CONSULTATION PUBLIQUE SUR LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE. Mémoire présenté par Le Vélurbaniste / Mars 2017

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1 CONSULTATION PUBLIQUE SUR LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE Mémoire présenté par Le Vélurbaniste / Mars 2017

2 1. À PROPOS DU VÉLURBANISTE Le Vélurbaniste s est donné pour mission de promouvoir le transport actif en fournissant des informations factuelles sur l état du réseau cyclable et les besoins de ses usagers, incluant les marcheurs, les joggeurs et les personnes à mobilité réduite. Ce mémoire, de même que les analyses publiées sur velurbaniste.com, sont informés par un vaste réseau de cyclistes et de citoyens soucieux du bien-être de leur quartier. 2. REFONTE DU CODE DE LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE Les modifications apportées en 2016 au Code de la sécurité routière (CSR) pour augmenter la sévérité des sanctions en cas d'emportiérage et établir la distance de dépassement raisonnable à l intérieur d'une même voie de circulation ont eu un effet positif sur la cohabitation entre les cyclistes et les automobilistes. Ces modifications sont toutefois timides en regard des propositions mises de l'avant par la Table de discussion sur la sécurité des cyclistes de Pour aller de l avant, Le Vélurbaniste propose d apporter les modifications suivantes au CSR : ð Autoriser les cyclistes à traiter les panneaux d arre t comme des cédez-le-passage. ð Retirer l obligation pour les cyclistes de circuler à l extre me droite de la chaussée. ð Permettre aux cyclistes de rouler côte à côte (à deux de front). ð Autoriser les cyclistes à faire un virage à droite au feu rouge, même en présence d une signalisation contraire. ð Autoriser les cyclistes à utiliser la phase piétonne des feux de circulation. ð Obliger le conducteur d un véhicule à s immobiliser lorsqu un cycliste s engage sur un passage pour bicyclettes. ð Autoriser les cyclistes à rouler à double sens dans les rues locales à sens unique. 3. PANNEAUX D ARRÊT COMME CÉDEZ-LE-PASSAGE L obligation d immobiliser sa bicyclette face à un panneau d arrêt entrave la capacité des municipalités à mettre en place des mesures innovantes pour sécuriser la pratique du vélo. Québec est la première municipalité de la province à avoir entrepris la mise en place d un véloboulevard en , une innovations reprise, quelques années plus tard, par la ville de Montréal qui préfère parler de vélorue. Un véloboulevard est une voie cyclable aménagée dans une rue à faible débit automobile et à vocation utilitaire. Puisque l énergie utilisée pour les déplacements est celle du cycliste, le trajet doit être le plus direct possible. Outre un tracé rectiligne, les aménagements comprennent : des mesures d apaisement de la circulation pour réduire le transit Le Vélurbaniste 2

3 automobile; une signalisation et un marquage distinctifs qui indiquent la piste cyclable partagée... 1 Ces aménagements permettent de canaliser les cyclistes vers des rues résidentielles apaisées pour désengorger les pistes cyclables ou détourner les cyclistes des boulevards achalandés. Or, on ne peut pas mettre des mesures d atténuation à toutes les intersections. Sur le véloboulevard Père-Marquette, par exemple, on compte une vingtaine d arrêts obligatoires 2, auxquels il faut ajouter 3 feux de circulation, et ce, bien qu on ait remplacé quelques arrêts par des terre-pleins diagonaux. Sur un trajet de 4,3 km, cela représente un peu plus d un arrêt tous les 200 mètres. Il faut se rendre à l évidence. Si on veut que les cyclistes empruntent les véloboulevards et les vélorues plutôt que les artères dangereuses (régies par les feux de circulation), on ne peut pas leur demander de mettre le pied à terre à chaque coin de rue. Par conséquent, pour permettre aux municipalités de canaliser les cyclistes vers des rues apaisées, Le Vélurbaniste recommande d autoriser les cyclistes à traiter les panneaux d arre t comme des cédez-le-passage à condition qu ils ralentissent suffisamment pour regarder des deux côtés avant de traverser de façon sécuritaire. Recommandation ð Autoriser les cyclistes à traiter les panneaux d arre t comme des ralentissement/cédez-le-passage. 4. EXTRÊME DROITE DE LA CHAUSSÉE La même logique s applique à l obligation, pour les cyclistes, de rouler à l extrême droite de la chaussée. Pour faciliter l implantation de véloboulevards/vélorues fluides et conviviales, on doit permettre aux cyclistes d occuper le centre de la voie. Sur les rues où le stationnement est autorisé, l extrême droite de la chaussée correspond à la zone d ouverture des portières. C est également là que se trouvent les bouches d égouts et que s accumulent les débris et la neige, en hiver. Pour améliorer le bilan routier, on devrait encourager les cyclistes à circuler à au moins 1 mètre de l extrême droite de la chaussée et, en présence de voitures stationnées, à l extérieur de la zone d ouverture des portières. Recommandation ð Retirer l obligation pour les cyclistes de circuler à l extrême droite de la chaussée. 5. ROULER CÔTE-À-CÔTE De la même façon, nous croyons que le CSR doit reconnaître le caractère social des déplacements à bicyclette. Au même titre que le covoiturage ou le transport en commun, une 1 Ville de Québec (n/d). Projet de corridor cyclable dans l axe de la rue Père-Marquette. < 2 Le Vélurbaniste (2015). Père-Marquette : haro sur les arrêts!, Le Vélurbaniste. < Le Vélurbaniste 3

