Communiqué du Petersberg sur la politique européenne de développement

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1 Communiqué du Petersberg sur la politique européenne de développement

2 Sommaire Communiqué du Petersberg sur la politique européenne de développement 3 1. Objectifs et valeurs 4 2. Les droits de l homme : une composante fondamentale 5 3. L égalité des sexes 5 4. Les enfants : notre avenir 6 5. La paix et la sécurité : une condition cruciale 6 6. L appropriation et la bonne gouvernance 7 7. Plus d aide et une meilleure aide 8 8. L environnement comme base, l énergie et les changements climatiques comme défis majeurs 9 9. Résoudre les causes premières des migrations Un travail décent : le premier pas pour sortir de la pauvreté Commerce et développement Culture, connaissance et développement Le modèle de l Europe : l intégration régionale et le multilatéralisme 11

3 Communiqué du Petersberg sur la politique européenne de développement A l occasion du cinquantième anniversaire de la fondation de l Union européenne, des représentants des Etats membres de l Union européenne et de la Commission européenne se sont réunis sur le Petersberg, dans les environs de Bonn. Ils ont rappelé les objectifs, les valeurs et les principes de la politique européenne de développement, mentionnés ci-dessous, et ont déclaré ce qui suit :

4 COMMUNIQUÉ DU PETERSBERG SUR LA 1. Objectifs et valeurs Basé sur le Consensus européen pour le développement (2005), l objectif principal de la coopération européenne au développement est l éradication de la pauvreté dans le contexte du développement durable, y compris la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Dans cette tentative, la politique européenne de développement intervient sur la base de la démocratie, de l Etat de droit, du caractère universel et indivisible des droits de l homme et des libertés fondamentales, du respect de la dignité humaine, du principe d égalité et du principe de solidarité. L UE réaffirme que le développement est l objectif central en soi et que le développement durable inclut la bonne gouvernance, les droits de l homme et les aspects politiques, économiques, sociaux et environnementaux. Avec ces objectifs, la politique européenne de développement, en sa qualité de domaine politique à part entière, s inscrit dans une action extérieure globale de l Union européenne qui se veut cohérente et devrait tenir compte des objectifs de la coopération au développement. Dans de nombreuses régions du monde, elle est devenue une composante déterminante des relations extérieures européennes.

5 POLITIQUE EUROPÉENNE DE DÉVELOPPEMENT 2. Les droits de l homme : une composante fondamentale Les droits de l homme sont à la fois la condition préalable au développement durable et son objectif. Nous réaffirmons la Déclaration universelle des droits de l homme, la Convention européenne des Droits de l Homme, les Conventions et Déclarations des Nations unies en matière de droits de l homme, en particulier la Déclaration sur le droit au développement, ainsi que la Charte européenne des droits fondamentaux. La réalisation des droits de l homme dans les pays en développement est un facteur central dans les décisions sur la forme et le volume de la coopération européenne au développement. 3. L égalité des sexes La politique européenne de développement affirme l égalité de droits entre hommes et femmes. L égalité réelle entre hommes et femmes et la participation active des deux sexes au progrès social sont fondamentales pour la réduction de la pauvreté. L égalité des sexes doit être intégrée dans toutes les dimensions de la politique européenne de développement.

6 COMMUNIQUÉ DU PETERSBERG SUR LA 4. Les enfants : notre avenir Les enfants sont les membres les plus vulnérables de la société et ont, par conséquent, le plus besoin de protection et d assistance. Réduire la mortalité infantile est donc l une des premières responsabilités de la politique européenne de développement. Les soins de santé de base et la protection contre les maladies que l on peut prévenir, comme le VIH / SIDA, sont d autres tâches centrales. L une des clés du développement durable réside dans le vaste appui à l éducation dans nos pays partenaires. Par sa politique de développement, l Europe soutient aussi bien l éducation de base que la formation professionnelle. Une attention particulière est accordée à l éducation des filles. 5. La paix et la sécurité : une condition cruciale Le développement durable ne sera possible sans paix durable et, inversement, la paix durable ne sera possible sans développement durable. L action européenne pour le développement utilise des moyens civils pour soutenir la solution pacifique des conflits armés et prévenir de nouveaux conflits violents au travers de l appui à des négociations de paix, à la démobilisation, à la démilitarisation et à la réintégration, ainsi qu aux réformes du secteur de la sécurité. Notre objectif consiste également à exercer un contrôle sur les exportations européennes d armes et à aider à limiter, de manière générale, la prolifération d armes dans les zones de conflit. La politique européenne de développement prendra d autres mesures contre la prolifération illicite des armes légères et de petit calibre et leurs munitions.

