Document d orientations

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1 CONSEIL REGIONAL LANGUEDOC ROUSSILLON DIRECTION DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE L APPRENTISSAGE 201 avenue de la Pompignane Montpellier Cedex 2 MARCHES PUBLICS DE SERVICE PASSES EN APPLICATION DES ARTICLES 26-III, 30 ET 77 DU CODE DES MARCHES PUBLICS MISE EN ŒUVRE D ECOLES REGIONALES DE LA DEUXIEME CHANCE Document d orientations REGION LANGUEDOC-ROUSSILLON Direction de la Formation Professionnelle et de l Apprentissage Hôtel de Région 201, Avenue de la Pompignane Montpellier Cedex 2 Le présent document comporte 11 pages

2 Sommaire I- L ACTION REGIONALE DE FORMATION POUR L EMPLOI La mise en place de l Ecole de la 2ème en Languedoc-Roussillon Les ER2C au service d une politique régionale offensive pour former les demandeurs d emploi Le retour sur l expérimentation Cap Métiers d Avenir... Erreur! Signet non défini. 2.2 La refonte des dispositifs pré-qualifiants... 4 II- LE PROGRAMME ECOLES REGIONALES DE LA 2 EME CHANCE Présentation Finalités Objectif Public cible Prestations attendues Résultats attendus Fiche technique... Erreur! Signet non défini. III- LA COMMANDE Démarche d analyse de la commande... Erreur! Signet non défini. 1.1 Développement d outils d analyse... Erreur! Signet non défini. 1.2 Charte qualité... Erreur! Signet non défini. 1.3 Concertation des acteurs pour un diagnostic partagé... Erreur! Signet non défini. 2. Tableau des lots de la commande ER2C

3 I- L action régionale de formation pour l emploi 1. La mise en place de l Ecole de la 2ème en Languedoc-Roussillon Les Ecoles de la 2 e sont l une des initiatives européennes proposées dans le Livre Blanc «Enseigner et apprendre: vers une société cognitive», présenté par Madame Edith Cresson en décembre 1995, puis adopté par les Etats membres de l Union Européenne. Le projet était inscrit parmi les cinq objectifs transversaux identifiés, il s agissait de «lutter contre l exclusion». Toutes les initiatives proposées partent du constat selon lequel les mutations des sociétés européennes, qu elles soient technologiques, économiques ou sociales, appellent de nouvelles compétences qui s expriment par des capacités individuelles d adaptation de plus en plus importantes. Trois grands principes sont énoncés, le premier est de faire plus pour tenir compte de la situation sociale et du sentiment d exclusion des «décrocheurs» ; le deuxième est d associer dés le départ les entreprises à l effort de formation, en particulier pour l acquisition des gestes professionnels de base ; le troisième, enfin, est d utiliser des pédagogies actives facilitant la mise en action plutôt que l apprentissage passif. En France, les Ecoles de 2 ème sont nées pour offrir une solution à ceux qui sortent du système éducatif sans qualification et qui se trouvent, mois après mois, confrontés aux difficultés d intégrer le monde des métiers. Depuis le lancement du concept européen, les Ecoles de la 2 ème connaissent en France un développement soutenu et affichent des résultats probants. Au cœur de la problématique sociale des jeunes sans qualification en voie d exclusion ces structures de «raccrochage» sont aujourd hui le complément des efforts de l enseignement initial pour les décrocheurs. En France, le coût du décrochage a été estimé dans un rapport de la Direction de l Enseignement Générale de l Enseignement Scolaire (DEGESCO) entre et euros par décrocheur. C est en 2006 que la Région Languedoc-Roussillon a décidé de créer un réseau d Ecoles Régionales de la 2 ème (ER2C). Ce programme repose sur la volonté politique de la Région, traduite dans le Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (PRDFP), de mettre en œuvre des outils adaptés dans la lutte contre l exclusion sociale et professionnelle des jeunes. Dans un environnement social sensible, le principal objectif est de développer des méthodes pédagogiques innovantes et adaptées au public visé à savoir des jeunes sans qualification de 18 à 25 ans inscrits comme demandeurs d emploi auprès de Pôle Emploi, sortis du système de formation initiale depuis au moins 6 mois ou relevant de mesures d insertion socioprofessionnelle. L école de la 2 ème chance a pour objectif d offrir à ces jeunes, ni diplômés, ni qualifiés, l opportunité d une insertion sociale et professionnelle. L est une école à part entière avec une prise en charge des élèves individualisée et pluridisciplinaire. Ce sont aujourd hui, huit écoles qui sont ouvertes en Languedoc-Roussillon : Montpellier depuis octobre 2006, Carcassonne depuis octobre 2007, Nîmes depuis mars 2008, Perpignan en janvier 2009, Béziers et Alès en janvier 2010, une seconde école à Montpellier fin 2010 et une dernière à Narbonne ouverte en février En termes de résultats, selon les années, de 58 à 64 % des stagiaires ont pu, au terme de leur parcours, soit intégrer une formation qualifiante ou signer un contrat de travail. En 2012, ce taux de «sorties positives» atteint 60 %, chiffre légèrement supérieur à ceux observés au niveau national (58%). Au total, ce sont 1070 jeunes qui ont suivi un parcours au sein d une Er2C du Languedoc Roussillon en /8

