Les politiques d aide des CPAS aux personnes sans-abri

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1 Les politiques d aide des CPAS aux personnes sans-abri Journée d étude AMA 30 septembre 2010 SPF Intégration Sociale Stephanie Linchet (Panel Démographie Familiale-Ulg) Lize Van Dijck (Oases-UA) 1

2 L aide des CPAS aux sans-abri 1. Principaux constats 2. Recommandations 3. Conclusions 2

3 Objectifs Comprendre l organisation de l aide des CPAS aux sans-abri Points sensibles Bonnes pratiques 3 3 étapes

4 I. Principaux constats A. Profil des personnes sans-abri B. Assistance aux personnes sans-abri C. Organisation de l aide 4

5 A. Profil des personnes sans-abri (1) Les SA fréquentant le plus les CPAS sont ceux: habitant temporairement chez des amis ou de la famille expulsés de leurs logements sans alternative directe issus de l accueil pour demandeurs d asile 70% des CPAS ont remarqué un changement dans le profil: Rajeunissement Problèmes psychiatriques ou psychologiques Assuétudes Familles avec enfants / femmes 5

6 A. Profil des personnes sans-abri (2) Principaux problèmes auxquels elles sont confrontées: Problème de logement Manque de compétences professionnelles Manque de revenus suffisants / endettement Manque d un soutien ou de réseau social Accumulation des problèmes 6

7 A. Profil des personnes sans-abri (3) Nombre de dossiers SA par CPAS Nombre de dossiers SA par habitants Flandre Wallonie Bruxelles % des CPAS voient une hausse dans le nombre de dossiers 7

8 B. Assistance aux sans-abri 1. Entrées 2. Trajectoires 3. Sorties 8

9 1. Entrée: outils de prévention Travail curatif ou palliatif plutôt que préventif Pour 30% des CPAS, aucune forme d assistance n est encore possible pour une certaine catégorie de SA Avis d expulsion du domicile 9

10 1. Entrée: admission Procédure d accueil et orientation Accompagnement Projet 10

11 2. Trajectoires: lieux d accueil Les lieux d accueil les plus souvent présents: Structures d accueil d urgence organisées ou financées par le CPAS dans 65% des communes Logements de transit présents dans 56% des communes 11

12 2. Trajectoires: lieux d accueil Les lieux d accueil les plus souvent absents: - Maisons d accueil organisées ou financées par le CPAS dans 5.6 % des communes - Accueil de nuit: 9.7% - Accueil de nuit durant l hiver: 3.3% 12 70% des CPAS sont insatisfaits des capacités d accueil de leur commune. La plupart souhaite élargir l offre existante (logements durables), tout en craignant l effet attractif.

13 2. Trajectoires: instruments a) Accompagnement et soutien administratif: 98% b) Prime d installation: 84% c) Orientation logements sociaux : 63% d) Soutien financier complémentaire: 63% e) Soutien matériel complémentaire: 53% f) Projet Individuel d Intégration Sociale (PIIS) : 51% g) Adresse de référence: 41% h) Numéro de téléphone d urgence: 15% 13

14 3. Sorties Parcours non-linéaires Freins: Offre de logements financièrement accessibles insuffisante Pas de suivi a posteriori, sauf à la demande de l usager 14

15 C. Organisation de l aide 1. Organisation interne 2. Partenariats inter-organisationnels 3. Politique 15

16 1. Organisation interne Environ 87% des CPAS organisent l aide via le fonctionnement ordinaire. Les 13% restants via un service spécifique ou avec des collaborateurs ayant des connaissances spécifiques au sein du service ordinaire 55% des CPAS travailleraient volontiers avec un collaborateur ayant des connaissances spécifiques 16

17 2. Partenariats inter-organisationnels Bruxelles N=9 Flandre N=159 Wallonie N=145 Autres CPAS 33.3% 32.5% 37.2% CAW / Relais Social/ Strada / Samu Social Sociétés de logements sociaux 55% 61.3% 27.6% 44.4% 80% 65.5% Secteur associatif 77.8% 16.6% 39.3% 17 Aucune 0% 3.7% 11.7%

18 3. Politique La réussite d une politique d aide dépend de la coopération avec les acteurs locaux pour ¾ des CPAS Un tiers des CPAS pensent qu il n y a pas suffisamment de volonté politique pour aborder le sans-abrisme Les prestations de services sont gênées par le morcellement des compétences selon 40% des CPAS 18

19 II. Exemples de recommandations Entrée: prévention :concertation / présence détection Admission : formulaire 2. Parcours Transfert de l information dispatching et sensibilisation Créer des places d accueil adéquates en collaboration avec d autres CPAS Maximiser les outils existants (avis d expulsion, garantie locative, adresse de référence, logement de transit, compétence, etc.) 3. Sortie Suivi a posteriori Activation

20 III. CONCLUSIONS 20 Tous les CPAS sont en contact avec des SA Beaucoup d instruments et de possibilités d accueil disponibles Bonnes pratiques = réponses locales à un problème global multisectoriel = exemples de pistes d action politique globale intégrée émanant de concertations entre tous les niveaux de pouvoirs et tous les secteurs