7 POLITIQUE EUROPÉENNE DE DÉVELOPPEMENT 6. L appropriation et la bonne gouvernance Lapolitique européenne de développement se laisse guider par les besoins et les performances de nos pays partenaires. Par un large appui à la gouvernance démocratique, elle contribue activement à renforcer la gestion efficace et transparente des finances publiques, ainsi que la prévisibilité et la responsabilité de l action gouvernementale dans les pays partenaires de l Europe. De cette manière, nous encourageons nos partenaires à mobiliser leurs propres ressources et à assumer l appropriation et la responsabilité pour leur développement. A cet égard, l implication de la société civile et le respect du rôle des parlements revêtent une importance centrale.

8 COMMUNIQUÉ DU PETERSBERG SUR LA 7. Plus d aide et une meilleure aide L UE réaffirme son objectif de mettre en œuvre les décisions de Monterrey, ainsi que les décisions relatives à l augmentation de son aide publique au développement (APD) et à l amélioration de l efficacité de l aide. De plus, nous réaffirmons l engagement des Etats membres à porter leur aide au développement, d ici 2015, à 0,7 % de leur PNB et à atteindre ensemble, d ici 2010, l objectif intermédiaire de 0,56 %. Dans ce contexte, les Etats membres ayant adhéré à l Union après 2002 s efforceront d atteindre, d ici 2010, un niveau de 0,17 % de leur PNB, et de 0,33 % d ici Au total, 50 % des fonds d APD additionnels de l Europe seront destinés à l Afrique subsaharienne. Des fonds budgétaires additionnels, d autres mesures d allègement de la dette et des instruments innovants de financement fourniront une contribution majeure à la réalisation du plan échelonné de l Europe pour l augmentation de l APD. L Union européenne s est fortement engagée à mettre en œuvre la Déclaration de Paris sur l efficacité de l aide. La coordination de la politique européenne de développement dans son ensemble sera améliorée en vue de continuer à augmenter l efficacité de l aide au développement européenne. L UE s efforcera d œuvrer en faveur de l harmonisation et d une meilleure division du travail. Outre les projets et les programmes, le recours à l aide budgétaire directe sera de plus en plus fréquent de sorte que les coûts de transaction pour nos partenaires soient maintenus à un bas niveau.

9 POLITIQUE EUROPÉENNE DE DÉVELOPPEMENT 8. L environnement comme base, l énergie et les changements climatiques comme défis majeurs Un environnement sain est la base de l existence humaine. Personne ne peut survivre longtemps sans eau potable ni alimentation saine. C est pourquoi la politique européenne de développement est en tête des efforts mondiaux visant une activité économique durable. Au travers de sa politique de développement, l Europe aide les pays en développement à mettre en œuvre des accords environnementaux multilatéraux et soutient des initiatives environnementales en faveur des pauvres. Elle affirme sa détermination à s impliquer en faveur d une politique énergétique durable et à lutter efficacement contre les changements climatiques. Elle préconise aussi une structure de la gouvernance environnementale internationale plus intégrée. 9. Résoudre les causes premières des migrations Les questions des migrations sont un élément central des relations de l UE avec un grand nombre de pays, y compris en particulier ses régions voisines, à savoir les régions situées à l est, au sud-est et sur le pourtour méditerranéen. La politique européenne de développement soutient les effets positifs des migrations. Nous devrions nous efforcer de faire des migrations un facteur positif de développement. La politique européenne de développement apporte une contribution importante pour s attaquer aux causes premières des migrations et assurer que les populations des pays partenaires ne soient contraintes de quitter leurs pays d origine pour des raisons économiques.

