LES NOTES DE LA D2PE N 4 Le fait régional dans le Nord-Pas de Calais. Enquête OIP 2004
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- Ghislaine Gascon
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1 Dossier suivi par S. DELBART Poste 5426 LES NOTES DE LA D2PE N 4 Le fait régional dans le Nord-Pas de Calais Enquête OIP 2004 Résumé Créé en 1985, l OIP associe la Fondation Nationale des Sciences Politiques (FNSP), le Centre Nationale de la Recherche Scientifique (CNRS) et les Conseils Régionaux. A partir de données d enquêtes, il fournit à ses partenaires un tableau de bord annuel de la vie politique et sociale de chaque Région. L enquête s est déroulée du 3 au 8 novembre 2004, sept mois après les élections régionales et dans un contexte d ouverture du débat sur le constitution européenne. Elle a été réalisée par téléphone auprès d un échantillon de 700 personnes représentatif de la population de la région Nord-Pas de Calais âgée de 18 ans et plus sur la méthode des quotas et stratification par département et catégorie d agglomération. La présentation de cette enquête est croisée avec les résultats récents d autres enquêtes d opinion (enquête de conjoncture nationale menée auprès des ménages, SOFRES janvier 2005 ; sondage Voix du Nord SOFRES février 2005) Sommaire I. Le climat d opinion II. Les représentations de la Région III. Le pouvoir régional IV. Les dimensions de la citoyenneté V. Les représentations de l Europe Pour en savoir plus consulter le site de l OIP : ou le site du Conseil Régional Nord-Pas de Calais, entrée Objectif 2020, où les dernières études sont en ligne. 1
2 LE FAIT REGIONAL DANS LE NORD-PAS DE CALAIS ENQUÊTE OIP 2004 I. LE CLIMAT D OPINION Les indicateurs de confiance sont en baisse depuis l année dernière, s agissant de l avenir de la Région (47 %, soit 16 points de moins que la moyennes des régions et 20 points de moins que lors du début de la précédente mandature régionale). Un sondage réalisé par la Voix du Nord-SOFRES le 8 février 2005 va dans le même sens. Début 2004, 66% des habitants se disaient optimistes quant à l avenir de leur territoire. Un an plus tard, c est seulement un sur deux. Le recul est aussi sensible sur l avenir de l Europe (moins 6 points par rapport à 2003) L optimisme est minoritaire et nettement moins répandu qu en moyenne des régions. En revanche, la confiance dans l avenir de la France, connaît un léger regain et se situe à la moyenne (néanmoins toujours minoritaire, 45 % soit 17 points de moins qu en 1998). Ces chiffres coïncident aussi avec ceux donnés par l enquête de conjoncture nationale menée auprès des ménages en janvier 2005, publiée par la SOFRES, qui indiquent que le moral des français est peu solide et qu il ne fait que se stabiliser après trois mois consécutifs de baisse. L optimisme est majoritaire parmi les proches des formations de droite (50 %, contre 47 % des sympathisants des partis de gauche), les professions libérales et cadres supérieurs (respectivement 60 % et 53 %, contre 41 % des employés) et les jeunes adultes (55 % des ans, contre 43 % des ans). Géographiquement, la confiance est également prédominante parmi les habitants du département du Nord (52 %, contre 37 % parmi les personnes vivant dans le Pas de Calais). 2
3 II. LES REPRESENTATIONS DE LA REGION Comme leurs concitoyens, les habitants du Nord-Pas de Calais sont massivement convaincus de l existence d inégalités inter et infra régionales. Le pessimisme prévaut également sur l évolution de ces inégalités, 62 % des personnes interrogées déclarent qu elles vont se développer. Ce pessimisme est majoritaire dans toutes les familles d opinions. La perception des inégalités à l intérieur de la région «selon l endroit où l on vit» est également très fréquente. Le sentiment d habiter une région «plutôt riche» est nettement moins répandu que dans les autres régions. 3
4 Seul un tiers des habitants considèrent leur région comme «plutôt riche» soit 33 points de moins que la moyenne nationale. Le sentiment de pauvreté de la région (67 %) a progressé de 4 points depuis Aucune catégorie sociale ou famille politique ne se montre optimiste à cet égard. Seule nuance, les habitants des communes rurales qui se montrent plus optimistes. Un quart des habitant du Pas de Calais perçoivent leur département comme «plutôt riche», pour 36 % des habitant du Nord. Les habitants du Nord-Pas de Calais ont confiance dans le dynamisme régional mais ils sont septiques quant à la notoriété de leur région et très préoccupés par le problème de pollution. L attachement à la France et aux territoires infra-nationaux est plus fort qu en moyenne, l attachement à l Europe moins soutenu. 4
