AVALLON PLAN LOCAL D'URBANISME. REVISION prescrite par la délibération du Conseil Municipal du 07 février 2008

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1 AVALLON PLAN LOCAL D'URBANISME 3- Orientations d Aménagement et de Programmation REVISION prescrite par la délibération du Conseil Municipal du 07 février 2008 PLU approuvé par DCM du 18 Février 2014

2 SOMMAIRE Introduction 3 Définition des orientations d aménagement et de programmation 3 Cohérence globale des secteurs de projet Orientation d aménagement du secteur «Gare» Le schéma de l orientation d aménagement Les enjeux Les principes de composition urbaine et paysagère Les orientations programmatiques La desserte et l accès Les conditions d urbanisation Orientation d aménagement du secteur «Entrée nord, rue du Général Leclerc» Le schéma de l orientation d aménagement Les enjeux Les principes de composition urbaine et paysagère Les orientations programmatiques La desserte et l accès Les conditions d urbanisation Orientation d aménagement du secteur d «Entrée Est, D606» Le schéma de l orientation d aménagement Les enjeux Les principes de composition urbaine et paysagère les mesures environnementales La desserte et l accès Les conditions d urbanisation Orientation d aménagement du secteur des «Chaumes» Les enjeux Les principes de composition urbaine et paysagère Les orientations programmatiques La desserte et l accès Les conditions d urbanisation 14

3 INTRODUCTION DEFINITION DES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION Dans le respect des orientations définies par le projet d aménagement et de développement durables (PADD), les orientations d aménagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l aménagement permettant de : - définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ; - porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ; - prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics. Article L du code de l urbanisme. COHERENCE GLOBALE DES SECTEURS DE PROJET Quatre secteurs stratégiques ont été étudiés finement compte tenu des capacités de renouvellement et de densification importantes et font l objet d orientations d aménagement et de programmation : - L orientation n 1 concerne les conditions particulières d aménagement relatives au secteur de la Gare ; - L orientation n 2 concerne les conditions particulières relatives à l aménagement du secteur d entrée Nord, rue du Général Leclerc. - L orientation n 3 concerne les conditions particulières relatives à l aménagement du secteur d entrée Est, RD L orientation n 4 concerne les conditions particulières relatives à l aménagement du secteur des Chaumes. Introduction 3

4 Introduction 4

5 1 ORIENTATION D AMENAGEMENT DU SECTEUR «GARE» 1.1 LE SCHEMA DE L ORIENTATION D AMENAGEMENT Sous-secteur A 1. OAP secteur «Gare» 5

6 1.2 LES ENJEUX - Valoriser un cœur d îlot stratégique de quartier de gare, à proximité du centre historique, - Produire une palette d offre en habitat, en nombre et en diversité suffisante, au plus près des services, des équipements et de la gare, - Préserver les boisements remarquables du cœur d îlot, - Mailler les commerces et l habitat. 1.3 LES PRINCIPES DE COMPOSITION URBAINE ET PAYSAGERE - Proposer un gradient de formes urbaines, avec des hauteurs allant de R+1 (6 m) à R+2 (9 m à l égout de toiture du bâtiment ou au niveau supérieur de la dalle brute pour une toiture terrasse) permettant de s adapter aux volumétries alentours. - Conserver le caractère d urbanisation du secteur de faubourg, en respectant : - le sens d implantation du volume principal de construction repéré au schéma de l orientation d aménagement ci-dessus, - l alignement ou le recul des bâtis de 7 m maximal par rapport à la rue. - Créer des cheminements piétons pour assurer une ouverture de l îlot, - Préserver les ensembles d arbres existants en cœur d îlot et repérés dans le schéma de l orientation d aménagement cidessus. Le maintien de la coulée verte existante participe à la valorisation urbaine et écologique de la ville. 1.4 LES ORIENTATIONS PROGRAMMATIQUES - Créer un minimum de 56 logements, dont 25 logements minimum dans le sous-secteur A. - Produire de l habitat groupé et du petit collectif sur la partie Nord du site, complété par des activités en rez-de-chaussée (avenue du Président Doumer) et de l habitat individuel sur la partie Sud, - Encourager une mixité de logements, en particulier de logements locatifs privés. 1.5 LA DESSERTE ET L ACCES L organisation du système viaire et du stationnement du site doit permettre une desserte fonctionnelle du secteur, en respectant les principes suivants : - Assurer la desserte du site par une venelle : une venelle desservira en Nord-Sud le cœur d îlot depuis la rue Achille Dubois et depuis l avenue du Président Doumer, depuis un parking mutualisé. - Création de stationnements mutualisés et paysagers : des stationnements mutualisés paysagers bénéficieront aux nouvelles constructions pour accéder aux logements et limiter le stationnement sur rue. Quelques accès privatifs sont toutefois prévus. - Cheminement doux à créer : des cheminements piétons paysagers traverseront le cœur d îlot en s appuyant sur la coulée verte centrale. Ces cheminements seront créés au sein des opérations d aménagement. 1.6 LES CONDITIONS D URBANISATION L aménagement, la requalification, le traitement et l urbanisation des tènements du sous-secteur A est subordonnée à la réalisation d une opération d aménagement d ensemble. 1. OAP secteur «Gare» 6