4 Les éléments statistiques transmis par les différentes écoles indiquent qu en majorité le public accueilli est féminin (autour de 54 %), 68 % n ont aucune expérience professionnelle et 25 % sont demandeurs d emploi depuis plus d un an. En moyenne, la durée des parcours en Er2C est de 6 mois dont 32 % des heures en entreprise, sachant qu au maximum les jeunes peuvent rester une année dans l école. 2. Les ER2C au service d une politique régionale offensive pour former les demandeurs d emploi Pour offrir une nouvelle chance et de véritables perspectives d insertion aux publics les plus éloignés de l emploi, la Région propose une série de dispositifs adaptés à leur situation. La Région dispose en effet d une compétence obligatoire en matière de formation professionnelle, c est un axe prioritaire de sa politique pour lutter contre le chômage, favoriser l accès à un emploi durable et offrir aux entreprises les compétences nécessaires à leur développement économique. Les enjeux de la formation professionnelle sont de trois ordres : - placer la formation professionnelle au cœur des politiques de l emploi et de développement économique en apportant aux filières les compétences et les savoir-faire dont elles ont besoin ; - veiller à ce que chacun puisse construire un parcours professionnel répondant à ses spécificités et accéder à un emploi durable ; - organiser une formation de proximité sur l ensemble du territoire régional pour corriger les inégalités et les disparités locales. Ces orientations ont été réaffirmées lors de l adoption, par la Région Languedoc-Roussillon, le 21 octobre 2011, de son Contrat de Plan Régional de Développement des Formations Professionnelles (CPRDFP) qui précise, pour les prochaines années (de 2011 à 2015), les axes fondamentaux de la formation professionnelle en Languedoc-Roussillon : - Accompagner le développement économique régional par la formation ; - Sécuriser les personnes dans leur parcours professionnel ; - Impulser et soutenir les dynamiques territoriales. Face à un contexte économique difficile, avec comme conséquence directe, une augmentation de la précarité, la Région a souhaité accentuer ses efforts en direction du public sans aucun diplôme, en expérimentant, à partir de novembre 2012 un nouveau dispositif intitulé «Cap métiers d avenir». 2.2 La refonte des dispositifs pré-qualifiants Les résultats observés depuis un an, dans le cadre de l expérimentation de Cap Métiers d Avenir et les constats encourageants, nous conduisent à capitaliser cette expérimentation et pour garantir une meilleure lisibilité de nos dispositifs pré-qualifiants, à d organiser les réponses de la Région selon le modèle suivant : - Ecoles Régionales de la 2 ème - Ecoles de l Apprentissage - Cap Avenir - Cap Métiers 4/8

5 - 3 axes forts du programme expérimental «Cap Métiers d avenir» seront généralisés à tous les programmes pré-qualifiants de la Région dont les ER2C: Les Comités Locaux de Suivi (CLS) Cette nouvelle instance est composée de la Région, des prescripteurs du réseau Accueil Information et Orientation et des organismes de formation. Expérimentés et valorisés dans le cadre de Cap Métiers d Avenir, il apparaît opportun de généraliser les Comités Locaux de Suivi à l ensemble des dispositifs pré-qualifiants, et notamment les ER2C en permettant d étudier les entrées dans le dispositif, de favoriser le suivi de parcours de formation et les passerelles entre les différents dispositifs existants. Les Comités Locaux de Suivi doivent permettre de renforcer les partenariats entre les prescripteurs et les organismes de formation, notamment dans le suivi du parcours du stagiaire, instituant ainsi une dynamique propre à chaque territoire et amélioreront de ce fait la qualité des prescriptions. L individualisation Les actions de formation doivent être individualisées pour répondre au mieux aux besoins de chaque stagiaire. Le positionnement et le réajustement de parcours en sont les leviers. Le positionnement est la phase préalable à chaque début de formation qui doit déboucher sur un plan de formation individuel. Il est un diagnostic qui permet d identifier les besoins du stagiaire, ses lacunes, connaissances, compétences et le degré d accompagnement qu il nécessitera pendant son parcours de formation. Il sera modulé (contenu, durée) en fonction du niveau du stagiaire. Le réajustement de parcours permet d adapter le contenu du parcours après chaque phase d évaluation. L accompagnement adapté L accompagnement du stagiaire dans le déroulement et le suivi de la formation doit être adapté aux profils des publics accueillis, déterminé en fonction du niveau d autonomie du stagiaire et donc être différent dans les contenus de formation et leur modularisation, la fréquence des entretiens, la levée des freins, les liens avec le conseiller insertion, etc. Pour mettre en place cet accompagnement les organismes devront désigner un référent par stagiaire, qui le suivra tout au long de son parcours. 5/8

