RENOUVELLEMENT DE LA STRATÉGIE ONTARIENNE DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ : LIVRET POUR LA CONSULTATION

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1 RENOUVELLEMENT DE LA STRATÉGIE ONTARIENNE DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ : LIVRET POUR LA CONSULTATION

2 Rétrospective La première Stratégie ontarienne de réduction de la pauvreté Quand le document Rompre le cycle : Stratégie de réduction de la pauvreté de l Ontario a été publié en 2008, il traduisait une nouvelle vision audacieuse de la province, où toute personne peut développer son plein potentiel et contribuer et participer à la prospérité et à la santé de l Ontario. Conscient que la meilleure façon de briser le cycle intergénérationnel de la pauvreté consiste à aider les enfants et les jeunes qui vivent dans la pauvreté à prendre un bon départ dans la vie, Rompre le cycle mettait l accent sur les enfants et leurs familles. Nous avions établi un objectif qui consistait à réduire le nombre d enfants vivant dans la pauvreté de 25 pour 100 en cinq ans. Nos réalisations L adoption unanime de la Loi de 2009 sur la réduction de la pauvreté a signé la détermination de l Ontario à lutter contre la pauvreté sur le long terme. «Le fait que la pauvreté ait diminué dans un contexte de crise économique majeure en dit long sur la [ ] stratégie de réduction de la pauvreté de la province» The Toronto Star (3 juillet 2013) [traduction libre] La Stratégie de réduction de la pauvreté a eu d emblée un effet positif sur la vie des enfants et elle continuera d améliorer les perspectives des Ontariennes et des Ontariens à plus long terme. Simplement au cours des trois premières années de mise en œuvre de la Stratégie, environ enfants et leurs familles sont sortis de la pauvreté. La Stratégie de réduction de la pauvreté contribue à atténuer la pauvreté chez les enfants 30 Pauvreté sans transferts gouvernementaux Pauvreté sans la Stratégie de réduction de la pauvreté Pauvreté réelle enfants et leurs familles sont sortis de la pauvreté 25 26,1 % 24,9 % 20 22,5 % 22,2 % 15 15,2 % 15,2 % 15,4 % 14,6 % 16,7 % 10 13,8 % 15,9 % 13,6 % 5 0 Source : Ministère des Finances de l Ontario (à partir des données de Statistique Canada),

3 Sans la Stratégie de réduction de la pauvreté, on estime que 15,9 pour 100 des enfants ontariens auraient vécu dans la pauvreté en Au lieu de cela, la Stratégie a permis d éviter que enfants tombent dans la pauvreté cette même année. Grâce à la Stratégie, le taux réel de pauvreté chez les enfants, en 2011, est tombé à 13,6 pour 100*. La réalité économique L Ontario a été frappé particulièrement durement par la récession mondiale et la crise financière de Cela s est traduit par une perte significative en matière d emplois et de revenu, et a posé de graves difficultés à bon nombre de particuliers et de familles. Cette situation a également renforcé les pressions s exerçant sur les services gouvernementaux à un moment où les ressources étaient limitées. «Comme le reste du pays et du monde entier l Ontario [a été] plongé dans sa plus grave récession depuis le début des années 1990» Navigating Through the Recovery, Groupe d étude sur la compétitivité, la productivité et les progrès économiques, 8 e rapport annuel (novembre 2009) Une croissance économique durable est un facteur qui joue un rôle clé dans la réduction de la pauvreté, car elle permet de créer des emplois et de générer des revenus pour les particuliers et pour les parents et leurs enfants. L économie de l Ontario continue de croître et de créer des emplois. De fait, depuis juin 2009, la province a fait plus que récupérer les emplois perdus lors de la récession, et le niveau d emploi a augmenté de emplois. En dépit de ces gains, de nombreuses personnes ressentent encore l impact de la récession en Ontario. Par ailleurs, la reprise de la croissance économique mondiale est menacée, ce qui pourrait avoir des retombées négatives en Ontario. Les choix Aux quatre coins du monde, les gouvernements doivent faire des choix de plus en plus difficiles pour répartir leurs ressources limitées à l heure où les demandes sont particulièrement nombreuses. L Ontario ne fait pas exception à la règle. Malgré l impact de la récession mondiale et le climat d incertitude économique qui continue de régner à l échelle du globe, le gouvernement de l Ontario a choisi de poursuivre sa lutte contre la pauvreté. La Stratégie ontarienne de réduction de la pauvreté joue un rôle important pour aider à sortir les enfants de la pauvreté, mais aussi pour les empêcher de tomber dans la pauvreté en premier lieu. «Le déclin de la pauvreté infantile et familiale que l on constate en Ontario, au cours d une période de trois ans, peut seulement s expliquer par le fait que la province a choisi d investir dans certains programmes» The Toronto Star (3 juillet 2013) [traduction libre] *Chiffres préliminaires; les chiffres définitifs pour 2011 seront communiqués dans le rapport annuel de 2013 sur la Stratégie de réduction de la pauvreté, dont la date de publication est prévue pour décembre. 2