4 balade à vélo peut être l occasion de discuter avec un ami ou un collègue, rencontré furtivement. Par conséquent, nous croyons que l article 486 du CSR devrait être modifié pour permettre aux cyclistes de rouler côte-à-côte (à deux de front), à condition qu ils le fassent de façon sécuritaire, sans gêner la circulation des autres usagers de la route. Recommandation ð Permettre aux cyclistes de rouler côte-à-côte (à deux de front). 6. VIRAGE À DROITE AU FEU ROUGE Au même titre que les automobilistes, les cyclistes sont autorisés à effectuer un virage à droite au feu rouge à moins qu une signalisation contraire ne l interdise. La Ville de Québec s est dotée d un certain nombre de critères pour déterminer ces interdictions dans l optique d assurer la sécurité de l ensemble des usagers de la route. Cependant, ces critères sont conçus pour tenir compte de la dangerosité de cette manœuvre lorsqu elle est réalisée par le conducteur d un véhicule motorisé 3, pas d une bicyclette. Parmi ces critères, notons la visibilité insuffisante du conducteur du véhicule, coincé dans son habitacle, ou la présence d une piste cyclable. Autrement dit, un cycliste pourra se voir interdire le virage à droite au feu rouge parce cette manœuvre, si elle était réalisée en voiture, ne serait pas sécuritaire. Alors qu elle devrait rehausser leur sécurité aux intersections, l interdiction de réaliser un virage à droite au feu rouge imposée aux cyclistes les empêche de dégager l intersection au meilleur moment, c est-à-dire avant que le feu ne passe au vert et que les voitures ne réalisent elles aussi cette manœuvre. Par conséquent, nous croyons qu on devrait autoriser les cyclistes à réaliser un virage à droite au feu rouge en tout temps, même en présence de signalisation contraire. Recommandation ð Autoriser les cyclistes à réaliser un virage à droite au feu rouge, même en présence d une signalisation contraire. 3 Ville de Québec. (n.d.). Interdiction du virage à droite au feu rouge. < Le Vélurbaniste 4