6 II- Le programme Ecoles Régionales de la 2 ème 1. Présentation 1.1 Finalités Les ER2C visent à garantir l accès à une formation qualifiante ou pré-qualifiante ou à un emploi durable à un public jeune éloigné de l emploi. 1.2 Objectif Les ER2C ont pour objectif, grâce à une pédagogie innovante et individualisée, de valider un projet en cohérence avec les potentialités des publics et en lien avec les réalités du marché du travail. 1.3 Public cible Les ER2C s adressent aux demandeurs d'emploi, d au moins 18 ans et jusqu à 25 ans sans qualification, préalablement orientés par une structure prescriptrice du réseau d Accueil d Information et d Orientation (AIO) telle que Pôle Emploi, les Missions Locales d Insertion, les Conseillers d insertion des Départements, Cap Emploi, ou encore les CIDFF Centres d Information des Droits des Femmes et des Familles De plus, les bénéficiaires doivent avoir quitté la formation initiale depuis plus de 6 mois et ne pas avoir bénéficié d une formation financée par la Région dans les 12 mois qui précèdent l entrée en formation. 1.4 Prestations attendues Les Ecoles Régionales de la 2 ème doivent permettre, de façon individualisée, à : Valider un projet en s appuyant sur des bases consolidées : En lien souvent avec les ruptures scolaires, une maîtrise insuffisante des savoirs de base est une difficulté qui fait obstacle à l accès à un emploi ou à une formation qualifiante. La remise à niveau des savoirs de base vise l acquisition des savoirs fondamentaux (Mathématiques, Français, Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication) et des savoir-être (respect des horaires, comportement, tenue appropriée, expression orale, etc.). Cette acquisition doit être liée au secteur d activité ou au métier visé et s ajuster en fonction de l évolution du projet professionnel du stagiaire tout au long de son parcours de formation. Cette remise à niveau doit également inclure un volet concernant l acquisition des savoirs et des compétences nécessaires à la maîtrise des outils du numérique, comme le préconise la feuille de route du Gouvernement sur le numérique. 6/8

7 Valider un projet en s appuyant sur des découvertes professionnelles : L immersion en milieu professionnel du stagiaire est un axe fort du dispositif. Pour garantir le succès des périodes en entreprise, il est attendu par la Région de la part des organismes de formation qu ils développent un véritable partenariat avec les entreprises pour l accueil, le tutorat des stagiaires et la valorisation des métiers porteurs. Les découvertes métiers peuvent se faire par le biais de stages en entreprise, mais également par des visites de CFA et de plateaux techniques. Valider un projet en s appuyant sur une alternance renforcée : L entreprise doit être au cœur des apprentissages. La formation en centre s élabore en lien avec les retours d expériences des stages en entreprise dans la perspective de confronter le stagiaire aux réalités du monde économique. Le suivi par un tuteur en entreprise, ainsi que par son référent pédagogique constitue les garanties essentielles de la réussite du parcours. Enfin, l organisme de formation doit proposer des outils de suivi en entreprise. L objectif de chaque stage doit est être clairement défini et doit s inscrire dans une logique évolutive et de réajustement du parcours de formation en fonction du projet du stagiaire et de son potentiel. Tout stage doit également donner lieu à un bilan réalisé en centre pour permettre de fixer les objectifs du prochain stage, de faire évoluer, le cas échéant, le projet professionnel du stagiaire et de valider pour finir son projet professionnel. Pour répondre à l objectif de la formation, l organisme de formation doit être en mesure de proposer un partenariat d entreprises de qualité et diversifié pour favoriser: le suivi des stagiaires par un tutorat en entreprise (alternance) ; le lien avec les réalités économiques et d emploi du territoire ; la découverte de plusieurs secteurs d activité pour tester différents métiers. D autre part, les organismes de formation doivent garantir la cohérence et la continuité de parcours des stagiaires par la connaissance du niveau des tests d entrées en cas de poursuite en formation pré-qualifiante ou qualifiante. 1.5 Résultats attendus Les ER2C visent la sécurisation des parcours de formation et la garantie d accès aux formations pré-qualifiantes, qualifiantes ou l accès direct à l emploi. A la sortie de la formation, le stagiaire doit disposer d une feuille de route lui indiquant les étapes à suivre à l issue de la formation. 7/8

8 III- La commande 2. Tableau des lots de la commande ER2C N de lot Intitulé du lot Bassin d'emploi Volume horaire annuel prévisionnel de commande Nombre maximum d'attributaires Localisation(s) attendue(s) 1 2 BASSIN DE CARCASSONNE CARCASSONNE BASSIN DE MONTPELLIER MONTPELLIER 3 BASSIN DE NARBONNE NARBONNE 4 BASSIN DE NIMES NIMES 5 BASSIN DE PERPIGNAN PERPIGNAN 8/8