de prix sont certes très élevés, cependant à I'analyse, on constate qu'ils augmentent moins vite que ceux des mêmes périodes de l'année dernière. On constate une réduction progressive de ces écarts qui passent à 22 F/Kg en novembre, 8 F/Kg en décembre 2002, puis stable en Janvier L amélioration de l'état d'approvisionnement de nos marchés rend beaucoup plus compte de la situation alimentaire relativement bonne au Burkina Faso et au Niger en direction desquels I'essentiel des exportations des céréales du Mali étaient dirigées. En effet, ces exportations ont sensiblement baissé d'intensité cette année et sont beaucoup plus orientées vers la Mauritanie et le Sénégal. Par contre on enregistre beaucoup plus d'importations de céréales en provenance des pays voisins (Burkina Faso, Niger, Cote d Ivoire). Ces importations se chiffrent à tonnes entre novembre et décembre 2002 (sans les tonnes de riz détaxées) contre 0 tonne au cours de la même période de l'année dernière.

5 5 2. Riz local S'agissant du riz, les prix de la présente campagne, tant à la consommation qu'au niveau producteur, évoluent en deçà de leur niveau de la campagne précédente tout en restant légèrement supérieurs à la moyenne des cinq dernières années (Graphique 2). 280 Graphique 2. EVOLUTION PRIX MOYENS NATIONAUX AU CONSOMMATEUR DU RIZ DP FCFA/Kg / /03 Moyenne Nov Déc Jan Fév Mar Avr Mai Juin Juil Août Sep Oct GRAPHIQUE FEWS NET/Mali SOURCE: OMA Ceci pourrait s'expliquer essentiellement par: un accroissement de la production nationale rizicole qui couvre actuellement 89% des besoins de consommation ; la mesure exceptionnelle de détaxe de l'importation sur tonnes de riz. 3. Conclusions et perspectives de la campagne de commercialisation 2002/03 Selon l Observatoire du Marché Agricole (OMA), on retient que les prix des céréales sèches sont très élevés actuellement, avec toutefois un ralentissement dans la hausse des prix cette année comparée aux années précédentes qui ont été particulièrement difficiles. Ainsi, au lieu que les écarts se creusent, ils se réduisent fort heureusement grâce à l'amélioration de l'état d'approvisionnement de nos marchés à partir des importations commerciales, notamment en céréales sèches et en riz.

6 6 La poursuite de ces importations couplée avec la fin des achats publics et autres achats institutionnels en cours aura I'avantage de réduire les écarts de prix entre cette campagne et la campagne précédente de manière à les annuler avant la soudure (entre mai et juin) ou tout au plus pendant la période de soudure (juillet et août 2003). Cependant, le relèvement des prix au Burkina Faso avec I'appel d'offre en cours pourrait pousser les prix dans ce pays vers le haut et compromettre les possibilités futures d'importation de céréales sèches de ce pays vers le Mali. Ceci malheureusement pourrait jouer contre le ralentissement dans la hausse des prix que l'on relève actuellement. IV. RECOMMANDATIONS DE LA MISSION CILSS /FAO Suite aux différents constats, la mission recommande que: le CILSS confirme la mission du Centre Agrhymet relative à la validation des données pour un meilleur ciblage des actions, y inclus le programme d importation pour atténuer le déficit céréalier ; le Gouvernement, avec l appui des bailleurs de fonds, renforcent les mécanismes de prévention et de gestion de la situation alimentaire (suivi des approvisionnements des marchés ruraux en fonction des besoins, évolution des prix, reconstitution des stocks, banques de céréales et stock national de sécurité alimentaire, zones à risque alimentaire qui pourrait être aggravé par l arrivée des réfugiés) pour assurer un accès durable aux denrées alimentaires ; le Ministère de l Agriculture, de l Elevage et de la Pêche accélère la mise en œuvre du Recensement National de l Agriculture ; le suivi des mouvements de la population et du bétail entre le Mali et les pays frontaliers soit assuré ; la FAO et le CILSS poursuivent leur collaboration dans le cadre du système de veille régional sur la situation agricole et alimentaire au Sahel et que le Gouvernement malien continue à soutenir le système d information sur la situation agricole et alimentaire.