4 La première Stratégie de réduction de la pauvreté La première Stratégie de réduction de la pauvreté a établi un objectif ambitieux : réduire le nombre d enfants vivant dans la pauvreté de 25 pour 100 en cinq ans. Pour appuyer cette stratégie, l Ontario a réalisé des investissements dans des domaines clés : Aide sociale Innovation sociale Crédits d impôt Salaire minimum Santé Littératie financière Accessibilité Prestation ontarienne pour enfants Apprentissage de la petite enfance Logement abordable Éducation et services de garde d enfants Soutiens aux nouveaux arrivants Emploi et formation Bourses de scolarité Communautés Aide financière Santé mentale Nutrition des élèves L image visuelle ci-dessus n est fournie qu à titre indicatif. Elle n est pas représentative de tous les investissements qui ont été faits et elle ne reflète pas non plus le niveau d investissement dans chaque domaine. Entre autres programmes importants, notre gouvernement : investit environ un milliard de dollars dans la Prestation ontarienne pour enfants pour aider plus d un demi-million de familles à répondre aux besoins quotidiens de plus de enfants; appuie la modernisation des services de garde d enfants en investissant plus d un milliard de dollars dans ce secteur en ; poursuit la mise en œuvre de la maternelle et du jardin d enfants à temps plein en investissant environ 963 millions de dollars au cours 1 MD$ À PLUS DE ENFANTS DANS FAMILLES de l année scolaire afin de prendre en charge environ élèves, ce qui permet aux familles d économiser jusqu à dollars par enfant et par an en matière de frais de garde; rend l éducation postsecondaire plus accessible grâce à des investissements majeurs pour renforcer l aide financière destinée aux étudiantes et étudiants, notamment en octroyant 1,5 milliard de dollars sous forme de subventions et de prêts en par le biais du Régime d aide financière aux étudiantes et étudiants de l Ontario, ainsi qu en offrant aux étudiantes et aux étudiants issus de familles à faible revenu ou à revenu moyen une réduction de 30 pour 100 de leurs frais de scolarité $/an (2013) PRESTATION ONTARIENNE POUR ENFANTS 250 $/an (2007) SALAIRE MINIMUM 10,25 $ 9,75 $ 9,00 $ 8,50 $ 8,00 $ 7,50 $ 7,00 $ 6,50 $ 7 AUGMENTATIONS Depuis 2003, le gouvernement a également : augmenté les taux d aide sociale de 16 à 18,7 pour 100 pour les particuliers, les familles et les personnes handicapées*; engagé près de 3 milliards de dollars pour financer le plus important investissement en matière de logement abordable de l histoire de l Ontario; mis en œuvre sept augmentations du salaire minimum, qui est passé de 6,85 dollars à 10,25 dollars par heure. Malgré les investissements que nous avons réalisés pour lutter contre la pauvreté, il est probable que nous n atteignions pas l objectif fixé, essentiellement en raison de la récession mondiale. Toutefois, cet objectif nous a donné un cap vers lequel orienter nos efforts, a relevé la barre du succès et a jeté les fondations de nos travaux futurs. 3 *En fonction du type de famille/de prestation; entrée en vigueur en septembre 2013 (Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées) et en octobre 2013 (programme Ontario au travail).