7 2 ORIENTATION D AMENAGEMENT DU SECTEUR «ENTREE NORD, RUE DU GENERAL LECLERC» 2.1 LE SCHEMA DE L ORIENTATION D AMENAGEMENT 2. OAP secteur «Entrée nord, rue du Général Leclerc» 7

8 2.2 LES ENJEUX - Valoriser l entrée de ville nord et la rue du Général Leclerc, en lien avec les repères visuels existants, - Produire une palette d offre en habitat, en nombre et en diversité suffisante, au plus près des services, des équipements et de la gare, - Organiser la mixité tertiaire / habitat et la transition avec le pôle commercial existant. 2.3 LES PRINCIPES DE COMPOSITION URBAINE ET PAYSAGERE - Proposer un gradient de formes urbaines, permettant de s adapter à la topographie du site et à la présence de la voie ferrée plus à l Est. Les hauteurs seront donc modulées, allant du R+3 et R+2 en premier front (9 et 6 m) au R+1 en second front (6 m à l égout de toiture ou au niveau supérieur de la dalle brute pour une toiture terrasse). - Renforcer le caractère urbain d entrée de ville, respectant : - le sens d implantation du volume principal de construction repéré au schéma de l orientation d aménagement ci-dessus, - le recul d implantation des bâtis sera de 2 m maximum par rapport à la rue projetée pour conserver des espaces de jardin en arrière de parcelles. - Préserver les boisements tampons avec la voie ferrée repérés dans le schéma de l orientation d aménagement ci-dessus. - Préserver et compléter les alignements d arbres le long de la rue du Général Leclerc. 2.4 LES ORIENTATIONS PROGRAMMATIQUES - Créer un minimum de 73 logements avec des petits collectifs et des logements groupés en premier front complété par des logements individuels à l arrière. La production de logements locatifs privés est encouragée. - Produire des logements avec une mixité des usages, autorisée pour les tènements repérés au schéma de l orientation d aménagement n 3 ci-dessus. L implantation de services, bureaux et commerces en rez-de-chaussée des constructions se fera en premier front de la rue Général Leclerc. - Prévoir des cellules commerciales sur un secteur en cours de reconversion économique permettant de densifier les parcelles existantes et de requalifier des bâtiments d activités sousoccupés. 2.5 LA DESSERTE ET L ACCES L organisation du système viaire et du stationnement du site doit permettre une desserte fonctionnelle du secteur, en respectant les principes suivants : - Organiser l accès principal du site en lien avec la requalification de l espace public (carrefour accès Macdonald) et créer une contre-allée pour desservir les logements collectifs en front sur rue ; - Aménager des stationnements paysagers bénéficiant aux nouvelles constructions. - Mailler le nouveau quartier par des cheminements piétons paysagers et des noues paysagères le long de l axe de la rue du Général Leclerc. 2.6 LES CONDITIONS D URBANISATION L aménagement, la requalification, le traitement et l urbanisation des tènements sont subordonnées à la réalisation d une ou plusieurs opérations d aménagement d ensemble. 2. OAP secteur «Entrée nord, rue du Général Leclerc» 8

