«Accompagnement des collaborateurs/trices dans l entreprise» (Supported Employment)

Transcription

1 Prise de position de INSOS Suisse «Accompagnement des collaborateurs/trices dans l entreprise» (Supported Employment) INSOS Suisse et ses membres veut favoriser dans toute la mesure du possible une participation large, compétente et adaptée aux circonstances concernant tous les domaines de la vie pour les personnes en situation de handicap. Un domaine important de la vie est le travail, car ce dernier est l élément central d intégration dans notre société. Si on en arrive à une situation de handicap, il faut tout mettre en oeuvre pour que la personne concernée reste intégrée aussi à la place de travail. A côté des adaptations individuelles nécessaires à la place de travail, un accompagnement qualifié des collaborateurs/trices en entreprise est centrale, afin que la personne puisse se maintenir dans le premier marché du travail. Actuellement, tous parlent dans cet ordre d idées de Supported Employment. Sous la direction de la Commission spécialisée nationale Intégration professionnelle, INSOS Suisse a élaboré la présente prise de position. Le concept de Supported Employment met à disposition un accompagnement professionnel aux personnes en situation de handicap par le biais de Job Coaches. La qualification nécessaire s ensuit directement à la place de travail. Le concept de Supported Employment tient compte des besoins des personnes en situation de handicap et de l économie. Attentes et exigences de INSOS Suisse Membres de INSOS Suisse INSOS Suisse considère que le concept de Supported Employment est une bonne solution pour atteindre l objectif d une intégration durable dans le premier marché du travail. INSOS Suisse soutient de ce fait le concept de Supported Employment et recommande à ses membres de tenir compte également de ce concept. Employeurs Nous rappelons que les organisations d employeurs ont promis à Flims (2007) de créer des places de travail pour les personnes en situation de handicap, en lien avec la révision AI. Nous attendons des actes plutôt que des paroles: INSOS Suisse exige de chaque employeur individuel et des trois grandes organisations patronales suisses Schweizerischer Gewerbeverband SGV, Schweizerischer Arbeitgeberverband und economiesuisse, qu ils engagent vraiment aussi des personnes en situation de handicap, et qu ils effectuent en outre un controling transparent. Législateur Les bases légales sont lacunaires. Une condition nécessaire pour une intégration durable doit être la possibilité d un soutien illimité dans le temps Les bases légales doivent être créées de toute urgence. Adopté le 16 juin 2010 à l Assemblée des déléguées de INSOS Suisse. Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 1/6

2 Prise de position de INSOS Suisse «Accompagnement des collaborateurs/trices dans l entreprise» (Supported Employment) 1. Situation de départ: pourquoi INSOS Suisse développe une prise de position sur le thème Supported Employment? INSOS Suisse est la plus grande association de branche au niveau national à représenter les intérêts des institutions pour personnes en situation de handicap qui remplissent diverses tâches et accompagnent une clientèle hétérogène. La présente prise de position met en exergue les intérêts et les demandes des offreurs de places de travail protégées ainsi que des institutions qui accompagnent les personnes en situation de handicap dans le premier marché du travail. Dans ses «principes éthiques», INSOS Suisse s engage à rendre possible une participation large, correcte et adaptée aux circonstances concernant tous les domaines de la vie pour les personnes en situation de handicap. Dans ce sens, le concept de Supported Employment est aussi une bonne solution, ce qui est mentionné dans l annexe. 2. Changements sociaux nouveles positions dans la société Sur la base de divers concepts qui symbolisent la nouvelle position de la société, les changements sociaux peuvent être transcrit de la manière suivante: Normalisation et participation Les mesures actuelles concernant l aide aux personnes en situation de handicap sont développées sur la base des principes de normalisation et de participation. Cela signifie que des personnes avec handicap doivent vivre dans un environnement le plus normalisé possible et prendre part à la vie sociale. Ce principe se retrouve aussi dans la loi fédérale sur l égalité pour les handicapés. L initiative concernant l école intégrative qui va fortement de l avant en Suisse suit ce principe. Auto détermination L individualisation ne passe pas non plus à côté des personnes en situation de handicap, ce par quoi on entend la dissolution des liens traditionnels qui a atteint son point culminant dans la société actuelle. L auto détermination et l organisation active de son propre monde sont aujourd hui des besoins centraux, aussi chez les personnes en situation de handicap. Conséquences sur les personnes avec handicap Les changements sociaux ont des effets sur les besoins des personnes en situation de handicap. Lorsqu une personne handicapée a terminé sa scolarité obligatoire de manière intégrée dans une école ordinaire, il souhaiterait alors aussi disposer ensuite d une solution qui lui soit adaptée pour la formation professionnelle et dans le monde du travail. Il faut donc des offres perméables pour des possibilités de travail dans des formes variées: de place de travail protégées (dans des ateliers) en passant, par exemple, par des places de travail avec soutien dans l économie jusqu à un engagement normal dans le premier marché du travail. La participation doit être possible dans tous les domaines, dans le cadre de ses développements et capacités. Le concept de Supported Employment tient compte de ces (nouveaux) besoins de personnes en situation de handicap. Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 2/6