5 L attachement à ces territoires est lié à l âge des personnes interrogées, le sentiment d attachement étant minoritaire parmi les plus jeunes et très fréquent parmi les plus âgés. Une faible mémorisation du nom de la Région, une faible identification des pays. Six habitants sur dix (58 %) citent avec exactitude le nom de la région (moins 18 points par rapport à la moyenne des régions), 67 % dans le Pas de Calais, 52 % dans le Nord. La notoriété des pays «conduisant des projets rassemblant plusieurs communes» est faible elle aussi : 28 %, au lieu de 40 % en moyenne nationale, les plus diplômés étant un peu mieux informés de leur existence (37 %). III. LE POUVOIR REGIONAL Le taux de satisfaction à l égard de l information sur l action régionale est stable par rapport à 2003 et conforme à la moyenne. Comme en 2003, quatre enquêtés sur dix (44 %) se déclarent «bien informés» sur l action du Conseil Régional, 55 % se déclarent «mal informés».le taux de satisfaction s élève avec l âge et est plus élevé dans le Nord (48 %) que dans le Pas de Calais (38 %). 5
6 La notoriété du projet régional est stable, par rapport à Comme en 2003, 53 % des enquêtés pensent que le Conseil Régional du Nord- Pas de Calais a élaboré un projet pour la région, soit un résultat inférieur de 14 points à la notoriété moyenne des projets régionaux. L identification de ce projet est plus forte parmi les habitants du Nord (59 %) que dans le Pas de Calais (49 %). S ils se déclarent globalement mal informés, les jeunes, pour un sur deux d entre eux, créditent cependant le Conseil Régional d existence d un projet pour la région. Parmi ceux qui connaissent l existence du projet régional, 85 % considèrent qu il «va dans la bonne direction», une opinion partagée presque aussi largement à droite (81 %) qu à gauche (87 %). Le souhait de nouveaux développements de la politique de décentralisation et de régionalisation devient minoritaire. Majoritaire au début de la précédente mandature régionale (52 %), le souhait de se voir développer la politique de décentralisation et de régionalisation ne concerne désormais plus que 37 % des habitants du Nord-Pas de Calais. Ces évolutions sont conformes à la moyenne nationale et font écho aux inquiétudes des élus face aux nouveaux transferts de compétences aux collectivités locales. Seuls les cadres supérieurs demeurent majoritairement favorables à de nouveaux développements de la politique de décentralisation. Dans les autres catégories sociales, on opte pour le statu quo, un quart des employés et un tiers des ouvriers considérant que ces politiques «ont été trop développées». Pour mémoire, en 2003 l approbation des transferts de compétences de l Etat aux Régions était massive (plus de six enquêtés sur dix dans six domaines testés et plus de sept sur dix dans quatre de ces domaines) les réserves étant plus fortes à gauche qu à droite. 6
7 Le sentiment que les Conseils Régionaux n ont pas assez de moyens est plus fréquent qu en moyenne des régions mais l acceptation d une éventuelle majoration des impôts locaux est plus faible. Le refus du principe d augmentation de l impôt est plus fort qu en moyenne des régions (+ 6 points). Il atteint 66 % parmi les ouvriers. Seuls les cadres supérieurs acceptent en majorité cette éventualité (51 %). 7
8 Priorité au développement économique et aux aides aux entreprises. Développement économique, formation professionnelle et apprentissage rassemblent plus des 4/5 ème des attentes prioritaires. Les attentes sont fortement segmentées selon les publics. La majorité des enquêtés les plus diplômés privilégie les interventions dans le domaine économique (55 %), les non diplômés, celles qui concernent la formation professionnelle et l apprentissage (51 %). Malgré l image négative de la région en matière de pollution, seuls 14 %, au lieu de 21 % en moyenne, citent les actions en faveur de l environnement. Dans toutes les catégories sociales et toutes les familles politiques, la demande d aide aux entreprises apparaît comme nettement prioritaire. Enfin, 18 % des enquêtés, et 30 % des cadres supérieurs, privilégient le soutien à l enseignement supérieur et à la recherche. 8