5 Ensemble pour mieux réussir La collaboration porte ses fruits La collaboration rassemble les gens et permet d échanger des idées et d utiliser des perspectives variées pour aboutir à de meilleurs résultats. Pour assurer la croissance et la prospérité dans la décennie à venir, nous devons continuer de travailler ensemble pour réaliser notre objectif commun visant à réduire la pauvreté. En Ontario, il existe de nombreux exemples de collaborations fructueuses et ayant un véritable impact entre les administrations gouvernementales, les organismes communautaires, les entreprises et les particuliers. Parmi les exemples de ce type de collaboration qui contribuent à réduire la pauvreté, on peut citer le plan de revitalisation du quartier de Regent Park, à Toronto. Grâce à un partenariat public-privé entre la Toronto Community Housing Corporation et The Daniels Corporation, appuyé par trois ordres de gouvernement, le quartier de Regent Park est en cours de reconstruction afin de fournir des unités de logement social à plus de résidents. Partagez votre point de vue Processus de consultation du public Au cours des prochains mois, les Ontariennes et les Ontariens auront plusieurs fois la possibilité d expliquer comment, à leur avis, on pourrait mieux s attaquer au problème de la pauvreté en Ontario. Ces consultations publiques visent notamment à : exploiter les enseignements que nous avons tirés; mieux comprendre les enjeux; nous pencher sur les choix que nous devrons faire en tant que communauté afin de déterminer les priorités de la nouvelle Stratégie de réduction de la pauvreté. Le processus de consultation a été conçu dans le but d atteindre un public aussi large que possible aux quatre coins de l Ontario. Pour ce faire, nous mettrons en place de nombreuses plateformes et activités, telles que des documents à remplir en ligne, des consultations régionales, des tables rondes techniques et des initiatives de recherche sectorielle. Les suggestions faites lors des consultations contribueront à l élaboration de la nouvelle Stratégie de réduction de la pauvreté. 4

6 Questions en vue de la discussion Voici quelques questions à prendre en considération : 1. Quand vous revenez sur les cinq dernières années de la première Stratégie ontarienne de réduction de la pauvreté, quels sont selon vous les éléments qui ont bien fonctionné? Que pourrions-nous faire différemment à l avenir? 2. Notre première Stratégie a mis l accent sur les enfants. Dorénavant, devrions-nous continuer d avoir un point de mire spécifique? Si oui, sur qui ou sur quoi devrions-nous mettre l accent? 3. Quelle est la chose la plus importante que peut faire le gouvernement de l Ontario pour contribuer à la réduction de la pauvreté? Existe-t-il une initiative que nous avons mise en œuvre dans le cadre de la première Stratégie et que nous devrions réétudier? 4. Comment tous les ordres de gouvernement, les groupes communautaires, le secteur privé et les autres intervenants peuvent-ils travailler ensemble pour mieux s attaquer aux obstacles qui empêchent les gens de sortir de la pauvreté (p. ex., en ce qui concerne l accès à l emploi, à l éducation, aux services de garde d enfants, aux soutiens, etc.)? 5. S agissant de la réduction de la pauvreté en Ontario, quels seraient dans 15 ans les éléments qui témoigneraient que nous avons réussi? 5

7 Notes 6

8 Merci d avoir apporté votre précieuse contribution et d avoir pris le temps de partager vos points de vue. Ensemble, nous construisons l avenir de l Ontario. Si vous avez d autres questions ou commentaires, veuillez les envoyer à : povertystrategy@ontario.ca. ontario.ca/romprelecycle