5 7. PHASE PIÉTONNE La ville de Québec compte près de 700 intersections avec phase piétonne dont un peu plus de 600 sont munies d une phase piétonne exclusive 4, c est-à-dire que le feu passe au rouge dans les 4 directions en même temps. Ces feux de circulation suscitent beaucoup de confusion pour les cyclistes. Contrairement aux automobilistes qui n ont qu une question à se poser «Le feu estil vert?» avant de s engager, les cyclistes doivent d abord déterminer le type d intersection : s il y a un panneau P-285 de «prescription pour cyclistes à un feu pour piétons», ils n ont pas le droit de traverser au feu vert et doivent attendre la phase piétons ; s il n y en a pas, ils n ont pas le droit de traverser au feu piétons et doivent attendre le feu vert. L organigramme ci-dessous résume, dans l ordre, les 5 questions qu un cycliste doit se poser avant de traverser une intersection 5. Y a-t-il un feu piétons? Le feu est-il vert? Y a-t-il un panneau P-285? Le panneau P-285 indique aux cyclistes qu ils doivent traverser au feu pour piétons Est-ce la phase pour piétons? Attendez! Y a-t-il un brigadier scolaire? Le feu est-il vert? Les cyclistes, comme les automobilistes, sont tenus de s arrêter lorsqu un brigadier le prescrit. Attendez! Allez-y! Pour réduire la confusion aux intersections, nous croyons que les cyclistes devraient être autorisés à traverser au feu vert en tout temps, tout en leur permettant de s engager pendant la phase piétonne à condition de ralentir et d accorder la priorité aux piétons. Recommandation ð Autoriser les cyclistes à utiliser la phase piétonne des feux de circulation, à condition de ralentir et d accorder la priorité aux piétons. 4 Bourque, F. (2016). Feux de circulation à Québec: 33% plus lents qu'à Montréal, Le Soleil. < 5 Le Vélurbaniste (2015). 5 questions pour une intersection, Le Vélurbaniste. < Le Vélurbaniste 5

6 8. PASSAGE POUR BICYCLETTES Bien que les passages pour vélos ressemblent à s y méprendre à des passages pour piétons, les automobilistes n ont pas l obligation de s arrêter lorsqu un cycliste s y engage 6. Selon l article 410 du Code de la sécurité routière (CRS), cette prescription ne s applique qu aux piétons Lorsqu un piéton s engage dans un passage pour piétons, le conducteur d un véhicule routier doit immobiliser son véhicule et lui permettre de traverser et le conducteur d une bicyclette doit également lui permettre de traverser. Cela ne va pas sans créer une certaine confusion. Ces passages sont signalés par les mêmes panneaux et sont délimités par un marquage similaire, à savoir des bandes jaunes pour les piétons et des carrés jaunes pour les bicyclettes. C est d autant plus problématique que les municipalités implantent ces passages en lieu et place d arrêts obligatoires 7. Par souci de cohérence, ne devrait-on pas forcer les automobilistes à s immobiliser lorsqu un cycliste veut traverser à un passage pour bicyclettes? Comme les passages pour piétons et pour bicyclettes sont souvent utilisés conjointement et que, sur le plan visuel, ils sont pratiquement identiques, nous croyons que l article 410 du CSR devrait être modifié pour obliger le conducteur d un véhicule à s immobiliser lorsqu un cycliste s engage sur un passage pour bicyclette. 6 Le Vélurbaniste (2017). Deux poids deux mesures aux passages pour vélos, Le Vélurbaniste. < 7 Le Vélurbaniste (2015). Corridor des Cheminots : halte aux vélos, Le Vélurbaniste. < Le Vélurbaniste 6

7 Recommandation ð Obliger le conducteur d un véhicule à s immobiliser lorsqu un cycliste s engage sur un passage pour bicyclettes. 9. DOUBLE SENS DANS LES RUES LOCALES Les rues étroites du Vieux-Québec et de la Basse-Ville ont, pour la plupart, été transformées en sens unique pour accommoder l automobile et augmenter le nombre d espace de stationnement. Cette stratégie a le mérite d apaiser les rues résidentielles et de canaliser le trafic vers les grands axes routiers. En revanche, elle compromet la sécurité des cyclistes qui sont, euxaussi, contraint de circuler sur des boulevard achalandés, où la vitesse tolérée est élevée, plutôt que sur des rues locales apaisées. Pour contourner le problème, Le Vélurbaniste recommande d autoriser les cyclistes à circuler à double sens sur les rues locales à sens unique. À cette enseigne, une note documentaire du Centre de collaboration nationale sur les politiques publiques et la santé (CCNPPS) sur le double sens cyclable 8 constate que cette mesure n affecte pas le bilan routier et qu elle contribuerait même, dans certains cas, à l améliorer. Recommandation ð Autoriser les cyclistes à rouler à double sens dans les rues locales à sens unique. 8 Gagnon, F. (2016). Le double sens cyclable dans les rues locales à sens unique. Montréal: Centre de collaboration nationale sur les politiques publiques et la santé. < Le Vélurbaniste 7