10 COMMUNIQUÉ DU PETERSBERG SUR LA 10. Un travail décent : le premier pas pour sortir de la pauvreté Le travail décent est le premier pas pour sortir de la pauvreté. C est pourquoi la politique européenne de développement soutient l agenda du travail décent pour tous, convenu au niveau international, c est-à-dire : mettre en œuvre, à l échelle mondiale, les normes fondamentales du travail ; créer plus d emplois générant un revenu approprié ; mettre en place la protection sociale ; faciliter le dialogue social entre les principaux partenaires au sein d un cadre stratégique commun. 11. Commerce et développement Le commerce est une condition nécessaire, mais non suffisante, à la croissance économique et à l éradication de la pauvreté. La politique européenne de développement défend un meilleur accès aux marchés pour les pays en développement, l élimination des subventions à l exportation et la réduction des paiements de soutien effectués par les pays industrialisés qui représentent une distorsion des marchés. Ces efforts tiennent compte des intérêts des pays plus vulnérables et visent à mettre en place un système commercial multilatéral ouvert, juste et bien régulé. Dans ce contexte, des initiatives sociales et écologiques volontaires, telles que le commerce équitable, peuvent être un instrument important pour le développement durable et la lutte contre la pauvreté. Les pays partenaires, de leur côté, devraient veiller à ce que les recettes publiques tirées du commerce international, en particulier des matières premières, soient utilisées à des fins de développement. Par conséquent, la politique européenne de développement s engage à assurer que les Accords de partenariat économique entre nos partenaires ACP et l Union européenne seront au service du développement.

11 POLITIQUE EUROPÉENNE DE DÉVELOPPEMENT 12. Culture, connaissance et développement La culture reflète les processus de changements dans nos sociétés. Une forte identité culturelle est un atout pour une société dans son investissement collectif dans un avenir choisi. La politique européenne de développement peut aider à renforcer les identités culturelles qui font la promotion de la diversité, des échanges culturels et des valeurs de construction de la paix. Reflétant l émergence graduelle des économies basées sur la connaissance à l échelle mondiale, la politique européenne de développement s implique également en faveur d un accès à base élargie aux informations profitant à tout un chacun. La politique européenne de développement soutiendra aussi l utilisation accrue des technologies de l information et de la communication pour surmonter le fossé numérique. 13. Le modèle de l Europe : l intégration régionale et le multilatéralisme L Europe a été un continent de guerres. Au travers du processus durable de l intégration européenne, l Union européenne est devenue le projet de paix de l Europe le plus réussi de tous les temps. Le développement de l Europe ces cinquante dernières années montre que des associations régionales peuvent obtenir des succès politiques et économiques dans l intérêt de leurs populations et que l avenir est au multilatéralisme régional et mondial. Au travers de sa politique de développement et sur la base de ses propres expériences positives, l Europe apporte aux pays en développement un soutien spécifique à leur processus d intégration régionale.

12 Publié par Ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement Siège à Bonn Postfach Bonn ALLEMAGNE Tél (0) Fax + 49 (0) Siège à Berlin Stresemannstraße Berlin ALLEMAGNE Tél. +49 (0) Fax +49 (0) poststelle@bmz.bund.de Rédaction Rédaction finale Responsables Conception Dr. Bernhard Braune Dr. Ute Schmitt Hans Hammann, Dr. Friedrich Kitschelt F R E U D E! design, Cologne Crédits Couverture : Agence picture alliance ; photographiques photo de groupe : Tim M. Hoesmann Impression Schloemer Gruppe, Düren Mise à jour Mars 2007