3 3. Développements politiques actuels Assurance invalidités: intégration économique Avec la 5ème révision de la LAI, de nouvelles mesures ont déjà été développées, notamment la réinsertion proche de l économie avec soutien sur le lieu de travail (REST) qui sont fortement orientées vers le Supported Employment. Dans l actuelle 6ème révision de la LAI, l insertion accompagnée dans le marché du travail en général est aussi mise en avant. L accent est aussi fortement mis sur la formation professionnelle dans le marché du travail général dans le cadre des mesures professionnelles («Supported Education»). Politique: appuyer le Supported Employment Dans sa réponse à l interpellation de la Conseillère nationale Pascale Bruderer (voir interpellation ), le Conseil fédéral considère que le concept du Supported Employment et Supported Education doivent être soutenus et poursuivis. RPT: encourager la participation à la société Les développements survenus en particulier dans les cantons de Bâle ville / Bâle campagne en lien avec le Supported Employment doivent être mentionnés ici. Le plan stratégique de ces cantons contient le principe suivant 1 : «A l avenir, les prestations pour l insertion des personnes invalides doivent servir avant tout à encourager la participation à la société de personnes en situation de handicap dans leurs divers domaines de vie (projet de plan stratégique, p.8) Position d INSOS Suisse INSOS Suisse s engage pour une intégration complète dans le monde du travail ainsi que pour des solutions professionnelles adaptées à chaque individu. Le Supported Employment est un concept qui entre dans ces considérations. Les changements sociaux ainsi que le contexte politique actuel donnent à penser que le Supported Employment est un concept tourné vers l avenir, qui va gagner de l importance 3. Pour cette raison, INSOS Suisse soutient le concept du Supported Employment et recommande à ses membres d en tenir compte également. Le travail est l élément central d intégration dans notre société. Pour INSOS Suisse, l élément clef est celui de la diversité : des personnes diverses avec des handicaps différents dans des situations de développement différentes ont besoin de possibilité de travail diversifiées avec des objectifs d intégration différenciés. Un engagement dans le marché du travail ordinaire n est pas la solution et l objectif les plus adéquats pour toutes les personnes en situation de handicap. Pour cette raison, les places de travail protégées dans les ateliers seront toujours nécessaires. Les organisations dans le secteur des personnes en situation de handicap garderont ainsi leurs compétences centrales visant à offrir diverses possibilités de travail et à suivre différents objectifs d intégration qui soient adaptés à la situation des personnes concernées et au contexte économique du moment. La perméabilité des différentes formes correspond aux besoins de développement des personnes en situation de handicap, mais il garantit aussi leur protection et sécurité dans des situations de crise et autres causes des capacités de production modifiées. Les institutions doivent collaborer encore plus avec les entreprises du premier marché du travail pour introduire et accompagner le modèle du Supported Education favorisé par l OFAS ainsi que les nouvelles mesures de l assurance-invalidités. L accompagnement professionnel par des Job Coaches nécessite du Know-how professionnel, et de l expérience pratique. INSOS Suisse peut s appuyer à cette fin sur un grand potentiel dans les institutions. Il faut mentionner en particulier que les professionnels dans les institutions INSOS disposent de compétences étendues en matière pédagogique et technique et qu ils apportent 1 Le concept est devant le Conseil fédéral pour approbation 2 Voir l exposé de Martig, Michael, conférence santé fonctionnelle du On constate d ailleurs beaucoup de valeurs fondamentales et communes entre le Supported Employment et le concept de santé fonctionnelle. Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 3/6

4 également beaucoup d expérience dans l acquisition de places de travail et dans la mise en place de relations de confiance avec les employeurs. INSOS Suisse est consciente qu il faut encore diverses conditions cadres pour pouvoir mettre en oeuvre le Supported Employment (avec les éléments clefs décrits dans l annexe). On peut mentionner par exemple le soutien sans limites dans le temps qui est une condition nécessaire pour une intégration durable. Une base légale doit être créée à cette fin. En outre, il faut aussi des employeurs qui engagent aussi vraiment des personnes en situation de handicap. Dans cet ordre d idées, on rappellera que le Supported Employment ne doit pas être compris comme une mesure d économies. Un accompagnement professionnel par du Job Coaching a son prix. Si l intégration durable réussit cependant dans le premier marché du travail, le succès économique est alors très grand. INSOS Suisse 26 mai 2010 Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 4/6