9 IV. LES DIMENSIONS DE LA CITOYENNETE Le sentiment de citoyenneté régionale, l un des plus élevés parmi les régions étudiées par l OIP, est en hausse de 5 points par rapport à Le sentiment de citoyenneté française est très fréquent (85 %) soit 11 points de plus qu en Quant au sentiment de citoyenneté européenne, il est le plus faible des régions étudiées (33 %, soit 8 points de moins que la moyenne nationale). Un peu plus d un quart des enquêtés ont l impression d avoir un rôle à jouer dans la vie politique du Nord-Pas de Calais et la majorité des habitants souhaite être consultés sur les grands problèmes de la région (57 %). 41 % s en remettent au principe du mandat représentatif, considérant qu ils n ont pas à être consultés durant les 6 ans à venir, «les élus devant appliquer le programme sur lequel ils ont été élus». V. LES REPRESENTATIONS DE L EUROPE Un intérêt peu soutenu pour le débat sur la constitution européenne A peine un quart des habitants du Nord-Pas de Calais déclarent s intéresser au débat sur la Constitution Européenne, soit six points de moins que la moyenne interrégionale, ce qui met sur cette question le Nord-Pas de Calais au dernier rang des régions étudiées par l OIP. Dans le sondage Voix du Nord-SOFRES du 8 février 2005 (3 mois plus tard) 27% des personnes interrogées se disent intéressées par le débat, contre 73% d indifférents. Enfin, 6 points séparent sur cette question les réponses des habitants des deux départements de la région : un quart (26 %) des personnes interrogées vivant dans le Nord se déclarent intéressées par la Constitution Européenne, contre un cinquième des habitants du Nord-Pas de Calais (20 %). L intérêt pour la politique est le principal élément structurant les réponses à cette question. La moitié des personnes se déclarant intéressées par la politique sont concernées par le débat européen, contre 9 % seulement de celles que la chose politique n intéresse pas. 9
10 Un vote favorable à la Constitution l emporterait, les indécis restant néanmoins très nombreux. A la date de l enquête (du 3 au 8 novembre 2004), les habitants du Nord-Pas de Calais sont peu intéressés par le débat et nombreux à ne pas formuler de position quant à leur vote au référendum de ratification de la Constitution Européenne. Au total, près de la moitié des personnes interrogées ne déclarent pas d intention de vote : 15 % affirment qu elles s abstiendront et 32 % ne se prononcent pas, soit le plus fort taux de sans réponse enregistré parmi l ensemble des régions (+ 8 points par rapport à la moyenne). Parmi les personnes exprimant leur intention de vote, le «oui» l emporte (33 %) mais est inférieur de 9 points à la moyenne interrégionale et fait du Nord-Pas de Calais la région où le vote positif recueille le plus faible résultat. Les deux tiers des enquêtés qui donnent une intention de vote se prononceraient donc en faveur de la ratification de la Constitution Européenne. Résultats à observer cependant avec une grande prudence compte tenu du faible intérêt que suscite cet enjeu et de la propension à exprimer dans un sondage un vote «légitimiste». Dans le sondage Voix du Nord-SOFRES du 8 février 2005, 52% voteraient Blanc ou n iraient pas voter, 30% voteraient oui, 18% voteraient non. 10
11 Les motivations du vote négatif renvoient principalement à la distance qui, selon les enquêtés, existe entre l Europe et les citoyens (54 %), puis au libéralisme de ses politiques (27 %) et enfin, de façon moindre, à l excès des pouvoirs de l Union (11 %). L argument de la distance supposée de l Europe envers ses citoyens est plus fréquemment cité en Nord-Pas de Calais qu en moyenne des régions (+ 8 points). Une opinion défavorable à l élargissement de l Europe et une méconnaissance du rôle de l Union dans la région. La majorité des personnes interrogées considèrent que l élargissement de l Union européenne de quinze à vingt-cinq pays constitue «une mauvaise chose» pour la France (48 %, soit 2 points de plus qu en moyenne des régions) et «une mauvaise chose» pour la région Nord-Pas de Calais (52 %, + 6 points). Cette opinion négative est partagée par l ensemble des classes d âge et catégories socio-professionnelles à l exception des employés dont une très courte majorité (46 %) déclarent que l élargissement est «une bonne chose» contre 45 % qui sont d un avis opposé. Un tiers des habitants du Nord-Pas de Calais identifient les aides européennes attribuées à la région (32 %, soit 4 points de moins que la moyenne des régions). Les proches des formations de droite sont également plus avertis des aides attribuées par l Union européenne au Nord-Pas de Calais que les sympathisants des partis de gauche (48 %, contre 37 %). Les deux tiers des personnes informées (67 %) anticipent une diminution du montant de ces aides dans l avenir, le pessimisme prévalant sur la permanence de ces subsides au sein de toutes les catégories sociales et de toutes les familles politiques. 11
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