9 3 ORIENTATION D AMENAGEMENT DU SECTEUR D «ENTREE EST, D606» 3.1 LE SCHEMA DE L ORIENTATION D AMENAGEMENT 3. OAP secteur «Entrée Est, RD606» 9

10 3.2 LES ENJEUX - Préserver et valoriser l entrée de ville en bordure de RD606 ainsi que ses qualités paysagères : prairies bocagères et ligne de crête marquant la coupure d urbanisation entre la ville et le hameau de Chassigny-le-Bas, proximité du prieuré de St-Jean-les- Bonshommes, - Proposer un traitement paysager de grande qualité de l entrée de ville, qui fasse le pendant des aménagements du parc d activités des Portes d Avallon le long de la RD Protéger les milieux naturels réservoirs de biodiversité et prendre en compte le risque les risques d inondation liés au ruissellement, - Insérer de manière sensible dans le paysage un siège social. 3.3 LES PRINCIPES DE COMPOSITION URBAINE ET PAYSAGERE - Traiter l entrée du site perceptible depuis la RD606 par un aménagement paysager de grande qualité dans l esprit de l «allée de château» pour marquer visuellement la présence du siège social. Les seuls aménagements possibles en ligne de crête pourront être l entrée paysagère du site et/ou des parkings paysagers. - L emplacement du ou des bâtiments est prédéfini sur le schéma, tenant compte des différentes sensibilités du site : coupure paysagère à maintenir entre la ville et le hameau, réservoir de biodiversité et secteur de ruissellement. - Depuis la RD606, on devra veiller à ce que la partie bâtie du site ne soit pas visible ou le cas échéant qu elle effleure la ligne de crête, selon le principe posé sur la coupe de profil (cf. page 11). Les hauteurs bâties et l implantation dans la pente devront donc être adaptées pour respecter cette exigence. Dans tous les cas, on évitera un aspect trop massif de l édifice, par sa longueur et sa hauteur, pour limiter son impact visuel dans le site à la fois depuis la RD606, depuis le site du prieuré St-jean-les-Bonshommes (principe de covisibilité) et depuis la rue de Fontaine de Chassigny. - L entrée sur le site pourra par ailleurs être marquée par un totem ou une pré-enseigne, dont la localisation préférentielle est envisagée au niveau du giratoire et de ses abords le long de la RD Les aménagements bâtis et non bâtis du siège social devront être également de grande qualité, en veillant à une intégration soignée dans le site (naissance de la combe Chaubrue) et aux fortes visibilités depuis la route de Chassigny. On s assurera de la cohérence et de l exigence tant du point de vue du sens d implantation du volume principal de construction, de la prise en compte de la topographique spécifique du site, du recul d implantation par rapport à la voie, que de volumétrie globale de l édifice. 3. OAP secteur «Entrée Est, RD606» 10