5 Supported Employment Définition, éléments clefs, concepts4 Qu est-ce que le Supported Employment? 1 Définition Le Supported Employment est défini par le European Union of Supported Employment (EUSE) comme: «Soutien de personnes en situation de handicap et d autres groupes défavorisésavec pour objectif de maintenir ou d établir une relation de travail sur le marché global du travail.» Sous marché global du travail, on entend surtout le premier marché du travail. 2 Eléments clefs du Supported Employment Intégration: les personnes en situation de handicap sont soutenues afin qu elles puissent assumer une activité professionnelle sur le premier marché du travail. Travail régulier et rémunéré: Le but de l activité soutenue consiste dans le placement dans un travail payé et régulier aux conditions générales applicables au marché économique. First place, then train: contrairement à d autres concepts qui reposent sur le principe «qualifier d abord, placer ensuite» ( first train, then place ), la qualification requise est acquise directement à la place de travail («Training on the job»). Les adaptations individuelles de la place de travail tombent également sous ce concept. Offres de soutien pour toutes les personnes en situation de handicap: Le concept du Supported Employment se fonde sur la conviction que beaucoup de personnes en situation de handicap peuvent exercer une activité professionnelle durable dans le premier marché du travail avec le soutien nécessaire. Soutien flexible et individuel: Les offres d aides mis à disposition sont ceux qui sont nécessaires dans chaque cas particulier. Mise à disposition de la liberté de choix et promotion de l autodétermination: Les personnes en situation de handicap doivent disposer de la liberté de choix concernant le type de travail et le soutien 5. 3 Supported Employment en tant que procédé Supported Employment doit être compris comme un procédé dynamique. L Association Européenne de Supported Employment décrit un procédé en cinq phases qui peut servir de concept cadre dans la pratique 6. A l intérieur de chaque phase, il y a un large spectre d activités suivant le contexte et la personne en recherche d emploi. Phase 1 «Engagement»/ prise de décision L essentiel dans cette première phase consiste à donner accès aux informations individuelles nécessaires pour la personne en recherche d emploi et à l informer des possibilités et limites du Supported Employment. La personne doit être capable de décider si elle souhaite avoir un emploi sur le marché du travail global et si elle souhaite s appuyer à cette fin sur l offre du Supported Employment («informed choice»). Phase 2 Elaboration du profil Durant cette phase, un profil de compétence du/de la client/e est élaboré d une part. D autre part, on travaille au profil du poste souhaité. 4 Ce document est l annexe à la prise de position «Accompagnement des collaborateurs/trices dans l entreprise» de INSOS Suisse (26 mai 2010). 5 Voir Koenig, 2007, p. 19ss. Koenig, Oliver (2007). Management de la qualité dans l intégration professionnelle pour les personnes en situation de handicap. Exposé sur une comparaison entre des services d intégration en Allemagne et l assistance au travail en Autriche. Saarbrücken: VDM Verlag Dr. Müller. 6 vgl. Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 5/6

6 Phase 3 Recherche d emploi La recherche d emploi est une phase clef du processus, même s il n existe pas de recette générale qui soit applicable pour une recherche couronnée de succès. Il est important de choisir des stratégies larges qui sont orientées sur les besoins individuels de la personne soutenue. Les quelques méthodes suivantes peuvent êter mentionnées pour gagner des employeurs potentiels: créer un dossier de candidature répondre à des annonces d emploi offres spontanées acquisitions par premier contacts téléphoniques motiver les employeurs de créer des places de stages et de rendre possible du Job Development». Phase 4 Clarifier les conditions-cadres avec les employeurs Les conditions-cadres sont clarifiées durant une rencontre entre la personne en recherche d emploi, l employeur et le «Job Coach». Les thèmes suivants font partie de la discussion: Compétences et expériences qui sont souhaitées par l employeur Programme de travail (et/ou durée du stage) Conditions d engagement Soutien qui est souhaité par la personne en recherche d emploi Soutien disponible du Job Coaches Soutien disponible du côté de l employeur Formation / information de l employeur et des collaborateurs concernant le handicap et le rapport avec le handicap Santé et sécurité Clarification de l indemnisation étatique du soutien Conseil à l employeur concernant les droits, devoirs et les assurances sociales. Phase 5 soutien dans le Job La fréquence, l intensité et la forme du soutien à apporter dépendent des besoins individuels et de la situation à la place de travail. Le soutien professionnel qui est apporté à chaque phase doit aller en décroissant petit à petit et finalement terminer par le soutien à la place de travail (employeurs et collaborateurs). Ce processus de fin du soutien doit être planifié avec soin et il doit être observé. Les mesures de soutien devraient être centrées sur la personne et être flexibles. Quelques possibilités doivent être mentionnées: nommer un collègue comme mentor soutien du/de la client/e durant la période d introduction au travail rester à disposition de l employeur et des collègues comme Job Coach résoudre les problèmes pratiques (transport, habits de travail etc.) soutien aux tâches administratives (p.ex. demande à l office AI, aide sociale, etc.) assurer le lien avec des tiers personnes impliquées (p.ex. thérapeutes, travailleurs sociaux etc.) INSOS Suisse 26 mai 2010 Prise de position Supported Employment INSOS Suisse 6/6