11 Coupe de profil avec cône de vue de puis la RD OAP secteur «Entrée Est, RD606» 11

12 3.4 LES MESURES ENVIRONNEMENTALES L aménagement de ce secteur nécessite une prise en compte de la sensibilité écologique et environnementale du site : - Veiller à la protection des éléments constitutifs de la trame écologique : haie à conserver, pénétrante verte à maintenir dans la mesure du possible entre le site du siège social et le hameau de Chassigny-le-Bas. - Réaliser les aménagements nécessaires pour valoriser écologiquement les équipements de gestion des eaux pluviales, prenant appui sur un inventaire faune-flore dans le cadre des études pré-opérationnelles. Compte tenu de la sensibilité au ruissellement et de la présence d un réservoir de biodiversité (praires, haies et proximité du réseau de mares) sur le site, on veillera à créer des mares, des noues paysagères ou des petits bassins avec les plantations associées. L objectif est d engager des mesures compensatoires de biodiversité et d assurer une gestion des eaux pluviales en compatibilité avec le plan de prévention des risques d inondation par ruissellement. - soit le long du chemin rural, avec une largeur suffisante et un mini-giratoire au niveau de l entrée sur le site avec aménagement d une allée paysagère. 3.6 LES CONDITIONS D URBANISATION L aménagement, le traitement et l urbanisation des tènements sont subordonnées à la réalisation d une seule opération d aménagement d ensemble. 3.5 LA DESSERTE ET L ACCES - Un accès au secteur d urbanisation est à organiser obligatoirement depuis la RD606 au niveau du giratoire. - Depuis la RD606 (au niveau du giratoire), deux possibilités de desserte sont envisagées, selon l implantation du siège social et ses besoins propres : - soit un accès en ligne «droite» le long de la ligne de crête pour marquer l accès au site, avec un traitement paysager de type «allée de château» 3. OAP secteur «Entrée Est, RD606» 12

13 4 ORIENTATION D AMENAGEMENT DU SECTEUR DES «CHAUMES» 4.1 LE SCHEMA DE L ORIENTATION D AMENAGEMENT 4.2 LES ENJEUX 4. OAP secteur «Les Chaumes» 13

14 - Produire une palette d offre en habitat, en nombre et en diversité suffisante, dans la partie Est de la ville, à proximité des équipements publics, - Mailler les quartiers des Chaumes et des Chaumottes avec le secteur du parc des Chaumes (équipements, commerces, espaces publics) - Préserver la trame verte et bleue du secteur. 4.3 LES PRINCIPES DE COMPOSITION URBAINE ET PAYSAGERE - Proposer la production de logements groupés, avec des hauteurs variant de R+1 à R+2 (3 à 6 m à l égout de toiture ou au niveau supérieur de la dalle brute pour une toiture terrasse). - Conforter l ambiance urbaine «villageoise», en respectant les principes repérés au schéma de l orientation d aménagement cidessus : - le sens d implantation du volume principal de construction, imposé ou libre, avec une implantation des bâtis sur cour intérieure ; - le recul d implantation des bâtis sera de 6 m maximum par rapport à la rue projetée pour conserver des espaces de jardin en arrière de parcelles et limiter l imperméabilisation du secteur. - Maintenir un espace vert et humide en lisière du site : réseau de haies, mare et boisements. 4.4 LES ORIENTATIONS PROGRAMMATIQUES - Créer un minimum de 85 logements avec des logements individuels en second front de la rue de Méluzien et des logements groupés en cœur d îlot. - Encourager une mixité de logements, en particulier de logements locatifs privés. 4.5 LA DESSERTE ET L ACCES L organisation du système viaire et du stationnement du site doit permettre une desserte fonctionnelle du secteur, en respectant les principes suivants : - Anticiper les accès au site depuis la rue de Méluzien, et un accès secondaire depuis l allée du Bois Dieu. - Maillage du nouveau quartier par des cheminements piétons paysagers. - Création de stationnements mutualisés et paysagers : des stationnements mutualisés paysagers bénéficieront aux nouvelles constructions pour accéder aux logements et limiter le stationnement sur rue. Quelques accès privatifs sont toutefois prévus. - Cheminement doux à créer : des cheminements piétons paysagers nord-est / sud-est mailleront le site et créer des liaisons avec les quartiers environnants et le Bois-Dieu. Ces cheminements seront créés au sein des opérations d aménagement. 4.6 LES CONDITIONS D URBANISATION L aménagement, la requalification, le traitement et l urbanisation des tènements sont subordonnées à la réalisation d une ou plusieurs opérations d aménagement d ensemble. 4. OAP secteur «Les Chaumes» 14

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